Распоряжение Правительства Москвы от 8 июля2009 г. N 1485-РП
Об эксперименте по подготовке кадров и развитиюмолодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства
В целях развития молодежногопредпринимательства, формирования кадрового резерва организаций, входящих в Комплексгородского хозяйства Москвы, оптимизации системы трудовой адаптации и трудоустройствамолодежи:
1. Одобрить разработанныеСтуденческим Правительством дублеров совместно с Департаментом капитального ремонтажилищного фонда города Москвы Общие положения проведения эксперимента по подготовкекадров и развитию молодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства при проведении работ по капитальному ремонту и благоустройству(приложение).
2. Провести экспериментпо подготовке кадров и развитию молодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства (далее - эксперимент) (п. 2) в период с 10 июля по 1декабря 2009 г.
3. Целью проведения экспериментаявляется определение возможности создания четырех субъектов молодежного малого предпринимательствав сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
4. Экспериментальными объектамиопределить объекты жилищно-коммунального хозяйства города Москвы и благоустройства,в том числе объекты капитального ремонта жилищного фонда города Москвы и благоустройстватерритории города Москвы.
5. Департаменту капитальногоремонта жилищного фонда города Москвы для обеспечения проведения в реальных рыночныхусловиях эксперимента:
5.1. Совместно со СтуденческимПравительством дублеров обеспечить организационное и методическое содействие субъектаммолодежного малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства при размещении государственного заказа на проведение работ по капитальномуремонту и благоустройству в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд", и его реализации.
5.2. Совместно с Департаментомобразования города Москвы и Студенческим Правительством дублеров в III квартале2009 г.:
5.2.1. Определить и утвердитьперечень образовательных учреждений города Москвы для участия в эксперименте.
5.2.2. Разработать планмероприятий и осуществить меры по привлечению студентов учреждений среднего и высшегопрофессионального образования к процессу функционирования субъектов молодежногомалого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
5.3. Совместно со СтуденческимПравительством дублеров с учетом результатов проведения эксперимента при проведенииработ по капитальному ремонту и благоустройству в IV квартале 2009 г. разработатьи представить на рассмотрение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве МосквыБирюкову П.П. согласованные с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательствагорода Москвы предложения по созданию и функционированию субъектов молодежного малогопредпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
5.4. Совместно со СтуденческимПравительством дублеров по результатам проведения эксперимента при проведении работпо капитальному ремонту и благоустройству в IV квартале 2009 г. разработать и представитьна утверждение первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкову П.П.согласованную с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства городаМосквы и Департаментом труда и занятости города Москвы концепцию создания и развития"бизнес-инкубатора" субъектов молодежного малого предпринимательства всфере городского хозяйства.
6. Государственному образовательномуучреждению города Москвы Московскому центру труда и занятости молодежи "Перспектива"оказать содействие субъектам молодежного малого предпринимательства в поиске и отборемолодых специалистов, а также оказать комплексное организационное и методическоесодействие Студенческому Правительству дублеров в проведении эксперимента при проведенииработ по капитальному ремонту и благоустройству.
7. Государственному учреждениюгорода Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы "УКРиС"(далее - ГУ "УКРиС") совместно с Государственным унитарным предприятиемгорода Москвы Управлением капитального ремонта и строительства (далее - ГУП УКРиС)при проведении эксперимента при проведении работ по капитальному ремонту и благоустройствупо обращению Студенческого Правительства дублеров:
7.1. Оказывать консультационнуюподдержку по организационным и юридическим вопросам, а также вопросам бухгалтерскогосопровождения деятельности субъектов молодежного малого предпринимательства в сфережилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
7.2. Обеспечивать прохождениестажировки представителям трудовых коллективов субъектов молодежного малого предпринимательства.
8. Департаменту имуществагорода Москвы, Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства городаМосквы, Департаменту капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, Департаментужилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаменту образованиягорода Москвы и Департаменту труда и занятости города Москвы оказать комплексноеорганизационное и методическое содействие Студенческому Правительству дублеров впроведении эксперимента при проведении работ по капитальному ремонту и благоустройству.
9. Контроль за выполнениемнастоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в ПравительствеМосквы Бирюкова П.П.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение
Правительством Москвы регулярноведется целенаправленная работа по кадровому обеспечению организаций городскогохозяйства, в том числе путем привлечения молодежи и, в первую очередь, студентовсредних специальных и высших учебных заведений.
Основными правовыми актами,регламентирующими процесс формирования молодежного кадрового резерва организацийотраслей городского хозяйства города Москвы, являются:
- постановление ПравительстваМосквы от 4 декабря 2007 г. N 1036-ПП "О Городской целевой программе развитияначального и среднего профессионального образования в городе Москве "Рабочиекадры" на 2008-2010 годы";
- распоряжение ПравительстваМосквы от 30 мая 2008 г. N 1199-РП "О создании Государственно-общественногокоординационного совета Комплекса городского хозяйства Москвы по подготовке квалифицированныхрабочих кадров";
- постановление ПравительстваМосквы от 22 января 2008 г. N 58-ПП "Об основных мерах развития системы временныхрабочих мест для учащейся молодежи".
В Общих положениях проведенияэксперимента по подготовке кадров и развитию молодежного предпринимательства в сфережилищно-коммунального хозяйства и благоустройства при проведении работ по капитальномуремонту и благоустройству объектов городского хозяйства города Москвы предложеныосновные направления совершенствования существующих, а также разработки и внедренияновых инструментов привлечения молодежи к трудовой деятельности посредством созданияинфраструктуры поддержки создания и функционирования субъектов молодежного малогопредпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
На сегодняшний день городскоехозяйство Москвы испытывает дефицит в подготовленных рабочих кадрах по целому рядуспециальностей. Дефицит рабочей силы во многом восполняется за счет привлечениятрудовых мигрантов, что влечет за собой целый спектр социальных проблем. В то жевремя потенциальные трудовые ресурсы молодежи - студенты и выпускники московскихсредних специальных и высших учебных заведений, задействованы не в полной мере.
Объективными показателямисложившейся ситуации являются следующие факторы:
- отсутствие необходимогоколичества местной квалифицированной рабочей силы, готовой работать в системе городскогохозяйства;
- низкая привлекательностьрабочих специальностей в молодежной среде;
- отсутствие в городе Москвеэффективной системы централизованного привлечения молодежи к выполнению работ всистеме городского хозяйства;
- отсутствие в городе Москвеэффективной инфраструктуры поддержки молодежи, желающей работать в системе городскогохозяйства.
Острой является и проблемазанятости предприятий малого бизнеса в работах по проведению капитального ремонтажилищного фонда города Москвы. На сегодняшний день для этого существуют как правовые,так и фактические препятствия. Реальным представляется лишь сегментарное привлечениесубъектов малого предпринимательства к проведению работ по капитальному ремонтумногоквартирных домов.
Целью проведения экспериментаявляется разработка и внедрение новых отраслевых подходов к обеспечению занятостимолодежи путем инициации создания и привлечения субъектов молодежного малого предпринимательствак выполнению работ по капитальному ремонту и благоустройству в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства.
В ходе данного экспериментапредполагается отработать методы отбора, практической профессиональной подготовкимолодых специалистов выпускников московских высших и средних специальных учебныхзаведений к выполнению конкретных функций при производстве работ по капитальномуремонту и благоустройству Москвы, оказания им содействия в трудоустройстве, в томчисле путем создания субъектов молодежного малого предпринимательства.
3.1. Создание системы (алгоритма)работы (привлечение - практическое обучение - трудоустройство) с молодыми специалистамив сфере жилищно-коммунального хозяйства при выполнении работ по капитальному ремонтуи благоустройству.
3.2. Разработка системы,обеспечивающей удовлетворение кадровых потребностей города в специалистах в сферегородского хозяйства, соответствующих профессиональным потребностям производства,в том числе путем внедрения системы наставничества при специализированной подготовкевыпускников высших и средних специальных учебных заведений.
3.3. Определение проблеми создание благоприятных условий формирования (нормативно-правовое регулированиеи разработка методических основ), функционирования и развития субъектов молодежногомалого предпринимательства при проведении работ по капитальному ремонту и благоустройству.
3.4. Создание конкурентнойрыночной среды среди субъектов молодежного малого предпринимательства при проведенииработ по капитальному ремонту и благоустройству с использованием технологии Единойэлектронной молодежной торговой площадки.
3.5. Обеспечение организационной,юридической и бухгалтерской поддержки созданных субъектов молодежного малого предпринимательства.
Задачей эксперимента поподготовке кадров и развитию молодежного предпринимательства в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства при проведении работ по капитальному ремонту и благоустройствуявляется формирование предпосылок создания "бизнес-инкубатора" субъектовмолодежного малого предпринимательства в сфере городского хозяйства. В случае успешногопроведения эксперимента роль "бизнес инкубатора" может выполнять Молодежнаястроительная компания (МСК), выполняющая работы по проведению капитального ремонтаи благоустройству. Концепция создания и развития "бизнес-инкубатора" субъектовмолодежного малого предпринимательства сферы городского хозяйства может быть разработанав IV квартале 2009 г.
В 2009 году МСК может выполнятьсубподрядные работы, а (в случае успешного завершения эксперимента) в 2010 годупринимать участие в размещении государственного заказа города Москвы на проведениекапитального ремонта, что позволит привлекать к данным работам новых специализированныхсубъектов молодежного малого предпринимательства, созданных участниками проектав 2009 году. Минимальное число созданных субъектов молодежного малого предпринимательства,планируемое на I квартал 2010 года, четыре. Предварительно планируется следующаяспециализация будущих организаций:
- Молодежная строительнаякомпания (МСК) - комплексное выполнение работ на объектах капитального ремонта;
- Молодежная благоустроительнаякомпания (МБК) - выполнение работ по благоустройству;
- Молодежная проектнаякомпания (МПК) - выполнение предпроектных и проектных работ в сфере проведения работпо капитальному ремонту и благоустройству;
- Молодежная инженернаякомпания (МИК) - выполнение работ по инженерии.
В дальнейшем для проведенияотбора субъектов молодежного малого предпринимательства и с целью определения наиболеекачественных исполнителей государственного заказа планируется, используя технологиюЭлектронной молодежной торговой площадки, создать Молодежную торговую площадку Комплексагородского хозяйства Москвы. А в 2009 году данный инструмент следует использоватьдля подбора лучших поставщиков материалов.
Важнейшим направлениемработ является разработка модели Молодежного кадрового агентства Комплекса городскогохозяйства Москвы (МКА КГХ) кадровой составляющей эксперимента, и определение основего взаимодействия с МСК, базовыми высшими и средними специальными учебными заведениями.
В 2009 году для обеспеченияпроведения эксперимента необходимо привлечь не менее 50 молодых специалистов - выпускникови студентов московских средних специальных и высших учебных заведений. В качествебазовых предприятий для проведения предварительных стажировок кандидатов на участиев проекте определены Государственное учреждение города Москвы по капитальному ремонтумногоквартирных домов города Москвы и Государственное унитарное предприятие городаМосквы Управление капитального ремонта и строительства.
Особое внимание в ходепроведения эксперимента будет уделено вопросу развития нормативного регламентированияпроцесса создания и функционирования субъектов молодежного малого предпринимательствав сфере городского хозяйства. Планируется совместно с Департаментом поддержки иразвития малого предпринимательства города Москвы разработать соответствующие предложенияпо совершенствованию федерального и московского законодательства, механизм комплексногосубсидирования, а также алгоритм оказания консалтинговых услуг в области бизнес-планированиясубъектам молодежного малого предпринимательства.
В целом в результате проведенияданного эксперимента предлагается разработать успешную модель отбора, практическойподготовки и содействия молодым специалистам - выпускникам московских высших и среднихспециальных учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и благоустройства, в трудоустройстве и создании субъектов молодежногомалого предпринимательства, поддержки существующих субъектов молодежного малогопредпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, атакже содействия их объединению в ассоциации субъектов молодежного малого предпринимательства.
