Постановление Правительства РФ от 15 сентября2009 г. N 753

Об утверждении технического регламента о безопасностимашин и оборудования

В соответствии с Федеральнымзаконом "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерациипостановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

технический регламенто безопасности машин и оборудования (далее - технический регламент);

переченьмашин и оборудования, подлежащих обязательной сертификации для подтверждения соответствиятребованиям технического регламента о безопасности машин и оборудования;

переченьмашин и оборудования, подлежащих декларированию соответствия требованиям техническогорегламента о безопасности машин и оборудования.

2. Министерству промышленностии торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти в 3-месячный срок подготовить проект списка машин и оборудования,которые подлежат оценке соответствия требованиям технического регламента при выпускена таможенную территорию Российской Федерации, и представить его в установленномпорядке в Правительство Российской Федерации.

3. Технический регламентвступает в силу по истечении одного года с даты официального опубликования настоящегопостановления.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации                                В.Путин

Технический регламент о безопасности машин иоборудования

I. Общие положения

1. Настоящийтехнический регламент устанавливает минимально необходимые требования кбезопасности машин и оборудования при проектировании, производстве, монтаже,наладке, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации в целяхзащиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц,государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни издоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих взаблуждение приобретателей.

2. Настоящийтехнический регламент распространяется на машины и оборудование, в том числебытового назначения, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности,требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложению N 1.

3. Настоящийтехнический регламент не распространяется на следующие виды машин иоборудования:

а) машины иоборудование, связанные с обеспечением целостности и устойчивостифункционирования единой сети связи Российской Федерации и использованиемрадиочастотного спектра;

б) машины иоборудование, применяемые в медицинских целях и используемые в прямом контактес пациентом (рентгеновское, диагностическое, терапевтическое, ортопедическое,стоматологическое, хирургическое оборудование);

в) машины иоборудование, специально сконструированные для применения в областииспользования атомной энергии. На машины и оборудование общепромышленногоназначения, применяемые в области использования атомной энергии, действиенастоящего технического регламента распространяется в части, не противоречащейтребованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности;

г) автотранспортныесредства;

д) морские и речныетранспортные средства (суда и плавучие средства, буровые платформы) ииспользуемые на них машины и оборудование;

е) летательные икосмические аппараты;

ж) железнодорожныйподвижной состав и технические средства, специально сконструированные дляприменения на железнодорожном транспорте;

з) аттракционы;

и) вооружение ивоенная техника.

4. Действие настоящеготехнического регламента распространяется на машины и оборудование, применяемыена опасных производственных объектах, а также на процессы их эксплуатации иутилизации в части, не противоречащей требованиям по обеспечению промышленнойбезопасности.

5. Под идентификациеймашин и оборудования понимается установление соответствия конкретных машин иоборудования образцу или их описанию, в качестве которого могут бытьиспользованы национальные стандарты, спецификации и чертежи, техническиеусловия, эксплуатационная документация.

6. Используемые внастоящем техническом регламенте понятия означают следующее:

а) "авария"- разрушение или повреждение машины и (или) оборудования, возникновение впроцессе эксплуатации машин и (или) оборудования неконтролируемых взрыва и(или) выброса опасных веществ;

б) "допустимыйриск" - значение риска от применения машины и (или) оборудования, исходяиз технических и экономических возможностей производителя, соответствующегоуровню безопасности, который должен обеспечиваться на всех стадиях жизненногоцикла продукции;

в) "жизненныйцикл" - период времени от начала проектирования машины и (или)оборудования до завершения утилизации, включающий взаимосвязанные стадии(проектирование, производство, хранение, монтаж, наладка, эксплуатация, в томчисле модернизация, ремонт, техническое и сервисное обслуживание);

г)"инцидент" - отказ машины и (или) оборудования, отклонение от режиматехнологического процесса, нарушение правил эксплуатации;

д) "критическийотказ" - отказ машины и (или) оборудования, возможными последствиямикоторого является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

е) "машина"- ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или одинузел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источниковэнергии, объединенных вместе для конкретного применения (обработки,переработки, перемещения или упаковки материала);

ж) "назначенныйресурс" - суммарная наработка, при достижении которой эксплуатация машиныи (или) оборудования должна быть прекращена независимо от их техническогосостояния;

з) "наработка"- продолжительность или объем работы машины и (или) оборудования;

и) "назначенныйсрок службы" - календарная продолжительность эксплуатации машины и (или)оборудования, при достижении которой эксплуатация должна быть прекращенанезависимо от их технического состояния;

к) "назначенныйсрок хранения" - календарная продолжительность хранения машины и (или)оборудования, при достижении которой их хранение должно быть прекращенонезависимо от их технического состояния;

л) "недопустимаяэксплуатация" - эксплуатация машины и (или) оборудования не по назначению;

м) "обоснованиебезопасности" - документ, содержащий анализ риска, а также сведения изконструкторской, эксплуатационной, технологической документации о минимальнонеобходимых мерах по обеспечению безопасности, сопровождающий машины и (или)оборудование на всех стадиях жизненного цикла и дополняемый сведениями орезультатах оценки рисков на стадии эксплуатации после проведения ремонта;

н)"оборудование" - применяемое самостоятельно или устанавливаемое намашину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или)дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единыйкомплекс;

о) "опаснаязона" - зона внутри машины и (или) оборудования или вокруг них, в которойперсонал подвергается риску получения травм или нанесения другого вредаздоровью, связанного с эксплуатацией машины и (или) оборудования;

п) "отказ" -событие, заключающееся в нарушении работоспособного состояния машины и (или)оборудования вследствие конструктивных нарушений при проектировании,несоблюдения установленного процесса производства или ремонта, невыполненияправил или инструкций по эксплуатации;

р) "предельноесостояние" - состояние машины и (или) оборудования, при котором ихдальнейшая эксплуатация недопустима или нецелесообразна либо восстановление ихработоспособного состояния невозможно или нецелесообразно;

с)"проектировщик" - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, разрабатывающие проектную документацию на машину и (или)оборудование;

т) "проектировщиксистемы" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,разрабатывающие проектную документацию на системы машин и (или) оборудования(технологические линии, взаимосвязанные производственным циклом);

у) "система"- совокупность машин и (или) оборудования, объединенных конструктивно и (или)функционально для выполнения требуемых функций.

II. Требования к безопасности машин и оборудования припроектировании, производстве, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении,перевозке, реализации и утилизации

7. При проектированиимашины и (или) оборудования обеспечивается соответствие требованиям настоящеготехнического регламента.

8. При проектированиимашины и (или) оборудования идентифицируются возможные виды опасности дляобеспечения безопасности излучений, взрывобезопасности, механическойбезопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, термическойбезопасности, электрической безопасности, ядерной и радиационной безопасностина всех стадиях жизненного цикла. Требования по электромагнитной совместимостив части обеспечения безопасности работы машины и (или) оборудованияустанавливаются в техническом регламенте об электромагнитной совместимости.

9. Дляидентифицированных видов опасности оценивается риск расчетным, экспериментальным,экспертным путем или по данным эксплуатации аналогичных машин и (или)оборудования. Методы оценки риска могут устанавливаться в техническихрегламентах на соответствующие виды машин и оборудования, национальныхстандартах и сводах правил.

10. Допустимый рискдля машины и (или) оборудования определяется и устанавливается припроектировании. При этом уровень безопасности, соответствующий установленномуриску, обеспечивается:

а) полнотойнаучно-исследовательской и опытно-конструкторской отработки;

б) проведениемкомплекса расчетов, основанных на верифицированных в установленном порядкеметодиках;

в) выбором материалови веществ, применяемых в отдельных видах машин и (или) оборудования, взависимости от параметров и условий эксплуатации;

г) установлением проектировщикомкритериев предельных состояний;

д) установлениемпроектировщиком назначенных сроков службы, назначенных ресурсов, сроковтехнического обслуживания, ремонта и утилизации.

11. В случае еслиоцененный риск выше допустимого, для его уменьшения изменяется проект машины и(или) оборудования, при этом исключается вмешательство персонала во все рабочиережимы машины и (или) оборудования (если вмешательство не предусмотреноруководством (инструкцией) по эксплуатации).

12. При невозможностидостижения путем изменения проекта технических характеристик машины и (или)оборудования, определяющих допустимый риск, а также при экономическойнецелесообразности в руководстве (инструкции) по эксплуатации указываетсяинформация, ограничивающая условия применения данной машины и (или)оборудования или предупреждающая о необходимости принятия мер по обеспечениюбезопасности.

13. Припроектировании, изготовлении, перевозке, хранении и монтаже обеспечиваютсяуровни физических факторов, генерируемые при работе машины и (или) оборудования(уровень шума, инфразвука, воздушного и контактного ультразвука, локальной иобщей вибрации, электромагнитных полей), а также уровни выделения химическихвеществ, не превышающие показателей, установленных санитарным законодательствомРоссийской Федерации.

14. При проектированиимашины и (или) оборудования применяются технические решения, обеспечивающиеповышение их энергетической эффективности.

15. При проектированиимашины и (или) оборудования разрабатывается обоснование безопасности.

Оригинал обоснованиябезопасности машин и (или) оборудования хранится у проектировщика, а копия - упроизводителя машин и (или) оборудования и организации, эксплуатирующей машиныи (или) оборудование.

16. Разработкаруководства (инструкции) по эксплуатации является неотъемлемой частьюпроектирования машины и (или) оборудования. Руководство (инструкция) поэксплуатации (применению) включает:

а) указания по монтажуили сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту машиныи (или) оборудования;

б) указания поиспользованию машины и (или) оборудования и меры по обеспечению безопасности,которые необходимо соблюдать при эксплуатации машины и (или) оборудования,включая ввод в эксплуатацию, использование по прямому назначению, техническоеобслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания,перевозку, упаковку, консервацию и условия хранения;

в) назначенныепоказатели (назначенный срок хранения, назначенный срок службы и (или)назначенный ресурс) в зависимости от конструктивных особенностей, срок службы,ресурс. По истечении назначенного ресурса (срока хранения, срока службы) машинаи (или) оборудование изымаются из эксплуатации и принимается решение онаправлении их в ремонт, об утилизации, о проверке и об установлении новогоназначенного ресурса (срока хранения, срока службы);

г) переченькритических отказов, возможные ошибочные действия персонала, которые приводят кинциденту или аварии;

д) действия персоналав случае инцидента или аварии;

е) критерии предельныхсостояний;

ж) указания по выводуиз эксплуатации и утилизации;

з) показателиэнергетической эффективности.

17. В случае еслипредполагается, что машина и (или) оборудование будут использоваться впотенциально взрывоопасной среде, в руководстве (инструкции) по эксплуатациидается информация об обеспечении безопасной работы.

18. В случае еслимашина и (или) оборудование предназначены для эксплуатации не профессиональнымипользователями, руководство (инструкция) по эксплуатации должно учитыватьзнания, умение и опыт таких пользователей.

19. В руководстве(инструкции) по эксплуатации предусматривается требование к организации,осуществляющей эксплуатацию, о передаче машины и (или) оборудования послепрекращения эксплуатации лицу, ответственному за утилизацию машины и (или)оборудования.

20. При проектированиимашины и (или) оборудования в руководстве (инструкции) по эксплуатациипредусматриваются меры для предотвращения их недопустимого использования послепрекращения эксплуатации.

21. При производствемашины и (или) оборудования обеспечивается соответствие их изготовлениятребованиям проектной (конструкторской) документации и настоящего техническогорегламента.

22. При производствемашины и (или) оборудования производитель выполняет весь комплекс мер пообеспечению безопасности, определенный проектной (конструкторской)документацией, при этом обеспечивается возможность контроля выполнения всехтехнологических операций, от которых зависит безопасность.

23. При производствемашины и (или) оборудования проводятся испытания, предусмотренные проектной(конструкторской) документацией.

24. При производствемашины и (или) оборудования обеспечиваются требования безопасности,установленные проектной (конструкторской) документацией в соответствии снастоящим техническим регламентом, с учетом применяемых технологическихпроцессов и системы контроля. Производитель проводит оценку риска машин и (или)оборудования перед выпуском в обращение на территории Российской Федерации.

25. Отклонения отпроектной (конструкторской) документации при изготовлении машины и (или)оборудования согласовываются с проектировщиком. Риск машины и (или)оборудования, изготовленных по согласованной проектной (конструкторской)документации, не должен быть выше допустимого риска, установленногопроектировщиком.

26. Производительмашины и (или) оборудования обеспечивает машины и (или) оборудованиеруководством (инструкцией) по эксплуатации.

27. Машина и (или)оборудование должны иметь предупреждающие четкие и нестираемые надписи илизнаки о видах опасности при эксплуатации.

28.Машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемуюидентификационную надпись и содержать:

а) наименованиеизготовителя и (или) его товарный знак;

б) наименованиеизделия и (или) обозначение серии либо типа, номер;

в) показателиназначения;

г) дату изготовления.

29. Сведения,указанные в пункте28 настоящего технического регламента, повторяются и поясняются вруководстве (инструкции) по эксплуатации.

30. Материалы ивещества, применяемые для упаковки при перевозке и хранении машины и (или)оборудования, должны быть безопасными.

31. В руководстве(инструкции) по эксплуатации устанавливаются требования к:

а) обеспечениюсохраняемости машины и (или) оборудования в процессе перевозки и хранения;

б) сохранениютехнических характеристик, обуславливающих их безопасность;

в) упаковке;

г) консервации;

д) условиям перевозкии хранения.

32. Перевозка ихранение машин и (или) оборудования, их узлов и деталей осуществляются с учетомтребований по безопасности, предусмотренных проектной (конструкторской)документацией. Лицо, ответственное за перевозку и хранение, производит оценкуриска с учетом технологических процессов и условий, принятых в отношенииперевозки и хранении.

33. В проект машины и(или) оборудования изменения могут вносится только в случае их согласования спроектировщиком машины и (или) оборудования, при этом установленные требованияк безопасности не могут быть снижены.

34. При проведениитехнического обслуживания, ремонта и проверок машины и (или) оборудованиясоблюдаются требования, установленные руководством (инструкцией) поэксплуатации, программой проведения технического обслуживания или ремонта втечение всего срока проведения этих работ.

35. Отклонения отпроекта машины и (или) оборудования, возникающие при их ремонте,согласовываются с проектировщиком.

36. После проведенияремонта машины и (или) оборудования проводится оценка риска, значение которогодолжно быть не выше допустимого. При необходимости разрабатываются техническиеи организационные меры, направленные на достижение значений допустимого риска.

37. Дляотремонтированных машин и (или) оборудования, не отвечающих требованиямпроектной (конструкторской) документации, разрабатываются меры по обеспечениюустановленных в обосновании безопасности значений риска с учетом принятых ворганизации технологических процессов и системы контроля.

III. Подтверждение соответствия

38. Машины и (или)оборудование, впервые выпускаемые в обращение на территории РоссийскойФедерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия.

Экспортируемые ибывшие в эксплуатации машины и (или) оборудование не подлежат обязательномуподтверждению соответствия.

39. Применениенациональных стандартов и (или) сводов правил, предусмотренных перечнем,утверждаемым национальным органом по стандартизации, является достаточнымусловием соблюдения требований настоящего технического регламента.

40. В случае еслизаявитель при обязательном подтверждении соответствия машин и (или)оборудования не использует национальные стандарты и (или) своды правил,предусмотренных перечнем, указанным в пункте 39 настоящего техническогорегламента, вместе с заявкой он представляет следующие документы:

а) сведения опроведенных исследованиях;

б) протоколы испытаниймашины и (или) оборудования, проведенных производителем, исполнителем,продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного производителя, и (или)сторонними компетентными испытательными лабораториями (центрами);

в) сертификатысоответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний;

г) документы,предусмотренные для данной продукции другими техническими регламентами ифедеральными законами и выданные уполномоченными на то органами иорганизациями;

д) сертификаты насистему качества;

е) другие документы,прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленнымтребованиям;

ж) обоснованиебезопасности.

41. Обязательноеподтверждение соответствия машин и (или) оборудования требованиям настоящеготехнического регламента осуществляется в форме декларирования соответствия илиобязательной сертификации.

42. Заявительосуществляет декларирование соответствия на основании собственных доказательстви (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны (органов посертификации, аккредитованных испытательных лабораторий (центров)).

43. При декларированиисоответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельноформирует доказательственные материалы, для чего он может использоватьконструкторскую документацию, обоснование безопасности, результаты собственныхисследований (испытаний).

44. При декларированиисоответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученныхс участием третьей стороны, заявитель по своему выбору в дополнение ксобственным доказательствам представляет доказательственные материалы,протоколы исследований (испытаний), проведенных в аккредитованной испытательнойлаборатории (центре), и (или) документы, подтверждающие наличие системыкачества изготовителя машин и (или) оборудования.

45. Сведения одекларации о соответствии прилагаются к паспорту машины и (или) оборудования и(или) входят в комплект сопроводительных документов.

46. Срок действиядекларации о соответствии - 5 лет.

47. При декларированиисоответствия заявителем может быть юридическое лицо или физическое лицо, зарегистрированныев соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории вкачестве индивидуального предпринимателя, либо лицо, выполняющее функциииностранного изготовителя.

48. Схему сертификациивыбирает заявитель согласно приложениюN 2.

49. Сертификатсоответствия может иметь приложение, содержащее перечень конкретных типов,модификаций, исполнений марок и моделей машин и (или) оборудования, на которыераспространяется его действие.

50. Сведения осертификате соответствия прилагаются к паспорту машины и (или) оборудования иливходят в комплект сопроводительных документов.

51. Машины и (или)оборудование соответствуют требованиям настоящего технического регламента, еслисогласно схеме сертификации имеются положительные результаты испытаний образцовмашин и (или) оборудования, контроля системы качества или анализа состоянияпроизводства.

52. Сертификатсоответствия или