СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ ИТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Москва 2000

Федеральный надзор России по ядерной и радиационнойбезопасности (Госатомнадзор России)

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ ИТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Москва 2000

СОДЕРЖАНИЕ

1. Область применения. 1

2. Общие положения. 2

3. Цели и принципыСистемы.. 2

4. Нормативныедокументы.. 3

5. Участникиобязательной сертификации. 3

6. Правила сертификациив Системе. 5

7. Финансирование работ. 6

1. Область применения

Настоящий документ устанавливает цели, принципы,организационную структуру и основные правила Системы сертификации оборудования,изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктовхранения (далее - Система) и определяет взаимодействие между федеральнымиорганами исполнительной власти, организациями всех форм собственности (далее -организации), а также физическими лицами, деятельность которых связана сразработкой, изготовлением, испытаниями, использованием и сертификацией оборудования,изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктовхранения (далее - ОИТ), включая сертификацию систем качества и производств ОИТв соответствии с утвержденными формами сертификации.

Документ разработан в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10.06.93г. № 5151-1 (Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1993 г., № 26, ст. 966), Законом Российской Федерации "Остандартизации" от 10.06.93 г. № 5154-1 (Ведомости Съезда НародныхДепутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993 г., № 25, ст. 917),Федеральным Законом "Об использовании атомной энергии" от 21.11.95 г.№ 170-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г. № 48, ст. 4552),а также "Правилами по проведению сертификации в РоссийскойФедерации", утвержденными постановлением Госстандарта России от 16.02.94г. № 3, регистрационный № 521 от 21.03.94 г. (газета "РоссийскиеВести", 1994 г., № 56) и "Порядком проведения сертификации продукциив Российской Федерации", утвержденным постановлением Госстандарта Россииот 21.09.94 г. № 15, регистрационный № 826 от 05.04.95 г. (Российская газета от12.05.95 г., № 91).

Положения настоящего документа соответствуютруководствам ИСО/МЭК (в т.ч. ИСО/МЭК 2, 7, 16, 23, 25, 27, 28, 39, 40, 42, 43,44, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56), стандартам ИСО серии 10000 и европейскимстандартам серии 45000.

2. Общие положения

2.1. Система предназначена для проведенияобязательной сертификации ОИТ, в том числе импортируемых, в соответствии сФедеральным Законом "Об использовании атомной энергии".

Сертификация ОИТ в Системе осуществляется каксертификация соответствия.

2.2. Организация и проведение работ по обязательнойсертификации ОИТ осуществляется федеральными органами исполнительной власти -Минатомом России, Госстандартом России и Госатомнадзором России совместно всоответствии с действующим законодательством и Положениями о них, а такжедокументами Системы.

2.3. Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия зарубежом Система строится в соответствии с действующими международными нормами иправилами.

2.4. Система взаимодействует на основе соглашений сдругими системами сертификации, в т.ч. международными, региональными,национальными, а также с системами контроля безопасности, которые функционируютпод руководством специально уполномоченных федеральных органов исполнительнойвласти.

2.5. Сертификация конкретных видов ОИТ проводится всоответствии с документами, определяющими порядок сертификации этих видов ОИТ иконкретизирующими положения Системы с учетом специфических особенностей ихразработки, изготовления, испытаний, поставок и использования.

3. Цели и принципы Системы

3.1. Основными целями Системы являются:

· подтверждение соответствия характеристик (параметров) ОИТ, влияющих набезопасность объектов использования атомной энергии, установленным нормативнымтребованиям;

· содействие повышению качества и конкурентоспособности ОИТ.

3.2. Работа по сертификации в Системе организуетсядля конкретных видов ОИТ по правилам сертификации, установленным в Системе, сучетом особенностей их разработки, изготовления, испытаний, поставки ииспользования.

3.3. Если международными договорами Российской Федерации установлены иныеправила, чем те, которые содержатся в документах Системы, то применяютсяправила международного договора.

3.4. Требования по сертификации ОИТ являютсяобязательными при заключении контрактов на поставку ОИТ, входящих вноменклатуру ОИТ для ядерных установок, радиационных источников и пунктовхранения, подлежащих обязательной сертификации.

3.5. Система предусматривает информированиепотребителей (покупателей, заказчиков), изготовителей (продавцов,исполнителей), органов по сертификации, сертификационных экспертных центров,испытательных лабораторий (центров) (далее - испытательные лаборатории), атакже других заинтересованных организаций о правилах и результатах аккредитациии сертификации, об участниках сертификации.

3.6. При сертификации в Системе должны соблюдатьсятребования Закона Российской Федерации "О государственной тайне" от21.07.93 г. № 5485-1 (Российская газета от 21 сентября 1993 г., № 182), а такжеконфиденциальность в отношении коммерческой информации.

3.7. В соответствии с Законом РСФСР "О языкахнародов РСФСР" от 25.10.91 г. № 1807-1 (Ведомости Съезда НародныхДепутатов и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 50, ст. 1740) официальнымязыком Системы является русский. Все применяемые в Системе документыоформляются на русском языке.

4. Нормативные документы

4.1. Сертификация ОИТ в Системе проводится насоответствие обязательным требованиям государственных и отраслевых стандартов,норм и правил, применяемых в области использования атомной энергии, техническихусловий, а также международных и национальных стандартов, введенных в действиев Российской Федерации в установленном порядке (далее - нормативные документы).

При проведении сертификации по согласованию сЦентральным органом Системы допускается использование иных документов.

4.2. Перечень нормативных документов, насоответствие требованиям которых проводится сертификация конкретных ОИТ,устанавливается при аккредитации органов по сертификации, сертификационныхэкспертных центров и испытательных лабораторий по данным видам ОИТ.

5. Участники обязательной сертификации

5.1. Участниками обязательной сертификации вСистеме являются:

· Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России;

· Центральный орган Системы;

· органы по сертификации;

· сертификационные экспертные центры;

· испытательные лаборатории;

· изготовители (продавцы, исполнители).

5.2. Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России всоответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификациипродукции и услуг" совместно:

· создают системы сертификации однородной продукции и устанавливаютправила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах;

· осуществляют выбор способа подтверждения соответствия ОИТ требованиямнормативных документов (формы сертификации);

· определяют центральный орган Системы;

· аккредитуют органы по сертификации, экспертные сертификационные центрыи испытательные лаборатории и выдают им разрешения на право проведенияопределенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ);

· ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;

· устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаковсоответствия и результатов испытаний;

· устанавливают правила аккредитации;

· осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядокинспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и засертифицированными ОИТ;

· рассматривают апелляции по вопросам сертификации;

· выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия.

Минатом России, Госстандарт России и ГосатомнадзорРоссии в соответствии с "Правилами по проведению сертификации в РоссийскойФедерации" совместно:

· утверждают номенклатуру ОИТ, подлежащих обязательной сертификации (п.2.8);

· разрабатывают и заключают соглашения с другими системами сертификации(п. 2.3).

5.3. Центральный орган Системы определяетсясовместным решением Минатома России, Госстандарта России и ГосатомнадзораРоссии и действует в соответствии с документами, используемыми в Системе.

Основной задачей Центрального органа Системыявляется обеспечение функционирования и совершенствования Системы.

Центральный орган Системы в соответствии со статьей10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг":

· организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управленияв возглавляемой им системе сертификации;

· рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов посертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий.

5.4. Органы по сертификации в соответствии состатьей 11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции иуслуг":

· сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применениезнака соответствия;

· приостанавливают либо отменяют действие выданных им сертификатов;

· предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию впределах своей компетенции.

Органы по сертификации в соответствии с пунктом 3.5"Правил по проведению сертификации в Российской Федерации":

· формируют и актуализируют фонд нормативных документов, необходимых длясертификации;

· осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ.

В отсутствии органов по сертификации с соответствиис пунктом 1.1 "Порядка проведения сертификации продукции в РоссийскойФедерации" сертификацию ОИТ проводят Минатом России и ГосатомнадзорРоссии. В этом случае сертификация ОИТ осуществляется на основании совместногорешения (приказа) по Минатому России и Госатомнадзору России.

5.5. Сертификационные экспертные центры,аккредитованные в установленном в настоящей Системе порядке:

· осуществляют экспертизу представленных изготовителем (продавцом,исполнителем) и испытательной лабораторией документов;

· готовят заключение для принятия решения о возможности выдачи органом посертификации сертификатов соответствия и лицензий на применение знакасоответствия;

· подготавливают необходимые документы для выдачи органом по сертификациисертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия;

· участвуют по поручению органа по сертификации в инспекционном контролеза сертифицированными ОИТ;

· анализируют и участвуют в формировании фонда нормативных документов,необходимых для сертификации;

·  представляют изготовителю(продавцу, исполнителю) по его запросу необходимую информацию в пределах своейкомпетенции;

· подготавливают предложения по привлечению испытательных лабораторий исогласовывают их с органом по сертификации.

5.6. Испытательные лаборатории, аккредитованные вустановленном в настоящей Системе порядке, осуществляют испытания конкретныхвидов ОИТ или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целейсертификации.

5.7. Органы по сертификации, сертификационныеэкспертные центры и испытательные лаборатории действуют в соответствии сположениями о них.

5.8. Изготовители (продавцы, исполнители) ОИТ,реализуемых на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 13Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг",обязаны:

· реализовывать эти ОИТ только при наличии сертификата, выданного илипризнанного уполномоченным на то органом;

· обеспечивать соответствие реализуемых ОИТ требованиям нормативныхдокументов, на соответствие которым они были сертифицированы, и маркирование ихзнаком соответствия в установленном порядке;

· указывать в сопроводительной технической документации сведения осертификации и нормативных документах, которым должны соответствовать ОИТ, иобеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

· приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированных ОИТ, еслиони не отвечают требованиям нормативных документов, на соответствие которымсертифицированы, по истечении срока действия сертификата или в случае, еслидействие сертификата приостановлено либо отменено решением органа посертификации;

· обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностнымилицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию ОИТ и контроль засертифицированными ОИТ;

· извещать орган по сертификации в установленном им порядке обизменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесспроизводства сертифицированных ОИТ.

5.9. Непосредственная работа в органах посертификации, сертификационных экспертных центрах и испытательных лабораторияхосуществляется с обязательным участием экспертов, аттестованных и зарегистрированныхв соответствии с установленным в Системе порядком.

6. Правила сертификации в Системе

6.1. Органами по сертификации, сертификационнымиэкспертными центрами и испытательными лабораториями могут быть аккредитованныев Системе организации, обладающие необходимой компетенцией и имеющие в случаях,установленных законодательством Российской Федерации, необходимые лицензии.

6.2. Аккредитация органов по сертификации,сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий осуществляетсяв соответствии с установленным в Системе порядком.

Официальное признание органов по сертификации,сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий удостоверяетсяаттестатом аккредитации.

6.3. Сертификация ОИТ проводится в соответствии спорядком, установленным в Системе.

6.4. На ОИТ, для которых по результатамсертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов,органом по сертификации выдается сертификат соответствия. Сертифицированные ОИТмаркируются знаком соответствия в порядке, установленном в Системе.

6.5. Сертификация отечественных, включаяэкспортируемые, а также импортируемых ОИТ проводится по одним и тем же правиламСистемы за исключением случаев, предусмотренных в п. 3.3 настоящего документа.

6.6. Сертификаты и аттестаты аккредитации всоответствии с пунктом 4.8 "Правил по проведению сертификации в РоссийскойФедерации" вступают в силу с даты регистрации их в государственномреестре.

Аккредитованные сертификационные экспертные центрыи испытательные лаборатории, нарушающие правила Системы, исключаются изгосударственного реестра в установленном порядке.

Информация об этом доводится до участников Системыи других заинтересованных организаций.

6.7. Проведение инспекционного контроля задеятельностью Центрального органа, аккредитованных в Системе органов посертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторийорганизуют Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в пределахсвоей компетенции (в соответствии с п. 5.2 настоящего документа).

Инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ исостоянием их производства организует орган, проводящий их сертификацию.

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованныхв Системе органов по сертификации, сертификационных экспертных центров ииспытательных лабораторий, а также за сертифицированными ОИТ и состоянием ихпроизводства осуществляется с привлечением региональных и территориальныхорганов, базовых организаций по стандартизации и метрологии и другихорганизаций Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России.

6.8. При возникновении спорных вопросов, связанныхс деятельностью органов по сертификации, сертификационных экспертных центров,испытательных лабораторий, заинтересованная сторона может подать апелляцию.Апелляции в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "Осертификации продукции и услуг" рассматриваются Центральным органомСистемы.

Апелляции по вопросам сертификации в соответствиисо статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции иуслуг" рассматривают совместно Минатом России, Госстандарт России иГосатомнадзор России.

7. Финансирование работ

7.1. Финансирование работ в Системе осуществляетсяв соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции иуслуг".