Постановление 689 «О государственном земельном контроле»

Постановление Правительства РФ от 15ноября 2006 г. № 689

"Огосударственном земельном контроле"

(с изменением от 22.06.2007 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение огосударственном земельном контроле.

2. Установить, что сведения оборганизации производственного земельного контроля предоставляются лицами,использующими земельные участки, по письменному запросу Федерального агентствакадастра объектов недвижимости и его территориальных органов не чаще одногораза в год.

Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 июня 2007 г. N 394 пункт 3 настоящего постановления признанутратившим силу.

3. В подпункте"д" пункта 3 Положения об осуществлении Федеральной службой понадзору в сфере природопользования и ее территориальными органамигосударственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитойлесного фонда и воспроизводством лесов, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 6 октября 2005 г. № 600 (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2005, № 42, ст. 4279), исключить слова "целевому использованиюземель лесного фонда.".

4. Признать утратившими силу:

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 19 ноября 2002 г. № 833 "О государственномземельном контроле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,№ 47, ст. 4685);

подпункты "б" и"в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19августа 2004 г. №418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастраобъектов недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации,2004, № 34, ст. 3554).

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                                              М.Фрадков

Приложение

Положение
о государственном земельном контроле

(утв. постановлением ПравительстваРФ от 15 ноября 2006 г. № 689)

1. Настоящее Положение устанавливаетпорядок осуществления государственного земельного контроля Федеральнымагентством кадастра объектов недвижимости, Федеральной службой по надзору всфере природопользования, Федеральной службой по ветеринарному ифитосанитарному надзору и их территориальными органами (далее - специальноуполномоченные органы).

Задачей государственного земельногоконтроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями,должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требованийохраны и использования земель.

2. Специально уполномоченные органыпри осуществлении государственного земельного контроля взаимодействуют вустановленном порядке с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, с органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительнымиорганами, организациями и гражданами.

3. Федеральное агентство кадастраобъектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют контроль засоблюдением:

а) выполнения требований земельногозаконодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков,самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков безоформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, атакже без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядка переуступки правапользования землей;

в) выполнения требований земельногозаконодательства об использовании земель по целевому назначению и выполненииобязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования поцелевому назначению;

г) выполнения требований о наличии исохранности межевых знаков границ земельных участков;

д) порядка предоставления сведений осостоянии земель;

е) исполнения предписаний повопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений вобласти земельных отношений;

ж) выполнения иных требованийземельного законодательства по вопросам использования и охраны земель впределах установленной сферы деятельности.

4. Федеральная служба по надзору всфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют контроль засоблюдением:

а) выполнения обязанностей порекультивации земель после завершения разработки месторождений полезныхископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных,мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числеработ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;

 б) выполнения требований и обязательных мероприятий по улучшениюземель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению другихпроцессов, ухудшающих качественное состояние земель;

в) выполнения требованийзаконодательства Российской Федерации о недопущении использования участковлесного фонда для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов,возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальныхразрешений на использование указанных участков;

г) режима использования земельныхучастков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

д) выполнения иных требованийземельного законодательства по вопросам использования и охраны земель впределах установленной сферы деятельности.

5. Федеральная служба поветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органыосуществляют на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участкахсельскохозяйственного использования в составе земель поселений контроль засоблюдением:

а) выполнения в соответствии сФедеральным законом "О государственном регулировании обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения" мероприятий посохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственногоназначения, включая мелиорированные земли;

б) выполнения требований попредотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слояпочвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения спестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейсреды веществами и отходами производства и потребления;

в) выполнения иных требованийземельного законодательства по вопросам использования и охраны земель впределах установленной сферы деятельности.

6. Должностные лица Федерального агентствакадастра объектов недвижимости и его территориальных органов, осуществляющиегосударственный земельный контроль, одновременно по должности являются:

а) руководитель Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости - главным государственным инспекторомРоссийской Федерации по использованию и охране земель;

б) заместитель руководителяФедерального агентства кадастра объектов недвижимости и руководительструктурного подразделения Агентства, к сфере ведения которого отнесеноосуществление государственного земельного контроля, - заместителями главногогосударственного инспектора Российской Федерации по использованию и охранеземель;

в) специалисты структурногоподразделения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, к сфереведения которого отнесено осуществление государственного земельного контроля, -государственными инспекторами Российской Федерации по использованию и охранеземель;

г) руководители территориальныхорганов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в субъектахРоссийской Федерации - главными государственными инспекторами субъектовРоссийской Федерации по использованию и охране земель;

д) заместители руководителейтерриториальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ируководители структурных подразделений территориальных органов Федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации, ксфере ведения которых отнесено осуществление государственного земельногоконтроля, - заместителями главных государственных инспекторов субъектовРоссийской Федерации по использованию и охране земель;

е) специалисты структурныхподразделений территориальных органов Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости в субъектах Российской Федерации, к сфере ведения которых отнесеноосуществление государственного земельного контроля, - государственнымиинспекторами субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;

ж) руководители структурныхподразделений территориальных органов Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского(районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществлениегосударственного земельного контроля, - главными государственными инспекторамигородов и районов по использованию и охране земель;

з) заместители руководителейструктурных подразделений территориальных органов Федерального агентствакадастра объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации межрайонного игородского (районного) уровней или специалисты соответствующих структурныхподразделений (в случае отсутствия заместителей руководителей), к сфере ведениякоторых отнесено осуществление государственного земельного контроля, -заместителями главных государственных инспекторов городов и районов по использованиюи охране земель;

и) специалисты структурныхподразделений территориальных органов Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости в субъектах Российской Федерации межрайонного и городского(районного) уровней, к сфере ведения которых отнесено осуществлениегосударственного земельного контроля, - государственными инспекторами городов ирайонов по использованию и охране земель.

7. Должностные лица Федеральнойслужбы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов,являющиеся государственными инспекторами, осуществляющими государственныйгеологический контроль, контроль и надзор за использованием и охраной водныхобъектов, за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда ивоспроизводством лесов, осуществляют государственный земельный контроль всоответствии с установленными пунктом 4 настоящего Положения полномочиями.

8. Должностные лица Федеральнойслужбы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов,осуществляющие государственный контроль за химизацией и использованиемхимических веществ в сельском хозяйстве, контроль в области мелиорации земель изащиты растений, осуществляют государственный земельный контроль в соответствиис установленными пунктом 5 настоящего Положения полномочиями.

9. Государственные инспекторы поиспользованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеютправо:

а) запрашивать в соответствии сосвоей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органовисполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,организаций и граждан необходимые для осуществления государственного земельногоконтроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в томчисле документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на нихобъекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношениикоторых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

б) посещать при предъявлениислужебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки,находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельныеучастки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (впорядке, установленном для их посещения), для осуществления государственногоземельного контроля;

в) давать обязательные дляисполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, атакже предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельногозаконодательства и их последствий;

г) составлять протоколы в порядке,установленном законодательством об административных правонарушениях, инаправлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц кответственности;

д) обращаться в органы внутреннихдел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также вустановлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

е) носить форменную одежду.

10. Главный государственныйинспектор Российской Федерации по использованию и охране земель и егозаместители, главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерациипо использованию и охране земель и их заместители, главные государственныеинспекторы городов и районов по использованию и охране земель и их заместителипомимо прав, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, имеют право:

а) в пределах своей компетенциирассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушенияхи налагать административные штрафы;

б) выносить по форме согласноприложению предупреждения о допущенном земельном правонарушении в соответствиис Земельным кодексом Российской Федерации;

в) направлять в соответствующиеорганы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса опривлечении виновных лиц к ответственности;

г) вносить в органы государственнойвласти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления,издавшие акты, касающиеся вопросов земельных отношений, предложения оприведении указанных актов в соответствие с земельным законодательством.

11. Должностные лица, указанные в пунктах7 - 8 настоящего Положения, обладают правами, установленными пунктами 9 - 10настоящего Положения.

Должностные лица, осуществляющиегосударственный земельный контроль, имеют бланки документов с Государственномгербом Российской Федерации и наименованием соответствующего специальноуполномоченного органа, необходимых для осуществления государственногоземельного контроля, и служебные удостоверения, формы которых устанавливаютсясоответствующими специально уполномоченными органами.

12. Государственный земельныйконтроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами,утверждаемыми в порядке, установленном специально уполномоченными органами, атакже внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организацийи граждан.

Внеплановые проверки проводятся:

для проверки исполнения предписанийоб устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

в случае получения от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждандокументов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаковнарушений земельного законодательства.

Мероприятия по государственномуземельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей припроведении государственного контроля (надзора)".

13. Юридические и физические лица,использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки,обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступна эти участки и предоставить документацию, необходимую для проведенияпроверки.

14. Лица, препятствующиеосуществлению государственного земельного контроля, применяющие угрозу насилия илинасильственные действия по отношению к осуществляющим этот контроль должностнымлицам, несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность.

15. Должностные лица специальноуполномоченных органов несут установленную законодательством РоссийскойФедерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениевозложенных на них функций по осуществлению государственного земельногоконтроля.

Приложение

к Положению о государственном

земельном контроле