Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору от 17 октября 2007 г. N 695
"Об утвержденииПорядка реализации (выполнения) Соглашения о взаимодействии между Федеральнойслужбой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральнымагентством по промышленности в рамках федеральной целевой программы"Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" вчасти реализации государственной системы мер по охране окружающей среды иобеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению иуничтожению химического оружия"
В целях реализации Соглашения о взаимодействиимежду Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомномунадзору и Федеральным агентством по промышленности в рамках федеральной целевойпрограммы "Уничтожение запасов химического оружия в РоссийскойФедерации" в части реализации государственной системы мер по охранеокружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работпо хранению и уничтожению химического оружия приказываю:
утвердить прилагаемый Порядок реализации(выполнения) Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой поэкологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством попромышленности в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение запасовхимического оружия в Российской Федерации" в части реализациигосударственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечениюэкологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожениюхимического оружия.
Руководитель К.Б.Пуликовский
1.1. Настоящий Порядок реализации (выполнения)Соглашения от 21 июня 2006 г. N 1 "О взаимодействии между Федеральнойслужбой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) иФедеральным агентством по промышленности (Роспром) в рамках федеральной целевойпрограммы "Уничтожение запасов химического оружия в РоссийскойФедерации" (Соглашение) в части реализации государственной системы мер поохране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведенииработ по хранению и уничтожению запасов химического оружия устанавливаетпринципы взаимодействия Ростехнадзора, его территориальных органов иисполнителя ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в РоссийскойФедерации" Государственного НИИ промышленной экологии Ростехнадзора (ФГУГосНИИЭНП) по использованию специализированных региональных центров государственногоэкологического контроля и мониторинга (РЦ СГЭКиМ) объектов по хранению иуничтожению химического оружия (объекты УХО) для обеспечения деятельностиРостехнадзора в сфере государственного экологического надзора и контроля заэкологически безопасным функционированием объектов УХО.
1.2. Главными задачами при организациивзаимодействия, решаемыми в соответствии с п. 3.2. Соглашения, являются:
- обеспечение функционирования системыгосударственного экологического надзора и контроля в районах расположенияобъектов УХО;
- информационное обеспечение федеральных органовисполнительной власти и их региональных и территориальных органов, органовгосударственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления осостоянии окружающей среды в районах расположения объектов УХО;
- координация работ по использованию и развитиюРЦ СГЭКиМ для обеспечения деятельности в сфере государственного экологическогоконтроля и мониторинга объектов УХО и окружающей среды в районах расположенияобъектов УХО.
1.3. Основными направлениями взаимодействия (п.3.3. Соглашения) являются:
1.3.1. Обеспечение деятельности Ростехнадзора иего территориальных органов в сфере их полномочий, а именно:
- обеспечение проведения государственногоэкологического контроля специфических загрязняющих веществ (отравляющих веществ(ОВ) и продуктов их деструкции), а также общепромышленных загрязнителей наобъектах УХО;
- обеспечение государственного экологическогонадзора и контроля и за соблюдением установленных для объектов УХОэкологических нормативов (на выбросы, сбросы, по идентификации (контролюсоответствия паспортным данным) состава реакционных масс, специфических иобщепромышленных отходов и их воздействию на окружающую среду.
- обеспечение контроля загрязнения компонентовприродной среды на территории и в санитарно-защитных зонах (далее - СЗЗ)объектов (атмосферного воздуха, почвенного покрова, снежного покрова),подземных вод на наблюдательных скважинах, а также параметров природоохранногооборудования.
1.3.2. Обеспечение функционирования специальныхинформационных систем, включая Федеральный информационный центр по проблеме УХОи каналов приема-передачи информации в сфере государственного экологическогонадзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО.
1.3.3. Обеспечение на регулярной основеРостехнадзора и его территориальных органов информацией о результатахэкологического контроля объектов УХО, данными о состоянии окружающей среды врайонах их расположения, информацией о происходящих и прогнозируемых измененияхв ее состоянии.
2.1 Взаимодействие между Ростехнадзором, ФГУГосНИИЭНП и территориальными органами Ростехнадзора организуется в рамкахработ, предусмотренных п. 4.2. Соглашения.
При этом Ростехнадзор:
- организует общее управление и координациюдеятельности подведомственных учреждений и организаций по реализацииСоглашения;
- разрабатывает нормативно-методические инормативно-технические документы по вопросам организации и осуществлениягосударственного экологического надзора и контроля на объектах УХО;
- рассматривает и согласует нормативнуюдокументацию СГЭКиМ общего характера (концепцию создания и обеспеченияфункционирования СГЭКиМ, типовые программы (порядки) проведениягосударственного экологического контроля объектов УХО, программы и порядкиинформационного обмена и др.);
- рассматривает и согласует систематизированныеотчетные материалы по результатам проведения государственного экологическогоконтроля объектов УХО;
- использует установленные информационныетерминалы Федерального информационного центра для получения текущей исистематизированной (за период наблюдений) информации о результатахэкологического контроля и мониторинга объектов УХО;
- проводит инспекционный контроль деятельностиРЦ СГЭКиМ в соответствии с согласованным Положением о РЦ СГЭКиМ и собственнымиполномочиями.
Территориальный орган Ростехнадзора:
- осуществляет управление деятельностьюспециализированного регионального Центра СГЭКиМ в пределах собственныхполномочий в соответствии с согласованным Положением об РЦ СГЭКиМ;
- утверждает программу работ РЦ СГЭКиМ поосуществлению государственного экологического надзора и контроля объекта УХО;
- дает задания (предписания) по осуществлениюоперативного контроля и проведению конкретных видов работ на объекте УХО всфере собственных полномочий;
- получает регулярную (в виде систематическихотчетов и справок) и оперативную (по запросу) информацию о результатах контроляи мониторинга и состоянию экологической безопасности на объекте УХО;
- осуществляет контроль за деятельностью РЦСГЭКиМ в соответствии с Положением об РЦ СГЭКиМ в пределах своей компетенции;
- разрабатывает инструктивную документацию попроведению государственного экологического контроля, согласует программы(порядки) и планы-графики проведения экологического контроля на объекте УХО;
- рассматривает и согласует отчетнуюдокументацию РЦ СГЭКиМ, дает заключения о соответствии выполненных работсогласованным программам (порядкам) проведения государственного экологическогоконтроля и мониторинга;
- использует информационный центр РЦ СГЭКиМ дляинформационного обеспечения по проблеме УХО специально уполномоченныхфедеральных органов исполнительной власти, а также заинтересованныхгосударственных структур и общественных организаций.
Учитывая, что ФГУ ГосНИИЭНП осуществляет функцииисполнителя ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в РоссийскойФедерации", учреждение:
- разрабатывает и согласовывает перечень исостав работ в соответствие с п. 1.3настоящего Порядка;
- обеспечивает научно-методическое сопровождениефункционирования СГЭКиМ объектов УХО;
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМдля обеспечения государственного контроля и мониторинга на объектах УХО винтересах и по заданиям Ростехнадзора;
- обеспечивает функционирование информационныхсистем СГЭКиМ, включая Федеральный информационный центр;
- готовит и направляет в Ростехнадзорсистематизированные отчетные материалы по результатам экологического контроля имониторинга.
- обеспечивает эксплуатацию и развитие РЦ СГЭКиМв соответствии с государственными контрактами, заключенными между Роспромом иФГУ ГосНИИЭНП, с учетом характера решаемых задач по контролю специфических иобщепромышленных загрязняющих веществ на объектах УХО и в СЗЗ (п. 4.2.1.Соглашения);
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМв интересах территориальных органов Ростехнадзора в пределах их полномочий;
- обеспечивает научно-методическое сопровождениедеятельности РЦ СГЭКиМ, подготовку кадров и проведение государственнойаттестацию РЦ СГЭКиМ на проведение аналитических работ и исследований наобъектах УХО;
- обеспечивает разработку рабочих планов ипрограмм РЦ СГЭКиМ, а также нормативно-методической документации, необходимыхдля организации деятельности РЦ СГЭКиМ,
- координирует деятельность РЦ СГЭКиМ пообеспечению государственного экологического надзора и контроля за экологическибезопасным функционированием объектов УХО;
- организует и проводит разработкунормативно-методического обеспечения лабораторных комплексов РЦ СГЭКМ, обеспечиваетконтроль качества измерений;
- организует совещания, семинары и конференциипо вопросам организации государственного экологического надзора и контроля задеятельностью объектов УХО, обеспечения экологической безопасности приуничтожении запасов химического оружия.
3.1. Перечень пользователей информационнымиресурсами СГЭКиМ в области государственного контроля за экологически безопаснымфункционированием объектов УХО определяется Ростехнадзором.
3.2. Порядок (регламент) информационногообеспечения (формы и периодичность предоставления информации РЦ СГЭКиМ),согласуются Ростехнадзором и его территориальными органами.
3.3. Уровень доступа к базам данных Федеральногоинформационного центра и РЦ СГЭКиМ и уровень безопасности обеспечиваютсяспециальным шифрованием передаваемой информации. Пользователи информационнымиресурсами в области государственного экологического контроля объектов УХОдолжны подключаться к базам данных через криптографический шлюз.
3.4. Информация о состоянии окружающей среды врайонах расположения объектов УХО подготавливается и распространяетсятерриториальными органами Ростехнадзора установленным порядком и в соответствиис их полномочиями.
3.5. Распространение информации РЦ СГЭКиМ (формыи объем предоставляемой регулярной и по запросам информации) осуществляется посогласованию с территориальными органами Ростехнадзора.
