Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N589-ПП

Об утверждении Методики оценки размера вреда, причиненногоокружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения (в том числезапечатывания) и иного ухудшения качества городских почв

Во исполнение Федерального закона от 10 января2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" и Закона города Москвы от 4 июля 2007 г.N 31 "О городскихпочвах", а также в целях стимулирования физических, должностных июридических лиц к соблюдению требований законодательства в области охраныокружающей среды Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Методику оценки размера вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения(в том числе запечатывания) и иного ухудшения качества городских почв согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что суммы, выплачиваемые надобровольной основе или взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда, всчет компенсации вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения,захламления, нарушения (в том числе запечатывания) и иного ухудшения качествагородских почв, перечисляются в бюджет города Москвы, администрируютсяДепартаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы иучитываются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Департаменту природопользования и охраныокружающей среды города Москвы при установлении факта административногоправонарушения, повлекшего загрязнение, захламление, нарушение (в том числезапечатывание) и иное ухудшение городских почв, производить расчет размеравреда в соответствии с Методикой оценки размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате загрязнения, захламления, нарушения (в том числезапечатывания) и иного ухудшения качества городских почв.

4. Признать утратившим силу распоряжение МэраМосквы от 27 июля 1999 г. N 801-РМ "Об утверждении Методики исчисленияразмера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель натерритории Москвы".

5. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

МэрМосквы                                                                                                              Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлениюПравительства Москвы

от 22 июля 2008 г. N 589-ПП

Методика
оценки размера вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения,захламления, нарушения (в том числе запечатывания) и иного ухудшения качествагородских почв

Содержание

1. Назначение и область применения

1.1. Настоящая Методика оценки размера вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения(в том числе запечатывания) и иного ухудшения качества городских почв,разработана в соответствии с Законом города Москвы от 4 июля 2007 года N 31 "О городскихпочвах" и применяется в случаях:

- исчисления размера вреда и убытков городаМосквы, которые возникли в результате административного правонарушения,повлекшего загрязнение, захламление, нарушение (в том числе запечатывание) ииное ухудшение качества городских почв, находящихся на территории Москвы;

- определения в процессе проведениягосударственной экологической экспертизы проектов и оценки воздействия наокружающую среду при разработке проектной документации размера вреда, которыйможет возникнуть при загрязнении, захламлении, нарушении (в том числезапечатывании) и ином ухудшении качества городских почв на территории Москвы;

- экономической оценки негативного воздействияна окружающую среду при загрязнении, захламлении, нарушении (в том числезапечатывании) и ином ухудшении качества городских почв в результатехозяйственной и иной деятельности организаций, расположенных на территориигорода Москвы;

- в иных случаях, связанных с исчислениемразмера вреда окружающей среде и убытков города Москвы, причиненных врезультате загрязнения, захламления, нарушения (в том числе запечатывания) ииного ухудшения качества городских почв на территории Москвы, подсчетом затратна ликвидацию негативных последствий, связанных с данным воздействием.

1.2. Методика применяется для определенияразмера вреда, причиненного действиями физических, должностных и юридическихлиц на территории города Москвы.

1.3. Методика не применяется для определенияразмера вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, имуществу юридическихлиц в результате деградации городских почв.

1.4. Сбор необходимых данных, связанных сисчислением размера вреда окружающей среде и подсчетом убытков города Москвы врезультате причинения вреда городским почвам, проведение оценки и оформление еерезультатов осуществляет орган исполнительной власти города Москвы,осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды вгороде Москве, с привлечением в необходимых случаях специализированныхорганизаций, аттестованных и (или) аккредитованных в установленном порядке,которые несут ответственность за полноту, качество оценки и достоверностьиспользуемой при ее проведении информации.

1.5. Расчет общего размера вреда, причиненногоокружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения (в том числезапечатывания) и иного ухудшения качества городских почв производится поформуле:

У = У_загр+ У_захл + У_нар + У_зап + У_ухудш

1.6. Методикаразработана в соответствии с требованиями гражданского законодательства, атакже законодательства в области охраны окружающей среды, охраны ирационального использования городских почв и в сфере регулирования оценочнойдеятельности.

1.7. Методика оценки размера вреда, причиненногоокружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения (в том числезапечатывания) и иного ухудшения качества городских почв основана наопределении размера затрат, связанных с приведением городских почв в состояние,отвечающее нормативным требованиям (затрат на восстановление, стоимостьюповрежденного имущества (земельного участка), а также затрат на проведениеобследования и аналитических работ.

1.8. В случае обнаружения факта запечатыванияозелененной территории для расчета размера вреда применяется Методика оценкиразмера вреда, причиненного окружающей среде повреждением и (или) уничтожениемзеленых насаждений на территории города Москвы, утвержденная постановлениемПравительства Москвы от 14.11.2006 N897-ПП.

В случае, если загрязнение, захламлениепроизошло на озелененной территории и повлекло за собой уничтожение (илиповреждение) зеленых насаждений, то размер вреда рассчитывается в соответствиис двумя Методиками:

- вред за захламление, загрязнение почв - всоответствии с настоящей Методикой;

- вред за уничтожение (или повреждение) зеленыхнасаждений в соответствии с Методикой оценки размера вреда, причиненногоокружающей среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений натерритории города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от14.11.2006 г. N897-ПП.

1.9. Возмещение вреда, причиненного городскимпочвам, не является формой платы за негативное воздействие на окружающую среду,предусмотренной Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Термины и определения

В целях применения настоящей Методикииспользуются следующие термины и определения, установленные законодательствомгорода Москвы в области охраны и рационального использования городским почв:

Вред, причиненный городскимпочвам,- изменение состояния городских почв, приводящее к частичной или полной утратеспособности городских почв выполнять экологические функции в результатенеправомерных действий (бездействия) при осуществлении хозяйственной или инойдеятельности, в том числе в результате неправомерного запечатывания территории.

Городские почвы - покрывающие территорию города Москвыестественные, измененные, а также искусственно созданные почвы мощностью впределах одного метра.

Деградация городских почв - изменение состояния городских почв,выражающееся в снижении или утрате ими способности выполнять экологическиефункции в результате загрязнения, захламления, нарушения и иного ухудшениякачества городских почв, вызванных хозяйственной и иной антропогеннойдеятельностью либо природными явлениями на территории города Москвы.

Загрязнение городских почв - поступление в почвы химических,радиоактивных, других вредных веществ и микроорганизмов, которые вызываютухудшение качества городских почв, негативно воздействуют на другие компонентыприродной среды и окружающую среду города Москвы в целом.

Запечатывание территории - покрытие поверхности территории водо-и воздухонепроницаемыми материалами вследствие застройки, асфальтирования ииной деятельности.

Захламление городских почв - размещение на поверхности или в толщепочвы отходов производства и потребления, а также других предметов, которыеухудшают качество городских почв, негативно воздействуют на другие компонентыприродной среды и окружающую среду города Москвы в целом.

Качество городских почв - совокупность свойств почв,определяющих характер и эффективность участия почв в обеспечении на территориигорода Москвы благоприятной среды обитания человека, растений и животных.

Нарушение городских почв - негативное изменение строениягородских почв, включая снятие почвы, ее перемещение.

Плодородный слой почвы - верхняя часть почвы, обладающаяблагоприятными для роста растений свойствами (плодородием).

Почвогрунт - обладающая плодородием почвеннаямасса, созданная искусственно, или плодородный слой, снятый с поверхностиземельного участка.

Состояние городских почв - совокупность показателей,характеризующих состав, строение и свойства городских почв.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненногоокружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения (в том числезапечатывания) и иного ухудшения качества городских почв - расчетное значениезатрат на восстановление нарушенного состояния городских почв (с учетом затратна полную замену загрязненного почвенного слоя, разработку загрязненногопочвенного слоя, погрузку и выгрузку загрязненного почвенного слоя, расчисткупочвенного покрова от захламления и пр.).

3. Порядок определения размеравреда и расчетов убытков, причиненных окружающей среде в результате загрязнениягородских почв

3.1. Исчисление размера вреда и убытковосуществляется в три этапа:

3.1.1. На первом этапе устанавливается площадьзагрязненного контура, определяется глубина загрязнения с превышениемнормативных значений конкретных химических элементов и фактические концентрациизагрязняющих веществ на исследуемом участке. Заполняется отчет об оценкеразмера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате загрязнения,захламления, нарушения городских почв (приложение2 к Методике).

Величина площади загрязненного контураопределяется в результате натурного обследования (м²), а глубиназагрязнения - по данным аналитического обследования загрязнения.

При невозможности визуального определенияразмеров загрязненного контура площадь загрязнения должна определяться методоманалитического обследования загрязнения.

Фактическая концентрация загрязняющих химическихвеществ и ее сравнение с их фоновыми концентрациями определяется путемлабораторного исследования загрязненного участка почвы и участков почвы,находящихся в непосредственной близости от загрязненного. Исследования должныпроводиться в лабораториях, аккредитованных и аттестованных в установленномпорядке.

При загрязнении почв несколькими загрязняющимихимическими веществами одновременно, а также при перекрывающемся загрязнении врасчете вреда учитывается общая площадь загрязненного контура почвы имаксимальная глубина загрязнения.

Фактические концентрации загрязняющих химическихвеществ, определенные лабораторными исследованиями, сравнивают с их предельнодопустимыми значениями для включения в расчет вреда.

При отсутствии нормативов предельно допустимогосодержания конкретных загрязняющих химических веществ для сравнения сфактическими концентрациями используют их ориентировочно допустимое значение.

3.1.2. На втором этапе устанавливаютсяместоположение загрязненного участка почвы относительно территорий города(территория внутри Садового кольца, территория между Садовым кольцом и окружнойжелезной дорогой, особо охраняемая природная территория, остальные территорииМосквы); определяется размер поправочных коэффициентов, приведенных в пункте 3.5. настоящей Методики.

3.1.3. На третьем этапе производится расчетразмера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате загрязнениягородских почв в соответствии с пунктом 3.2. настоящей Методики.

3.1.4. Подсчет убытков, причиненных загрязнениемгородских почв, осуществляется посредством расчета затрат города Москвы наоценку вреда, а также иных затрат, которые могут возникнуть в связи спроведением мероприятий по локализации и ликвидации негативных последствийзагрязнения городских почв и осуществлением компенсационных выплат (затрат нарасследование причин загрязнения почв; затрат на восстановление здоровьянаселения города Москвы; принадлежащего городу имущества и качества окружающейсреды города Москвы; затрат, связанных с временным отселением и эвакуациейлюдей с загрязненной территории; выплат компенсаций вследствие гибели и (или)травмирования людей и иных фактически возникших убытков города Москвы).

3.1.5. При определении величины убытков могутучитываться все неполученные доходы и убытки города Москвы, возникающие врезультате загрязнения городских почв, включая проценты на суммы бюджетных ипривлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценку размера вреда,ликвидацию негативных последствий и расходов города, связанных с ликвидациейчрезвычайных ситуаций, которые должны быть получены при использовании их в иныхцелях.

3.2. Расчет размера вреда и убытков, причиненныхокружающей среде в результате загрязнения городских почв, производится поформуле (1):

                                                             (1)

где:

У_загр - размер вреда и убытков, руб.;

V_загр - объем загрязненного почвенного слоя (м³),определяется согласно пункту 3.3. настоящей Методики;

Н_загр - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почв (руб./м³),определяется в соответствии с таблицей1 приложения 1 к настоящей Методике;

 - суммарный показатель загрязнения почв химическимивеществами (безразмерный), определяется как сумма превышений накапливающихся впочвенном покрове конкретных загрязняющих химических веществ над их предельнодопустимыми (или ориентировочно допустимыми) значениями согласно пункту 3.4.настоящей Методики;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды, установлен с учетом средоохранной исредовоспроизводящей способности почвенного покрова, определяется всоответствии с пунктом 3.5. настоящейМетодики;

К_ин - коэффициент индексации, определяетсяисходя из уровня инфляции, установленного основными социально-экономическимипоказателями развития г. Москвы на соответствующий год и применяется кбазисному периоду установления такс;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почв,определяются по фактическим затратам и включают затраты согласно пункту 3.6. настоящей Методики, руб.

3.3. Объем загрязненного почвенного слояопределяется по формуле (2):

                                                                                                       (2)

где:

V_загр - объем загрязненного почвенного слоя, м³;

S_загр - площадь загрязненного контура (м²)определяется согласно пункту 3.1.1.настоящей Методики;

H_загр - глубина загрязнения с превышениемнормативных значений загрязняющих химических веществ (м) определяется согласно пункту 3.1.1. настоящей Методики.

3.4. Суммарный показатель загрязнения почвхимическими, биологическими и иными загрязняющими веществами являетсябезразмерным и определяется как сумма превышений накапливающихся в почвенномпокрове конкретных загрязняющих химических, биологических и иных загрязняющихвеществ над их предельно допустимыми (или ориентировочно допустимыми)значениями по формуле (3):

                                                                    (3)

где:

 - суммарный показатель загрязнения почвы загрязняющимихимическими, биологическими и иными загрязняющими веществами;

СПК_i- показатель загрязнения почвы i-тымзагрязняющим химическим, биологическим и иным загрязняющим веществом сконцентрацией, превышающей его предельно допустимое (или ориентировочнодопустимое) значение, определяется по формуле (4):

СПК_i = (C_фi - C_пi)/C_пi,                                                                                                (4)

где:

СПК_i- показатель загрязнения почвы i-тымзагрязняющим химическим, биологическим и иным загрязняющим веществом с концентрацией,превышающей его предельно допустимое (или ориентировочно допустимое) значение,безразмерный;

C_фi- фактическоесодержание i-того загрязняющегохимического, биологического и иного загрязняющего вещества в почве, мг/кг;

C_пi- предельно допустимая (или ориентировочно допустимая) концентрация i-того загрязняющего химического,биологического и иного загрязняющего вещества (мг/кг), определяется всоответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике.

3.5. Значения поправочного коэффициента К_ц:

К_ц - коэффициент учитывает средоохраннуюценность почвенного покрова для городской среды и устанавливается в размере:

- 5 - для особо охраняемых природных территорий;

- 4 - для природных озелененных территорий(кроме особо охраняемых природных территорий);

- 3 - для остальных территорий;

- 1 - для территорий промышленных зон, накоторых отсутствуют зеленые насаждения.

3.6. Определение размера затрат на проведениеоценки вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения городскихпочв, производится по формуле (5):

З₀= З₁ +З₂ +З₃ +З₄,                                                                                                  (5)

где:

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почв, руб.;

З₁ - отбор проб и проведение лабораторных анализовсодержания компонентов в пробах, руб.;

З₂ - составление смет на выполнение работ поликвидации вреда и его последствий, руб.;

З₃ - проведение оценки вреда и подсчета убытков,руб.;

З₄ - проведение иных видов работ, выполнениекоторых связано с оценкой вреда и подсчетом убытков.

В случае возникновения иных затрат и убытков,перечисленных в пунктах 3.1.4. и 3.1.5., они включаются в величину вреда иубытков, определенную по формуле (1).

4. Порядок определения размера вреда и подсчета убытков,причиненных окружающей среде в результате захламления городских почв

4.1. Исчисление размера вреда и убытковосуществляется в три этапа:

4.1.1. На первом этапе устанавливается площадьзахламленного участка, определяется высота навалов мусора и определяется объеми вид отходов, размещенных на поверхности почвы. Заполняется отчет об оценкеразмера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате загрязнения,захламления, нарушения городских почв (приложение2 к Методике).

Величина площади захламленного участка (м²)и высота навалов мусора (м) определяется по результатам натурного обследования.Для расчета размера вреда используется среднее значение высоты навалов мусора.При невозможности определить площадь захламленного участка методом натурногообследования, высоту навалов мусора и вид отходов, последние могут определятьсяс привлечением экспертов.

Для расчета вреда, причиненного окружающей средев результате захламления городских почв, выделяются следующие группы по видамотходов:

- отходы строительства и сноса;

- грунт, бытовые отходы и порубочные остатки;

- токсичные отходы;

- смешанные отходы (в различных вариациях:отходы строительства и сноса, грунт, бытовые отходы, порубочные остатки,токсичные отходы).

В случае захламления почвы разными видамиотходов (неперекрывающееся захламление) определение объема отходов и последующееисчисление размера вреда в результате захламления участка почвы осуществляетсяотдельно по каждому виду отходов с последующим суммированием результатов.

При перекрывающемся захламлении почвынесколькими видами отходов одновременно для определения объема отходовучитывается общая площадь захламленного участка почвы и максимальная высотанавалов мусора.

При подозрении на токсичность отходов, возникшемв результате визуального обследования захламленного участка, в обязательномпорядке вызывается аналитическая лаборатория для проведения аналитическихисследований обнаруженных отходов и подтверждения их токсичности.

При наличии токсичных отходов в общем объемеотходов при перекрывающемся захламлении для исчисления размера вреда в расчетахиспользуются значения наиболее токсичного вида отходов.

В случае обнаружения токсичных отходов вобязательном порядке проводятся лабораторные исследования почвы в целяхподтверждения факта ее загрязнения токсичными отходами. При подтверждении фактазагрязнения почвы также рассчитывается размер вреда, причиненного окружающейсреде в результате загрязнения городских почв в соответствии с пунктом3 настоящей Методики.

4.1.2. На втором этапе устанавливаютсяместоположение захламленного участка почвы относительно территорий города(территория внутри Садового кольца, территория между Садовым кольцом и окружнойжелезной дорогой, особо охраняемая природная территория, остальные территорииМосквы); определяется размер поправочных коэффициентов, приведенных в пункте 3.5. настоящей Методики.

4.1.3. На третьем этапе производится расчетразмера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате захламлениягородских почв в соответствии с пунктом 4.2. настоящей Методики.

4.1.4. Подсчет убытков, причиненных захламлениемгородских почв, осуществляется посредством расчета затрат города Москвы наоценку вреда, а также иных затрат, которые могут возникнуть в связи спроведением мероприятий по локализации и ликвидации негативных последствийзахламления городских почв и осуществлением компенсационных выплат (затрат нарасследование причин захламления почв; затрат на восстановление принадлежащегогороду Москве имущества и качества окружающей среды города Москвы и иныхфактически возникших убытков города Москвы).

4.1.5. При определении величины убытков могутучитываться все неполученные доходы и убытки города Москвы, возникающие врезультате захламления городских почв, включая проценты на суммы бюджетных ипривлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценку размеравреда, ликвидацию негативных последствий и расходов города, связанных сликвидацией чрезвычайных ситуаций, которые должны быть получены прииспользовании их в иных целях.

4.2. Расчет размера вреда и убытков, причиненныхокружающей среде в результате захламления городских почв, производится поформуле (6):

                                                                    (6)

где:

У_захл - размер вреда и убытков, руб.;

V_захл - общий объем отходов (м³),определяется согласно пункту 4.3. настоящей Методики;

Н_захл - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате захламления городских почв (руб./м³),определяется в соответствии с таблицей2 приложения 1 к настоящей Методике;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды, установлен с учетом средоохранной исредовоспроизводящей способности почвенного покрова, определяется всоответствии с пунктом 3.5. настоящейМетодики;

К_т - коэффициент, учитывающий время захламления,нарушения (в том числе запечатывания) городских почв, определяется всоответствии с пунктом 4.5. настоящейМетодики;

К_ин - коэффициент индексации, определяется исходяиз уровня инфляции, установленного основными социально-экономическимипоказателями г. Москвы на соответствующий год и применяется к базисному годуустановления такс;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате захламления городских почв,определяются по фактическим затратам и включают затраты согласно пункту 4.6.настоящей Методики, руб.

4.3. Общийобъем отходов определяется по формуле (7):

V_захл = S_захл×h_захл,                                                                                                          (7)

где:

V_захл - общий объем отходов, м³;

S_захл - общая площадь захламленного участкапочвы определяется согласно пункту 4.1.1.настоящей Методики;

h_захл - высота навалов мусора (м) определяетсясогласно пункту 4.1.1. настоящейМетодики.

4.4. При неперекрывающемся захламлении почвыобщий объем вреда определяется по формуле (8):

                                                                                   (8)

где:

У_захл - общий размер вреда, руб.;

У_захлn- размер вреда по захламленному участку при неперекрывающемся захламлении.

4.5. Значения поправочного коэффициента К_т:

К_т - коэффициент учитывает время захламления,нарушения (в том числе запечатывания) городской почвы и устанавливается вразмере:

- 1 - при размещении отходов, нарушении (в том числезапечатывании) городских почв продолжительностью до 1 года;

- 3 - при размещении отходов, нарушении (в томчисле запечатывании) городских почв продолжительностью от 1 года до 5 лет;

- 5 - при размещении отходов, нарушении (в томчисле запечатывании) городских почв продолжительностью от 5 до 10 лет;

- 7 - при размещении отходов, нарушении (в томчисле запечатывании) городских почв продолжительностью свыше 10 лет.

Исчисление начала и окончания временизахламления, нарушения (в том числе запечатывания) городских почвустанавливается с момента образования нарушения законодательства об охранеокружающей среды в области охраны и рационального использования городских почвдо момента его обнаружения органом исполнительной власти города Москвы,осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды вгороде Москве.

При невозможности определить время образованиязахламления, нарушения (в том числе запечатывания) городских почв в расчетахприменяется К_т, равный3.

4.6. Определение размера затрат на проведениеоценки вреда, причиненного окружающей среде в результате захламления городскихпочв, производится по формуле (9):

З₀= З₁ +З₂ +З₃ +З₄,                                                                                                  (9)

где:

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате захламления городских почв, руб.;

З₁ - отбор проб и проведение лабораторных анализовсодержания компонентов в пробах, руб.;

З₂ - составление смет на выполнение работ поликвидации вреда и его последствий, руб.;

З₃ - проведение оценки вреда и подсчета убытков,руб.;

З₄ - проведение иных видов работ, выполнениекоторых связано с оценкой вреда и подсчетом убытков.

В случае возникновения иных затрат и убытков,перечисленных в пунктах 4.1.4. и 4.1.5., они включаются в величину вреда иубытков, определенную по формуле (6).

5. Порядок определения размера вреда и подсчета убытков,причиненных окружающей среде в результате нарушения (в том числе запечатывания)городских почв

5.1. Исчисление размера вреда и убытковосуществляется в три этапа:

5.1.1. На первом этапе устанавливается площадь иглубина нарушенного участка. При необходимости заполняется отчет об оценкеразмера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате загрязнения,захламления, нарушения городских почв (приложение2 к Методике).

Величина площади нарушенного участка (м²)и глубина (м) определяется по результатам натурного обследования. Для расчета размеравреда используется среднее значение глубины нарушенного слоя почвы.

В случае невозможности определения глубинынарушенного слоя в результате натурного обследования при размещении нанарушенном участке почвы стационарных объектов (жилых и административныхзданий, недостроенных объектов и объектов некапитального строительства -контейнеров, гаражей, металлических тентов и укрытий, объектов мелкорозничнойторговли, складских помещений, бытовок и прочих объектов) значение глубинынарушенного слоя принимается равным 100 см.

В случае запечатывания территории безположительного заключения органа исполнительной власти города Москвы,осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды,для расчета вреда используются данные о площади запечатанной территории,полученные методом натурного обследования.

5.1.2. На втором этапе устанавливаетсяместоположение нарушенного участка почвы относительно территорий города(территория внутри Садового кольца, территория между Садовым кольцом и окружнойжелезной дорогой, особо охраняемая природная территория, остальные территорииМосквы); определяется размер поправочных коэффициентов, приведенных в пункте 3.5. настоящей Методики.

5.1.3. На третьем этапе производится расчетразмера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате нарушения (втом числе запечатывания) городских почв в соответствии с пунктом 5.2. настоящейМетодики.

5.1.4. Подсчет убытков, причиненных нарушением(в том числе запечатыванием) городских почв, осуществляется посредством расчетазатрат города Москвы на оценку вреда, а также иных затрат, которые могутвозникнуть в связи с проведением мероприятий по локализации и ликвидациинегативных последствий нарушения (в том числе запечатывания) городских почв иосуществлением компенсационных выплат (затрат на расследование причин нарушенияпочв; затрат на восстановление принадлежащего городу Москве имущества икачества окружающей среды города Москвы и иных фактически возникших убытковгорода Москвы).

5.1.5. При определении величины убытков могутучитываться все неполученные доходы и убытки города Москвы, возникающие врезультате нарушения городских почв, включая проценты на суммы бюджетных ипривлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценку размеравреда, ликвидацию негативных последствий и расходов города, связанных сликвидацией чрезвычайных ситуаций, которые должны быть получены прииспользовании их в иных целях.

5.2. Расчет размера вреда и убытков, причиненныхокружающей среде в результате нарушения городских почв, производится по формуле(10):

                                                                      (10)

где:

У_нар - размер вреда и убытков, руб.;

S_нар - площадь нарушенного участка почвы (м²),определяется согласно пункту 5.1.1.настоящей Методики;

H_нар - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушения городских почв (руб./м²),определяется в соответствии с таблицей3 приложения 1 к настоящей Методике;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды, установлен с учетом средоохранной исредовоспроизводящей способности почвенного покрова, определяется всоответствии с пунктом 3.5. настоящейМетодики;

К_ин - коэффициент индексации, определяетсяисходя из уровня инфляции, установленного основными социально-экономическимипоказателями развития г. Москвы на соответствующий год и применяется кбазисному году установления такс;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушения городских почв, определяютсяпо фактическим затратам и включают затраты согласно пункту 5.4. настоящейМетодики, руб.

5.3. Расчет размера вреда, причиненногоокружающей среде в результате запечатывания городских почв, производится поформуле (11):

                                                                       (11)

где:

У_зап - размер вреда и убытков, руб.;

S_зап - площадь запечатанного участка почвы (м²),определяется согласно пункту 5.1.1.настоящей Методики;

Н_зап - такса для исчисления размера вреда, причиненногоокружающей среде в результате запечатывания городских почв (руб./м²),определяется в соответствии с таблицей3 приложения 1 к настоящей Методике;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвы для городской среды, установлен с учетом средоохранной исредовоспроизводящей способности почвенного покрова, определяется в соответствиис пунктом 3.5. настоящей Методики;

К_т - коэффициент, учитывающий время захламления,нарушения (в том числе запечатывания) городских почв, определяется всоответствии с пунктом 4.5. настоящейМетодики;

К_ин - коэффициент индексации, определяетсяисходя из уровня инфляции, установленного основными социально-экономическимипоказателями развития г. Москвы на соответствующий год и применяется кбазисному году установления такс;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате запечатывания городских почв,определяются по фактическим затратам и включают затраты согласно пункту 5.4.настоящей Методики, руб.

5.4. Определение размера затрат на проведениеоценки вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения (в том числезапечатывания) городских почв, производится по формуле (12):

З₀ = З₁+ З₂ + З₃,                                                                                                          (12)

где:

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушения (в том числезапечатывания) городских почв, руб.;

З₁ - составление смет на выполнение работ поликвидации вреда и его последствий, руб.;

З₂ - проведение оценки вреда и подсчета убытков,руб.;

З₃ - проведение иных видов работ, выполнениекоторых связано с оценкой вреда и подсчетом убытков.

В случае возникновения иных затрат и убытков,перечисленных в пунктах 5.1.4. и 5.1.5., они включаются в величину вреда иубытков, определенные по формулам (10) и (11).

6. Порядок определения размера вреда и подсчета убытков,причиненных окружающей среде в результате иного ухудшения качества городскихпочв (за исключением загрязнения, захламления, нарушения (в том числезапечатывания)

6.1. Ухудшение качества городских почв включаетв себя: водную и ветровую эрозии, использование некачественных почвогрунтов иих компонентов, подтопление, вторичное засоление, иссушение, уплотнение.

6.2. Исчисление размера вреда и убытков,причиненных окружающей среде в результате ухудшения качества почв,осуществляется в три этапа:

6.2.1. На первом этапе устанавливается площадьучастка, на котором произошло ухудшение качества почвы. Заполняется отчет обоценке размера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результатеухудшения качества городских почв (за исключением загрязнения, захламления,нарушения (в том числе запечатывания)) (приложение3 к Методике).

Величина площади участка, на котором произошлоухудшение качества почвы (м²), определяется по результатам натурногообследования; при невозможности визуального определения площадь участка, накотором произошло ухудшение качества почвы, также может определяться методомего аналитического обследования.

Для расчета вреда, причиненного окружающей средев результате ухудшения качества почв при использовании некачественныхпочвогрунтов и их компонентов, соответствие используемых почвогрунтов и их компонентовтребованиям, установленным в постановлении Правительства Москвы от 27.07.2004 N514-ПП "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве",определяется методом лабораторных исследований.

Фактические показатели почвогрунтов и ихотдельных компонентов, определенные лабораторными исследованиями, сравнивают сих нормативными значениями для включения в расчет вреда.

6.2.2. На втором этапе устанавливаютсяместоположение участка, на котором произошло ухудшение качества почвы,относительно территорий города (территория внутри Садового кольца, территориямежду Садовым кольцом и окружной железной дорогой, особо охраняемая природнаятерритория, остальные территории Москвы); определяется размер поправочныхкоэффициентов, приведенных в пункте 3.5.настоящей Методики.

6.2.3. На третьем этапе производится расчетразмера вреда и убытков, причиненных окружающей среде в результате ухудшениякачества городских почв в соответствии с пунктом 6.3. настоящей Методики.

6.2.4. Подсчет убытков, причиненных ухудшениемкачества городских почв, осуществляется посредством расчета затрат городаМосквы на оценку вреда, а также иных затрат, которые могут возникнуть в связи спроведением мероприятий по локализации и ликвидации негативных последствийухудшения качества городских почв и осуществлением компенсационных выплат(затрат на расследование причин ухудшения качества почв; затрат навосстановление принадлежащего городу Москве имущества и качества окружающейсреды города Москвы и иных фактически возникших убытков города Москвы).

6.2.5. При определении величины убытков могутучитываться все неполученные доходы и убытки города Москвы, возникающие врезультате ухудшения качества городских почв, включая проценты на суммыбюджетных и привлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценкуразмера вреда, ликвидацию негативных последствий и расходов города, связанных сликвидацией чрезвычайных ситуаций, которые должны быть получены прииспользовании их в иных целях.

6.3. Расчет размера вреда и убытков, причиненныхокружающей среде в результате ухудшения качества городских почв, производитсяпо формуле (13):

                                                                      (13)

где:

У_ухудш - размер вреда и убытков, руб.;

S_ухудш - площадь участка, на котором произошло ухудшениекачества почвы (м²), определяется согласно пункту 6.2.1. настоящей Методики;

H_ухудш - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате ухудшения качества городских почв (руб./м²),определяется в соответствии с таблицей4 приложения 1 к настоящей Методике;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды, установлен с учетом средоохранной исредовоспроизводящей способности почвенного покрова, определяется в соответствиис пунктом 3.5. настоящей Методики;

К_ин - коэффициент индексации, определяетсяисходя из уровня инфляции, установленного основными социально-экономическимипоказателями развития г. Москвы на соответствующий год и применяется кбазисному году установления такс;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате ухудшения качества городских почв,определяются по фактическим затратам и включают затраты согласно пункту 6.5. настоящей Методики, руб.

6.4. Расчет размера вреда и убытков, причиненныхокружающей среде в результате ухудшения качества городских почв прииспользовании некачественных почвогрунтов и их компонентов, производится поформуле (14):

                                                   (14)

где:

У_ухудш - размер вреда и убытков, руб.;

S_ухудш - площадь участка, на котором произошлоухудшение качества почвенного покрова (м²), определяется согласно пункту 6.2.1. настоящей Методики;

H_ухудш - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате ухудшения качества городских почв(руб./м²), определяется в соответствии с таблицей4 приложения 1 к настоящей Методике;

 - суммарный показатель качества используемыхпочвогрунтов и их компонентов (безразмерный), определяется как суммапревышений/дефицита фактических показателей качества почвогрунтов и ихкомпонентов по сравнению с их нормативными значениями (пункт 6.4.1. настоящейМетодики);

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвы для городской среды, установлен с учетом средоохранной исредовоспроизводящей способности почвенного покрова, определяется всоответствии с пунктом 3.5. настоящейМетодики;

К_ин - коэффициент индексации, определяетсяисходя из уровня инфляции, установленного основными социально-экономическимипоказателями развития г. Москвы на соответствующий год и применяется кбазисному году установления такс;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате ухудшения качества городских почв,определяются по фактическим затратам и включают затраты согласно пункту 6.5. настоящей Методики, руб.

6.4.1.Суммарный показатель качества используемых почвогрунтов и их компонентовявляется безразмерным и определяется как сумма превышений/дефицита фактическихпоказателей качества почвогрунтов и их компонентов по сравнению с изнормативными значениями по формуле (15):

                                                        (15)

где:

 - суммарный показатель качества используемыхпочвогрунтов и их компонентов;

СНПП_I- показательпревышения/дефицита фактического i-тогозначения почвогрунтов и их компонентов по сравнению с их нормативнымизначениями, определяется по формуле (16):

СНПП_i= [(С_nфi- С_nнi)/С_nнi],                                                                                      (16)

где:

СНПП_i- показатель превышения/дефицита фактического i-тогозначения почвогрунтов и их компонентов по сравнению с их нормативнымизначениями;

С_nфi- фактическое значениеi-того показателя почвогрунтов иих компонентов (%, % с.в., -logН+, mSm/см 250С, мг/кг с.в., мг/кг);

С_nнi- нормативное значение i-тогопоказателя почвогрунтов и их компонентов (%, % с.в., -logН+, mSm/см 250С, мг/кгс.в., мг/кг), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 4 к настоящейМетодике.

6.5. Определение размера затрат на проведениеоценки вреда, причиненного окружающей среде в результате ухудшения качествагородских почв, производится по формуле (17):

З₀ = З₁+ З₂ + З₃ + З₄,                                                                                                  (17)

где:

З₀ - затраты на проведение оценки вреда,причиненного окружающей среде в результате ухудшения качества городских почв,руб.;

З₁ - составление смет на выполнение работ поликвидации вреда и его последствий, руб.;

З₂ - проведение оценки вреда и подсчета убытков,руб.;

З₃ - проведение иных видов работ, выполнениекоторых связано с оценкой вреда и подсчетом убытков;

З₄ - затраты на проведение лабораторныхисследований.

В случае возникновения иных затрат и убытков,перечисленных в пунктах 6.2.4. и 6.2.5., они включаются в величину вреда иубытков, определенные по формулам (13) и (14).

7. Примеры расчета вреда, причиненного окружающей среде врезультате загрязнения, захламления, нарушения (в том числе запечатывания) ииного ухудшения качества городских почв на территории Москвы

Пример 1.

Установлено, что в районе ул. НародногоОполчения, д. 32 на вытоптанном газоне, расположенном у жилого дома, обнаруженаопрокинутая по неосторожности гражданином Лысенко Д.С. канистра с содержащимсяв ней керосином. Площадь загрязненного контура составила 0,7 м².Максимальная глубина загрязнения согласно данным аналитического исследованиясоставила 0,3 м. Также по результатам лабораторных исследований почвы в зонезагрязнения обнаружено содержание следующих загрязняющих веществ:

- бензол - 0,7 мг/кг;

- нефтепродукты - 700 мг/кг.

Затраты на проведение лабораторных исследованийсоставили 5270,00 руб.

Требуется определить размер вреда, причиненногоокружающей среде в результате разлива канистры с керосином.

1. Объем загрязненного почвенного слояопределяется по формуле (2):

V_загр = S_загр×h_загр,

S_загр - площадь загрязненного контура(определяется в результате натурного обследования) - 0,7 м²;

h_загр - глубина загрязнения с превышениемнормативных значений загрязняющих химических веществ (определяется по данныманалитического исследования загрязнения) - 0,3 м.

V_загр = 0,7 м²×0,3 м = 0,21 м³

2. Показатель загрязнения почвы i-тымзагрязняющим химическим веществом с концентрацией, превышающей его предельнодопустимое (или ориентировочно допустимое) значение, определяется по формуле(4):

СПК_i= (C_фi- C_пi)/C_пi

2.1. Для бензола:

 - фактическое содержание бензола в почве (поданным лабораторного исследования) - 0,7 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация бензола определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 0,3мг/кг.

СПК₁ = (0,7 мг/кг - 0,3 мг/кг)/ 0,3 мг/кг = 1,33

2.2. Для нефтепродуктов:

 - фактическое содержание нефтепродуктов впочве (по данным лабораторного исследования) - 700 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация нефтепродуктов определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 300мг/кг.

СПК₂ = (700 мг/кг - 300 мг/кг)/ 300 мг/кг = 1,33

3. Суммарный показатель загрязнения почвзагрязняющими химическими веществами определяется по формуле (3):

4. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате загрязнения городских почв производится по формуле (1):

Н_загр - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почвопределяется в соответствии с таблицей1 приложения 1 к настоящей Методике для района от окружной железнойдороги до границ города при глубине испорченного слоя от 20 до 49,9 см исоставляет 7969 руб./м³;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова (определяется в соответствии с пунктом 3.5. настоящей Методики) = 3;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда(лабораторные исследования) составляют 5270,00 руб.

У_загр = 0,21 м³×7969 руб./м³×2,66×3+ 5270,00 руб. = 18624,45 руб.

Пример 2.

Установлено, что в результате сбросаавтосервисом, принадлежащим ООО "Альтаир", в р. Москву жидкостикрасного цвета произошло загрязнение береговой линии, расположенной натерритории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор",длиной 4 м, шириной 1 м и глубиной 0,1 м. По результатам лабораторныхисследований в зоне загрязнения почвенного покрова обнаружены следующиезагрязняющие вещества:

- медь - 563 мг/кг;

- бензин - 0,15 мг/кг;

- марганец - 1629 мг/кг.

Затраты на проведение лабораторных исследованийсоставили 12300,00 руб.

Требуется определить размер вреда, причиненногоокружающей среде в результате загрязнения береговой линии памятника природырегионального значения "Серебряный Бор" загрязняющими веществами.

1. Объем загрязненного почвенного слояопределяется по формуле (2):

V_загр = S_загр×h_загр,

S_загр - площадь загрязненного контура(определяется в результате натурного обследования 4 м×1 м) - 4 м²;

h_загр - глубина загрязнения с превышением нормативныхзначений загрязняющих химических веществ (определяется по данным аналитическогоисследования) - 0,1 м.

V_загр = 4 м²×0,1 м = 0,4 м³

2. Показатель загрязнения почвенного слоя i-тымзагрязняющим химическим веществом с концентрацией, превышающей его предельнодопустимое (или ориентировочно допустимое) значение, определяется по формуле(4):

СПК_i= (C_фi- C_пi)/C_пi

2.1. Для меди:

C_фi- фактическое содержание меди в почве (по данным лабораторного исследования) -563 мг/кг;

C_пi- предельно(ориентировочно) допустимая концентрация меди определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет длянейтральных почв 132 мг/кг.

СПК₁ = (563 мг/кг - 132 мг/кг)/132 мг/кг = 3,27

2.2. Для бензина:

 - фактическое содержание бензина в почве (поданным лабораторного исследования) - 0,15 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация бензина определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 0,1мг/кг.

СПК₂ = (0,15 мг/кг - 0,1 мг/кг)/0,1 мг/кг = 0,5

2.3. Длямарганца:

 - фактическое содержание марганца в почве (поданным лабораторного исследования) - 1629 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация марганца определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 1500мг/кг.

СПК₃ = (1629 мг/кг - 1500 мг/кг)/1500 мг/кг = 0,086

3. Суммарный показатель загрязнения почвзагрязняющими химическими веществами определяется по формуле (3):

4. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате загрязнения городских почв производится по формуле (1):

Н_загр - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почв, определяетсяв соответствии с таблицей1 приложения 1 к настоящей Методике для района от окружной железнойдороги до границ города при глубине испорченного слоя от 1 до 19,9 см исоставляет 3444 руб./м³;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова (определяется в соответствии с пунктом 3.5. настоящей Методики) = 5:

З₀ - затраты на проведение оценки вреда(лабораторные исследования) составляют 12300,00 руб.

У_загр = 0,4 м³×3444 руб./м³×3,856×5+ 12300,00 руб. = 38860,13 руб.

Пример 3.

Установлено, что в районе Садовническойнабережной произошло столкновение двух автомобилей, в результате которогопроизошла утечка моторного масла на почвенный покров. Площадь загрязненияпочвенного покрова составила 0,85 м², глубина загрязнения - 0,05 м.По результатам лабораторного исследования в зоне загрязнения почвенного покроваобнаружены следующие загрязняющие вещества:

- бензол - 0,85 мг/кг;

- бензин - 0,7 мг/кг;

- нефтепродукты - 910 мг/кг.

Затраты на проведение лабораторных исследованийсоставили 4870,00 руб.

Требуется определить размер вреда, причиненногоокружающей среде в результате загрязнения почвенного покрова.

1. Объем загрязненного почвенного слояопределяется по формуле (2):

V_загр = S_загр×h_загр,

S_загр - площадь загрязненного контура(определяется в результате натурного обследования 4 м×1 м) - 0,85 м²;

h_загр - глубина загрязнения с превышениемнормативных значений загрязняющих химических веществ (определяется по данныманалитического исследования) - 0,05 м.

V_загр = 0,85 м²×0,05 м =0,0425 м³

2. Показатель загрязнения почвенного слоя i-тым загрязняющим химическим веществом сконцентрацией, превышающей его предельно допустимое (или ориентировочнодопустимое) значение, определяется по формуле (4):

СПК_i= (C_фi- C_пi)/C_пi

2.1. Для бензола:

 - фактическое содержание бензола в почве (поданным лабораторного исследования) - 0,85 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация бензола определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 0,3мг/кг.

СПК₁ = (0,85 мг/кг - 0,3 мг/кг)/0,3 мг/кг = 1,83

2.2. Для бензина:

 - фактическое содержание бензина в почве (поданным лабораторного исследования) - 0,7 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация бензина определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 0,1мг/кг.

СПК₂ = (0,7 мг/кг - 0,1 мг/кг)/0,1 мг/кг = 6

2.3. Для нефтепродуктов:

 - фактическое содержание нефтепродуктов впочве (по данным лабораторного исследования) - 910 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация нефтепродуктов определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 300мг/кг.

СПК₃ = (910 мг/кг - 300 мг/кг)/300 мг/кг = 2,03

3. Суммарный показатель загрязнения почвзагрязняющими химическими веществами определяется по формуле (3):

4. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате загрязнения городских почв производится по формуле (1):

Н_загр - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почвопределяется в соответствии с таблицей1 приложения 1 к настоящей Методике для района внутри Садовогокольца при глубине испорченного слоя от 1 до 19,9 см и составляет 3872 руб./м³;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова (определяется в соответствии с пунктом 3.5. настоящей Методики) = 3;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда(лабораторные исследования) составляют 4870,00 руб.

У_загр = 0,0425 м³×3872 руб./м³×9,86×3+ 4870,00 руб. = 9737,68 руб.

Пример 4.

ВЮго-Восточном административном округе города Москвы установлено, что в районеул. Саратовской, д. 18 обнаружены навалы мусора длиной 3 м, шириной 2,8 м,высотой 1,4 м, состоящих из бытовых отходов. Указанные отходы на даннойтерритории размещались в течении 5 месяцев. Виновным в образовании наваловмусора является продуктовый магазин, принадлежащий ООО "Лари".

Требуется определить размер вреда, причиненныйокружающей среде в результате захламления городских почв.

1. Общий объем отходов определяется по формуле(7):

V_захл = S_захл×h_захл

S_захл - общая площадь захламленного участкапочвы (определяется в результате натурного обследования) - 8,4 м²;

h_захл - высота навалов мусора (определяется врезультате натурного обследования) - 1,4 м.

V_захл = 8,4 м²×1,4 м = 11,76м³

2. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате захламления городских почв производится по формуле (6):

Н_захл - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате захламления городских почв, определяетсяв соответствии с таблицей2 приложения 1 к Методике для районов от окружной железной дороги до границгорода при захламлении почвенного покрова бытовыми отходами и составляет 1542руб./м³;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды (пункт3.5.) = 3;

К_т - коэффициент, учитывающий время захламлениягородских почв (пункт 4.5.) = 1;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда(лабораторные исследования с целью определения токсичности отходов) составляют3800,00 руб.

У_захл = 11,76 м³×1542 руб./м³×3×1+ 3800,00 руб. = 58201,76 руб.

Пример 5.

Установлено, что на территории природного парка"Москворецкий" физическим лицом Л. Салагаевой произведен сбросотходов из самосвала; отходы состоят из отходов строительства и сноса,слежавшегося грунта, порубочных остатков и бытовых отходов. Площадь захламлениятерритории составила 8 м², высота навалов мусора - 2,2 м. Затраты налабораторные исследования составили 4980,00 руб.

Требуется определить размер вреда, причиненныйокружающей среде в результате захламления городских почв.

1. Общий объем отходов определяется по формуле(7):

V_захл = S_захл×h_захл

S_захл - общая площадь захламленного участкапочвы (определяется в результате натурного обследования) - 8 м²;

h_захл - высота навалов мусора (определяется врезультате натурного обследования) - 2,2 м

V_захл = 8 м²×2,2 м = 17,6 м³

2. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате захламления городских почв производится по формуле (6):

Н_захл - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате захламления городских почв,определяется в соответствии с таблицей2 приложения 1 к Методике для районов от окружной железной дороги до границгорода при захламлении почвенного покрова смешанными отходами и составляет 1629руб./м³;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды (пункт3.5.) = 5;

К_т - коэффициент, учитывающий время захламлениягородских почв (пункт 4.5.) = 1;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда (лабораторныеисследования с целью определения токсичности отходов) составляют 4980,00 руб.

У_захл = 17,6 м³×1629 руб./м³×5×1+ 4980,00 руб. = 148332,00 руб.

Пример 6.

Установлено, что фирмой ООО "Медфарм"в районе Московской кольцевой автодороги в течение 1 года 3 месяцевосуществлялось несанкционированное размещение токсичных отходов производства.Площадь захламления территории составила 1,3 м², высота наваловмусора - 0,4 м.

Лабораторнымиисследованиями установлено, что в результате захламления данной территориитоксичными отходами произошло загрязнение почвенного покрова в указанном месте;площадь загрязнения почвенного покрова составила 1,3 м², глубиназагрязнения - 0,1 м. В зоне загрязнения почвенного покрова обнаружены следующиезагрязняющие вещества:

- кадмий - 7,9 мг/кг;

- свинец (валовое содержание) - 211,2 мг/кг.

Требуется определить размер вреда, причиненногоокружающей среде в результате захламления и загрязнения городских почв.

1. Общий объем отходов определяется по формуле(7):

V_захл = S_захл×h_захл

V_захл - общая площадь захламленного участкапочвы (определяется в результате натурного обследования) - 1,3 м²;

h_захл - высота навалов мусора (определяется врезультате натурного обследования) - 0,4 м

V_захл = 1,3 м²×0,4 м = 0,52 м³

2. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате захламления городских почв производится по формуле (6):

Н_захл - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате захламления городских почв, определяется в соответствиис таблицей2 приложения 1 к Методике для районов от окружной железной дороги до границгорода при захламлении почвенного покрова токсичными отходами и составляет14291 руб./м³;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды (пункт3.5.) = 3;

К_т - коэффициент, учитывающий время захламления городскихпочв (пункт4.5.) = 3;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда(лабораторные исследования с целью определения токсичности отходов) составляют13300,00 руб.

У_захл = 0,52 м³×14291 руб./м³×3×3+ 13300,00 руб. = 80181,88 руб.

3. Объем загрязненного почвенного слояопределяется по формуле (2):

V_загр = S_загр×h_загр

S_загр - площадь загрязненного контура(определяется в результате аналитических исследований) - 1,3 м²;

h_загр - глубина загрязнения с превышениемнормативных значений загрязняющих химических веществ (определяется по данныманалитического исследования загрязнения) - 0,1 м.

V_загр = 1,3 м²×0,1 м = 0,13 м³

4. Показатель загрязнения почвы i-тым загрязняющим химическим веществом сконцентрацией, превышающей его предельно допустимое (или ориентировочнодопустимое) значение, определяется по формуле (4):

СПК_i= (C_фi- C_пi)/C_пi

4.1. Для кадмия:

 - фактическое содержание кадмия в почве (поданным лабораторного исследования) - 7,9 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация кадмия определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет длянейтральных почв 2 мг/кг.

СПК₁ = (7,9 мг/кг - 2 мг/кг)/2 мг/кг = 2,95

4.2. Для свинца:

 - фактическое содержание свинца в почве (поданным лабораторного исследования) - 211,2 мг/кг;

 - предельно (ориентировочно) допустимаяконцентрация свинца определяется в соответствии с таблицей1 приложения 4 к настоящей Методике и составляет длянейтральных почв 130 мг/кг.

СПК₂ = (211,2 мг/кг - 130 мг/кг)/130 мг/кг = 0,62

5. Суммарный показатель загрязнения почв загрязняющимихимическими веществами определяется по формуле (3):

6. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате загрязнения городских почв производится по формуле (1):

Н_загр - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате загрязнения городских почвопределяется в соответствии с таблицей1 приложения 1 к настоящей Методике для района от окружной железнойдороги до границ города при глубине испорченного слоя от 1 до 19,9 см исоставляет 6888 руб./м³ (с учетом токсичности обнаруженных впочвенном покрове загрязняющих веществ - 3444 руб./м³×2 = 6888руб./м³);

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики) = 3.

З₀ - затраты на проведение оценки вреда(лабораторные исследования) в размере 13300,00 руб. учтены в пункте 2 настоящего примера.

У_загр = 0,13 м³×6888 руб./м³×3,75×3= 10073,70 руб.

7. В соответствии с пунктом 1.5. настоящей Методики при выявлении несколькихвидов деградации городских почв на одном участке, расчет вреда осуществляетсяотдельно для каждого вида деградации с последующим суммированием результатов:

У = У_захл+ У_загр = 57895,72руб. + 10073,70 = 67969,42 руб.

Пример 7.

Установлено, что в природно-историческом парке"Серебряный Бор" гражданином Налабординым С.И. в течение 6 летосуществлялось незаконное строительство коттеджа; площадь фундамента основногоздания составляет 6×9 м, вспомогательного здания - 2,5×6 м.

Требуется определить размер вреда, причиненныйокружающей среде в результате нарушения (снятия) почвенного покрова.

1. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате нарушения городских почв, производится по формуле (10):

S_нар - площадь нарушенного участка почвенногопокрова (определяется в результате натурного обследования) = (6 м×9 м) + (2,5м×6 м) = 54 м² + 15 м² = 69 м²;

В соответствии с пунктом 5.1.1 настоящей Методики при невозможностиопределения глубины нарушенного слоя в результате натурного обследования приразмещении на нарушенном участке почвы стационарных объектов значение глубинынарушенного слоя принимается равным 100 см.

Н_нар - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушения городских почвопределяется в соответствии с таблицей3 приложения 1 к настоящей Методике для района от окружной железной дорогидо границ города при глубине нарушенного слоя от 100 см и более и составляет19733 руб./м²;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды (пункт3.5.) = 5;

К_т - коэффициент, учитывающий время нарушениягородских почв (пункт 4.5.) = 5;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда - 0 руб.

У_нар = 62 м²×19733 руб./м²×5×5= 34039425,00 руб.

Пример 8.

В Юго-Западном административном округе городаМосквы установлено, что по ул. Удальцова, в районе д. 32 гражданином ТуляковымВ.В. незаконно построена автостоянка на 28 машиномест, на которойзаасфальтирована территория площадью 230 м². По документальным даннымуказанная автостоянка эксплуатировалась в течение двух лет.

Требуется определить размер вреда, причиненногоокружающей среде в результате запечатывания городских почв.

1. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате запечатывания городских почв, производится по формуле (11):

S_зап - площадь запечатанного участкапочвенного покрова (определяется в результате натурного обследования) - 230 м²;

Н_зап - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате запечатывания городских почвопределяется в соответствии с таблицей3 приложения 1 к настоящей Методике для района от окружной железной дорогидо границ города при запечатывании и составляет 2533 руб./м²;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды (пункт3.5.) = 3;

К_т - коэффициент, учитывающий время нарушения (втом числе запечатывания) городских почв (пункт4.5.) = 3;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда - 0 руб.

У_зап = 230 м²×2533 руб./м²×3×3= 5243310,00 руб.

Пример 9.

Установлено, что гражданином Гаврушкиным А.Г. врайоне ул. Пятницкой во дворе жилого дома снят слой почвы для установкигаража-ракушки площадью 2×4 м и мощностью 0,15 м. Продолжительностьнарушения составила 6 мес.

Требуется определить размер вреда, причиненногоокружающей среде в результате нарушения (снятия) почвенного покрова.

1. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате нарушения городских почв, производится по формуле (10):

S_нар - площадь нарушенного участка почвенногопокрова (определяется в результате натурного обследования) = (2 м×4 м) =8 м²;

Н_нар - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушения городских почвопределяется в соответствии с таблицей3 приложения 1 к настоящей Методике для района внутри Садового кольца приглубине нарушенного слоя о 1 см до 19,9 см и составляет 2609 руб./м²;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова для городской среды (пункт3.5.) = 3;

К_т - коэффициент, учитывающий время нарушениягородских почв (пункт 4.5.) = 1;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда - 0 руб.

У_нар = 8 м²×2609 руб./м²×3×1= 62616,00 руб.

Пример 10.

Установлено, что гражданином Кочневым А.А. привыполнении озеленительных работ по городскому заказу по адресу: ул. Солянка, д.12 в качестве посадочного материала был использован некачественный почвогрунт ссодержанием:

- хлоридов - 2 320 мг/кг с.в.;

- мышьяка - 12 мг/кг;

- кадмия - 5,3 мг/кг;

- меди - 137 мг/кг;

- никеля - 97 мг/кг;

- обменного калия - 25 мг/кг.

Площадь участка, на котором был использованнекачественный почвогрунт составила 50×80 м.

Затраты на проведение лабораторных исследованийнекачественного почвогрунта составили 17653,59 руб.

Требуется определить размер вреда, причиненногоокружающей среде в результате ухудшения качества городских почв прииспользовании некачественных почвогрунтов.

1. Расчет размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате ухудшения качества городских почв при использованиинекачественных почвогрунтов производится по формуле (14):

S_ухудш - площадь участка, на котором произошлоухудшение качества почвы (определяется в результате натурного обследования) =50 м×80 м = 4000 м²;

Н_ухудш - такса для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате ухудшения качества городских почв,определяется в соответствии с таблицей4 приложения 1 к настоящей Методике для района внутри Садового кольца исоставляет 410 руб./м²;

К_ц - коэффициент средоохранной ценностипочвенного покрова (пункт 3.5.) = 3;

З₀ - затраты на проведение оценки вреда(лабораторные исследования) составляют 17653,59 руб.

2. Значения превышений фактических показателейпочвогрунтов над их нормативными значениями определяются по формуле (16):

СНПП_i = [(С_nфi - С_nнi)/С_nнi]

2.1. Для хлоридов:

 - фактическое содержание хлоридов впочвогрунте (по данным лабораторного исследования) - 2320 мг/кг с.в.;

 - нормативный показатель содержания хлоридовв почвогрунте определяется в соответствии с таблицей2 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 1680 мг/кг с.в.

СНПП₁ = [(2320мг/кг с.в. - 1680 мг/кг с.в.)/1680 мг/кг с.в.] = 0,38

2.2. Для мышьяка:

 - фактическое содержание мышьяка впочвогрунте (по данным лабораторного исследования) - 12 мг/кг;

 - нормативный показатель содержания мышьяка впочвогрунте определяется в соответствии с таблицей2 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 10 мг/кг

СНПП₂ = [(12мг/кг - 10 мг/кг)/10 мг/кг] = 0,2

2.3. Для кадмия:

 - фактическое содержание кадмия в почвогрунте(по данным лабораторного исследования) - 5,3 мг/кг;

 - нормативный показатель содержания кадмия впочвогрунте определяется в соответствии с таблицей2 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 2 мг/кг

СНПП₃ = [(5,3мг/кг - 2 мг/кг)/2 мг/кг] = 1,65

2.4. Для меди:

 - фактическое содержание меди в почвогрунте(по данным лабораторного исследования) - 137 мг/кг;

 - нормативный показатель содержания меди впочвогрунте определяется в соответствии с таблицей2 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 132 мг/кг

СНПП₄ = [(137мг/кг - 132 мг/кг)/132 мг/кг] = 0,04

2.5. Для никеля:

 - фактическое содержание никеля в почвогрунте(по данным лабораторного исследования) - 97 мг/кг;

 - нормативный показатель содержания никеля впочвогрунте определяется в соответствии с таблицей2 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 80 мг/кг

СНПП₅ = [(97мг/кг - 80 мг/кг)/80 мг/кг] = 0,21

2.6. Для обменного калия:

 - фактическое содержание обменного калия впочвогрунте (по данным лабораторного исследования) - 25 мг/кг;

 - нормативный показатель содержания обменногокалия в почвогрунте определяется в соответствии с таблицей2 приложения 4 к настоящей Методике и составляет 100-200 мг/кг

СНПП₆ = [(25мг/кг - 100 мг/кг)/100 мг/кг] = 0,75

3. Суммарныйпоказатель качества используемых почвогрунтов определяется по формуле (15):

= 0,38 + 0,2 + 1,65 + 0,04 + 0,21 + 0,75= 3,23

4.

У_ухудш = 4000 м²×410руб./м²×3,23×3 + 17653,59 = 15909253,59 руб.

Приложение1

к Методике оценкиразмера вреда,

причиненного окружающейсреде

в результатезагрязнения, захламления,

нарушения (в том числеза печатывания)

и иного ухудшения качества городских почв

Таблица1

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате загрязнения городских почв

* - при загрязнении почвенного покрова токсичными химическимивеществами размер таксы увеличивается вдвое.

Таблица 2

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного окружающейсреде в результате захламления городских почв

Таблица 3

Таксы для исчисления размера вреда,причиненного окружающей среде в результате нарушения (в том числезапечатывания) городских почв

Таблица 4

Таксы для исчисления размеравреда, причиненного окружающей среде в результате ухудшения качества городских почв(за исключением загрязнения, захламления, нарушения, запечатывания)

Приложение2

к Методике оценкиразмера вреда,

причиненного окружающейсреде

в результате загрязнения,захламления,

нарушения (в том числезапечатывания)

и иного ухудшения качества городских почв

Отчет об оценке размера вреда и убытков, причиненныхокружающей среде в результате загрязнения, захламления, нарушения городскихпочв

*- величина суммарного показателя загрязненияпочв химическими веществами  определяется только вслучаях расчета вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения почвенногослоя;

**- Кт прирасчете вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения городскихпочв не учитывается.

Приложение3

к Методике оценкиразмера вреда,

причиненного окружающейсреде

в результатезагрязнения, захламления,

нарушения (в том числезапечатывания)

и иного ухудшения качества городских почв

Отчет об оценке вреда и убытков, причиненных окружающей средев результате ухудшения качества городских почв (за исключением загрязнения,захламления, нарушения (в том числе запечатывания))

Приложение4

к Методике оценкиразмера вреда,

причиненного окружающейсреде

в результатезагрязнения, захламления,

нарушения (в том числе запечатывания)

и иного ухудшения качества городских почв

Таблица 1

Предельно допустимые (ПДК) и ориентировочно допустимыеконцентрации (ОДК) загрязняющих веществ в почве *(1)

*(1) - предельно (ориентировочно) допустимыеконцентрации веществ установлены гигиеническими нормативами ГН2.1.7.2041-06 и ГН2.1.7.2042-06, которые введены в действие постановлениями Главногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 23 января 2006 г. N1 и N 2 с 1 апреля 2006 г. и зарегистрированы в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации (регистрационные номера 7456 и 7470 от 7 февраля 2006 г.).

КГУ - комплексные гранулированные удобрениясостава N:P:К = 64:0:15. ПДК КГУ контролируется по содержанию нитратов в почве,которое не должно превышать 76,8 мг/кг абсолютно сухой почвы.

КЖУ - комплексные жидкие удобрения составаN:Р:К = 10:34:0 ТУ 6-08-290-74 с добавками марганца не более 0,6% от общеймассы. ПДК КЖУ контролируется по содержанию подвижных фосфатов в почве, котороене должно превышать 27,2 мг/кг абсолютно сухой почвы.

*(2) ПДК ОФУ контролируется по содержаниюбенз(а)пирена в почве, которое не должно превышать ПДК бенз(а)пирена.

*(3) Подвижная форма кобальта извлекается изпочвы ацетатно-натриевым буферным раствором с рН 3,5 и рН 4,7 для сероземов иацетатно-аммонийным буферным раствором с рН 4,8 для остальных типов почв.

*(4) Подвижная форма элемента извлекается изпочвы ацетатно-аммонийным буферным раствором с рН 4,8.

*(5) Подвижнаяформа фтора извлекается из почвы с рН<6,5 0,006 н HCl, с рН>6,5 - 0,03 н K₂SO₄.

Таблица 2

Нормативные показателипочвогрунтов и их компонентов, производимых и применяемых при проведении работпо благоустройству и озеленению территорий города Москвы