ПостановлениеПравительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 602-ПП

Об утверждении Положения оГосударственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости городаМосквы

(с изменениями от 27 ноября 2007 г.)

Во исполнение постановления Правительства Москвы от20 июня 2006 г. N 415-ПП "О создании Государственной инспекции по контролюза использованием объектов недвижимости города Москвы" ПравительствоМосквы постановляет:

1.Утвердить Положениео Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимостигорода Москвы согласно приложению.

2.Признать утратившими силу постановление Правительства Москвы от 3 мая 2005 г. N303-ПП "О создании Государственной земельной инспекции города Москвы"и постановление Правительства Москвы от 21 июня 2005 г. N 441-ПП"Об утверждении Положения о Государственной городской инспекции поконтролю за использованием объектов нежилого фонда города Москвы".

3.Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Москвы оставляет за собой.

МэрМосквы                                         Ю.М.Лужков

Приложение

Положение
о государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимостигорода Москвы

1. Общие положения

1.1.Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимостигорода Москвы (далее - Госинспекция) является органом исполнительной властигорода Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля за:

-соблюдением установленного порядка учета и использования объектов нежилогофонда, находящихся в собственности города Москвы, в том числе за пределами еетерритории (далее - объекты нежилого фонда);

-соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовымиактами города Москвы;

-работой органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций,осуществляемой в режиме "одного окна";

-работой органов исполнительной власти, государственных учреждений,государственных унитарных предприятий города Москвы по подготовке, согласованиюи выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

1.2.Координация и контроль деятельности Госинспекции осуществляется Мэром Москвы.

1.3.Госинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, инымиправовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4.Госинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной власти города Москвы,органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями игражданами.

1.5.Госинспекция является юридическим лицом, имеет смету расходов, самостоятельныйбаланс, на котором отражается имущество Госинспекции, состоящее иззакрепленного за ней на праве оперативного управления имущества (включаяобъекты интеллектуальной собственности), финансовых ресурсов.

1.6.Госинспекция имеет бланки, печать с изображением герба города Москвы и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы, счета, открываемые ииспользуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и городаМосквы в органах казначейства, кредитных организациях.

1.7.Госинспекция имеет геральдический знак и флаг, утверждаемые распорядительнымдокументом Правительства Москвы в установленном порядке.

1.8.Расходы на содержание Госинспекции осуществляются за счет средств,предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительныхорганов государственной власти.

1.9.Сокращенное наименование Государственной инспекции по контролю заиспользованием объектов недвижимости города Москвы - Госинспекция понедвижимости

1.10.Местонахождение Госинспекции: 101000, г. Москва, Лубянский проезд, д. 3/6, стр.6.

2. Основные задачи и функции

2.1.Основными задачами Госинспекции являются:

2.1.1.Формирование и реализация городской политики, направленной на повышениеэффективности использования объектов нежилого фонда и земель, улучшение работыорганов исполнительной власти города Москвы и городских организаций,осуществляемой в режиме "одного окна", а также работы по подготовке,согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

2.1.2.Обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямибез образования юридического лица, должностными лицами, а также гражданамиустановленных законодательными и иными правовыми актами города Москвытребований по:

-учету и использованию объектов нежилого фонда;

-использованию и охране земель.

2.1.3.Обеспечение соблюдения органами исполнительной власти города Москвы игородскими организациями требований правовых актов города Москвы,устанавливающих порядок и правила работы, осуществляемой в режиме "одногоокна", а также требований по подготовке, согласованию и выдаче документовзаявителям на территории города Москвы.

2.1.4.Защита интересов города Москвы в сфере имущественно-земельных отношений.

2.1.5.Предупреждение и пресечение в соответствии со своей компетенцией правонарушенийв сфере использования объектов нежилого фонда города Москвы, земельныхправонарушений.

2.1.6.Выявление фактов ненадлежащего использования объектов нежилого фонда иземельных участков, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством,принятие мер по принудительному прекращению прав на землю.

2.1.7.Организация взаимодействия с заинтересованными органами исполнительной властигорода Москвы, контрольно-инспекционными службами федеральных органовисполнительной власти, органами прокуратуры, внутренних дел по вопросамобеспечения законности в сфере имущественно-земельных отношений.

2.1.8.Совершенствование форм и методов контроля за использованием объектов нежилогофонда и земель.

2.1.9.Повышение эффективности использования объектов нежилого фонда и земель.

2.1.10.Повышение эффективности работы органов исполнительной власти города Москвы,городских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна", а такжеработы по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территориигорода Москвы.

2.2.Основными функциями Госинспекции являются:

2.2.1.Осуществление контроля за:

-соблюдением требований по использованию объектов нежилого фонда, земельных участков,установленных правовыми актами города Москвы, разрешительными документами,договорами аренды, инвестиционными контрактами, утвержденной проектной и инойдокументацией, определяющей условия использования объектов нежилого фонда иземельных участков;

-выполнением при проведении строительства, капитального ремонта и реконструкцииобъектов нежилого фонда условий инвестиционных контрактов, договоров,соглашений, в которых имеются доли города;

-соблюдением требований правовых актов города Москвы, устанавливающих порядок иправила работы, осуществляемой органами исполнительной власти города Москвы игородскими организациями в режиме "одного окна", а также требованийпо подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям на территории городаМосквы.

2.2.2.Планирование, организация и проведение, в том числе с другими контрольнымиорганами государственной власти, целевых проверок по вопросам использованияобъектов нежилого фонда и земель, работы, осуществляемой органамиисполнительной власти города Москвы и городскими организациями в режиме"одного окна", а также работы по подготовке, согласованию и выдачедокументов заявителям на территории города Москвы.

2.2.3.Подготовка материалов к заседаниям Правительства Москвы и совещаниям повопросам, входящим в компетенцию Госинспекции.

2.2.4.Разработка и обеспечение реализации комплексных программ и мероприятий попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений в использовании объектовнежилого фонда и земель.

2.2.5.Правовое и организационно-техническое обеспечение производства по делам обадминистративных правонарушениях, возбужденным должностными лицам Госинспекциив соответствии с законами города Москвы.

2.2.6.Подготовка предложений по совершенствованию правовых актов, регламентирующихдеятельность Госинспекции и устанавливающих ответственность за правонарушения вимущественно-земельном комплексе.

2.2.7.Согласование или подготовка в установленном порядке заключений по проектамправовых актов, поступивших на рассмотрение в Госинспекцию из органов государственнойвласти города Москвы.

2.2.8.Участие в разработке и внедрении экономических методов, направленных напредотвращение и пресечение нарушений в использовании объектов нежилого фонда иземель.

2.2.9.Разработка проектов соглашений между Правительством Москвы и федеральнымиорганами исполнительной власти по вопросам деятельности Госинспекции.

2.2.10.Разработка и утверждение в установленном порядке регламентов взаимодействия сорганами исполнительной власти города Москвы по вопросам деятельности Госинспекции.

2.2.11.Участие в согласовании схем размещения нестационарных объектов мелкорозничнойторговли и мобильных объектов по реализации билетов на межрегиональный(международный) автобусный транспорт.

2.2.12.Ведение установленной статистической отчетности о контроле за использованиемобъектов нежилого фонда и земель.

2.2.13.Осуществление оперативного учета контрольно-инспекционных мероприятий ипринятых мер по устранению выявленных нарушений.

2.2.14.Формирование и ведение банка данных о выявленных правонарушениях в сфереимущественно-земельных отношений и принятых мерах по их пресечению, свключением в него данных других заинтересованных органов исполнительной власти.

2.2.15.Обобщение и анализ причин и условий, способствующих совершению нарушений виспользовании объектов нежилого фонда и земель, работе, осуществляемой в режиме"одного окна".

2.2.16.Подготовка и представление в установленном порядке в органы исполнительнойвласти информационно-аналитических материалов по вопросам, входящим вкомпетенцию Госинспекции.

2.2.17.Изучение, обобщение и внедрение передовых методов контроля за использованиемобъектов нежилого фонда и земель, прогрессивных методов и технологий проведенияработы, осуществляемой в режиме "одного окна".

2.2.18.Организация разработки и внедрение экспресс-методов определения качественногосостояния земель и дистанционных методов контроля за использованием земель,включая проведение аэрофотосъемок и визуальных наблюдений с вертолета.

2.2.19.Участие в работе городских и окружных комиссий по имущественно-земельнымотношениям и совершенствованию работы, осуществляемой в режиме "одногоокна", образованных в соответствии с правовыми актами города Москвы.

2.2.20.Организация и проведение городских семинаров с участием заинтересованныхорганов государственной власти по вопросам обеспечения законности в сфереимущественно-земельных отношений, совершенствования работы, осуществляемой врежиме "одного окна".

2.2.21.Участие в установленном порядке в международном сотрудничестве, а такжесотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации по вопросам, входящимв компетенцию Госинспекции.

2.2.22.Проведение информационно-разъяснительной работы среди жителей города Москвы повопросам использования объектов нежилого фонда и земельных участков, работыорганов исполнительной власти и городских организаций, осуществляемой в режиме"одного окна".

2.2.23.Подготовка материалов о проводимой контрольно-инспекционной деятельности дляпубликации в средствах массовой информации.

2.2.24.Организация и проведение в соответствии с федеральным законодательством иправовыми актами города Москвы конкурсов при размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ и услуг, необходимых для обеспечения деятельностиГосинспекции.

2.2.25.Организация выполнения научно-исследовательских работ по вопросам деятельностиГосинспекции.

2.2.26.Рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенциюГосинспекции, и принятие по ним необходимых мер.

2.2.27.Администрирование доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемыхнормативными документами Правительства Москвы на очередной финансовый год.

3. Права

3.1.Госинспекция для реализации своих функций имеет право:

3.1.1.Проводить в установленном порядке проверки использования объектов нежилогофонда города Москвы и земельных участков.

3.1.2.Проверять в соответствии со своей компетенцией работу органов исполнительнойвласти города Москвы и городских организаций, осуществляемую в режиме"одного окна", а также работу по подготовке, согласованию и выдачедокументов заявителям на территории города Москвы.

3.1.3.Принимать решения о проведении необходимых измерений, обследований, экспертизпроверяемых объектов нежилого фонда и земельных участков.

3.1.4.Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных ккомпетенции Госинспекции, проектные, научные и иные организации.

3.1.5.Применять предусмотренные законодательством меры, направленные напредотвращение и пресечение нарушений в использовании объектов нежилого фонда иземельных участков, в работе органов исполнительной власти города Москвы игородских организаций, осуществляемой в режиме "одного окна", а такжев работе по подготовке, согласованию и выдаче документов заявителям натерритории города Москвы.

3.1.6.Создавать для проведения проверок комиссии и рабочие группы, том числе сучастием представителей других заинтересованных органов исполнительной власти.

3.1.7.Разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы и правила ношенияформенной одежды сотрудников Госинспекции, а также нормы обеспечения и порядокее списания по истечении сроков носки.

3.1.8.Представлять в установленном порядке интересы города Москвы в судах, органахгосударственной власти, организациях и учреждениях по вопросам, входящим вкомпетенцию Госинспекции.

3.1.9.Вносить в установленном порядке предложения:

-по признанию утратившими силу правовых актов города Москвы или внесении в нихизменений по вопросам использования объектов нежилого фонда и земельныхучастков либо работы, осуществляемой в режиме "одного окна";

-о привлечении руководителей органов исполнительной власти города Москвы кответственности за нарушение установленного порядка распоряжения объектаминежилого фонда и земельными участками, а также за несоблюдение правил работы,осуществляемой в режиме "одного окна".

3.1.10.Вносить в Правительство Москвы и префектуры административных округовпредложения о прекращении в установленном порядке прав на земельные участки вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.11.Направлять в органы исполнительной власти города Москвы сведения о нарушенияхдля внесения предложений о дальнейшем использовании объектов нежилого фонда вслучаях:

-невыполнения инвесторами при проведении строительства, капитального ремонта иреконструкции объектов нежилого фонда условий инвестиционных контрактов,договоров и соглашений, в которых имеются доли города;

-систематического нарушения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями без образования юридического лица, должностными лицами игражданами порядка учета или использования объектов нежилого фонда, относящихсяк собственности города Москвы;

-длительного неиспользования объектов нежилого фонда по назначению, указанному вдоговоре (контракте).

3.1.12.Выступать в установленном порядке государственным заказчиком на размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нуждГосинспекции.

Размещатьв установленном порядке государственные заказы на проведение экспертиз,исследований, анализов и оценок, необходимых для осуществления контрольныхмероприятий.

3.1.13.Пользоваться в установленном порядке городскими справочными и информационнымисистемами (базами данных), в том числе Правительства Москвы, Департаментаземельных ресурсов города Москвы, Департамента имущества города Москвы и другихорганов исполнительной власти города Москвы.

3.1.14.Осуществлять подготовку предложений по улучшению работы органов исполнительнойвласти города Москвы и городских организаций, осуществляемой в режиме"одного окна", а также работы по подготовке, согласованию и выдачедокументов заявителям на территории города Москвы.

3.1.15.Обращаться в суд с исками по защите интересов города Москвы в случаях,установленных законами и иными правовыми актами города Москвы.

3.1.16.Заключать в установленном порядке с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти межведомственные соглашения о взаимодействии икоординации своей деятельности в целях реализации соответствующих соглашениймежду Правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти.

3.1.17.Давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим вкомпетенцию Госинспекции.

3.1.18.Иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством и правовымиактами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функцийГосинспекции.

3.2.Сотрудники Госинспекции, на которых в соответствии с их должностнымирегламентами возложены контрольно-инспекционные функции, имеют право:

3.2.1.Осуществлять в соответствии со своей компетенцией, определенной должностнымирегламентами контроль за:

-соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образованияюридического лица, должностными лицами и гражданами требований по использованиюобъектов нежилого фонда и земельных участков, установленных законодательными ииными правовыми актами города Москвы;

-работой органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций,осуществляемой в режиме "одного окна", а также работой по подготовке,согласованию и выдаче документов заявителям на территории города Москвы.

3.2.2.Посещать и обследовать в установленном порядке объекты нежилого фонда и земельныеучастки, используемые юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями, а такжегражданами.

3.2.3.Составлять в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, протоколы об административных правонарушенияхв соответствии со своей компетенцией, определенной законами города Москвы.

3.2.4.Выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленныхнарушений.

3.2.5.Составлять по результатам проведенных контрольно-инспекционных мероприятий актыпроверок, протоколы.

3.2.6.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы,необходимые для осуществления Госинспекцией своей деятельности.

3.2.7.Обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в пресечениидействий, препятствующих их законной деятельности, установлении личностинарушителей и их принудительной доставке для составления протоколов обадминистративных правонарушениях.

3.2.8.Носить форменную одежду.

3.3.Руководитель Госинспекции и его заместители, кроме того, имеют право:

3.3.1.Направлять в правоохранительные и иные федеральные органы исполнительной властиматериалы по выявленным нарушениям для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к ответственности, в соответствии с их полномочиями, определеннымифедеральным законодательством.

3.3.2.Выдавать распоряжения на проведение контрольно-инспекционных мероприятий.

3.3.3.Направлять в соответствующие органы государственной власти информацию овыявленных Госинспекцией нарушениях для принятия мер по устранению причин иусловий, способствовавших их совершению.

3.4.Функциональные обязанности и права сотрудников Госинспекции устанавливаются ихдолжностными регламентами в соответствии с настоящим Положением.

ПостановлениемПравительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1006-ПП в часть4 настоящего Положения внесены изменения.

4. Руководство и организациядеятельности Госинспекции

4.1.Руководство деятельностью Госинспекции осуществляет руководитель, назначаемый иосвобождаемый от должности Правительством Москвы.

4.2.Руководитель Госинспекции может имеет семь заместителей, в том числе одногопервого, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством Москвы попредставлению руководителя Госинспекции.

4.3.Госинспекция имеет в своем составе управления, отделы и секторы, в том числе вадминистративных округах города Москвы.

4.4.Сотрудники Госинспекции, замещающие должности, отнесенные Реестром должностейгосударственной гражданской службы города Москвы к должностям государственнойгражданской службы, являются государственными гражданскими служащими городаМосквы, на них распространяется законодательство о государственной гражданскойслужбе, а в части, не урегулированной законодательством о государственнойгражданской службе, трудовое законодательство.

Длявыполнения отдельных функций могут быть заключены трудовые договоры с инымиработниками, не являющимися государственными гражданскими служащими городаМосквы, а также привлечены специалисты на основании гражданско-правовыхдоговоров.

4.5.В соответствии с федеральным законодательством сотрудники Госинспекции,осуществляющие контрольные инспекционные функции, подлежат государственнойзащите.

4.6.Руководитель Госинспекции:

4.6.1.Руководит деятельностью Госинспекции на принципе единоначалия, организуетработу Госинспекции, несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на нее задач и функций.

4.6.2.Участвует в установленном порядке в заседаниях Правительства Москвы, совещанияхМэра Москвы и иных должностных лиц органов исполнительной власти города Москвыпо вопросам деятельности Госинспекции.

4.6.3.Представляет Госинспекцию в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти города Москвы, органах местного самоуправления, ворганизациях, а также в международных организациях.

4.6.4.Вносит в установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной властигорода Москвы и должностных лиц проекты правовых актов, а также предложения посовершенствованию законодательства Российской Федерации и города Москвы повопросам деятельности Госинспекции.

4.6.5.Издает в пределах своей компетенции приказы и (или) распоряжения, осуществляетконтроль за их исполнением.

4.6.6.Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения оструктурных подразделениях Госинспекции, должностные регламенты государственныхгражданских служащих и должностные инструкции других сотрудников, устанавливаетправила внутреннего служебного распорядка, принимает меры по поддержанию исоблюдению исполнительской и трудовой дисциплины.

4.6.7.Осуществляет в установленном порядке прием на гражданскую службу города Москвыи обеспечивает гражданским служащим прохождение государственной службы изамещение гражданских должностей в Госинспекции в соответствии сзаконодательством о государственной гражданской службе, в т.ч. решает вопросыформирования кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки иповышения квалификации кадров, проведения в установленном порядке аттестаций,квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов, установления надбавок кдолжностным окладам.

4.6.8.Утверждает структуру и штатное расписание Госинспекции в пределах фонда оплатытруда и предельной численности работников, установленных Правительством Москвы,а также смету расходов на содержание Госинспекции в пределах ассигнований,предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительныхорганов государственной власти, и Положение о материальном поощрении еесотрудников.

4.6.9.Назначает и освобождает от занимаемой должности государственных гражданскихслужащих, кроме своих заместителей, заключает и расторгает служебные контракты,трудовые и гражданско-правовые договоры.

4.6.10.Представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, законами ииными правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственныхгражданских служащих Госинспекции к награждению государственными наградами,наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения.

4.6.11.Налагает на государственных гражданских служащих Госинспекции и сотрудников, неявляющихся государственными гражданскими служащими, дисциплинарные взыскания всоответствии с федеральным законодательством.

4.6.12.Решает в установленном порядке вопросы командирования сотрудников Госинспекции.

4.6.13.Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Госинспекции, несетответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете иотчетности, а также порядка представления статистической отчетности.

4.6.14.Распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами и управляет имуществомГосинспекции.

4.6.15.Действует без доверенности от имени Госинспекции, выдает доверенностисотрудникам на представление интересов Госинспекции.

4.6.16.Открывает в установленном порядке счета в органах казначейства и в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, в кредитныхорганизациях в порядке, определенном Правительством Москвы, совершает по нимоперации, подписывает финансовые документы.

4.6.17.Обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны.

4.6.18.Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальнойзащиты государственных гражданских служащих и иных сотрудников Госинспекции.

4.6.19.Утверждает инструктивно-методические документы, регламенты взаимодействия сдругими органами исполнительной власти, формы документов, необходимые дляосуществления контрольно-инспекционной деятельности, а также образцы служебныхудостоверений сотрудников, осуществляющих контрольно-инспекционные функции.

4.6.20.Предъявляет от имени Госинспекции претензии и иски к юридическим и физическимлицам.

4.6.21.Утверждает в установленном порядке знаки различия и образцы форменной одеждысотрудников Госинспекции.

4.6.22.Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения функций Госинспекции,в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами городаМосквы.

4.6.23.При необходимости формирует совещательный орган - коллегию. Утверждает Положениео данной коллегии.

5. Контроль за деятельностью Госинспекции

5.1.Контроль деятельности Госинспекции осуществляет Мэр Москвы, ПравительствоМосквы.

5.2.Госинспекция представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке исроки, установленные законодательством Российской Федерации. Ревизиюдеятельности Госинспекции осуществляют уполномоченные Правительством Москвыорганы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и города Москвы.

6. Внесение изменений и дополнений в Положение,реорганизация и ликвидация Госинспекции

6.1.Изменения и дополнения в Положение о Госинспекции вносятся постановлениемПравительства Москвы.

6.2.Реорганизация и ликвидация Госинспекции осуществляются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, на основании правового актаПравительства Москвы.

6.3.В случае ликвидации Госинспекции ее документы передаются в Главное архивноеуправление города Москвы или иной уполномоченный орган.