Приказ МЧС РФот 9 августа 2010 г. N 382
Об утверждении Административного регламента МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функциипо надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданамиустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Положением оМинистерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст.4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст.2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20 ст. 2435) и постановлениемПравительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063; 2009, N 41, ст. 4765) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламентМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнениюгосударственной функции по надзору за выполнением федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями, а такжедолжностными лицами и гражданами установленных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от16.02.2009 N65 "Об утверждении Административного регламента МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функциипо надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданамиустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 марта 2009 г.,регистрационный N 13614).
Зарегистрированов Минюсте РФ 11 октября 2010 г.
РегистрационныйN 18676
Приложение
Административный регламент
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнениюгосударственной функции по надзору за выполнением федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями, а такжедолжностными лицами и гражданами установленных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера
Содержание
1. Настоящий Административный регламентопределяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) поосуществлению государственной функции по надзору за выполнением федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, организациями,должностными лицами и гражданами установленных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее - государственный надзор в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций).
2. Исполнение государственной функции понадзору в установленной сфере деятельности осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации(Российская газета, 25 декабря 1993 г., N 237);
Гражданским кодексомРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N17, ст. 1644, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093, N 48, ст.ст. 4737, 4746;2003, N 2, ст. 167, N 52 (ч. I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711, N 31, ст.3233; 2005, N 1 (ч. I), ст.ст. 18, 39, ст. 43, N 27, ст. 2722, N 30 (ч. II),ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171, N 3, ст. 282, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N31 (ч. I), ст. 3437, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст.ст. 5497,5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 7, ст. 834, N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N41, ст. 4845, N 49, ст. 6079, N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756, N 20, ст.2253, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. I), ст. 3597, N 30 (ч. II), ст.ст. 3616,3617; 2009, N 1, ст.ст. 14, 19, 20, 23, N 7, ст. 775, N 26, ст. 3130, N 29,ст.ст. 3582, 3618; 2010, N 19, ст. 2291);
КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1, N 18, ст. 1721,N 30, ст. 3029, N 44, ст.ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2, N 27 (ч. I), ст.2700, N 27 (ч. II), ст.ст. 2708, 2717, N 46 (ч. I), ст.ст. 4434, 4440, N 50,ст.ст. 4847, 4855, N 52 (ч. I), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. I), ст. 1838, N 30,ст. 3095, N 31, ст. 3229, N 34, ст.ст. 3529, 3533, N 44, ст. 4266; 2005, N 1(ч. I), ст.ст. 9, 13, 37, 40, 45, N 10, ст.ст. 762, 763, N 13, ст.ст. 1077,1079, N 17, ст. 1484, N 19, ст. 1752, N 25, ст. 2431, N 27, ст.ст. 2719, 2721,N 30 (ч. I), ст. 3104, N 30 (ч. II), ст.ст. 3124, 3131, N 40, ст. 3986, N 50,ст. 5247, N 52 (ч. I), ст.ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст.ст. 4, 10, N 2, ст.ст.172, 175, N 6, ст. 636, N 10, ст. 1067, N 12, ст. 1234, N 17 (ч. I), ст. 1776,N 18, ст. 1907, N 19, ст. 2066, N 23, ст.ст. 2380, 2385, N 28, ст. 2975; N 30,ст. 3287, N 31 (ч. I), ст.ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452, N 43, ст. 4412, N45, ст. 4633, 4634, 4641, N 50, ст.ст. 5279, 5281, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007,N 1 (ч. I), ст.ст. 21, 25, 29, 33, N 7, ст. 840, N 15, ст. 1743, N 16, ст.ст.1824, 1825, N 17, ст. 1930, N 20, ст. 2367, N 21, ст. 2456, N 26, ст. 3089, N30, ст. 3755, N 31, ст.ст. 4001, 4007, 4008, 4009, 4015, N 41, ст. 4845, N 43,ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 49, ст.ст. 6034, 6065, N 50, ст. 6246; 2008, N 10(ч. I), ст. 896, N 18, ст. 1941, N 20, ст.ст. 2251, 2259, N 29 (ч. I), ст.3418, N 30, (ч. I), ст.ст. 3582, 3601, 3604, N 45, ст. 5143, N 49, ст.ст. 5738,5745, 5748, N 52 (ч. I), ст.ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17, N 7,ст.ст. 771, 777, N 19, ст. 2276, N 23, ст.ст. 2759,2767,2776, N 26, ст.ст.3120, 3122, 3131,3132, N 29, ст.ст. 3597,3599,3635,3642, N 30, ст.ст.3735,3739, N 45, ст.ст. 5265, 5267, N 48, ст.ст. 5711, 5724, 5755, N 52 (ч. I)ст.ст. 6406, 6412; 2010, N 1 ст. 1, N 11, ст.ст. 1169, 1176, N 15, ст.ст. 1743,1751, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, N 21, ст. 2526, 2530, N 25, ст. 3070);
Арбитражным процессуальным кодексомРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N30, ст. 3012; 2004, N 31, ст.ст. 3216, 3282, N 45, ст. 4377; 2005, N 14, ст.1210, N 48, ст. 5123; 2006, N 1, ст. 8, N 15, ст. 1643; 2007, N 41, ст. 4845;2008, N 18, ст. 1941, N 24, ст. 2798, N 30 (ч. I), ст. 3594, N 49, ст. 5727;2009, N 26, ст. 3122, N 29, ст. 3642; 2010, N 11, ст. 1169, N 18, ст. 2145);
Градостроительнымкодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16, N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст.ст.10, 21, N 23, ст. 2380, N 31 (ч. I), ст. 3442, N 50, ст. 5279, N 52 (ч. I), ст.5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21, N 21, ст. 2455, N 31, ст. 4012, N 45, ст. 5417,N 46, ст. 5553, N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст.ст. 2251, 2260, N 29 (ч. I), ст.3418, N 30 (ч. I), ст. 3604, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009,N 1, ст. 17, N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, N 52 (ч. I) ст. 6419);
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г.N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607;2006, N 50, ст. 5284, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1,ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48 ст. 5717; 2010, N 21, 2529);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752;2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21, N 52 (ч. I), ст. 6450);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ"О безопасности гидротехнических сооружений" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), 5498; 2008,N 29 (ч. I), ст. 3418; 2009, N 1, ст. 17, N 52 (ч. I), ст. 6450);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г.N 184-ФЗ "Отехническом регулировании" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст.2293, N 49, ст. 6070; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626, N 48,ст. 5711; 2010, N 1, ст. ст. 5, 6);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г.N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации,2007, N 1 (ч. I), ст. 34, N 23, ст. 2692; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N23, ст. 2771, N 29, ст. 3593);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601; N 48,ст. 5711, N 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, N 18, ст. 2142);
Указом Президента Российской Федерации от11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст.2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст.5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51 ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20 ст.2435);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещенияв районах размещения потенциально опасных объектов" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2758);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О Порядке создания и использованиярезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации,1996, N 47, ст. 5334);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О Порядке сбора и обмена в РоссийскойФедерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1997, N 13, ст. 1545);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 августа 2000 г. N 613 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст. 3582); 2002, N16, ст. 1569);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 января 2003 г. N11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2003, N 3, ст. 228; N 19, ст. 1840;2006, N 3, ст. 302; 2009, N 50, ст. 6101);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585); 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст. 3064);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 г. N794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N12, ст. 1429, N 29, ст. 3688);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 1 декабря 2005 г. N712 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,N 50, ст. 5299; 2009, N 18 (ч. II), ст. 2245);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2007, N 22, ст. 2640);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 июля 2009 г. N584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2009, N 30, ст. 3823; 2010, N 16, ст. 1928);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N28, ст. 3706);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 28.02.2003 N105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуацийна потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения"(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 марта 2003 г.,регистрационный N 4291);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 6.08.2004 N 372 "Об утвержденииПоложения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороныи задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектуРоссийской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации 13 августа 2004 г., регистрационный N 5977) с изменениями, внесеннымиприказами МЧС России от 24.10.2006 N 604 (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 22 ноября 2006 г., регистрационный N 8518), от2.07.2007 N 370 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17июля 2007 г., регистрационный N 9855), от 6.08.2007 N 417 (зарегистрирован вМинистерстве юстиции Российской Федерации 6 сентября 2007 г., регистрационный N10109), от 8.09.2008 N 528 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации 24 сентября 2008 г., регистрационный N 12324);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 1.10.2004 N458 "Об утверждении Положения о территориальном органе МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15октября 2004 г., регистрационный N 6068) с изменениями, внесенными приказамиМЧС России от 24.10.2006 N 603 (зарегистрирован в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 17 ноября 2006 г., регистрационный N 8502), от 19.02.2007N 87 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 марта 2007г., регистрационный N 9187), от 29.10.2007 N 562 (зарегистрирован вМинистерстве юстиции Российской Федерации 12 ноября 2007 г., регистрационный N10457), от 4.12.2008 N 740 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации 12 января 2009 г., регистрационный N 13062), от 2.02.2009 N 41(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 февраля 2009г., регистрационный N 13447); от 30.03 2010 N 140 (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 6 мая 2010 г., регистрационный N 17146);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 25.10.2004 N 484 "Об утверждениитипового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации имуниципальных образований" (зарегистрирован в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 23 ноября 2004 г., регистрационный N 6144);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 4.11.2004 N 506 "Об утверждении типовогопаспорта безопасности опасного объекта" (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 22 декабря 2004 г., регистрационный N 6218);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 28.12.2004 N621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территорииРоссийской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации 14 апреля 2005 г., регистрационный N 6514);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связиРоссийской Федерации Министерства культуры и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации от 25.07.2006 N 422/90/376 "Обутверждении Положения о системах оповещения населения" (зарегистрирован вМинистерстве юстиции Российской Федерации 12 сентября 2006 г., регистрационныйN 8232);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 22.08.2006 N490 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональнымзнаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностейдолжностными лицами органов государственного надзора в области защиты отчрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции РоссийскойФедерации 4 сентября 2006 г., регистрационный N 8204);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 26.01.2009 N28 "Об утверждении Перечня должностных лиц центрального аппаратаМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органовМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрированв Министерстве юстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационныйN 13389);
приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий от 26.01.2009 N29 "Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственныйнадзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (зарегистрирован в Министерствеюстиции Российской Федерации 18 февраля 2009 г., регистрационный N 13390);
приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (зарегистрирован в Министерстве юстицииРоссийской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
3. Государственный надзор в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии с задачами, возложенными на единую государственную системупредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полнотывыполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностидолжностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Органами государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - органыГНЗЧС) являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧСРоссии) и его территориальные органы.
3.1. Должностными лицами МЧС России,уполномоченными осуществлять государственный надзор в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - должностные лица ГНЗЧС),являются:
3.1.1. Начальник (руководитель) структурногоподразделения центрального аппарата МЧС России, его заместители, должностныелица этого структурного подразделения, в сферу ведения которых входят вопросыорганизации и осуществления государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.1.2. Начальники (руководители) структурных подразделенийрегиональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, их заместители, должностные лицаэтих структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросыорганизации и осуществления государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций.
3.1.3. Начальники (руководители) структурныхподразделений органов, специально уполномоченных решать задачи гражданскойобороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций посубъектам Российской Федерации, их заместители, должностные лица этихструктурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации иосуществления государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций.
4. Объектами надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера являются: федеральные органы исполнительной власти и ихтерриториальные органы, органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления, организации, имеющие потенциальноопасные объекты, на которых используются, производятся, перерабатываются,хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологическиевещества, объекты экономики, обеспечивающие жизнедеятельность населения(объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло- иэлектроснабжения, гидротехнические сооружения), а также объекты, к которымустановлены требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций.
5. Предметом проверки в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций является:
а) для федеральных органов исполнительнойвласти и его территориальных органов:
выполнение обязанностей по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации,
создание координационных органов,постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления, сили средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, систем связи,оповещения и информационного обеспечения в рамках единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
готовность должностных лиц, сил и средствк действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного илитехногенного характера;
б) для органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:
исполнение полномочий в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных отдельнымизаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
создание координационных органов,постоянно действующих органов управления, органов повседневного управления, сили средств, резервов финансовых и материальных ресурсов, систем связи,оповещения и информационного обеспечения в рамках единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
готовность должностных лиц, сил и средствк действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного илитехногенного характера;
в) для организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты, на которых используются, производятся,перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасныехимические и биологические вещества, объекты экономики, обеспечивающиежизнедеятельность населения: (объекты водоснабжения и канализации, очисткисточных вод, тепло- и электроснабжения, гидротехнические сооружения):
выполнение обязанностей по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;
выполнение основных требований в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций, а именно:
разработка распорядительных иорганизационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;
разработка и реализация объектовых плановмероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
прогнозирование чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, определение и периодическое уточнениепоказателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала инаселения на прилегающей территории;
обеспечение готовности объектовых органовуправления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций;
подготовка персонала к действиям причрезвычайных ситуациях;
сбор, обработка и выдача информации вобласти предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий отих опасных воздействий;
декларирование безопасности,лицензирование и страхование за причинение вреда при эксплуатации опасногопроизводственного объекта и гидротехнического сооружения;
создание объектовых резервов материальныхи финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) для организаций, расположенных внепосредственной близости к потенциально опасным объектам (ядерно, радиационно,химически опасные предприятия и гидросооружения) и попадающих в зоны возможныхчрезвычайных ситуаций техногенного характера и катастрофического затопления, -выполнение обязанностей и требований по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленныхзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Должностные лица ГНЗЧС проводят проверки за соблюдениемтребований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера на объектах надзора и принимают меры по ихрезультатам, предусмотренные законодательством Российской Федерации, вотношении:
должностных лиц федеральных органовисполнительной власти;
должностных лиц органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации;
должностных лиц органов местногосамоуправления;
юридических лиц и их должностных лиц впределах их компетенции;
лиц, осуществляющих предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальныепредприниматели);
граждан Российской Федерации.
7. Государственный надзор в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении специальныхобъектов, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,осуществляется МЧС России по согласованию с соответствующими федеральнымиорганами исполнительной власти.
8. Организация и проведение проверки понадзору в отношении лиц, указанных в пункте6 настоящего Административного регламента, осуществляются в соответствии спринципами законности и презумпции их добросовестности.
9. При исполнении государственной функциидолжностные лица ГНЗЧС:
структурных подразделений центральногоаппарата МЧС России организуют и проводят проверки на объектах надзора, в томчисле федеральных органов исполнительной власти, индивидуальныхпредпринимателей, граждан;
структурных подразделений региональныхцентров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России)организуют и проводят проверки на объектах надзора, в том числе территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, организаций, осуществляющих своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,организаций, находящихся в пределах соответствующего федерального округа, иимеющих потенциально опасные объекты 1 и 2 классов опасности;
структурных подразделений органов,специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РоссийскойФедерации (далее - главное управление МЧС России по субъекту РоссийскойФедерации), организуют и проводят проверки на объектах надзора, в том числеорганов местного самоуправления, находящихся на территории соответствующегосубъекта Российской Федерации, и организаций, имеющих потенциально опасныеобъекты 3-5 классов опасности;
структурных подразделений Главногоуправления МЧС России по г. Москве организуют и проводят проверки на объектахнадзора, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти г. Москвы, органов местногосамоуправления и организаций, имеющих потенциально опасные объекты 1-5 классовопасности и объекты жизнеобеспечения, находящихся на территории г. Москвы.
10. Должностные лица, указанные вподпункте 3.1.1пункта 3 настоящего Административного регламента, в пределах своей компетенции,имеют право:
осуществлять проверку выполненияустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами (подразделениями), органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,организациями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами;
проводить обследования и проверкитерриторий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целяхгосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций за выполнением установленных требований в этой области ипресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
запрашивать необходимые документы дляпроверки выполнения федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами (подразделениями), органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,организациями, должностными лицами и гражданами установленных требований вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
выдавать руководителям или должностнымлицам федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов(подразделений), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления, организаций, индивидуальным предпринимателям игражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушенийустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
составлять протоколы об административныхправонарушениях в порядке, определенном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс);
отменять (изменять) незаконные и (или)необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами ГНЗЧС.
11. Должностные лица, указанные вподпункте 3.1.2пункта 3 настоящего Административного регламента, в пределах своей компетенции,имеют право:
осуществлять проверку выполненияустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями, должностнымилицами, индивидуальными предпринимателями, и гражданами;
проводить обследования и проверкитерриторий, зданий, сооружений, помещений, организаций и других объектов вцелях государственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций за выполнением установленных требований в этой области ипресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
запрашивать необходимые документы дляпроверки выполнения территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицамии гражданами установленных требований в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций;
выдавать руководителям или должностнымлицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления и организаций, индивидуальным предпринимателям обязательные дляисполнения предписания по устранению нарушений установленных требований вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
составлять протоколы об административныхправонарушениях в порядке, определенном Кодексом;
отменять (изменять) незаконные и (или)необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами ГНЗЧС.
12. Должностные лица, указанные вподпункте 3.1.3пункта 3 настоящего Административного регламента, в пределах своей компетенции,имеют право:
осуществлять проверку выполненияустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления, организациями,должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, и гражданами;
проводить обследования и проверкитерриторий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целяхгосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций за выполнением установленных требований в этой области ипресечения их нарушений в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
запрашивать необходимые документы дляпроверки выполнения органами местного самоуправления, организациями,должностными лицами и гражданами установленных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
выдавать руководителям или должностнымлицам органов местного самоуправления и организаций, индивидуальнымпредпринимателям обязательные для исполнения предписания по устранениюнарушений установленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
составлять протоколы об административныхправонарушениях в порядке, определенном Кодексом;
отменять (изменять) незаконные и (или)необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами органовГНЗЧС.
13. Государственный надзор в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляетсяодновременно в ходе проведения плановой проверки состояния пожарнойбезопасности и соблюдения установленных требований в области гражданскойобороны.
14. Осуществление государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийосуществляется на безвозмездной основе.
Конечным результатом исполнениягосударственной функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций является повышение состояния защищенности личности, имущества,общества и государства от чрезвычайных ситуаций и их последствий посредствомпринятия мер, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, по результатам проведенных проверок по надзору засоблюдением лицами, указанными в настоящем Административном регламенте,требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на потенциальноопасных объектах и объектах жизнеобеспечения.
Порядок информирования обисполнении государственной функции
15. Информация о порядке исполнениягосударственной функции предоставляется:
посредством размещения на официальномсайте органа ГНЗЧС в сети Интернет;
непосредственно в органах ГНЗЧС,исполняющих государственную функцию;
с использованием средств телефоннойсвязи, а также при устном или письменном обращении.
16. Сведения о местонахождении,контактных телефонах, интернет-адресах органов ГНЗЧС приведены в приложенииN 1 и размещаются на официальном сайте органа ГНЗЧС в сети Интернет.
17. Сведения о графике (режиме) работыорганов ГНЗЧС сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а такжеразмещаются:
на официальном сайте органа ГНЗЧС в сетиИнтернет;
на информационной табличке перед входом вздание, в котором располагается орган ГНЗЧС.
18. На информационных стендах впомещениях органов ГНЗЧС и официальном сайте органа ГНЗЧС в сети Интернетразмещается следующая информация:
образцы заполнения форм документов,необходимых для обращения в орган ГНЗЧС;
порядок рассмотрения обращений иполучения консультаций;
порядок обжалования решений, действий илибездействия должностных лиц ГНЗЧС;
план проведения проверок на текущий год;
информация о месте приема, а также обустановленных для приема днях и часах.
19. При ответах на телефонные звонки иустные обращения по вопросам, касающимся организации и осуществлениягосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, должностные лица ГНЗЧС подробно информируют обратившихсяпо интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться синформации об органе ГНЗЧС, должности и воинском или специальном звании,фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности самостоятельно икомпетентно ответить на поставленные вопросы лицо, принявшее телефонный звонок,должно переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо ГНЗЧС или жесообщить обратившемуся гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимуюинформацию.
20. Информирование о ходе исполнениягосударственной функции осуществляется должностными лицами ГНЗЧС, следующимиспособами:
при личном контакте с гражданами;
посредством почтовой связи;
посредством телефонной связи;
посредством электронной почты (приналичии таковой).
Обязательства органовгосударственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций
21. Для органов ГНЗЧС устанавливается следующийграфик (режим) работы (по местному времени) с перерывом на обед с 12.30 до13.15:
| понедельник | 9.00-18.00; |
| вторник | 9.00-18.00; |
| среда | 9.00-18.00; |
| четверг | 9.00-18.00; |
| пятница | 9.00-16.45. |
22. Органы ГНЗЧС осуществляют приемграждан не реже двух раз в неделю из расчета 4 часа в день.
График приема граждан в центральномаппарате МЧС России утверждается решением Министра, а в территориальном органеМЧС России начальником соответствующего территориального органа МЧС России, иразмещается на доске объявлений в органе ГНЗЧС в доступном для граждан месте.
Проведение консультаций поисполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенциюорганов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций
23. Консультации по вопросамосуществления государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций проводятся должностными лицами ГНЗЧС.
24. Консультации предоставляютсягражданам и организациям, а также их законным представителям в устном илиписьменном виде, по вопросам:
разъяснения прав и обязанностейдолжностных лиц ГНЗЧС;
порядка рассмотрения обращений физическихи юридических лиц, а также обжалования действий (бездействий) и решений органови должностных лиц ГНЗЧС, принятых в ходе исполнения государственной функции;
результатов государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, за исключениемсведений конфиденциального характера;
иным вопросам, отнесенным к компетенцииоргана ГНЗЧС.
25. Консультации проводятся при личномобращении, посредством телефонной связи и электронной почты, а при полученииписьменного запроса предоставляются в письменной форме в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
26. Консультирование посредствомтелефонной связи и электронной почты осуществляется не менее 4 часов в рабочуюнеделю. Время консультирования устанавливается начальником (руководителем)структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, структурногоподразделения регионального центра МЧС России, структурного подразделенияглавного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации (далее -структурного подразделения территориального органа МЧС России), в сферу ведениякоторого входит осуществление государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
27. Консультирование гражданосуществляется в служебных кабинетах должностных лиц ГНЗЧС.
28. Лицам, желающим получить консультациюпри личном приеме, предоставляется право ее получения в порядке живой очереди.
29. Консультация проводится начальником(руководителем) органа ГНЗЧС или уполномоченными на то лицами.
Информация о месте приема, а также обустановленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
30. Должностное лицо органа ГНЗЧС,осуществляющее личный прием оформляет карточку личной консультации гражданина изаполняет журнал учета консультаций, где отражает существо вопроса, мотивыобращения.
31. Должностное лицо ГНЗЧС,осуществляющее консультирование, дает гражданам устный ответ по существукаждого из поставленных вопросов или устное разъяснение, куда и в каком порядкеим следует обратиться.
При невозможности решить поставленныевопросы во время консультации от гражданина принимается письменное обращение,которое после регистрации направляется на рассмотрение в порядке, установленномдля рассмотрения обращений граждан.
32. В случае необходимости подробногоознакомления с представленными или упомянутыми во время консультациидокументами, а также в иных обоснованных случаях проведение консультации можетбыть перенесено. Дата повторной консультации регистрируется в журнале учетаконсультаций.
33. В случае объективной задержкипродвижения очереди должностное лицо ГНЗЧС, ведущее прием (консультацию),обязано уведомить заинтересованных лиц о причинах и предполагаемом временипредоставления консультаций.
34. В ходе личного приема (консультаций)от граждан, обратившихся в орган ГНЗЧС, могут быть получены устные и письменныеобращения по вопросам осуществления государственной функции, которые подлежатрегистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
35. Органы и должностные лица ГНЗЧСобязаны давать письменные разъяснения по письменным обращениям граждан в срок,не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также вслучае направления запроса, начальник (руководитель) структурного подразделенияцентрального аппарата МЧС России, структурного подразделения территориальногооргана МЧС России, в сферу ведения которого входит осуществлениегосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, или его заместитель вправе продлить срок рассмотренияобращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрениягражданина, направившего запрос.
Если разрешение вопросов, содержащихся вобращении, не входит в компетенцию органа ГНЗЧС обращение (запрос) в течениесеми дней с момента его регистрации подлежит направлению в орган, компетентныйрассмотреть обращение по существу. При этом орган ГНЗЧС обязан уведомитьзаявителя о том, в какой государственный орган направлено его обращение.
36. Исполнение государственной функциивключает в себя следующие административные процедуры:
планирование в органах ГНЗЧС проверок вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
проведение плановых проверок лиц,указанных в пункте6 настоящего Административного регламента;
проведение внеплановых проверок лиц,указанных в пункте6 настоящего Административного регламента;
оформление результатов и принятие мер порезультатам проверок;
регистрация и учет проверок.
37. Выполнение административных процедурисполнения государственной функции может быть закончено:
опубликованием годовых планов в порядке,установленном настоящим Административным регламентом, и их размещением наинформационных стендах органов ГНЗЧС и официальном сайте органа ГНЗЧС в сетиИнтернет;
составлением и вручением органом ГНЗЧСакта проверки установленной формы, а также процедурой или совокупностьюследующих процедур:
выдачей предписаний по устранениюнарушений установленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
возбуждением дела об административномправонарушении;
подготовкой и направлением ответа порезультатам рассмотренных обращений и заявлений физического или юридическоголица, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления;
подготовкой и направлением, принеобходимости, информации в органы внутренних дел, прокуратуры, Федеральнойналоговой службы и другие органы исполнительной власти, местного самоуправлениядля принятия ими мер согласно их компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
докладом начальнику (руководителю)структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальногооргана МЧС России, в сферу ведения которого входит осуществлениегосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, или его заместителю о проведении проверки и регистрациипроверки в журнале учета проверок;
устным ответом, разъяснением илинаправлением письменного разъяснения;
принятием мер, направленных навосстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересовзаявителя, и направлением письменного ответа по существу поставленных в жалобевопросов или вынесением процессуального решения.
Планирование проверок
38. Деятельность должностных лиц ГНЗЧС поисполнению государственной функции на объектах надзора осуществляется всоответствии:
с перспективными пятилетними планамипроведения плановых проверок, разрабатываемыми в органах ГНЗЧС (далее -перспективный план);
с ежегодными планами проведения плановыхпроверок, разрабатываемыми органами ГНЗЧС, на основе перспективных планов;
с личными планами - графиками работы,составляемыми ежемесячно должностными лицами ГНЗЧС.
Планирование служебной деятельностиорганов и должностных лиц ГНЗЧС, не связанной с исполнением государственнойфункции на объектах надзора, осуществляется в установленном МЧС России порядке.
39. Предложения по включению проверок вперспективный и ежегодный планы вышестоящими органами ГНЗЧС доводятся донижестоящих органов ГНЗЧС не позднее 15 августа текущего года.
Перспективный план разрабатывается непозднее 10 октября года, предшествующего первому календарному году в пятилетнемплане.
В перспективный план включаются:
адреса мест нахождения объектов надзора;
наименование федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления, организаций, фамилии и инициалыграждан, в отношении которых планируется осуществить плановые проверки;
наименование органа ГНЗЧС, на которыйвозлагается ответственность за организацию и проведение плановой проверки вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, наименованиеиного органа государственного надзора (при проведении совместных плановыхпроверок);
даты и сроки проведения плановыхпроверок.
40. Перспективный план утверждаетсясоответственно начальником (руководителем) структурного подразделенияцентрального аппарата МЧС России, структурного подразделения территориальногооргана МЧС России, в сферу ведения которого входит осуществлениегосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, до 1 ноября года, предшествующего первому календарномугоду в пятилетнем плане.
В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, органом ГНЗЧС проектежегодного плана проведения плановых проверок на бумажном носителе сприложением копии в электронном виде направляется для рассмотрения в орган прокуратурызаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
В случае, если осуществление плановыхпроверок намечается совместно с другими органами государственного контроля(надзора), то при разработке проекта ежегодного плана проведения плановыхпроверок проводятся согласования по их проведению.
Органы ГНЗЧС направляют ежегодный план набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий органпрокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вформе электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Ежегодный план размещается на официальномсайте органа ГНЗЧС, в сети Интернет, за исключением сведений ежегодного плана,распространение которых ограничено или запрещено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
Утвержденные ежегодные планы органовГНЗЧС о проведении плановых проверок на территориях субъектов РоссийскойФедерации и федеральных округов, для составления ежегодного сводного плана МЧСРоссии проведения плановых проверок, ГУ МЧС России по субъекту РоссийскойФедерации представляются в форме электронного документа, подписанногоэлектронной цифровой подписью, в региональный центр МЧС России к 5 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, и региональным центром МЧСРоссии - в МЧС России к 10 ноября.
41. Планирование проверок осуществляется на основе анализасостояния безопасности в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций с учетом решений вышестоящих органов ГНЗЧС, с учетом сроков исполненияранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений установленныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, атакже официальных документов, полученных по результатам письменных запросоворганов ГНЗЧС в соответствующие уполномоченные органы государственной власти иорганы местного самоуправления:
о наличии уведомлений о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления (далее - уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности);
об отнесении к субъекту малого (малоепредприятие или микропредприятие) или среднего предпринимательства;
о вводе объектов в эксплуатацию;
о государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей;
о государственной регистрации правсобственности на недвижимое имущество.
42. При планировании проверок на объектахнадзора учитываются результаты проведения независимой оценки рисков в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В случае проведениятаковой оценки соответствующими органами ГНЗЧС проверки в отношении этихобъектов не планируются.
При планировании проверок объектовнадзора, находящихся в закрытых административно-территориальных образованиях, атакже в особо важных и режимных объектах, сроки проведения плановой проверкисогласовывают с органами государственного пожарного надзора федеральнойпротивопожарной службы, созданными в целях организации профилактики и тушенияпожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также вособо важных и режимных организациях.
43. Органами ГНЗЧС по информации,запрашиваемой ежегодно в федеральных органах исполнительной власти, органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления, а также по результатам письменных запросов в соответствующиеуполномоченные органы государственной власти, разрабатываются перечни объектов,подлежащих государственному надзору в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций (далее - единые перечни объектов надзора).
Единые перечни объектов надзораутверждаются начальником (руководителем) структурного подразделенияцентрального аппарата МЧС России, структурного подразделения территориальногооргана МЧС России, в сферу ведения которого входит осуществление государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Выписки из единого перечня объектовнадзора, утвержденные в главном управлении МЧС России по субъекту РоссийскойФедерации, доводятся до начальников территориальных отделов (отделений,инспекций, групп) структурного подразделения главного управления МЧС России посубъекту Российской Федерации, в сферу ведения которого входит осуществлениегосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.
Корректировка единых перечней объектовнадзора производится один раз в год по состоянию на 1 января текущего года.
44. Учет объектов надзора осуществляетсяпутем ведения журнала учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел пообъектам надзора (приложениеN 2), содержащего разделы с учетом отнесения организаций, имеющихпотенциально опасные объекты (по классам опасности) и объекты жизнеобеспечения,а территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местногосамоуправления - с учетом их территориальности.
Журнал учета объектов надзора подлежитежегодной корректировке с учетом полученных по результатам письменных запросоворганов ГНЗЧС официальных документов из соответствующих органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, содержащих информацию, указанную в пункте41 настоящего Административного регламента.
Допускается ведение журнала учетаобъектов надзора в электронном виде при условии сохранения дубликата информациина магнитном носителе и ежегодной архивацией на бумажном носителе. Срок веденияжурнала - 10 лет.
45. Должностные лица ГНЗЧС ежемесячносоставляют личные планы-графики осуществления государственного надзора (приложениеN 3), утверждаемые их непосредственными начальниками.
Личный план-график хранится три года.
46. Внесение изменений в ежегодный пландопускается только в случае невозможности проведения плановой проверкидеятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи сликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановойпроверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный планизменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующийорган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте в сети Интернет.
В перспективный план могут вноситьсяизменения и дополнения, необходимость которых определяется постановкой на учетновых объектов надзора, созданием, реорганизацией, ликвидацией юридических лиц,результатами анализа состояния безопасности в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, указаниями вышестоящих органов ГНЗЧС,предложениями органов государственного надзора по координации проверок идругими обстоятельствами.
Согласованные изменения утверждаютсяначальником (руководителем) структурного подразделения центрального аппаратаМЧС России, структурного подразделения территориального органа МЧС России, всферу ведения которого входит осуществление государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
47. Результаты надзорной деятельностидолжны анализироваться в органах ГНЗЧС для последующего их использования вгосударственном регулировании, совершенствования организации и осуществлениягосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.
Анализ результатов деятельности органовГНЗЧС является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватыватьвсе ее направления.
Порядок анализа деятельности поосуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций устанавливается МЧС России.
Организация и проведениеплановой проверки
48. Юридическим фактом для проведенияплановой проверки является наступление периода времени, в течение которогосоответствующим органом ГНЗЧС запланирована в календарном году проверка объектанадзора.
Плановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметом плановой проверки являетсясоблюдение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществлениядеятельности обязательных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, а также соответствие сведений, содержащихся вуведомлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установленнымтребованиям.
49. О проведении плановой проверкифедеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица,индивидуальные предприниматели уведомляются органом ГНЗЧС, не позднее чем втечение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения начальника (руководителя) структурного подразделения центральногоаппарата МЧС России, структурного подразделения территориального органа МЧСРоссии, в сферу ведения которого входит осуществление государственного надзорав области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или егозаместителя, о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
50. При осуществлении плановой проверкипроверяется выполнение требований по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе:
разработка и реализация правовых иэкономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций;
осуществление целевых инаучно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайныхситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а такжеобъектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
создание в установленном порядкекоординационных органов, постоянно действующих органов управления, органовповседневного управления, сил и средств, резервов финансовых и материальныхресурсов, систем связи, оповещения и информационного обеспечения в рамкахединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций;
подготовка населения к действиям вчрезвычайных ситуациях;
организация своевременного оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях;
готовность должностных лиц, сил и средствк действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
51. Основанием для включения плановойпроверки в годовой план являются: истечение пяти лет - для федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления со дня окончания проведенияпоследней плановой проверки;
истечение трех лет - для юридических лици индивидуальных предпринимателей со дня:
1) государственной регистрацииюридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последнейплановой проверки;
3) начало осуществленияпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением оначале осуществления предпринимательской деятельности.
Организация и проведениевнеплановой проверки
52. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения федеральныморганом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом илииндивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленных нарушений установленных требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций;
2) поступление в органы ГНЗЧС информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о фактах возникновения (угрозы возникновения)чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) распоряжение органа ГНЗЧС, изданное всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации.
Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган ГНЗЧС, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в настоящем Административномрегламенте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
53. При осуществлении внеплановойпроверки проверяется соблюдение федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем впроцессе осуществления деятельности установленных требований, информация онарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведениивнеплановой проверки либо при осуществлении контроля выполнения выданногопредписания по устранению нарушений.
Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки.
54. Внеплановая выездная проверка можетбыть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 52настоящего Административного регламента, органами ГНЗЧС после согласования сорганом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения начальника(руководителя) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России,структурного подразделения (подразделения) территориального органа МЧС России,в сферу ведения которого входит осуществление государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о проведениивнеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательствав целях согласования ее проведения орган ГНЗЧС представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов малого или среднегопредпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения начальника(руководителя) структурного подразделения (подразделения) территориальногооргана МЧС России, в сферу ведения которого входит осуществлениегосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которыесодержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
55. Основаниями для отказа в согласованиипроведения внеплановой выездной проверки являются:
отсутствие документов, прилагаемых кзаявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектовмалого или среднего предпринимательства;
отсутствие оснований для проведениявнеплановой выездной проверки;
несоблюдение требований, установленных коформлению решения органа ГНЗЧС о проведении внеплановой выездной проверки;
осуществление проведения внеплановойвыездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовымактам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
несоответствие предмета внеплановойвыездной проверки полномочиям органа ГНЗЧС;
проверка соблюдения одних и тех жеустановленных требований, в отношении одного юридического лица или одногоиндивидуального предпринимателя несколькими органами государственного надзора.
56. Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательныхтребований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер органы ГНЗЧС вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления установленных документов,предусмотренных абзацем третьим подпункта 2 пункта 52настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры в течениедвадцати четырех часов.
57. В случае получения из органапрокуратуры письменного отказа в согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки, орган ГНЗЧС направляет копию указанного документа заявителю илиоргану государственной власти, органу местного самоуправления, направившемуинформацию, а в случае выполнения конкретных мероприятий по контролю -прекращает проведение внеплановой выездной проверки.
Решение прокурора или его заместителя осогласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе всогласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или всуд.
58. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 52настоящего Административного регламента, федеральный орган исполнительнойвласти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органместного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом ГНЗЧС не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом.
59. В случае, если в результатедеятельности лиц, указанных в пункте6 настоящего Административного регламента, возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительноеуведомление федерального органа исполнительной власти, органа исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.
Документарная проверка
60. Организация документарной проверки(как плановой, так и внеплановой) осуществляется и проводится по местунахождения органа ГНЗЧС.
Документарные проверки в отношениифедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления неосуществляются.
Документарная проверка проводится путеманализа сведений, содержащихся в документах объекта надзора, устанавливающихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документах, используемыхпри осуществлении деятельности и связанных с исполнением установленныхтребований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,исполнением предписаний органа ГНЗЧС.
В процессе проведения документарнойпроверки в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряженииоргана ГНЗЧС, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения делоб административных правонарушениях и иные документы.
61. В случае, если достоверностьсведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа ГНЗЧС,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение установленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, орган ГНЗЧС направляет в адрес проверяемого лицамотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарнойпроверки.
Орган ГНЗЧС не вправе требовать:
нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в орган ГНЗЧС, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки.
62. В случае, если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимсяв имеющихся у органа ГНЗЧС документах и (или) полученным в ходе осуществлениягосударственного надзора, информация об этом направляется лицу, в отношениикоторого осуществляется документарная проверка, с требованием представить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
63. Должностное лицо ГНЗЧС, котороепроводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения идокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае, если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган ГНЗЧСустановит признаки нарушения установленных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, должностные лица ГНЗЧС вправепровести выездную проверку.
Выездная проверка
64. Выездная проверка (как плановая, таки внеплановая) проводится по месту нахождения федерального органаисполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, органа местного самоуправления, юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае,если при проведении документарной проверки не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа ГНЗЧСдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя установленным требованиям вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, без проведениясоответствующего контроля.
65. Выездная проверка начинается спредъявления служебного удостоверения должностным лицом (должностными лицами)ГНЗЧС, обязательного ознакомления руководителя или должностного лицафедерального органа исполнительной власти, органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, руководителя илииного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с:
распоряжением о назначении выезднойпроверки;
полномочиями проводящих выездную проверкудолжностных лиц ГНЗЧС;
целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки;
видами и объемом мероприятий по контролю;
составом экспертов, представителямиэкспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке;
со сроками и с условиями ее проведения.
Срок проведения проверки
66. Срок проведения каждой из проверок неможет превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов длямикропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц ГНЗЧС, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен начальником (руководителем)структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, структурногоподразделения территориального органа МЧС России, в сферу ведения котороговходит осуществление государственного надзора в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, но не более чем на двадцать рабочих дней,в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцатьчасов. Указанное решение оформляется визой начальника (руководителя) структурногоподразделения центрального аппарата МЧС России, структурного подразделениятерриториального органа МЧС России, в сферу ведения которого входитосуществление государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций на рапорте.
Срокпроведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству.
Порядок организации проверки
67.Плановая и внеплановая проверки проводятся на основании распоряжения начальника(руководителя) структурного подразделения центрального аппарата МЧС России,структурного подразделения (подразделения) территориального органа МЧС России,в сферу ведения которого входит осуществление государственного надзора вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, или егозаместителя.
Припроведении проверки комиссией в распоряжении о проведении проверки, в томчисле, указывается должностное лицо ГНЗЧС, возглавляющее комиссию.
Плановаяи внеплановая проверки могут проводиться только должностным лицом илидолжностными лицами ГНЗЧС, которые указаны в распоряжении.
Изданноераспоряжение после его подписания и заверения печатью органа ГНЗЧС в течениетрех рабочих дней регистрируется в журнале учета проверок (приложениеN 4).
Номерраспоряжения о проведении проверки соответствует порядковому номеру записи вжурнале учета проверок.
Копиираспоряжения о проведении проверки, представляемые или направляемые заинтересованнымлицам, заверяются печатью издавшего его органа ГНЗЧС.
Вслучае последовательного проведения в отношении юридического лица,документарной, а затем и выездной проверки распоряжение о проведении проверкииздается на каждый вид проверки.
Завереннаяпечатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под росписьдолжностным лицом (должностными лицами) ГНЗЧС, проводящим (проводящими)проверку, руководителю или должностному лицу федерального органа исполнительнойвласти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления, руководителю или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченномупредставителю.
Попросьбе руководителя или должностного лица федерального органа исполнительнойвласти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органаместного самоуправления, руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица ГНЗЧСобязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административнымрегламентом.
Ограничения при проведениипроверки
68.При проведении проверки должностное лицо ГНЗЧС не вправе:
проверятьвыполнение установленных требований, если такие требования не относятся кполномочиям органа ГНЗЧС, от имени которых действуют эти должностные лица;
осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку юридического лица илииндивидуального предпринимателя, в случае отсутствия при их проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуабзацем третьим подпункта 2 пункта 52настоящего Административного регламента;
требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являютсяобъектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изыматьоригиналы таких документов;
отбиратьобразцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;
распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную,коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышатьустановленные сроки проведения проверки.
Порядок проведения проверки
69.Началом осуществления проверки является момент предъявления должностным лицомГНЗЧС, осуществляющим проверку, руководителю или должностному лицу федеральногооргана исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, органа местного самоуправления, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченному представителю распоряжения на проверкуодновременно с предъявлением служебного удостоверения (удостоверения личностиофицера).
Врамках проверки за соблюдением установленных требований в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут осуществляться:
визуальныйосмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта надзора требованиямв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
анализдокументов;
иныепроцессуальные действия, установленные законодательством Российской Федерации.
Входе визуального осмотра фиксируются факты:
выполненияустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
нарушенияустановленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.
Впоследствииуказанные факты указываются в акте проверки.
70.Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта надзора. Должностноелицо ГНЗЧС требует для ознакомления следующую документацию, необходимую дляоценки соответствия объекта установленным требованиям в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
правоустанавливающиедокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя;
организационныеи планирующие документы по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;
документыраспорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, уполномоченныхна решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций);
техническуюдокументацию, связанную с вопросами энергоснабжения, водоснабжения,газоснабжения, оборота ядовитых веществ и материалов;
документацию,определенную правилами эксплуатации технических систем управления объектов либоправилами использования и содержания систем оповещения, средств защиты, другойспециальной техники и имущества;
актыинвентаризаций и предыдущих проверок;
договорыаренды помещений, объектов, агрегатов;
инуюдокументацию, предусмотренную законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.
71.При необходимости, указанная документация или ее часть, в копиях, может бытьприобщена к материалам проверки. В этом случае в акте проверки делаетсясоответствующая отметка. При отказе руководителя проверяемого объекта илиуполномоченного должностного лица, индивидуального предпринимателя предоставитьдокументацию, необходимую для оценки технического состояния объекта, такжеделается отметка в акте проверки.
Порядок оформлениярезультатов проверки
72.По результатам проверки должностным лицом ГНЗЧС составляется акт поустановленной форме в двух экземплярах, один из которых хранится вконтрольно-наблюдательном деле.
Вакте проверки указываются:
дата,время и место составления акта проверки;
наименованиеоргана ГНЗЧС;
датаи номер распоряжения, на основании которого проведена плановая (внеплановая)проверка;
фамилии,имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку;
наименованиепроверяемого федерального органа исполнительной власти, органа исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридическоголица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а такжефамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
наименованиеи адрес места нахождения проверенного объекта надзора;
дата,время, продолжительность и место проведения проверки;
сведенияо результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях установленныхтребований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведенияоб ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя илидолжностного лица федерального органа исполнительной власти, органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местногосамоуправления, руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;
подпись(подписи) должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших)проверку.
73.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения должностных лиц федерального органаисполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, органа местного самоуправления, юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, за нарушение установленных требований вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предписания обустранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии.
Актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю или должностномулицу федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
Вслучае отсутствия руководителя или должностного лица федерального органаисполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, органа местного самоуправления, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся вконтрольно-наблюдательном деле по объекту надзора в органе ГНЗЧС.
Вслучае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершенияпроверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа ГНЗЧС.
74.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуетсясогласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.
75.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
Должностноелицо ГНЗЧС производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок(только для юридического лица или индивидуального предпринимателя). Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.
76.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась,в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить всоответствующие орган ГНЗЧС в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в орган ГНЗЧС.
Принятие мер в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверки
77.В случае выявления при проведении проверки нарушений федеральным органомисполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем установленных требований, должностные лица ГНЗЧС, проводившиепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязаны:
1)выдать предписание федеральному органу исполнительной власти, органуисполнительной власти субъекта Российской Федерации, органу местногосамоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2)принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, привлекая лиц,допустивших нарушения установленных требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, к административной ответственности.
Срокиустранения выявленных нарушений требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций устанавливаются должностным лицом ГНЗЧС,проводившим проверку.
Выданныепредписания учитываются в журнале учета проверок. Копия предписания хранится вконтрольно-наблюдательном деле по объекту надзора.
Номерпредписания состоит из четырех чисел, из которых первые три указываются череззнак дроби, где первое число соответствует номеру распоряжения о проведениипроверки, второе - кодификационному номеру вида предписания (цифра 4 -предписание по устранению нарушений в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций), третье - порядковому номеру предписания, выдаваемого порезультатам проведения проверки, осуществляемой в соответствии с указаннымраспоряжением, и четвертое число указывается через дефис, которое соответствуетколичеству предложенных мероприятий.
Регистрацияпротоколов об административных правонарушениях в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, сведения о движении которых, отражаются вжурнале учета протоколов об административных правонарушениях и представлений обустранении причин и условий, способствовавших совершению административногоправонарушения (приложениеN 5).
Регистрация и учет проверок
78.Все проверки, проводимые органом ГНЗЧС, должны регистрироваться и учитываться.Регистрация и учет проверок возлагаются на орган ГНЗЧС, издавший распоряжение опроведении проверки.
79.Проведенная проверка в течение трех рабочих дней после подписания акта проверкидолжностным лицом ГНЗЧС регистрируется в журнале учета проверок.
80.Должностное лицо ГНЗЧС по окончании каждой проведенной им проверки объектанадзора обязано в течение трех рабочих дней доложить об этом вышестоящемуначальнику либо его заместителю.
81.В органах ГНЗЧС делопроизводство по проведению проверок ведется должностнымилицами в соответствии с их служебными обязанностями (должностным регламентом).Данное делопроизводство предусматривает ведение:
журналаучета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора;
журналаучета проверок;
журналаучета протоколов об административных правонарушениях и представлений обустранении причин и условий, способствовавших совершению административногоправонарушения;
журналаучета консультаций (приложение N 6);
журналаучета входящей документации (приложение N 7);
журналаучета исходящей документации (приложение N 8);
учетнойкарточки личной консультации гражданина (приложениеN 9).
Срокхранения оконченных журналов - десять лет.
82.Контрольно-наблюдательные дела по объектам надзора (далее - КНД) формируются накаждый объект надзора и содержат идентификационный номер налогоплательщика(указываются ИНН и реквизиты документа о постановке на учет в налоговоморгане), распоряжения, акты проверок со всеми приложениями, а также в случаяхвыявления нарушений установленных требований в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; копии предписаний по устранению нарушений(приложениеN 10), оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций объектов надзора за последние пять лет.
Приналичии нескольких потенциально-опасных объектов и объектов жизнеобеспечения,подведомственных федеральному органу исполнительной власти, органуисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органу местногосамоуправления, организации, принадлежащих одному юридическому лицу илииндивидуальному предпринимателю, КНД может формироваться на федеральный органисполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуальногопредпринимателя.
ККНД приобщаются запрашиваемые органом ГНЗЧС материалы по выполнению на объектенадзора установленных требований в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, полученные только в официальном порядке, установленномдля документооборота.
ФормированиеКНД на новый объект надзора осуществляется не позднее десяти дней с моментаполучения информации о новом объекте.
Вслучае поступления информации о новом объекте надзора орган ГНЗЧС вдесятидневный срок направляет запросы в уполномоченные органы с целью полученияпервичной информации для формирования КНД и планирования проверок. Допроведения первой проверки КНД на новый объект надзора содержит поступившие изуполномоченных органов или иных источников правоустанавливающие документы вобъеме, необходимом для назначения проверок.
Срокии порядок хранения материалов КНД, в том числе после ликвидации объектовнадзора, заполненных карточек личной консультации гражданина, прекращенных делоб административных правонарушениях, а также по которым исполненыпостановления, определяются в порядке, установленном МЧС России*.
83.Порядок хранения КНД определяет начальник (руководитель) центрального аппаратаМЧС России, структурного подразделения территориального органа МЧС России, всферу ведения которого входит осуществление государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, с учетом оперативногодоступа к необходимым материалам.
Объектынадзора закрепляются начальником (руководителем) структурного подразделениятерриториального органа МЧС России, в сферу ведения которого входитосуществление государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, за должностным лицом ГНЗЧС по территориальным иливедомственным признакам, а организации, имеющие потенциально опасные объекты,аварии на которых могут являться источниками возникновения чрезвычайныхситуаций соответствующего уровня - лично за начальником (заместителяминачальника) структурного подразделения (подразделения) территориального органаМЧС России, в сферу ведения которого входит осуществление государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
КНДподлежит учету по номенклатуре дел в соответствующих структурных подразделенияхцентрального аппарата МЧС России и территориальных органах МЧС России, асведения, содержащиеся в КНД, подлежат уточнению не реже, чем один раз в год.
84.В целях установления фактического положения и оценки результатов деятельноститерриториальных органов МЧС России за организацией и осуществлениемгосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, определения уровня профессиональной подготовки, качествавыполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, приказов и распоряжений МЧС России, выявления недостатков впрактической деятельности территориальных органов МЧС России, оказания помощи вих устранении, изучения, обобщения и распространения новых методов работыпроводится контроль.
Контрольпроводится в ходе инспекторских, контрольных и специальных (целевых) проверокдеятельности территориальных органов МЧС России.
85.Контроль организации и осуществления государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводится посредством проверкиисполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, настоящего Административного регламента.
86.Инспекторские проверки территориальных органов МЧС России по организации и осуществлениюгосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций планируются вышестоящими органами исходя из местныхусловий, и проводятся, как правило, один раз в пять лет.
87.Инспектирование осуществляется комиссией, создаваемой из должностных лицструктурных подразделений центрального аппарата МЧС России, в состав которойпри необходимости могут быть включены также представители территориальныхорганов, научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России.
Председательи состав комиссии назначаются приказом (распоряжением) МЧС России.
88.Инспекторские проверки проводятся в соответствии со служебным заданием,утвержденным в установленном порядке.
Входе инспекторских проверок проверяется и оценивается весь комплекс вопросов,касающихся организации и осуществления государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе:
полнотаи законность исполнения требований законодательных и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, регламентирующих деятельность по организации иосуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций;
качествопланирования работы с учетом анализа результатов надзорной деятельности вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и степеньисполнения запланированных проверок по надзору;
качествоактов проверок и предписаний по устранению нарушений, оформляемых порезультатам проверок;
своевременностьвыполнения запланированных проверок;
состояниеконтроля за выполнением выданных предписаний по устранению нарушений;
наличиеи порядок ведения документации;
качествоанализа результатов работы по осуществлению государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, эффективностьпринимаемых мер по обеспечению выполнения требований в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций на объектах надзора;
полнотаиспользования полномочий, предоставленных органам ГНЗЧС;
принципиальностьи требовательность руководства органа и других должностных лиц ГНЗЧС приосуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций;
качествопроверок, проводимых должностными лицами ГНЗЧС, и эффективность принимаемых мерпо улучшению их работы;
организацияпроведения аттестации должностных лиц органов ГНЗЧС, на соответствие ихустановленным квалификационным требованиям;
взаимодействиеи проведение совместных работ с другими надзорными и контрольными органами;
обеспеченностьнормативными правовыми актами, нормативными документами в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и методической документацией;
использованиев работе компьютерной техники и новых информационных технологий;
организацияи проведение служебной (профессиональной) подготовки должностных лиц ГНЗЧС,знание ими основных вопросов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.
89.По результатам инспекторской проверки составляется акт, который представляетсяна утверждение должностному лицу, назначившему проверку, и регистрируется вустановленном порядке.
90.Контрольная проверка проводится по решению вышестоящего органа ГНЗЧС, с учетомсроков выполнения плана устранения недостатков, выявленных при инспектировании.
91.Специальная проверка назначается:
дляоценки результатов работы по отдельным направлениям деятельности органа ГНЗЧС;
дляпроверки жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц ГНЗЧС,принимаемые в ходе осуществления государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
92.Должностные лица, осуществляющие инспектирование и проверку, обязаны оказыватьпрактическую помощь по вопросам организации и осуществления государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
93.Обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц органов ГНЗЧСосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациивышестоящими в порядке подчиненности должностными лицами ГНЗЧС.
Лицо,направляющее жалобу на действия (бездействие) и решения должностных лиц ГНЗЧС,в обязательном порядке указывает в своей жалобе:
наименованиегосударственного органа, в который направляется жалоба;
фамилию,имя, отчество должностного лица, которому подается жалоба;
своюфамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресацииобращения;
сутьжалобы;
ставитличную подпись и указывает дату.
Вслучае необходимости в подтверждение своих доводов лицо, направляющее жалобу,может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
94.Органы ГНЗЧС и должностные лица ГНЗЧС:
обеспечиваютобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случаенеобходимости - с участием лица, направившего жалобу, или его законногопредставителя;
вправезапрашивать необходимые для рассмотрения жалобы, документы и материалы в другихгосударственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностныхлиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительногоследствия;
принимаютмеры по результатам рассмотрения жалобы, направленные на восстановление илизащиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменныйответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Ответна жалобу подписывается начальником (руководителем) структурного подразделениятерриториального органа МЧС России, в сферу ведения которого входитосуществление государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, или его заместителем.
Ответна жалобу, поступившую в орган ГНЗЧС, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении.
Жалоба,поступившая в орган ГНЗЧС, подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента ее поступления.
Письменнаяжалоба, поступившая в орган ГНЗЧС, рассматривается в течение 30 дней со днярегистрации.
Висключительных случаях начальник (руководитель) структурного подразделениятерриториального органа МЧС России, в сферу ведения которого входитосуществление государственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, или его заместитель, либо уполномоченное должностноелицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомиво продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
Вслучае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Приполучении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лицГНЗЧС, а также членов их семей, орган ГНЗЧС вправе оставить жалобу без ответапо существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившемужалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Вслучае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, очем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовыйадрес поддаются прочтению.
Вслучае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами,и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник(руководитель) структурного подразделения территориального органа МЧС России, всферу ведения которого входит осуществление государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, должностное лицо либоуполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очереднойжалобы и о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии,что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот жеорган ГНЗЧС. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
95.В случае, если заявитель не удовлетворен ответом на свою жалобу, то он имеетправо на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц ГНЗЧС всуд по месту нахождения органа ГНЗЧС в сроки, установленные законодательствомРоссийской Федерации.
______________________________
* Разработанным всоответствии с приказом Росархива от 23.12.2009 г. N 76 "Методическиерекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органахисполнительной власти" не нуждается в государственной регистрации письмоМинистерства юстиции от 26.04.2010 г. N 01/6756-ДК
Приложение N 1
| N п/п | Орган ГНЗЧС | Адрес, номер телефона органа ГНЗЧС, адрес в Интернете |
| 1 | Центральный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, дом 7а, тел. 449-89-70, 449-89-68, www.mchs.gov.ru, od.crc@mail.ru |
| 2 | Главное управление МЧС России по Белгородской области | 308013, г. Белгород, ул. Волчанская, дом 163, тел. 32-03-00, www.31.mchs.gov.ru, mailblg@crc.mchs.ru |
| 3 | Главное управление МЧС России по Брянской области | 241050, г. Брянск, ул. Дуки, дом 59, тел. 74-25-33, www.32.mchs.gov.ru, brk@crc.mchs.ru |
| 4 | Главное управление МЧС России по Владимирской области | 600026, г. Владимир, ул. Краснознаменная, дом 1б, тел. 32-24-69, 32-65-40, www.33.mchs.gov.ru, fire@fire.elcom.ru |
| 5 | Главное управление МЧС России по Воронежской области | 394006, г. Воронеж, ул. Куцыгина, дом 28, тел. 55-38-38, www.36.mchs.gov.ru, brn@crc.mchs.ru |
| 6 | Главное управление МЧС России по Ивановской области | 153009, г. Иваново, ул. Диановых, дом 8а, тел. 29-91-08, 29-91-18, www.37.mchs.gov.ru, 028@adminet.ivanovo.ru |
| 7 | Главное управление МЧС России по Калужской области | 248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 9а, тел. 57-48-41, www.40.mchs.gov.ru, emercom@kaluga.ru |
| 8 | Главное управление МЧС России по Костромской области | 156013, г. Кострома, ул. Ленина, дом 20, тел. 31-37-80, www.44.mchs.gov.ru, emercom@kmtn.ru |
| 9 | Главное управление МЧС России по Курской области | 305000, г. Курск, ул. Можаевская, дом 6, тел. 70-06-30, www.46.mchs.gov.ru, kur@crc.mchs.ru |
| 10 | Главное управление МЧС России по Липецкой области | 398024, г. Липецк, ул. Папина, дом 2а, тел. 22-88-02, 22-88-04, www.48.mchs.gov.ru, root@emercom.lipetsk.su |
| 11 | Главное управление МЧС России по Московской области | 117432, г. Москва, ул. Обручева, дом 46, тел. 542-21-01, 333-20-10, www.50.mchs.gov.ru, odcuks@rambler.ru |
| 12 | Главное управление МЧС России по Орловской области | 302028, г. Орел, ул. Саурена Шаумяна, дом 33, тел. 43-39-99, www.57.mchs.gov.ru, obl@gochc.orel.ru |
| 13 | Главное управление МЧС России по Рязанской области | 390000, г. Рязань, ул. Каляева, дом 13, тел. 27-52-79, www.62.mchs.gov.ru, fire_mchf@rambler.ru |
| 14 | Главное управление МЧС России по Смоленской области | 214018, г. Смоленск, ул. Урицкого, дом 7, тел. 38-44-84, 38-61-30, 38-95-06, www.67.mchs.gov.ru, gu-mchs@sci.smolensk.ru |
| 15 | Главное управление МЧС России по Тамбовской области | 392002, г. Тамбов, ул. Железнодорожная, дом 14, тел. 72-35-27, www.68.mchs.gov.ru, gumchs@org.tambov.gov.ru |
| 16 | Главное управление МЧС России по Тверской области | 170034, г. Тверь, проезд Дарвина, дом 12, тел. 32-19-21, 34-26-36, 42-92-01, www.69.mchs.gov.ru, ugps@tvcom.ru |
| 17 | Главное управление МЧС России по Тульской области | 300000, г. Тула, пр-кт Ленина, дом 2, тел. 36-44-74, www.71.mchs.gov.ru, iucgo@adm.tula.ru |
| 18 | Главное управление МЧС России по Ярославской области | 150000, г. Ярославль, ул. Андропова, дом 23, тел. 30-01-01, 72-64-38, www.76.mchs.gov.ru, go@adm.yar.ru |
| 19 | Северо-Западный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 195197, г. Санкт-Петербург, пр-т Металлистов, дом 119, тел. 540-59-83, www.mchs.gov.ru, nwrc@land.ru |
| 20 | Главное управление МЧС России по Республике Карелия | 185000, г. Петрозаводск, ул. Правды, дом 25а, тел. 56-32-05, www.10.mchs.gov.ru, gurk@emercom.porma.ru |
| 21 | Главное управление МЧС России по Республике Коми | 167010, г. Сыктывкар, ул. Советская, дом 9, тел. 24-51-00, www.11.mchs.gov.ru, qo@rkomi.ru |
| 22 | Главное управление МЧС России по Архангельской области | 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, дом 27, тел. 21-50-01, 21-50-02, www.29.mchs.gov.ru, emercom@dvinaland.ru |
| 23 | Главное управление МЧС России по Ненецкому автономному округу | 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Пырерка, дом 14, тел. 4-22-61, www.83.mchs.gov.ru, rescue@atnet.ru |
| 24 | Главное управление МЧС России по Вологодской области | 160009, г. Вологда, ул. Мальцева, дом 41, тел. 72-12-60, 57-12-17, www.35.mchs.gov.ru, mchs35@mail.ru |
| 25 | Главное управление МЧС России по Калининградской области | 236029, г. Калининград, ул. Озерная, дом 31, тел. 52-91-00, www.39.mchs.gov.ru, defen@baltnet.ru |
| 26 | Главное управление МЧС России по Ленинградской области | 190020, г. Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., дом 24, тел. 334-29-20, www.47.mchs.gov.ru, gu@mchs-lenobl.com |
| 27 | Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу | 191002, г. Санкт-Петербург, ул. Разъезжая, дом 26/28, тел. 578-41-42, www.78.mchs.gov.ru, emercom@gov.spb.ru |
| 28 | Главное управление МЧС России по Мурманской области | 183025, г. Мурманск, ул. Буркова, дом 4, тел. 47-39-06, 40-09-30, www.51.mchs.gov.ru, gumr4@mail.ru |
| 29 | Главное управление МЧС России по Новгородской области | 173020, г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, дом 67 б, тел. 77-63-47, www.53.mchs.gov.ru, gugonovobl@mail.natm.ru |
| 30 | Главное управление МЧС России по Псковской области | 181012, г. Псков, ул. Инженерная, дом 92, тел. 53-67-22, www.60.mchs.gov.ru, emercom@ellink.ru |
| 31 | Приволжский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 603950, г. Нижний Новгород, ул. Фруктовая, дом 6, тел. 433-25-39, 432-03-70, www.mchs.gov.ru, prc@mchs.nnov.ru |
| 32 | Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан | 450005, г. Уфа, ул. 8 Марта, дом 12/1, тел. 53-38-90, 72-55-60, 72-28-39, www.02.mchs.gov.ru, emercomrb@bashnet.ru |
| 33 | Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл | 424006, г. Йошкар-Ола, пр. Гагарина, дом 16а, тел. 42-46-21, 42-17-97, www.12.mchs.gov.ru, gu_gochs@mari-el.ru |
| 34 | Главное управление МЧС России по Республике Мордовия | 430027, г. Саранск, ул. М. Расковой, дом 2, тел. 35-16-98, www.13.mchs.gov.ru, mrd@ural.mchs.ru |
| 35 | Главное управление МЧС России по Республике Татарстан | 420088, г. Казань, ул. Яругина, дом 1а, тел. 72-03-90, 38-39-05, 291-57-97, www.16.mchs.gov.ru, tat@ural.mchs.ru |
| 36 | Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике | 426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, дом 325, тел. 51-47-47, 72-70-83, www.18.mchs.gov.ru, udmgo@udmnet.ru |
| 37 | Главное управление МЧС России по Республике Чувашия | 428000, г. Чебоксары, пер. Огнеборцев, дом 4, тел. 62-34-56, 62-22-51, 62-02-62, www.21.mchs.gov.ru, disaster@cap.ru |
| 38 | Главное управление МЧС России по Кировской области | 610035, г. Киров, ул. Маклина, дом 65, тел. 54-69-62, 64-21-77, www.43.mchs.gov.ru, kirovugps@ural.mchs.ru |
| 39 | Главное управление МЧС России по Пермскому краю | 614990, г. Пермь, ул. Большевистская, дом 53а, тел. 210-43-16, 210-43-69, www.59.mchs.gov.ru, zamnachuk@ugps.su |
| 40 | Главное управление МЧС России по Нижегородской области | 603950, г. Нижний Новгород, ул. Фруктовая, дом 6, тел. 433-25-39, 432-03-70, www.52.mchs.gov.ru, nnov@ural.mchs.ru |
| 41 | Главное управление МЧС России по Оренбургской области | 460000, г. Оренбург, г. Оренбург, ул. Гая, дом 21, www.56.mchs.gov.ru, orenburg@ural.mchs.ru |
| 42 | Главное управление МЧС России по Пензенской области | 440044, г. Пенза, ул. Дзержинского, дом 5, тел. 64-63-78, www.58.mchs.gov.ru, penzago@sura.ru |
| 43 | Главное управление МЧС России по Самарской области | 443100, г. Самара, ул. Галактионовская, дом 193, тел. 338-96-68, 332-04-04, www.63.mchs.gov.ru, samara@ural.mchs.ru |
| 44 | Главное управление МЧС России по Саратовской области | 410028, г. Саратов, пл. Соборная, дом 7, тел. 27-73-32, 23-50-15, www.64.mchs.gov.ru, ugps@freeline.ru |
| 45 | Главное управление МЧС России по Ульяновской области | 432063, г. Ульяновск, пер. Пожарный, дом 4, тел. 42-08-76, 44-21-12, www.73.mchs.gov.ru, ul@ural.mchs.ru |
| 46 | Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 620100, г. Екатеринбург, ул. Белинского, дом 71а, тел. 262-60-66, www. mchs.gov.ru, rias@purc.etel.ru |
| 47 | Главное управление МЧС России по Челябинской области | 454091, г. Челябинск, ул. Пушкина, дом 68, тел. 263-50-55, 266-56-48, www.74.mchs.gov.ru, ugps@blaze.uu.ru |
| 48 | Главное управление МЧС России по Курганской области | 640020, г. Курган, ул. Томина, дом 34, тел. 47-64-70, 42-66-92, www.45.mchs.gov.ru, emer@kgn.ru |
| 49 | Главное управление МЧС России по Свердловской области | 620219, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, дом 8а, тел. 217-44-32, www.66.mchs.gov.ru, gu-mchs@mail.ru |
| 50 | Главное управление МЧС России по Тюменской области | 625048, г. Тюмень, ул. М. Горького, дом 72, тел. 46-42-08, 59-05-64, www.72.mchs.gov.ru, tumen@ural.mchs.ru |
| 51 | Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу | 626002, г. Ханты-Мансийск, ул. Посадская, дом 17, тел. 5-18-00, 5-18-06, www.86.mchs.gov.ru, uk-mchshm@mail.ru |
| 52 | Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу | 629003, г. Салехард, ул. Чапаева, дом 8, тел. 3-22-99, 4-85-80, www.89.mchs.gov.ru, ynao@ural.mchs.ru |
| 53 | Южный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 344010, г. Ростов-на-Дону, ул. Им. Греческого города Волос, дом 11, тел. 249-04-54, www.mchs.gov.ru, ugpn-urs@yandex.ru |
| 54 | Главное управление МЧС России по Республике Адыгея | 385009, г. Майкоп, ул. Юннатов, дом 9, тел. 53-61-61, 56-87-42, www.01.mchs.gov.ru, pinakolin@skrc.mchs.ru |
| 55 | Главное управление МЧС России по Республике Дагестан | 367015, г. Махачкала, ул. Ярагского, дом 124а, тел. 67-32-43, 63-35-58, www.05.mchs.gov.ru, treskuchi@skrc.mchs.ru |
| 56 | Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике | 360017, г. Нальчик, ул. Чернышевского, дом 19, тел. 47-56-09, www.07.mchs.gov.ru, korsit@skrc.mchs.ru |
| 57 | Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия | 358003, г. Элиста, ул. Ленина, дом 349, тел. 3-37-24, 2-38-73, 6-24-43, www.08.mchs.gov.ru, shpagatnyi@skrc.mchs.ru |
| 58 | Главное управление МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике | 369000, г. Черкесск, ул. Кавказская, дом 33, тел. 26-49-89, 26-53-20, www.09.mchs.gov.ru, rafinoza@skrc.mchs.ru |
| 59 | Главное управление МЧС России по Республике Северная Осетия - Алания | 362040, г. Владикавказ, ул. Горького, дом 26, тел. 53-27-89, 53-04-62, 75-76-17, www. 15.mchs.gov.ru, chashoba@skrc.mchs.ru |
| 60 | Главное управление МЧС России по Республике Ингушетия | 386203, ст. Орджоникидзевская, ул. Ленина, дом 40, тел. 72-12-62, www.06.mchs.gov.ru, diona@skrc.mchs.ru |
| 61 | Главное управление МЧС России по Чеченской Республике | 364051, г. Грозный, ул. Тухачевская, дом 7, тел. 33-22-85, www.95.mchs.gov.ru, arika@skrc.mchs.ru |
| 62 | Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю | 350063, г. Краснодар, ул. Мира, дом 56, тел. 262-20-09, www.23.mchs.gov.ru, auksin@skrc.mchs.ru |
| 63 | Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю | 35500, г. Ставрополь, ул. 8 Марта, дом 164а, тел. 24-52-26, 24-56-51, www.26.mchs.gov.ru, geptin@skrc.mchs.ru |
| 64 | Главное управление МЧС России по Астраханской области | 414045, г. Астрахань, ул. Волжская, дом 11, тел. 44-02-95, 44-05-80, www.30.mchs.gov.ru, dializnyi@skrc.mchs.ru |
| 65 | Главное управление МЧС России по Волгоградской области | 400131, г. Волгоград, ул. 13-я Гвардейская, дом 15а, тел. 96-70-83, 24-21-45, www.34.mchs.gov.ru, edinenie@skrc.mchs.ru |
| 66 | Главное управление МЧС России по Ростовской области | 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, дом 132, тел. 240-36-79, 240-29-89, www.61.mchs.gov.ru, gurza@skrc.mchs.ru |
| 67 | Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 660049, г. Красноярск, пр. Мира, дом 35/1, тел. 66-12-39, www.mchs.gov.ru, fluxia@yandex.ru |
| 68 | Главное управление МЧС России по Республике Бурятия | 670000, г. Улан-Удэ, ул. Кирова, дом 37, тел. 21-40-42, 21-26-80, www.03.mchs.gov.ru, emeo3709@byrnet.ru |
| 69 | Главное управление МЧС России по Республике Алтай | 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Олагашева, дом 13, тел. 2-71-40, 2-37-59, www.04.mchs.gov.ru, mchs ra@mail.ru |
| 70 | Главное управление МЧС России по Республике Тыва | 667000 г. Кызыл, ул. Красноармейская, дом 70, тел. 2-11-68, 3-16-78, www. 17.mchs.gov.ru, inpost@ugps.tuva.sibrc.mchs.ru |
| 71 | Главное управление МЧС России по Республике Хакасия | 655017, г. Абакан, ул. Ленина, дом 67, тел. 25-94-22, 22-87-21 29-92-32, 29-91-23, www.19.mchs.gov.ru, kgo19@mail.ru |
| 72 | Главное управление МЧС России по Алтайскому краю | 656056, г. Барнаул-56, ул. Ползунова, дом 25, тел. 63-79-38, 38-01-12, www.22.mchs.gov.ru, okugpsc@akugps.altkr.sibrc.mchs.ru |
| 73 | Главное управление МЧС России по Красноярскому краю | 660049, г. Красноярск, пр-кт Мира, дом 68, тел. 22-27-81, www.24.mchs.gov.ru, kadr@ugps.krasnoyarsk.ru |
| 74 | Главное управление МЧС России по Иркутской области | 664000, г. Иркутск, ул. Ударника, дом 4, тел. 26-52-46, www.38.mchs.gov.ru, oso@irk.sibrc.mchs.ru |
| 75 | Главное управление МЧС России по Кемеровской области | 650040, г. Кемерово, пр. Ленина, дом 55а, тел. 58-06-00, 34-84-01, www.42.mchs.gov.ru, gugo@kemtel.ru |
| 76 | Главное управление МЧС России по Новосибирской области | 630099, г. Новосибирск, ул. Октябрьская, дом 80, тел. 222-19-52, 222-60-41, 218-81-99, www.54.mchs.gov.ru, oso@ugps.nsk.sibrc.mchs.ru |
| 77 | Главное управление МЧС России по Омской области | 644043, г. Омск, ул. Интернациональная, дом 41, тел. 25-83-26, 25-55-16, 25-65-16, www.55.mchs.gov.ru, pinagor@pmskgps.omsk.sibrc.mchs.ru |
| 78 | Главное управление МЧС России по Томской области | 634034, г. Томск, ул. Вершинина, дом 48/1, тел. 51-10-11, 41-65-83, www.70.mchs.gov.ru, do@tomsk.sibrc.mchs.ru |
| 79 | Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю | 672090, г. Чита, ул. Костюшко-Григоровича, д. 37, тел. 26-63-57, www.75.mchs.gov.ru, gugo@mchs.megalink.ru |
| 80 | Дальневосточный региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 680003, г. Хабаровск, ул. Союзная, дом 3а, тел. 32-48-99, www. mchs.gov.ru, uzeldvrc@mail.ru |
| 81 | Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) | 677009, г. Якутск, ул. Кальвица, дом 16/2, тел. 42-43-80, 42-49-97, www.14.mchs.gov.ru, mchs@pub.ysn.ru |
| 82 | Главное управление МЧС России по Приморскому краю | 690091, г. Владивосток, ул. Заводская, дом 31, тел. 43-28-27, www.25.mchs.gov.ru, gugochs@mail.primorye.ru |
| 83 | Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю | 680610, г. Хабаровск, ул. Волочаевская, дом 146, тел. 41-24-40, www.27.mchs.gov.ru, uprgo@mail.khv.ru |
| 84 | Главное управление МЧС России по Амурской области | 675000, г. Благовещенск, ул. Пионерская, дом 47, тел. 53-27-40, 52-67-02, www.28.mchs.gov.ru, brandmaster@tsl.ru |
| 85 | Главное управление МЧС России по Камчатскому краю | 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, дом 25, тел. 41-22-22, www.41.mchs.gov.ru, emercom@mail.kamchatka.ru |
| 86 | Главное управление МЧС России по Магаданской области | 685000, г. Магадан, ул. Советская, дом 9, тел. 62-97-70, 62-41-91, www.49.mchs.gov.ru, go@online.magadan.su |
| 87 | Главное управление МЧС России по Сахалинской области | 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, дом 129, тел. 49-85-03, 49-85-01, www.65.mchs.gov.ru, mchs@emercom.dsc.ru |
| 88 | Главное управление МЧС России по Еврейской автономной области | 679016, г. Биробиджан, ул. Ленина, дом 34а, тел. 4-12-00, 2-60-29, www.79.mchs.gov.ru, mchs.eao@online.jar.ru |
| 89 | Главное управление МЧС России по Чукотскому автономному округу | 689000, г. Анадырь, ул. Рультытегина, дом 15, тел. 2-43-74, www.87.mchs.gov.ru, extra@anadyr.ru, |
| 90 | Главное управление МЧС России по г. Москве | 101999, г. Москва, ул. Тверская, дом 8, корп. 2, тел. 637-53-19, www.mchs.gov.ru |
| 91 | МЧС России | 121357, г. Москва, ул. Ватутина, дом 1, тел. 8 (495) 212-09-94, www.mchs.gov.ru, dnd.mchs.@bk.ru |
