Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору от 10 октября 2007 г. N 688
"Об утвержденииМетодических рекомендаций по подготовке представляемых на государственную экологическуюэкспертизу материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности вобласти использования атомной энергии"

Вцелях обеспечения единообразия материалов обоснования лицензии на осуществлениедеятельности в области использования атомной энергии, представляемых вФедеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору нагосударственную экологическую экспертизу, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методическиерекомендации по подготовке представляемых на государственную экологическуюэкспертизу материалов обоснования лицензии на осуществление деятельности вобласти использования атомной энергии.

2. Направить в установленном порядке настоящийприказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции РоссийскойФедерации.

Руководитель                                                                                                К.Б.Пуликовский

Приложение

к приказу Федеральной службы поэкологическому,

технологическому и атомномунадзору

от 10 октября 2007 г. N 688

Методические рекомендации
по подготовке представляемых на государственную экологическую экспертизуматериалов обоснования лицензии на осуществление деятельности в областииспользования атомной энергии

1. Методические рекомендации по подготовке представляемыхна государственную экологическую экспертизу материалов обоснования лицензии наосуществление деятельности в области использования атомной энергии (далее -Методические рекомендации) основаны на положениях Федеральных законов от 10января 2002 г. N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; N19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834, N27, ст. 3213), от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48,ст. 4556; 1998, N 16, ст. 1800; 2004, N 35, ст. 3607; N 52 (часть 1), ст. 5276;2006, N 1, ст. 10, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. 1), ст. 5498), от 21 ноября 1995 г.N 170-ФЗ"Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст.2949; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2, N 13, ст. 1180; 2003, N 46 (ч. 1), ст. 4436;2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834); ипостановлений Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы" (Собрание законодательства Российской Федерации,1996, N 40, ст. 4648), от 30 июля 2004 г. N401 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527, N 52 (ч.3), ст. 5587), от 14 июля 1997 г. N865 "Об утверждения Положения о лицензировании деятельности в областииспользования атомной энергии" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1997, N 29, ст. 3528; 2002, N 41, ст. 3983; 2005, N 7, ст. 560;2007, N 6, ст. 760), а также приказа Государственного комитета РоссийскойФедерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. N372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемойхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РоссийскойФедерации" ("Российская газета", N 170, 01.09.2000) (зарегистрированов Министерстве юстиции Российской Федерации 4 июля 2000 г. N 2302).

2. Настоящие Методические рекомендациинаправлены для оказания практической помощи заказчикам государственнойэкологической экспертизы по подготовке представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу материалов обоснования лицензии на осуществлениеследующих видов деятельности в области использования атомной энергии:

размещение, сооружение, эксплуатация и вывод изэксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов храненияядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

обращение с радиоактивными отходами при иххранении, переработке, транспортировании и захоронении.

3. В настоящих Методических рекомендацияхиспользуются термины, установленные в Федеральных законах "Об экологической экспертизе","Обиспользовании атомной энергии", "Об охране окружающей среды".

4. Рекомендуемая структура материаловобоснования включает:

4.1. Титульный лист (Приложение N 1 кМетодическим рекомендациям);

4.2. Аннотацию;

4.3. Содержание;

4.4. Общие сведения о юридическом лице,планирующем осуществлять лицензируемый вид деятельности в области использованияатомной энергии;

4.5. Сведения об основной хозяйственной и инойдеятельности, сопряженной с осуществлением деятельности в области использованияатомной энергии.

4.6. Сведения о радиоактивных отходах,деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять;

4.7. Оценку воздействия на окружающую среду врезультате осуществления лицензируемого вида деятельности в областииспользования атомной энергии;

4.8. Сведения о деятельности по обращению срадиоактивными отходами;

4.9. Сведения о получении юридическим лицомположительных заключений и (или) документов согласований органов федеральногонадзора и контроля по материалам обоснования лицензий на осуществлениедеятельности в области использования атомной энергии в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

4.10. Сведения об участии общественности при принятиирешений, касающихся лицензируемого вида деятельности в области использованияатомной энергии;

4.11. Приложение.

Материалы обоснования рекомендуется оформлять набумажном (два экземпляра) и электронном носителях в формате Windows 2000/ХР.

5. В "Аннотации" к материаламобоснования рекомендуется указывать полное наименование юридического лица,основной профиль хозяйственной и иной деятельности, перечисляются виды работ врамках лицензируемого вида деятельности в области использования атомной энергии.

6. В "Содержании" рекомендуетсяприводить перечень разделов и материалов, включенных в материалы обоснования.

7. В разделе "Общие сведения о юридическомлице, планирующем осуществлять лицензируемый вид деятельности в областииспользования атомной энергии" рекомендуется приводить следующие сведения:

- полное наименование, организационно-правоваяформа, место нахождения;

- юридический адрес юридического лица;

- почтовый адрес, номер телефона, факса, адресэлектронной почты юридического лица;

- дата выдачи и номер свидетельства огосударственной регистрации в качестве юридического лица, а также наименованиеоргана, выдавшего свидетельство;

- дата выдачи свидетельства о постановкеюридического лица на учет в налоговом органе, а также идентификационный номерналогоплательщика.

Указанные сведения рекомендуется оформлять ввиде таблицы (ПриложениеN 2 к Методическим рекомендациям).

8. В разделе "Сведения об основнойхозяйственной и иной деятельности, сопряженной с осуществлением деятельности вобласти использования атомной энергии" рекомендуется приводить описание:

- структуры предприятия (организации), включаяадминистрацию, основное производство, вспомогательные производства, службыобеспечения и др.;

- филиалов юридического лица и входящих в ихсостав производственных единиц;

- основных технологических процессов, в томчисле в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах;

- применяемого оборудования (в том числе вфилиалах и на входящих в их состав производственных единицах), егопроизводственной мощности;

- деятельности, осуществляемой арендаторами (приналичии), в том числе технологических процессов и применяемого оборудования.

В рассматриваемом разделе также рекомендуетсяпривести сведения о приемке объектов использования атомной энергии вэксплуатацию в установленном порядке. При наличии положительного заключениягосударственной экологической экспертизы по проекту строительства(реконструкции, расширения, технического перевооружения) объекта использованияатомной энергии рекомендуется указать реквизиты заключения. При наличииположительного заключения государственной экспертизы по проектной документации,обосновывающей строительство, реконструкцию объектов капитальногостроительства, также рекомендуется указать реквизиты заключения.

9. В разделе "Сведения о радиоактивныхотходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять"рекомендуется представлять следующую информацию:

- сведения о праве собственности нарадиоактивные отходы, деятельность по обращению с которыми планируетсяосуществлять (с информацией о собственнике радиоактивных отходов);

- сведения о радиоактивных отходах (вид,классификация, опасные свойства, происхождение, агрегатное состояние,физическая форма, компонентный состав), деятельность по обращению с которымипланируется осуществлять.

Сведения об ориентировочных объемахрадиоактивных отходов, деятельность по обращению с которыми планируетсяосуществлять, рекомендуется представлять с обоснованием представляемых величин.

Сведения рекомендуется представлять в видетаблицы (ПриложениеN 3 к Методическим рекомендациям).

10. В разделе "Оценка воздействия наокружающую среду в результате осуществления лицензируемого вида деятельности вобласти использования атомной энергии" рекомендуется приводить описание:

- состояния окружающей среды, характераимеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной территории;

- характера и масштабов возможногонеблагоприятного воздействия лицензируемого вида деятельности в областииспользования атомной энергии на окружающую среду с выделением наиболееуязвимых компонентов;

- планируемых мероприятий по предотвращениюи/или смягчению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду приосуществлении лицензируемого вида деятельности в области использования атомнойэнергии;

- возможных аварийных (внештатных) ситуаций сучетом степени, характера, масштаба экологических последствий, мер по ихпредупреждению, мер по обеспечению готовности к ликвидации аварий, включаяописание противоаварийных мероприятий;

- средств контроля и измерений, планируемых киспользованию для контроля соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающуюсреду при осуществлении лицензируемого вида деятельности в областииспользования атомной энергии.

Сведения о средствах контроля и измеренийрекомендуется представлять в табличной форме (ПриложениеN 4 к Методическим рекомендациям).

При отсутствии собственных средств контроля иизмерений в разделе "Оценка воздействия на окружающую среду в результатеосуществления лицензируемого вида деятельности в области использования атомнойэнергии" рекомендуется привести информацию о заключении договоров наосуществление работ по контролю и измерениям с организациями (предприятиями),имеющими аккредитованные лаборатории. Рекомендуется указывать реквизитыдоговоров, реквизиты аттестатов аккредитации лабораторий, характеристикисредств измерений, методики выполнения измерений, периодичность измерений.

11. В разделе "Сведения о деятельности пообращению с радиоактивными отходами" рекомендуется приводить информацию о:

- способах и условиях сбора конкретных видоврадиоактивных отходов, о наличии собственной или привлекаемой технической базы(транспортных и технических средств, контейнеров, емкостей для сборарадиоактивных отходов и т.п.), а также имеющихся специальных помещениях(местах, емкостях, хранилищах) для сосредоточения (хранения) радиоактивныхотходов, оборудованных в соответствии с экологическими исанитарно-гигиеническими требованиями;

- условиях и сроках хранения радиоактивныхотходов;

- наличии контейнеров, подъемно-транспортногооборудования, трубопроводов и специального транспорта для транспортированиярадиоактивных отходов, их техническом обслуживании и ремонте;

- наличии инструкции по безопасноститранспортирования радиоактивных отходов;

- наличии плана действий в аварийной ситуации;

- наличии технологической схемы длятранспортирования радиоактивных отходов;

- технологических операциях по изменениюагрегатного состояния, и (или) сокращению объема, и (или) физико-химическихсвойств радиоактивных отходов, осуществляемые при подготовке их к хранению и(или) захоронению;

- способах и методах переработки конкретныхвидов радиоактивных отходов;

- технологии и технологических циклах попереработке радиоактивных отходов;

- системе кондиционирования радиоактивныхотходов;

- характеристике хранилища радиоактивныхотходов;

- наличии утвержденной в установленном порядкепроектной документации на строительство (реконструкцию, расширение, сооружение)хранилища радиоактивных отходов (отдельно рекомендуется отметить сведения оналичии положительного заключения государственной экологической экспертизы иположительного заключения государственной экспертизы, а также ихсоответствующие реквизиты);

- приемке в установленном порядке в эксплуатациюхранилища радиоактивных отходов с реквизитами соответствующих документов;

- мерах по изоляции радиоактивных отходов;

- проведении мониторинга состояния компонентовокружающей среды на участке размещения радиоактивных отходов;

- наличии природоохранной документации.

12. В разделе "Сведения о полученииюридическим лицом положительных заключений и (или) документов согласованийорганов федерального надзора и контроля по материалам обоснования лицензий наосуществление деятельности в области использования атомной энергии вустановленном законодательством Российской Федерации порядке"рекомендуется указывать реквизиты соответствующих заключений (согласований)органов федерального надзора и контроля.

13. В разделе "Сведения об участииобщественности при принятии решений, касающихся лицензируемого видадеятельности в области использования атомной энергии" рекомендуетсяприводить следующую информацию об организации органами местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов общественных обсуждений деятельностив области использования атомной энергии:

- способ информирования общественности;

- способы обеспечения информирования населения орадиационной обстановке в зоне наблюдения и санитарно-защитной зоне объектаиспользования атомной энергии;

- дату и место проведения общественныхобсуждений;

- сведения об участниках общественныхобсуждений;

- замечания и предложения, прозвучавшие впроцессе обсуждения, с указанием авторства.

14. В составе "Приложений"рекомендуется представлять копии:

- учредительного договора;

- устава;

- свидетельства о государственной регистрацииюридического лица;

- свидетельства о постановке юридического лицана учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РоссийскойФедерации;

- свидетельств о поверке средств контроля иизмерений;

- договоров с организациями (предприятиями),имеющими аккредитованные лаборатории;

- аттестатов аккредитаций лабораторий;

- документов, удостоверяющих право собственности(аренды) на объекты использования атомной энергии;

- документов, удостоверяющих ввод в эксплуатациюв установленном порядке объектов использования атомной энергии;

- технических условий, технических регламентов,руководящих документов, инструкций, паспортов соответствующего оборудования;

- заключений государственной экспертизыпроектной документации объектов использования атомной энергии;

- заключений государственной экологическойэкспертизы по проектам технической документации на новую технику (технологии);

- договоров со специализированными предприятиями(организациями), участвующими в процессе осуществления лицензируемого видадеятельности с приложением копий лицензий последних на осуществлениедеятельности в области использования атомной энергии;

- заключений и (или) документов согласованийорганов федерального надзора и контроля;

- материалов общественных обсужденийлицензируемого вида деятельности в области использования атомной энергии,организованных органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов.

ПриложениеN 1

к Методическим рекомендациям

Рекомендуемый образец оформления титульного листа

ПриложениеN 2

к Методическим рекомендациям

Рекомендуемая таблица предоставления общих сведений оюридическом лице, планирующем осуществлять лицензируемый вид деятельности вобласти использования атомной энергии

ПриложениеN 3

к Методическим рекомендациям

Рекомендуемая таблица предоставления сведений о радиоактивныхотходах

Примечания:

1. В графе 1 указываются наименования отходов,деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять.

2. В графе 2 указываются виды радиоактивныхотходов по агрегатному состоянию.

3. В графе 3 указывается классификациярадиоактивных отходов по радионуклидному составу, величине удельной активности,физическим и химическим свойствам и способам переработки.

4. В графе 4 указываются физико-химическиеопасные свойства отходов.

5. В графе 5 указываются все виды работ, которыепланируется осуществлять с радиоактивного отхода данного вида, в виде буквенныхкодов (с - сбор, п - переработка, к - кондиционирование, т - транспортирование,х - хранение, з - захоронение), в том числе их сочетаний в зависимости отпланируемых видов работ (например, для сбора и транспортирования, с + т ит.п.).

6. В графе 6 указываются ориентировочные объемырадиоактивных отходов.

ПриложениеN 4

к Методическим рекомендациям

Рекомендуемая таблица предоставления сведений о средствахконтроля воздействия на окружающую среду

Примечания:

1. В графе 1 указывается наименование средствконтроля и измерений.

2. В графе 2 указывается область применениясредств контроля и измерений.

3. В графе 3 указываются техническиехарактеристики средств контроля и измерений (диапазон измерений, погрешностьизмерения и др.).

4. В графе 4 указываются названия используемыхметодик.

5. В графе 5 указывается перечень контролируемыхпараметров.

6. В графе 6 указывается периодичностьпроведения измерений.