Приказ Министерства энергетики РФ от 9 ноября2010 г. № 537

Об утверждении Административного регламента исполненияМинистерством энергетики Российской Федерации государственной функции поутверждению квартальных графиков транспортировки нефти по системе магистральныхнефтепроводов

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, №50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063) приказываю:

Утвердитьприлагаемый Административный регламент исполнения Министерством энергетикиРоссийской Федерации государственной функции по утверждению квартальныхграфиков транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов.

Министр                                                                                            С.И. Шматко

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2011 г.

Регистрационный № 19585

Административный регламент
исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственнойфункции по утверждению квартальных графиков транспортировки нефти по системемагистральных нефтепроводов

Содержание

I. Общие положения

1.Настоящий Административный регламент определяет процедуры исполнениягосударственной функции по утверждению квартальных графиков транспортировкинефти по системе магистральных нефтепроводов (далее - государственная функция),сроки и последовательность действий (административных процедур) структурныхподразделений Министерства энергетики Российской Федерации при исполнениигосударственной функции.

2.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе всоответствии с:

Федеральнымзаконом от 15 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426, 2001, №33 (ч. 1), ст. 3429, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2, 2003, № 2, ст. 168, № 13, ст.1181, 2004, № 27, ст. 2711, 2006, № 1, ст. 10, 2006, № 19, ст. 2063, 2007, № 1(ч. 1), ст. 21, 2007, № 43, ст. 5084, 2007, № 46, ст. 5557, 2008, № 52 (ч. 1),ст. 6236);

Федеральнымзаконом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434, 2007, № 49, ст.6079, 2008, № 18, ст. 1941, 2008, № 27, ст. 3126, 2008, № 45, ст. 5141, 2009, №29, ст. 3601, 2009, № 29, ст. 3610, 2009, № 52 (1 ч. ), ст. 6450, № 52 (ч. 1),ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1736; № 29, ст. 3618);

Федеральнымзаконом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственногорегулирования внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2003, № 50, ст. 4850, 2004, № 35, ст. 3607, 2005, № 30(ч. 2), ст. 3128, 2006, № 6, ст. 636);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 1994 г. № 1446 "О вывозенефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с1 января 1995 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,№ 2, ст. 162, 1995, № 17, ст. 1534, 1995, № 20, ст. 1804, 1995, № 29, ст. 2815,1995, № 46, ст. 4458, 1996, № 32, ст. 3927, 1998, ст. 2052, 1998, № 37, ст.4634, 1999, № 11, ст. 1304, 2002, № 22, ст. 2094, 2004, № 35, ст. 3639);

постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 "ОМинистерстве энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2008, № 22, ст. 2577, 2008, № 42, ст. 4825, 2008, № 46,ст. 5337, 2009, № 3, ст. 378, 2009, № 6, ст. 738, 2009, № 33, ст. 4088, 2009, №52 (ч. 2), ст. 6586; 2010, № 9, ст. 960).

3.Государственная функция исполняется федеральным органом исполнительной власти -Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Министерство) всоответствии с блок-схемой согласно приложению№ 1 к настоящему Административному регламенту.

4.Результатом исполнения государственной функции является:

утверждениеграфиков, в том числе уточнений графиков; принятие решения об отказе вутверждении графиков либо уточнений графиков.

5.Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется структурнымподразделением Министерства - Департаментом переработки нефти и газа (далее -Департамент).

6.Заявителем является организация, осуществляющая добычу нефти изарегистрированная в установленном порядке, а также организация, являющаясяосновным обществом по отношению к организациям, осуществляющим добычу и сдачунефти в систему магистральных нефтепроводов, либо уполномоченное ей лицо (далее- Заявитель).

II. Требования к порядку исполнения государственнойфункции

Порядок информирования о государственной функции
Описание конечного результата исполнения государственной функции

7.Заявителю в течение 3 рабочих дней с момента утверждения графиков (ихуточнений) либо принятия решения об отказе в их утверждении направляется:

выпискаиз утвержденных графиков (уточнений графиков);

уведомлениеоб отказе в утверждении графиков (уточнений графиков) с указанием основания дляотказа.

Способ получения сведений о месте нахождения играфике работы федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственнуюфункцию

8.Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернети адрес электронной почты приведены в приложении№ 2 к настоящему Административному регламенту.

График работыДепартамента:

Представление Заявителями документов

9.Заявители представляют в Министерство документы лично либо почтовымотправлением по адресу:

ул.Щепкина, д. 42, стр. 1, 2, г. Москва, 107996, Минэнерго России (экспедиция).

Часы работы экспедициидля приема документов:

Телефон справочной службы: (495) 631-98-58.

Порядок направления заявки

10.Заявители представляют в Министерство заявку на включение в график либо заявкуна уточнение графика (далее - Заявка).

11.Заявка заполняется машинописным способом в произвольной форме.

Взаявке указываются:

реквизитыЗаявителя (полное наименование Заявителя, фактический и юридический адрес, ИНН,контактный телефон);

сутьобращения Заявителя;

подписьЗаявителя.

12.Заявки, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующуюотметку.

13.Заявка на включение в график представляется в Министерство не позднее чем за 20календарных дней до начала следующего квартала.

Заявкана уточнение графика представляется в Министерство в течение текущего кварталас момента утверждения соответствующего графика на текущий квартал.

Порядок получения информации о процедурахисполнения государственной функции. Обязанности должностных лиц при ответе нателефонные звонки, устные и письменные обращения Заявителей

14.Для получения информации о процедурах исполнения государственной функцииЗаявители и иные заинтересованные лица обращаются в Департамент:

лично;

потелефону;

вписьменном виде путем направления почтового отправления;

вписьменном виде путем направления электронного сообщения.

15.Основными требованиями к информированию Заявителей (иных заинтересованных лиц)являются:

достоверностьпредоставляемой информации;

четкостьв изложении информации;

полнотаинформирования;

наглядностьформ предоставляемой информации;

удобствои доступность получения информации;

оперативностьпредоставления информации.

16.Информирование Заявителей (иных заинтересованных лиц) организуется следующимобразом:

индивидуальноеинформирование;

публичноеинформирование.

Информированиепроводится в форме:

устногоинформирования;

письменногоинформирования.

17.Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками Департаментапри обращении Заявителей (иных заинтересованных лиц) за информацией:

лично;

потелефону.

18.При ответе на телефонные звонки сотрудники, осуществляющие прием иинформирование, сняв трубку, должны назвать фамилию, имя, отчество, занимаемуюдолжность и наименование Департамента и отдела. Во время разговора необходимопроизносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" сокружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка надругой аппарат. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием иинформирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надопринять (кто именно, когда и что должен сделать).

19.При устном обращении Заявителей (иных заинтересованных лиц) (по телефону илилично) сотрудники, осуществляющие прием и информирование, дают ответсамостоятельно. Сотрудники, осуществляющие индивидуальное устноеинформирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного иоперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением другихсотрудников. Индивидуальное устное информирование каждого Заявителя (иногозаинтересованного лица) сотрудники Департамента осуществляют не более 10 минут.В случае если сотрудник не может ответить на вопрос самостоятельно, либо дляподготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник должен предложитьЗаявителю (иному заинтересованному лицу) обратиться за необходимой информациейв письменном виде.

20.Для обеспечения индивидуального устного информирования выделяются отдельныесотрудники.

21.Индивидуальное письменное информирование при обращении Заявителя (иного заинтересованноголица) в Департамент осуществляется путем направления ответов почтовымотправлением или электронным сообщением в течение 15 дней со дня поступленияобращения Заявителя (иного заинтересованного лица).

22.Директор Департамента или уполномоченные им должностные лица в соответствии сосвоей компетенцией определяют непосредственного исполнителя для подготовкиответа.

23.Ответ на обращение Заявителя (иного заинтересованного лица) предоставляется впростой, четкой и понятной форме. Ответы на письменные обращения направляются вписьменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, должность,фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается директоромДепартамента или его заместителем.

24.Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично),должны корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести идостоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов,оборотов и эмоций.

25.Сотрудники Департамента не вправе осуществлять консультирование Заявителей(иных заинтересованных лиц), выходящее за рамки информирования о стандартныхпроцедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо иликосвенно на индивидуальные решения Заявителей (иных заинтересованных лиц).

26.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикацииинформационных материалов на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочихдней после утверждения графика.

Информационныематериалы, относящиеся к исполнению государственной функции, размещаются настенде по месту нахождения Департамента.

Требования к месту приема Заявителей

27.Организация приема Заявителей (иных заинтересованных лиц) осуществляетсяДепартаментом ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии сграфиком, указанным в пункте9 настоящего Административного регламента.

Условия и сроки исполнения государственной функции

28.Датой поступления заявки считается дата регистрации в экспедиции Министерства сприсвоением регистрационного номера и указанием даты поступления. В случаепредставления документов по почте регистрация в экспедиции Министерства должнабыть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.

29.Заявки в установленном порядке передаются на рассмотрение в Департамент,начальник отдела Департамента, ответственного за исполнение государственнойфункции, в течение 2 рабочих дней с момента регистрации соответствующей заявкиопределяет непосредственного исполнителя.

30.Срок исполнения государственной функции составляет не более 10 дней с моментарегистрации соответствующей заявки.

31.Квартальные графики транспортировки нефти по системе магистральныхнефтепроводов (далее - графики) утверждаются ежеквартально не позднее чем за 15календарных дней до начала квартала, в котором будет осуществлятьсятранспортировка нефти по данному графику, с указанием объемов доступа кконкретным направлениям транспортировки нефти при наличии технической возможностимагистральных нефтепроводов.

32.Уточнения графиков утверждаются в течение текущего квартала с моментаутверждения соответствующих графиков на текущий квартал в течение 7 рабочихдней с момента регистрации в Министерстве представленной Заявителем заявки науточнение графика при наличии технической возможности магистральныхнефтепроводов.

33.Решение об отказе в утверждении графиков либо уточнений графиков принимается втечение 7 рабочих дней с момента регистрации соответствующей заявки.

34.В течение 3 рабочих дней Заявитель информируется об утверждении графиков(уточнений графиков) либо об отказе в их утверждении путем направлениясоответствующей выписки или уведомления.

Основания для отказа в утверждении графиков,уточнений графиков

35. Основанием для отказа в утверждении графиков(уточнений графиков) является отсутствие технической возможности системымагистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" длятранспортировки нефти в указанных в заявке объемах и направлениях транспортировки.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при исполнениигосударственной функции

36.Исполнение государственной функции включает в себя:

приеми регистрацию заявки;

рассмотрение,обработку и проверку информации, представленной в заявке и анализ наличиятехнической возможности системы магистральных нефтепроводов ОАО "АК"Транснефть" для транспортировки нефти в указанных в заявке объемах инаправлениях транспортировки;

утверждениеграфиков, уточнений графиков либо принятие решения об отказе в их утверждении.

Прием и регистрация заявок

37.Заявки принимаются и регистрируются в экспедиции Министерства в деньпоступления (в случае почтового отправления - не позднее рабочего дня,следующего за днем поступления).

Представленнаязаявка Заявителю не возвращается.

Рассмотрение, обработка и проверка информации,представленной в заявке и анализ наличия технической возможности системымагистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" длятранспортировки нефти в указанных в заявке объемах и направленияхтранспортировки

38.Непосредственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты поступления к немузаявки проверяет соответствие оформления заявки требованиям, установленнымнастоящим Административным регламентом, проводит анализ представленной ОАО"АК "Транснефть" информации о технических возможностях системымагистральных нефтепроводов для транспортировки нефти в указанных в заявкеобъемах и направлениях транспортировки.

39.На основании заявок, представленных Заявителями в сроки, установленные настоящимАдминистративным регламентом, и информации о технических возможностях системымагистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть"непосредственный исполнитель в сроки, установленные пунктом 38 настоящегоАдминистративного регламента, подготавливает предложения по утверждениюграфика, уточнения графика либо отказе в их утверждении с указанием основаниядля отказа.

Принятие решения об утверждении графиков, уточненийграфиков или отказе в их утверждении

40.По результатам проверки и анализа документов, указанных в пункте 38 настоящегоАдминистративного регламента, непосредственный исполнитель в течение 3 рабочихдней представляет на рассмотрение руководству Департамента предложения обутверждении графиков (уточнений графиков) либо об отказе в их утверждении дляпредставления руководству Министерства.

41.Утверждение графиков (уточнений графиков) осуществляется Министром энергетикиРоссийской Федерации (заместителем Министра энергетики Российской Федерации) всроки, установленные пунктами31 и 32настоящего Административного регламента.

42.Принятие решения об отказе в утверждении графиков либо уточнений графиковосуществляется Министром энергетики Российской Федерации (заместителем Министраэнергетики Российской Федерации), в сроки, установленные пунктом33 настоящего Административного регламента.

43.Выписки из утвержденных графиков (уточнений графиков) либо уведомление об отказев утверждении графиков (уточнений графиков) направляется Заявителюруководителем (заместителем руководителя) Департамента в сроки, установленные пунктом34 настоящего Административного регламента.

IV. Порядок и формы контроля за исполнениемгосударственной функции

Текущий контроль за соблюдением последовательностидействий, определенных административными процедурами по осуществлениюгосударственной функции

44.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по осуществлению государственной функции поутверждению графиков (уточнений графиков), осуществляется директоромДепартамента и должностными лицами Департамента, участвующими в ее исполнении,в соответствии с положением о Департаменте, должностными регламентами путемпроведения проверок соблюдения и исполнения работниками Департамента положенийнастоящего Административного регламента.

Периодичностьосуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента.

Контроль за исполнением государственной функции

45.Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции включаетв себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения работниковДепартамента.

Порезультатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества осуществлениягосударственной функции

46.Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуютсяна основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.

Периодичностьпроведения проверок носит плановый характер (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретномуобращению Заявителя).

47.Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственной функцииформируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Министерства.

Результатыдеятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостаткии предложения по их устранению.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принятых в ходе исполнения государственной функции на основанииАдминистративного регламента

Досудебное обжалование

48.Заявители, либо иные лица, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственнойфункции, могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемыеи принятые в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административногорегламента (далее - жалоба), устно либо письменно в Департамент.

Вслучае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевиднымии не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия Заявителя можетбыть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответпо существу поставленных в обращении вопросов.

49.Если Заявители, либо иные лица, обратившиеся по вопросу исполнения Министерствомгосударственной функции, не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотренияжалобы, или жалоба была оставлена без рассмотрения, то они вправе обратиться к Министруэнергетики Российской Федерации, либо к уполномоченному заместителю Министра энергетикиРоссийской Федерации.

Заявители,либо иные лица, в жалобе в обязательном порядке указывают наименование государственногооргана, в которое направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя,отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личнуюподпись и дату.

50.Результаты рассмотрения письменной жалобы должны быть направлены лицу, обжалующемудействие (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственнойфункции, не позднее 30 календарных дней с момента поступления письменной жалобы.

Обращения,содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц,не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

51.В случае если в письменном обращении Заявителя, либо иного лица, обратившиеся повопросу исполнения Министерством государственной функции содержится вопрос, на которыйему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,должностное лицо Департамента вправе принять решение о безосновательности очередногообращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись соответственно вДепартамент. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.

52.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Департамента, атакже членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленныхв нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребленияправом.

53.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращениене дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Департамент, о чем в течениесеми дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

54.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решениеоб исполнении государственной функции и применении мер ответственности к сотруднику,допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящегоАдминистративного регламента, которые повлекли за собой жалобу.

Заявителю,либо иному лицу, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственнойфункции направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных всоответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

55.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы,приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существувсех поставленных в обращениях вопросов.

Поитогам рассмотрения жалобы, в случае ее удовлетворения, дело об утверждении графиков(уточнений графиков) направляется на повторное рассмотрение. При этом срок рассмотренияуказанного дела не должен превышать 3 дней, с момента принятия решения об удовлетворениижалобы.

Судебное обжалование

56.Заявитель, либо иные лица, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственнойфункции, имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностныхлиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаютсяпроцессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Министерства энергетики

Российской Федерации

по исполнению государственной

функции по утверждению квартальных

графиков транспортировки нефти по

магистральных нефтепроводов

Блок-схема исполнения государственной функции по утверждениюквартальных графиков транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов

Приложение № 2

к Административному регламенту

Министерства энергетики

Российской Федерации

по исполнению государственной

функции по утверждению квартальных

графиков транспортировки нефти по

системе магистральных нефтепроводов

Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адресасайтов в сети Интернет, адреса электронной почты и схема проезда

1.Место нахождения центрального аппарата Министерства энергетики Российской Федерации:

ул.Щепкина, д.42, г. Москва, 107996, Минэнерго России.

1.1.Прием документов:

экспедиция- 2-й подъезд, 1-й этаж (без предъявления пропуска на вход в здание Минэнерго России);

телефон:(495) 631-90-99

часы работы экспедиции дляприема документов:

1.2. Бюро пропусков:

тел.:(495) 631-92-23

1.3.Справочная информация о корреспонденции:

тел.(495) 631-98-58

1.4.Официальный сайт: http://mi№e№ergo.gov.ru

1.5.Департамент переработки нефти и газа:

тел.приемной: (495) 631-88-40, факс: (495) 631-97-25.

e-mail: PapshevEI@mi№e№ergo.gov.ru