Постановление Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. N753-ПП

Обобременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве

(с изменениями от 15 января, 24 июня 2008 г.)

В соответствии с требованиямифедерального законодательства деятельность по развитию территорий городов ииных населенных пунктов, включая территориальное планирование,градостроительное зонирование, планировку территории, строительство,капитальный ремонт и реконструкцию объектов капитального строительства, а такжеиспользование земельных участков и всего, что расположено над и под поверхностьюземельных участков, осуществляется при условии соблюдения установленныхограничений и обременений земельных участков. Ограничения использованияземельных участков и объектов капитального строительства предусматриваются вградостроительных регламентах территориальных зон в составе Правилземлепользования и застройки города Москвы. Информация о градостроительныхрегламентах, установленных для территориальной зоны, в пределах которойрасположен земельный участок, сведения о границах зон действия публичныхсервитутов указываются в градостроительном плане соответствующего земельногоучастка.

Ограничения и обременения прав наземельные участки, включая публичные сервитуты, подлежат государственнойрегистрации.

В целях установления обременений иограничений использования земельных участков в городе Москве, обеспечения ихучета в кадастровых планах земельных участков и государственной регистрации,установления порядка проведения общественных слушаний и принятия решений обустановлении публичных сервитутов Правительство Москвы постановляет:

1. Согласиться с примерным перечнемвидов обременений земельных участков и ограничений их использования в городеМоскве (приложение1).

2. Утвердить временный классификаторвидов функционального, строительного и ландшафтного назначения земельныхучастков на территории города Москвы (приложение2).

3. Москомархитектуре:

3.1. Устанавливать условиясоответствия видов разрешенного использования земельных участков в зависимостиот их функционального, строительного, ландшафтного назначения.

3.2. При проведении межеваниязастроенных территорий города Москвы на основании проектов планировки иградостроительных планов развития территорий районов города, а такжекорректировке результатов ранее проведенного межевания на основании проектовпланировки и градостроительной документации, устанавливающей границы иградостроительное назначение участков, обеспечить соблюдение условия, прикотором неделимые земельные участки, занятые многоквартирными домами инеобходимые для их использования, не могут превышать нормативную площадь.

3.3. Совместно с Департаментомземельных ресурсов города Москвы в течение III квартала 2007 г. подготовить ипредставить в Правительство Москвы предложения об установлении нормативнойплощади земельных участков многоквартирных домов, обеспечивающие минимизациюустановления обременений земельных участков многоквартирных домов и ограниченийих использования.

4. Департаменту земельных ресурсовгорода Москвы:

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП пункт 4.1 настоящего постановления изложен в новой редакции

4.1. При подготовке материаловдля проведения государственного кадастрового учета земельных участков, занятых зданиямии сооружениями, в качестве вида разрешенного использования участков устанавливатьэксплуатацию зданий, сооружений с их функциональным назначением, указанным в градостроительномплане земельного участка или иной документации по планировке территории, с отнесениемк одному из 16 видов разрешенного использования земельных участков, для которыхпроведена кадастровая оценка (п. 1.2 приказа Минэкономразвития России от 15 февраля2007 г. N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровойоценке земель населенных пунктов"), а при подготовке распорядительных документово предоставлении таких земельных участков в собственность в качестве цели предоставленияуказывать установленный в соответствии с настоящим пунктом вид разрешенного использования.

4.2. Обеспечивать в установленныхфедеральными законами случаях государственную регистрацию обременений земельныхучастков и ограничений их использования в Управлении Федеральнойрегистрационной службы по Москве.

4.3. Включать установленныеобременения земельных участков и ограничения их использования в документацию,представляемую для постановки земельных участков на государственный кадастровыйучет, а также в соответствующий раздел информационной системы Реестра единыхобъектов недвижимости города Москвы.

4.4. В I квартале 2008 г.представить в Правительство Москвы предложения о возможности принятияпрефектами административных округов города Москвы решений об установленииотдельных ограничений использования земельных участков на территориисоответствующих административных округов.

5.Установить, что при принятии решений об установлении публичных сервитутов в городеМоскве должны соблюдаться следующие положения:

5.1. Публичные сервитуты в городеМоскве могут устанавливаться Правительством Москвы в отношении земельныхучастков, находящихся в частной собственности, а также в отношении земельныхучастков, находящихся в государственной собственности и предоставленных направе пожизненного наследуемого владения или бессрочного (постоянного)пользования.

5.2. Границы предлагаемых кустановлению зон действия публичных сервитутов в отношении формируемыхземельных участков обосновываются и утверждаются в установленном порядке всоставе проектов межевания территории города Москвы.

5.3. Установление границ зондействия публичных сервитутов применительно к ранее сформированным земельнымучасткам, прошедшим государственный кадастровый учет и государственнуюрегистрацию прав на земельные участки, осуществляется в инициативном порядке.

5.4.Инициаторами установления публичного сервитута применительно к ранеесформированным земельным участкам могут быть граждане, юридические лица, органыместного самоуправления города Москвы, органы исполнительной власти городаМосквы, а также органы исполнительной власти Российской Федерации.

5.5. Предложения об установлениипубличных сервитутов направляются в префектуру административного округа городаМосквы по месту нахождения соответствующего земельного участка.

5.6. Решение об установлениипубличного сервитута принимается с учетом результатов общественных слушаний, вкоторых могут принимать участие заинтересованные граждане и юридические лица,представители органов местного самоуправления и органов государственной власти.

5.7. Проведение общественныхслушаний осуществляется в установленном порядке с опубликованием информации овремени и месте проведения общественных слушаний; о земельном участке, вотношении которого предполагается установить публичный сервитут; об обладателяхправ на земельный участок; о цели, содержании и сроках установления публичногосервитута.

5.8. До сведения собственника,землевладельца или землепользователя земельного участка, который предлагаетсяобременить публичным сервитутом, указанная в пункте 5.7 настоящегопостановления информация доводится префектурами административных округов городаМосквы в индивидуальном порядке путем направления уведомления об общественныхслушаниях.

Обладатель прав на земельныйучасток, в отношении которого предлагается установить публичный сервитут, имеетправо как принять участие в общественных слушаниях, так и письменно изложитьсвою позицию.

6. Уполномочить префектурыадминистративных округов города Москвы:

6.1. Рассматривать предложения обустановлении публичных сервитутов, поступившие от лиц, указанных в пункте 5.4 настоящего постановления.

6.2. Содействовать органам местногосамоуправления в проведении соответствующих общественных слушаний.

6.3.Совместно с Москомархитектурой, а по земельным участкам, расположенным вграницах комплекса природных и озелененных территорий, особо охраняемыхприродных территорий, дополнительно с Департаментом природопользования и охраныокружающей среды города Москвы с учетом результатов общественных слушанийготовить заключения о возможности установления публичного сервитута с указаниеминициаторов установления, цели установления, содержания и предлагаемого срокадействия сервитута.

7. Департаменту земельных ресурсовгорода Москвы:

7.1. Обеспечить внесение изменений впроект закона города Москвы"О землепользовании и застройке в городе Москве" к егорассмотрению во втором чтении в Московской городской Думе в части регулированияпубличных сервитутов с учетом положений, установленных в пункте 5 настоящего постановления, включая проведение и учетрезультатов общественных слушаний.

7.2. Готовить проектыраспорядительных документов Правительства Москвы об установлении публичныхсервитутов на основании переданных префектурами административных округов городаМосквы заключений о возможности их установления (п. 6.3).

7.3. При наличии требованиясобственника земельного участка об изъятии обремененного публичным сервитутомземельного участка или о выплате соразмерной платы за установленный публичныйсервитут организовывать проведение соответствующей независимой оценки.

7.4. Совместно с Департаментомприродопользования и охраны окружающей среды города Москвы в двухмесячный срокс даты вступления в силу Закона города Москвы "О городских почвах"подготовить предложения о механизмах охраны городских почв при передаче прав наземельные участки, в том числе по обследованию городских почв, включению вусловия договоров положений об ответственности за сохранность городских почв, опроведении работ по восстановлению городских почв в случаях их несоответствияустановленным экологическим требованиям.

8. Принять к сведению, что вграницах акваторий рек, а также существующих и проектируемых открытых водоемов(территории в границах "синих" линий) формирование земельных участковне осуществляется.

9. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на министра Правительства Москвы Дамурчиева В.Н.

О ходе выполнения постановлениядоложить Мэру Москвы во II квартале 2008 г.

Мэр МосквыЮ.М. Лужков

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в настоящее приложение внесены изменения

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 28 августа 2007 г. N 753-ПП

Примерныйперечень видов обременений земельных участков и ограничений их использования вгороде Москве

До утверждения Правилземлепользования и застройки города Москвы градостроительные регламенты вчасти, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации,обосновываются и утверждаются в установленном порядке в составе документовтерриториального планирования и документации по планировке территории.

Документами территориальногопланирования, документацией по планировке территории, а также ранееустановленными градостроительными регламентами определяется принадлежностьземельных участков и их частей к территориям с видами обременений земельныхучастков и ограничений их использования, установленными в настоящем Перечне:

1. Ограничение "не подлежитприватизации, изъят из оборота" устанавливается в отношении земельныхучастков или их частей, расположенных на территориях, ограниченных действующимилиниями градостроительного регулирования особо охраняемых природных территорийфедерального значения (национальные парки), а также занятых объектами, перечникоторых установлены федеральными законами.

ПостановлениемПравительства Москвы от 15 января 2008 г. N29-ПП в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

2. Ограничение "не подлежитприватизации, ограничен в обороте" устанавливается в отношении земельныхучастков или их частей, занятых объектами, перечни которых установленыфедеральными законами, а также расположенных на территориях, ограниченныхследующими действующими линиями градостроительного регулирования:

- границами технических зонстроящихся и проектируемых линий метрополитена;

- границами технических зондействующих линий и сооружений метрополитена;

- границами историко-культурныхзаповедников;

- границами особо охраняемыхприродных территорий;

- границами зон санитарной охраныисточников питьевого водоснабжения;

- утратил силу.

3. Ограничение "не подлежитприватизации, зарезервирован для государственных нужд" устанавливается в отношенииземельных участков или их частей, расположенных на землях, зарезервированных длягосударственных нужд города Москвы, а также ограниченных:

- границами территорий,предназначенных для размещения проектируемых железнодорожных путей, станций идругих железнодорожных сооружений;

- границами технических зонстроящихся и проектируемых линий метрополитена;

- границами технических (охранных)зон строящихся и проектируемых инженерных сооружений и коммуникаций;

- границами земельных участков,зарезервированных для образования особо охраняемых природных территорий.

ПостановлениемПравительства Москвы от 15 января 2008 г. N29-ПП в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

4. Ограничение "не подлежитприватизации" устанавливается в отношении земельных участков или ихчастей, расположенных на землях или следующих видах территорий:

- землях общего пользования (занятыетранспортными магистралями, улицами, площадями, проездами, автомобильнымидорогами, мостами, тоннелями, подземными пешеходными переходами, эстакадамиинженерными сооружениями и коммуникациями, набережными, парками, лесопарками,скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами, береговой полосойводных объектов);

- землях в составе территорий,предусмотренных документами территориального планирования и документацией попланировке для использования в государственных или общественных интересах;

- утратил силу.

5. Ограничение "ограничиваетсяведение хозяйственной деятельности и запрещается строительство, реконструкция, заисключением применения специальных мер, направленных на сохранение,восстановление историко-градостроительной или природной среды объектакультурного наследия с оформлением в установленном порядке охранногообязательства на объекты культурного наследия" устанавливается дляземельных участков и территорий охранных зон, в границах которых расположеныобъекты культурного наследия.

6. Обременение "собственник,землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка обязанобеспечить возможность проведения эксплуатационными службамиаварийно-восстановительных работ, работ по предотвращению возникновениячрезвычайных ситуаций, ремонта, обслуживания и реконструкции расположенных наземельном участке подземных коммуникаций и сооружений и доступ на участок дляэтого специалистов соответствующих эксплуатирующих и других специализированныхорганизаций, строительной и специальной техники, а также получать согласованиеэтих организаций для проведения на данном земельном участке земляных истроительных работ в технических (охранных) зонах указанных подземныхкоммуникаций и сооружений" устанавливается для земельных участков или ихчастей, расположенных в границах технических (охранных) зон действующих илипроектируемых инженерных сооружений и коммуникаций, а также всех земельныхучастков на территории Москвы, если в кадастровом плане земельного участка неустановлена техническая (охранная) зона размещения таких сооружений икоммуникаций.

7. Обременение (ограничение)"собственник, землевладелец, землепользователь и арендатор земельногоучастка обязан выполнять требования об охране, реабилитации, воссозданиирастительного и почвенного покрова" устанавливается в отношении земельныхучастков в случаях, предусмотренных законодательством об охране окружающейприродной среды.

8. Обременение "собственник,землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка обязанобеспечить возможность использования части воздушного пространства надземельным участком для размещения нависающих частей сооружений, расположенных насмежных участках" устанавливается в габаритах соответствующей частисооружения, обоснованных документацией по планировке и (или) проектнойдокументацией.

9. Обременение "собственник,землевладелец, землепользователь и арендатор земельного участка обязан обеспечитьвозможность использования части пространства под земельным участком дляразмещения на смежном земельном участке подземного сооружения, необходимого длягосударственных или общественных нужд" устанавливается в габаритах этогосооружения, обоснованных документацией по планировке и (или) проектнойдокументацией.

10. Обременение "собственникземельного участка, землевладелец, землепользователь, арендатор земельногоучастка обязан обеспечить возможность использования расположенных на земельномучастке озелененных территорий, автостоянок, детских, спортивных,хозяйственных, иных площадок или их частей" устанавливается в габаритах,обоснованных документацией по планировке, в целях обеспечения совместногоиспользования объектов комплексного благоустройства жителями смежных земельныхучастков.

11. Публичный сервитут"собственник, землевладелец, землепользователь земельного участка обязанобеспечить возможность прохода и (или) проезда через земельный участок вустановленных границах" устанавливается для обеспечения доступа к зданиям,строениям, сооружениям и земельным участкам в границах, обоснованных проектоммежевания соответствующей территории.

12. Публичный сервитут"собственник, землевладелец, землепользователь земельного участка обязанобеспечить возможность размещения на земельном участке межевых и геодезическихзнаков и подъезда к ним, проведение специализированной организацией инженерныхи геодезических изысканий" устанавливается по мере необходимости всоответствии с требованиями федерального законодательства.

Изменения и дополнения настоящегоПеречня осуществляются Правительством Москвы.

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 28 августа 2007 г. N 753-ПП

Временныйклассификатор видов функционального, строительного и ландшафтного назначенияземельных участков на территории города Москвы

Настоящий временный классификатор напериод до утверждения Правил землепользования и застройки города Москвыустанавливает виды назначения земельных участков на территории города Москвы,определяющие их разрешенное использование в соответствии с требованиямиземельного законодательства.

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в пункт 1 настоящегоприложение внесены изменения

1. Устанавливаются следующие видыфункционального назначения земельных участков:

1.1. В числе участков природноготипа (А):

- участки природоохранного вида (А1) или (4002);

- участки природно-рекреационного вида (А 2) или(4001).

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в пункт 1.2 настоящегоприложение внесены изменения

1.2. В числе участков общественного типа (Б):

- участки административно-деловоговида (Б1) или (1001);

- участки учебно-образовательного вида (Б2)или (1002);

- участки торгово-бытового вида (Б3)или (1004);

- участкикультурно-просветительского вида (Б4) или (1003);

- участки спортивно-рекреационноговида (Б5) или (1006);

- участки лечебно-оздоровительноговида (Б6) или (1005);

- участки учебно-воспитательноговида (Б7) или (1007);

- участки смешанного общественноговида (Б8) или (1000);

- участки смешанногообщественно-производственного вида (Б9) или (1300).

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в пункт 1.3 настоящегоприложение внесены изменения

1.3. В числе участков жилого типа(В):

- участки жилых домовмногоквартирного вида (В1) или (2002);

- участки жилых домов индивидуальноговида (В2) или (2001);

- участки смешанного жилого вида(В3) или (2000);

- участки смешанногообщественно-жилого вида (В4) или (1200);

- участки смешанногопроизводственно-жилого вида (В5) или (2300);

- участки смешанного общественно-производственно-жилоговида(В6) или (1230).

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в пункт 1.4 настоящегоприложение внесены изменения

1.4. В числе участковпроизводственного типа (Г):

- участки промышленного вида (Г1)или (3002);

- участки коммунально-складскоговида (Г2) или (3001);

- участки жилищно-коммунального вида(Г3) или (3003);

- участки специального вида (Г4) или(3004);

- участки смешанногопроизводственного вида (Г5) или (3000).

2. Устанавливаются следующие видыстроительного назначения земельных участков по плотности застройки:

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в пункт 2.1 настоящегоприложение внесены изменения

2.1. В числе участков низкоплотноготипа застройки(I):

- участки с плотностью застройкиболее 0,5 и не более 1,5 тыс. кв. м/га (I-1) или (01);

- участки с плотностью застройкиболее 1,5 и не более 2,5 тыс. кв. м/га (I-2) или (02);

- участки с плотностью застройкиболее 2,5 и не более 3,5 тыс. кв. м/га (I-3) или (03);

- участки с плотностью застройкиболее 3,5 и не более 4,5 тыс. кв. м/га (I-4) или (04);

- участки с плотностью застройкиболее 4,5 и не более 5,5 тыс. кв. м/га (I-5) или (05).

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в пункт 2.2 настоящегоприложение внесены изменения

2.2. В числе участков среднеплотноготипа застройки (II):

- участки с плотностью застройкиболее 5,5 и не более 6,5 тыс. кв. м/га (II-1) или (06);

- участки с плотностью застройкиболее 6,5 и не более 7,5 тыс. кв. м/га (II-2) или (07);

- участки с плотностью застройкиболее 7,5 и не более 8,5 тыс. кв. м/га (II-3) или (08);

- участки с плотностью застройкиболее 8,5 и не более 9,5 тыс. кв. м/га (II-4) или (09);

- участки с плотностью застройкиболее 9,5 и не более 10,5 тыс. кв. м/га (II-5) или (10).

2.3. В числе участков высокоплотноготипа застройки (III):

- участки с плотностью застройкиболее 10,5 и не более 11,5 тыс. кв. м/га (III-1) или (11);

- участки с плотностью застройкиболее 11,5 и не более 12,5 тыс. кв. м/га (III-2) или (12);

- участки с плотностью застройкиболее 12,5 и не более 13,5 тыс. кв. м/га (III-3) или (13);

- участки с плотностью застройкиболее 13,5 и не более 14,5 тыс. кв. м/га (III-4) или (14);

- и так далее с интервалом в 1 тыс.кв. м/га. При этом индекс, обозначающий соответствующий вид участкавысокоплотного типа застройки, записывается в форме (III-N) или (Р), где N = P- 10, а Р равно плотности застройки участка, округленной до целого значениятыс. кв. м/га.

2.4. Для участков с плотностьюзастройки не более 0,5 тыс. кв. м/га вид строительного назначения неустанавливается. Участки относятся к незастраиваемым территориям и обозначаютсяна плане строительного зонирования индексом (О).

3. Устанавливаются следующие видыстроительного назначения участков территории по высоте застройки:

ПостановлениемПравительства Москвы от 24 июня 2008 г. N532-ПП в пункт 3.1 настоящего приложение внесены изменения

3.1. В числе участков типа застройкис высотой не более 15 м (А):

- участки застройки с высотой неболее 10 м, как правило, 1-2-этажной (А1) или (101);

- участки застройки с высотой 10-15м, как правило, 3-4-этажной (А2) или (102);

- участки смешанной малоэтажнойзастройки (А3) или (100).

3.2. В числе участков типа застройкис высотой не более 35 м (Б):

- участки застройки с высотой 15-25м, как правило, 5-7-этажной (Б1) или (201);

- участки застройки с высотой 25-35м, как правило, 8-10-этажной (Б2) или (202);

- участки смешанной среднеэтажнойзастройки (Б3) или (200);

- участки смешанной пониженнойзастройки (Б4) или (120).

3.3. В числе участков типа застройкис высотой более 35 м (В):

- участки застройки с высотой 35-55м, как правило, 11-17-этажной (В1) или (301);

- участки застройки с высотой более55 м, как правило, более 17 этажей (В2) или (302);

- участки смешанной многоэтажнойзастройки (В3) или (300);

- участки смешанной повышеннойзастройки (В4) или (230);

- участки смешанной контрастнойзастройки (В5) или (130).

4. Устанавливаются следующие видыландшафтного назначения земельных участков:

4.1. В числе участков застроенногослабоозелененного типа (А):

- участки интенсивно застроенноговида (А1) или (1011);

- участки замощенного застроенноговида (А2) или (1012);

- участки замощенного слабо застроенноговида (А3) или (1013).

4.2. В числе участков застроенногоозелененного типа (Б):

- участки контрастного застроенноговида (Б1) или (1021);

- участки благоустроенногозастроенного вида (Б2) или (1022);

- участки благоустроенного слабо застроенноговида (Б3) или (1023);

- участки контрастного слабозастроенного вида (Б4) или (1024).

4.3. В числе участков незастроенногослабо озелененного типа (В):

- участки интенсивно замощенноговида (В1) или (2011);

- участки замощенного вида (В2) или (2012).

4.4. В числе участков незастроенногоозелененного типа (Г):

- участки незастроенногоблагоустроенного вида (Г1) или (2021);

- участки незастроенногонеблагоустроенного вида (Г2) или (2022).

4.5. В числе участков озелененноготипа (Д):

- участки слабо застроенногонеблагоустроенного вида (Д1) или (3011);

- участки интенсивно озелененноговида (Д2) или (3012).

4.6. В числе участков природноготипа (Е):

- участки лесного вида (Е1) или(3021);

- участки лугового вида (Е2) или(3022);

- участки водного вида (Е3) или(3023).

В скобкахобозначены буквенные индексы типов назначения, установленные Законом городаМосквы "О градостроительном зонировании города Москвы",детализирующие их буквенно-цифровые индексы видов назначения, а также цифровыеиндексы, используемые для автоматизированной обработки данных о функциональном,строительном, ландшафтном зонировании или использовании территории.