ПриказГосстандарта РФ
от 30декабря 1993 г. № 239

"Об утверждении "Порядка проведенияГосстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдениемобязательных требований государственных стандартов, правил обязательнойсертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)"

(с изменениями от 02.07.2002 г.)

В целяхповышения эффективности работ по осуществлению государственного контроля инадзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов,правил сертификации и за сертифицированной продукцией приказываю:

1. Утвердить прилагаемый"Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля инадзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов,правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами,услугами)".

Приказом Госстандарта РФ от 2июля 2002 г. N 159 порядок, утвержденный пунктом 1 настоящего приказа, признанутратившим силу

2.Установить, что главными государственными инспекторами республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов,городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единстваизмерений являются руководители соответствующих центров стандартизации иметрологии, а также руководители Ростест-Москва и Тест-Санкт-Петербург.

3.Должностным лицам центров стандартизации и метрологии, Ростест-Москва,Тест-Санкт-Петербург, осуществляющим государственный контроль и надзор,руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Порядком.

4. Главномууправлению региональной политики и госнадзора (Е.М. Игнатьеву), Ростест-Москва(Б С. Мигачеву) зарегистрировать Порядок в Минюсте России.

5. Контрольза исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателяГосстандарта России Н.С. Круглова.

Председатель ГосстандартаРоссии                                                       С.Ф.Безверхий

Порядок
проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора засоблюдением обязательных требований государственных стандартов, правилобязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами,услугами)

Приказом Госстандарта РФ от 2 июля 2002 г. N 159порядок признан утратившим силу

Настоящий Порядок разработан на основании законовРоссийской Федерации "О стандартизации", "Об обеспеченииединства измерений", "О сертификации продукции и услуг", "Озащите прав потребителей" и в соответствии с Положением о КомитетеРоссийской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. № 1020.

Порядок устанавливает общие правила проведенияКомитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации(Госстандартом России) государственного контроля и надзора за соблюдением обязательныхтребований государственных стандартов, в том числе требований по безопасности,правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами,уcлугами)^*1.

^*1) В дальнейшем -"государственный надзор".

Порядок является обязательным для должностных лицГосстандарта России, осуществляющих государственный надзор в пределах своейкомпетенции, а также для проверяемых субъектов хозяйственной деятельностинезависимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

1.Общие положения

1.1. Цельюгосударственного надзора является государственная защита прав потребителей иинтересов государства.

1.2. Основнымизадачами государственного надзора являются:

предотвращение и пресечение нарушений государственныхстандартов, устанавливающих обязательные требования к продукции (работам,услугам)^*2, всеми субъектами хозяйственной деятельности;

контроль за соблюдением правил обязательнойсертификации продукции (работ, услуг);

предоставление органам исполнительной власти иобщественным организациям достоверной информации о фактическом состояниисоблюдения субъектами хозяйственной деятельности установленных требований кпродукции, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья людей, охрану окружающейсреды, и правил обязательной сертификации.

^*2) В дальнейшем -"продукция".

1.3. Объектамигосударственного надзора являются:

продукция, в том числе подлежащая обязательнойсертификации, импортная продукция;

услуги населению, работы, в том числе подлежащиеобязательной сертификации;

техническая документация на продукцию;

работы по обязательной сертификации изготовителей(продавцов, исполнителей), испытательных лабораторий (центров), органов посертификации.

1.4.Государственный надзор осуществляется должностными лицами Госстандарта России иподведомственных ему центров стандартизации и метрологии, Российского центраиспытаний и сертификации - Москва (Ростест-Москва), Центра испытаний исертификации - Санкт-Петербург (Тест-Санкт-Петербург)^*3 - государственнымиинспекторами.

*3) В дальнейшем - центры стандартизации иметрологии.

Главным государственным инспектором РоссийскойФедерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единстваизмерений является председатель Госстандарта России.

Главными государственными инспекторами республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечениюединства измерений являются руководители центров стандартизации и метрологии.

Государственные инспекторы утверждаются в порядке,установленном Госстандартом России, и имеют удостоверения установленногообразца.

1.5.Государственный надзор осуществляется на стадиях разработки, подготовкипродукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи),использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а такжепри выполнении работ и оказании услуг.

1.6. Припроведении государственного надзора применяются испытания, измерительныйконтроль, технический осмотр, идентификация^*4 продукции и другиеметоды, обеспечивающие достоверность и объективность результатов надзора.

^*4) Идентификация - процедура,посредством которой устанавливается соответствие продукции требованиям,предъявляемым к данному виду (типу) продукции (в нормативной документации, винформации о продукции).

1.7.Руководители субъектов хозяйственной деятельности обязаны обеспечиватьгосударственным инспекторам:

свободный доступ в служебные и производственныепомещения при предъявлении удостоверения государственного инспектора;

использование технических средств и специалистов,предоставление документов и сведений, необходимых для проведениягосударственного надзора;

отбор проб и образцов продукции для контроля ихсоответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесениемстоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов,измерений) на издержки производства проверяемого субъекта хозяйственнойдеятельности.

2.Общие правила подготовки и проведения государственного надзора

2.1.Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок с учетом:

приоритетных направлений государственного надзора,устанавливаемых Госстандартом России;

целевых заданий Госстандарта России;

информации потребителей и других обстоятельств,требующих проверки конкретного субъекта хозяйственной деятельности;

информации Госреестра России о продукции, прошедшейсертификацию, аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) и органах посертификации.

2.2.Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственныхстандартов и за сертифицированной продукцией проводится одним государственныминспектором либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором,ответственным за проведение проверки (руководителем проверки).

2.3.Государственный надзор за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) иорганами по сертификации правил обязательной сертификации в пределахкомпетенции Госстандарта России проводится комиссией, состав, руководитель ипорядок работы которой определяется главным государственным инспекторомРоссийской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечениюединства измерений. В состав комиссии включается государственный инспектор центрастандартизации и метрологии, в зоне деятельности которого находится проверяемыйобъект. Решение по результатам работы комиссии принимает главныйгосударственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственнымистандартами и обеспечению единства измерений.

2.4. Приподготовке к проверке:

анализируются результаты предыдущих проверок, в томчисле проведенных другими контрольными органами;

анализируется техническая документация, относящаясяк предмету проверки;

изучаются сведения о субъекте хозяйственнойдеятельности и его продукции;

изучаются результаты работы, проводимой субъектомхозяйственной деятельности за соблюдением обязательных требованийгосударственных стандартов;

разрабатывается, при необходимости, программапроверки.

2.5. Поприбытии к проверяемому субъекту хозяйственной деятельности:

предъявляется руководителю субъекта хозяйственнойдеятельности уведомление на проведение проверки (по форме обязательного приложения 1 или 2) и знакомят его с задачейпроверки;

распределяется работа между участниками проверки -государственными инспекторами и привлеченными специалистами;

определяется перечень необходимых материалов идокументов, представляемых субъектом хозяйственной деятельности, для проведенияпроверки.

3.Правила проведения государственного надзора за соблюдением государственныхстандартов

3.1. В целях обеспечения достоверности измерительного контроля параметров,установленных обязательными требованиями государственных стандартов напродукцию, проверяется состояние и правильность применения средств измерений,методик выполнения и обработки результатов измерений.

3.2. Дляоценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов отбираютсяобразцы (пробы)^*5 продукции.

^*5) В дальнейшем -"образцы".

Методика отбора и количество отбираемых образцов(объем выборки) должны соответствовать требованиям стандартов на конкретнуюпродукцию. Если стандарт на продукцию предусматривает сплошной контроль, тообъем выборки определяется государственным инспектором.

Отбор образцов оформляется актом по формеобязательного приложения 3.

3.3. Оценка соответствия продукцииобязательным требованиям государственных стандартов проводится на основерезультатов контроля и испытаний (анализов, измерений)^*6,предусмотренных стандартами. Идентификация, технический осмотр продукциипроводится государственным инспектором с привлечением специалистов субъектахозяйственной деятельности. Испытания образцов проводятся специалистамисубъекта хозяйственной деятельности в присутствии государственного инспектора.

*6) В дальнейшем - "испытания".

3.4.Результаты испытаний образцов распространяются на партию продукции, от которойони были отобраны.

3.5. Приневозможности проведения испытаний (в случае отсутствия испытательной базы либонеготовности последней к проведению испытаний с нормируемой точностью)испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях или другихкомпетентных организациях.

3.6. При контролепродукции устанавливается также наличие на нее каталожного листа, прошедшегоучетную регистрацию.

3.7. В процессе контроля продукции, подлежащей обязательной сертификации,также проверяется:

наличие сертификата, выданного или признанногоуполномоченным на то органом, его подлинность, правильность оформления,регистрации и срок действия;

наличие документов, подтверждающих проведение ирезультаты инспекционного контроля;

правильность применения знака соответствия;

правильность доведения до потребителя информации осертификации продукции;

своевременность извещения органа по сертификации обизменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесспроизводства сертифицированной продукции.

4.Правила проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательнойсертификации

4.1. В процессе проверок соблюдения правил обязательной сертификацииаккредитованными испытательными лабораториями (центрами) устанавливается:

наличие аттестата аккредитации испытательнойлаборатории (центра) или подтверждения срока его действия на право проведениясертификационных испытаний, а также лицензии на право проведения определенныхвидов работ;

соответствие видов продукции, подвергающихсясертификационным испытаниям, области аккредитации лаборатории;

наличие необходимого фонда нормативной документациипо стандартизации на испытываемую продукцию;

состояние средств и методик измерений испытательногооборудования и методик испытаний, применяемых при сертификационных испытаниях;

наличие протоколов (актов отбора) и системыобозначения (маркировки) образцов испытываемой продукции;

полнота проведения испытаний образцов продукции,взятых у изготовителя (исполнителя, продавца) на соответствие требованиямгосударственных стандартов;

соблюдение программ и методик проведения испытаний;

правильность оформления и достоверность протоколовсертификационных испытаний.

4.2. В процессе проверок соблюдения правил обязательной сертификациипродукции органами по сертификации устанавливается:

наличие аттестата аккредитации органа посертификации продукции, а также лицензии на право проведения определенных видовработ;

наличие необходимого фонда нормативной документациипо стандартизации на сертифицируемую продукцию;

наличие документов, определяющих правила и порядоксертификации закрепленной за органом продукции;

правильность оформления и обоснованность выдачисертификатов на продукцию в соответствии с областью аккредитации;

правильность регистрации выданных сертификатов;

случаи отказа в выдаче сертификата на продукцию,подвергавшуюся сертификационным испытаниям, из-за несоответствия ееобязательным требованиям государственных стандартов;

правильность проведения инспекционного контролясертифицированной продукции.

5.Оформление результатов проверок

5.1. Порезультатам испытаний, измерительного контроля, технического осмотра иидентификации продукции составляется протокол по форме рекомендуемого приложения 4. При положительных результатахиспытаний соответствующая запись делается в акте отбора образцов и протоколеиспытаний.

По результатам проведенных проверок, установившихнарушения обязательных требований государственных стандартов, правилобязательной сертификации, оформляется акт по форме обязательного приложения 5.

Акт проверки- документ, являющийся основанием для выдачи предписаний и постановлений оприменении мер воздействия в соответствии о действующим законодательством.

Основные требования к акту проверки:

достоверность и обоснованность установленных фактовнарушений обязательных требований государственных стандартов, правилобязательной сертификации и причин, их вызвавших;

краткость изложения при максимуме необходимойинформации;

полнота результатов проверки;

объективность результатов проверки.

5.2. В акте проверки дается краткая характеристика проверенного субъектахозяйственной деятельности и указываются выявленные нарушения, их причины,возможные последствия, а также другие сведения, позволяющие обосновать принятыемеры.

Актподписывается всеми участниками проверки. Ответственность за полноту,достоверность и объективность изложенных в акте данных несет руководительпроверки.

Содержание акта доводится до сведения руководителяпроверенного субъекта хозяйственной деятельности, который его подписывает. Вслучае отказа руководителя подписать его в акте делается соответствующаяотметка.

Должностные лица субъекта хозяйственной деятельностиимеют право изложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки,которое прилагается к акту.

6.Реализация результатов государственного надзора

6.1. Акт проверки, установивший нарушения обязательных требованийгосударственных стандартов, по которым приняты или должны быть приняты мерывоздействия, с приложениями и предписаниями направляется субъекту хозяйственнойдеятельности и в Ростест-Москва для подготовки обобщенной информации орезультатах государственного надзора, а при необходимости применения мервоздействия главным государственным инспектором Российской Федерации по надзоруза государственными стандартами и обеспечению единства измерений - вГосстандарт России.

В случаеустановления нарушений по продукции (работам, услугам), прошедшим обязательнуюсертификацию, акт проверки также направляется в орган по сертификации, выдавшийсертификат.

При необходимости материалы проверки направляютсясоответствующим органам исполнительной власти или общественным организациям.

6.2. В случае установления нарушений правил обязательной сертификациииспытательной лабораторией (центром) или органом по сертификации акт проверкинаправляется для рассмотрения в Госстандарт России.

6.3. Привыявлении фактов нарушений обязательных требований государственных стандартов,правил обязательной сертификации применяются меры воздействия, предусмотренныедействующим законодательством.

Приложение 1

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

Приложение 2

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации

Приложение 5

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации