РД 03-14-94 «Положение о порядке выдачи временных специальных разрешений на проектирование (конструирование) ядерно- и радиационно-опасных объектов, производств»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР)

ПРИКАЗ
от07.04.94 г. Москва № 42

Обутверждении Положения
о порядке выдачи временных специальных разрешений
на проектирование (конструирование) ядерно- и радиационно-опасных объектов,производств (технологий)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачивременных специальных разрешений на проектирование (конструирование) ядерно- ирадиационно-опасных объектов, производств (технологий) (РД 03-14-94).

Председатель

Госатомнадзора России                                                                         Ю.Г.Вишневский

Зарегистрировано                                                          Утвержденоприказом № 42

в Министерстве юстиции                                                       ГосатомнадзораРоссии

Российской Федерации                                                              от7 апреля 1994 г.

15 июля 1994 г.                                                                         РД-03-1494

Регистрационный № 636

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи временных специальных разрешений на проектирование(конструирование) ядерно- и радиационно-опасных объектов, производств(технологий)

1. Общие положения

1.1. Выдача временных специальных разрешений напроектирование (конструирование) ядерно- и радиационно-опасных объектов ипроизводств (технологий) осуществляется Госатомнадзором России в соответствии сПоложением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности,утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 5 июня 1992 г. №283-рп, с изменениями, утвержденными распоряжением Президента РоссийскойФедерации от 16 сентября 1993 г. № 636-рп.

1.2. Настоящее Положение о порядке выдачи временныхспециальных разрешений на проектирование (конструирование) ядерно- ирадиационно-опасных объектов, производств (технологий) (далее - Положение)регламентирует порядок и организационные процедуры выдачи временных специальныхразрешений на проектирование (конструирование) ядерно- и радиационно-опасныхобъектов и производств (технологий), а также определяет цели, методы иорганизационные процедуры их сопровождения на период до введения в действиеПоложения о порядке выдачи лицензий на деятельность по производству ядерныхматериалов, атомной энергии, радиоактивных веществ и изделий на их основе вРоссийской Федерации.

1.3. Положение обязательнодля выполнения всеми юридическими лицами, занимающимися или предполагающимизаниматься проектированием (конструированием) объектов и производств (технологий),перечень которых приведен в подпунктах 1.3.1. и 1.3.2. настоящего Положения.

1.3.1. Ядерно- ирадиационно-опасные объекты (установки, системы) и производства (технологии)следующих типов:

исследовательские реакторы, критические иподкритические стенды;

атомные станции всех типов;

промышленные реакторы;

ядерные установки гражданских судов, надводных иподводных кораблей Военно-Морского Флота России;

ядерные установки гражданских объектов другогоназначения (космические, транспортные и т.п.);

производство рудных оксидов исходного ядерногоматериала;

аффинаж и производство ядерно-чистого исходногоматериала;

производство гексафторида урана;

производство обогащенного урана (разделение изотоповурана);

производство ядерного топлива из ядерных материалов;

радиохимическая переработка ядерных материалов ирадиоактивных веществ (производство урана, плутония и других веществ изоблученного топлива);

производство радиоактивных веществ, радионуклеидныхисточников излучения и изделий радиационной техники;

транспортирование необлученных и облученных ядерныхматериалов, радиоактивных веществ и материалов, радиационно-опасных установок;

переработка радиоактивных отходов;

хранилища и могильники необлученных и облученныхядерных материалов и радиоактивных веществ.

1.3.2. Системы и элементысистем ядерно- и радиационно-опасных объектов, производств (технологий),приведенных в подпункте 1.3.1. Положения, влияющие на обеспечение ядерной и радиационнойбезопасности, включая оборудование, трубопроводы, приборы, аппаратуру ипрограммные средства, а также приспособления и изделия для их ремонта (далее -системы и оборудование), за исключением оборудования, приведенного в подпункте 2.1.1. Положения.

1.4. Перечень ядерно- и радиационно-опасных объектови производств (технологий) (далее - объектов) может быть уточнен и расширенрешением Госатомнадзора России по его инициативе или по представлению органовгосударственного управления, эксплуатирующих организаций или владельцевобъектов.

1.5. Положение обязательнотакже для выполнения юридическими лицами, занимающимися или предполагающими заниматьсяразработкой технологической, монтажной и ремонтной документации для атомныхстанций.

1.6. Юридическое лицо, занимающееся илипредполагающее заниматься проектированием (конструированием) приведенных в пункте 1.3.Положения объектов, систем и оборудования или разработкой документации,приведенной в пункте1.5. Положения, именуется далее Предприятием.

2. Порядок и организационные процедуры получения ворганах Госатомнадзора России временных специальных разрешений напроектирование (конструирование) ядерно- и радиационно-опасных объектов, системи оборудования

2.1. Временные специальные разрешения напроектирование (конструирование) объектов, систем и оборудования выдаютПредприятиям и устанавливают условия их действия Управления ЦентральногоУральского, Сибирского и Дальневосточного округов Госатомнадзора России заисключением случаев, приведенных в подпунктах 2.1.1., 2.1.2.,2.1.3.и в пункте 2.2.Положения.

Распределение территорий по округам, в которыеследует обращаться за получением временных специальных разрешений, заисключением случаев, указанных в пункте 2.1.3. Положения, приведено в справочномприложении8.

2.1.1. Временные специальныеразрешения на конструирование оборудования для объектов топливного циклавыдаются в соответствии с Положением о порядке выдачи временных специальныхразрешений и организаций надзора за конструированием и изготовлениемоборудования для ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств(РД-03-09-94), утвержденным приказом Госатомнадзора России от 11 февраля 1994г. № 24.

2.1.2. Временные специальныеразрешения на конструирование радионуклеидных источников и изделий радиационнойтехники выдаются только в рамках временных разрешений, получаемых всоответствии с Положением о порядке выдачи временных разрешений ГосатомнадзораРоссии на деятельность по производству, обращению и использованию радиоактивныхвеществ и изделий на их основе (РД-07-01-93), утвержденным приказомГосатомнадзора России 25 мая 1993 г. № 53.

Необходимость получения временных специальныхразрешений в соответствии с Положением в этом случае определяется условиямидействия временного разрешения на деятельность.

2.1.3. Временные специальныеразрешения на конструирование оборудования предприятием-изготовителемоборудования, в уставе которых имеются конструкторские бюро, выдаются темиУправлениями округов Госатомнадзора России, на территориях которых расположеныПредприятия.

Распределение территорий по округам ГосатомнадзораРоссии, в которые следует обращаться за получением временных специальныхразрешений в указанном случае, приведено в справочном приложении6.

2.2. Временные специальныеразрешения Предприятиям-разработчикам объектов, приведенных в подпункте 1.3.1. Положения и/или ядерныхустановок, активных зон, транспортно-упаковочных комплектов для ядерных делящихсяматериалов выдаются в центральном аппарате Госатомнадзора России.

2.3. Для получения временных специальных разрешенийПредприятие направляет на имя руководителя регионального органа ГосатомнадзораРоссии или заместителя председателя Госатомнадзора России заявку, включающуюзаявление и комплект обосновывающих его документов.

По каждому из типов объектов, приведенных в подпункте 1.3.1.Положения, подается отдельное заявление.

2.4. Заявление оформляется на фирменном бланкеПредприятия, подписывается его руководителем или первым заместителемруководителя и заверяется печатью.

Форма заявления приведена в приложении1.

Заявление Предприятия на получение временногоспециального разрешения на проектирование (конструирование) в рамках временныхразрешений Госатомнадзора России на строительство, эксплуатацию и снятие сэксплуатации объектов, приведенных в подпункте 1.3.1. Положения,подается вместе с обоснованием привлечения Предприятия эксплуатирующейорганизацией владельцем объекта. Представляется справка, предусмотренная пунктом 18 приложения 7.

Заявление Предприятия на получение временногоспециального разрешения на проектирование (конструирование) объектов, надеятельность которых временное разрешение не оформлено (перспективныеразработки, технические предложения, технико-экономические обоснования и т.п.),а также систем и оборудования, приведенных в подпункте 1.3.2. Положения,подается вместе с обоснованием привлечения Предприятия заказчиком этих работ.Представляется справка, предусмотренная пунктом 18 приложения7.

2.5. Комплект документов, обосновывающих заявление,должен включать материалы, перечень которых приведен в приложении7.

Предприятие, проектирующее объекты нескольких типов(например, АС, ИР и др.), подает с заявлениями один комплект обосновывающихдокументов, кроме приведенных в пунктах 7, 8, 9, 14, 17, 18 приложения 7, представляемых отдельно по каждомутипу объектов.

Отсутствие каких-либо документов, приведенных в приложении 7, обосновывается Предприятием, решениепо приемлемости обоснования принимается органом Госатомнадзора России, выдающимразрешение.

Документы должны представляться в органы надзора вотпечатанном виде на бумаге формата А4 и сброшюрованными. Текст выполняется всоответствии с требованиями, установленными для оформления текстовыхдокументов.

2.6. Заявка подлежит учету в соответствующемУправлении округа или в Управлении организации лицензионных процедур икоординации региональных органов Госатомнадзора России (далее - Управлениеорганизации лицензионных процедур).

Дата взятия заявки на учет является датой начала еерассмотрения.

2.7. Заявка в течение 15 рабочих днейрассматривается Управлением округа или Управлением организации лицензионныхпроцедур для определения соответствия объема комплекта документов,обосновывающих заявление, правильности и качества их оформления требованиямПоложения.

При выявлении несоответствия заявки требованиямПоложение по объему комплекта документов, обосновывающих заявление,правильности и качеству их оформления соответствующее Управление направляетПредприятию извещение о необходимости внесения изменений в заявление и/или комплектдокументов, представления дополнительных документов или отклонения заявления.

При положительном результате рассмотрения заявки онарегистрируется Управлением округа или Управлением организации лицензионныхпроцедур и в течение 5 дней от даты регистрации Предприятия направляетсяизвещение.

Форма извещения приведена в приложении2.

2.8. При положительном результате рассмотрениязаявки в случае получения временного специального разрешения в центральномаппарате Госатомнадзора России Управление организации лицензионных процедурпередает заявку в Управление организации экспертиз безопасности дляорганизации, проведения инспекции и подготовки проекта специального временногоразрешения.

2.9. При положительном результате рассмотрениязаявки Управление округа или Управление организации экспертиз безопасности всрок до 2 месяцев от даты регистрации заявки рассматривают комплектобосновывающих документов, организуют и проводят инспекцию Предприятия с цельюоценки возможности выдачи ему временного специального разрешения.

К проведению инспекций и подготовке проектавременного специального разрешения инспекции Управления округов могутпривлекать соответствующие инспекции, а Управление организации экспертизбезопасности - Управления округов и инспекций.

2.10. Органы Госатомнадзора России, организующиеинспекцию, письмом уведомляют Предприятие о сроках проведения инспекции.

2.11. Причинами для прекращения рассмотренияГосатомнадзором России заявки на выдачу временного специального разрешениямогут, в частности, служить

недостаточность или недостоверность информации,представленной в заявке;

недостатки, установленные в результате инспекции,особенно в случае, если они ведут к неприемлемому уровню обеспечениябезопасности проектируемых (конструируемых) объектов;

непредставление в требуемые органами ГосатомнадзораРоссии сроки откорректированных дополнительных или справочных материалов.

2.12. При необходимости корректировки комплектадокументов, обосновывающих заявление и/или получения дополнительных документовсроки проведения всех последующих процедур изменяются в зависимости от времениполучения Госатомнадзором России комплекта, удовлетворяющего требованиямПоложения.

2.13. При рассмотрении комплекта обосновывающихдокументов и инспекции Предприятия оцениваются точность и достоверностьинформации, приведенной в документах, обосновывающих заявление, наличие иэффективность системы обеспечения качества, в том числе по вопросамвзаимодействия с заказчиками работ и подрядными организациями.

Результаты инспекции оформляются актом.

Форма акта приведена в приложении3.

2.14. На основанииположительных результатов рассмотрения и инспекции, изложенных в выводах акта,Управление округа или Управлении организации экспертиз безопасностиподготавливает проект временного специального разрешение на проектирование(конструирование) для выдачи Предприятию.

В случае выдачи временного специального разрешения вцентральном аппарате Госатомнадзора России Управление организации экспертизбезопасности согласовывает проект его с соответствующими отраслевымиУправлениями Госатомнадзора России, визирует у руководителя Управленияорганизации лицензионных процедур.

Оформленный проект временного специальногоразрешения представляется на утверждение Председателю Госатомнадзора России илиего заместителю или руководителю (заместителю руководителя) Управления округасоответственно.

2.15. Утвержденное временного специальноеразрешение, выданное в центральном аппарате Госатомнадзора России,регистрируется Управлением организации лицензионных процедур и направляетсясоответствующему Управлению округа. Предприятию и привлекающим егоэксплуатирующим организациям, владельцам объектов или заказчикам проектных(конструкторских) работ.

Если временное специальное разрешение выдаетсяУправлением округа, оно регистрируется этим Управлением и направляетсяУправлению организации лицензионных процедур. Предприятию и привлекающим егоэксплуатирующим организациям, владельцам объектов или заказчикам.

Форма временного специального разрешения приведена вприложении 4.

2.16. Временные специальные разрешения содержатусловия их действия.

Условия действия временного специального разрешенияоформляются в виде приложения к нему, подписываются руководителем Управленияорганизации экспертиз безопасности или руководителем Управления округа, которыйвыдает это разрешение, и заверяются печатью.

Условия действия временного специального разрешенияявляются его неотъемлемой частью.

Примерный перечень основных требований, подлежащихвключению в условия действия временного специального разрешения, приведен вприложении 5.

2.17. Срок действия временного специальногоразрешения должен устанавливаться в каждом конкретном разрешении с учетомрезультатов инспекций, но, как правило, не более 5 лет.

2.18. До истечения срока действия временногоспециального разрешения Предприятие, продолжающее выполнять указанные в заявкепроектные (конструкторские) работы или предполагающие выполнять новые, должнооформить новое разрешение в установленном Положением порядке.

2.19. При наличии изложенных в выводах актазамечаний по возможности Предприятия заниматься проектной (конструкторской)деятельностью по разработке объектов, систем и оборудования, приведенных в пункте 1.3.Положения комиссия, выполнявшая инспекцию Предприятия, подготавливаеттребования, обязательные для выполнения и включает их в акт.

В случае невыполнения Предприятием этих требованийсоответствующий орган Госатомнадзора России подготавливает извещение об отказев выдаче временного специального разрешения, которое представляет наутверждение председателю Госатомнадзора России или его заместителю илируководителю (заместителю руководителя) Управления округа и после утверждениянаправляет Предприятию и привлекающим его эксплуатирующим организациям,владельцам объектов или заказчикам проектных (конструкторских) работ.

Утвержденные извещения:

регистрируются Управления организации лицензионныхпроцедур и направляются в срок не позднее чем 5 дней от даты их утверждениясоответствующему Управлению округа (для контроля). Предприятию и привлекающимего заказчикам работ, эксплуатирующим организациям или владельцам объектов, атакже соответствующим инспекциям - для Предприятий, временные специальныеразрешения, которым выдаются в центральном аппарате Госатомнадзора России;

регистрируются Управлением округа и направляются всрок не позднее, чем 5 дней от даты их утверждения Управлению организациилицензионных процедур. Предприятию и привлекающим его заказчикам работ,эксплуатирующим организациям или владельцам объектов, а также соответствующиминспекциям - для Предприятий, временные специальные разрешения которым выдаютсяУправлением округа.

2.20. Жалобы на органы Госатомнадзора России,осуществляющие рассмотрение заявки и проводящие связанные с этим мероприятия,подаются Предприятием на имя председателя Госатомнадзора России.

О результатах рассмотрения жалобы ГосатомнадзораРоссии сообщает Предприятию не позднее, чем за 20 дней с момента еепоступления.

2.21. Действия органов Госатомнадзора России повыдаче и сопровождению временных специальных разрешений могут быть обжалованы всудебном порядке.

Подача жалобы в суд не приостанавливает действиерешений Госатомнадзора России.

2.22. Предприятие, получающее временное специальноеразрешение может при необходимости выполнения единичной (разовой) проектной(конструкторской) работы привлечь к разработке документации и выполнениюрасчетов другое предприятие независимо от форм собственности или купить удругого предприятия документацию на отдельную единицу оборудования, в том числепо импорту при отсутствии у такого привлеченного предприятия временногоспециального разрешения. При этом Предприятие берет на себя ответственность засоответствие разработанной привлеченным предприятием документации требованиямправил и норм безопасности, а также за ее учет, хранение и корректировку.

В этом случае Предприятию при обращении вГосатомнадзор России за получением временного специального разрешения вкомплект обосновывающих заявление документов следует дополнительно включить Перечнипривлеченных предприятий и/или предприятий-продавцов.

Используемая Предприятием, получившим временноеспециальное разрешение, проектная (конструкторская) документация привлеченныхпредприятий рассматривается Госатомнадзором России как разработанная самимПредприятием.

Если привлечение носит многократный характер,привлекаемое предприятие, находящееся на территории России, обязано получитьвременное специальное разрешение в соответствии с требованиями Положения.

2.23. Владелец временного специального разрешения неимеет права передавать его другому юридическому лицу.

2.24. Для внесения изменений и дополнений вовременное специальное разрешение его владелец должен представить в органГосатомнадзора России, выдавший разрешение, заявление с указанием сущностиизменений и дополнений, а также причин их внесения. К заявлению прилагаютсяобосновывающие его документы, требующиеся в каждом конкретном случае.

2.25. Изменения и дополнения оформляютсясоответствующим решением органа Госатомнадзора России, выдавшего первоначальноеразрешение. Оно подписывается в порядке, указанном в пункте 2.14. Положения, иприкладывается к основному разрешению.

Процедуры и сроки рассмотрения заявления аналогичныпроцедурам и срокам рассмотрения первоначального заявления.

2.26. Управлениями округов формируются перечниПредприятий, получивших временные специальные разрешения. Они прилагаютсяУправлениями округов к годовым отчетам и учитываются Управлением организацийлицензионных процедур.

3. Сопровождение временных специальных разрешений

3.1. Сопровождение временных специальных разрешений,выданных Предприятию, выполняется с целью оценки соблюдения ими требованийзаконодательства, правил и норм безопасности при проектировании (конструировании)ядерно- и радиационно-опасных объектов производств (технологий), систем иоборудования, условий выполнения выданных им временных специальных разрешений,а также принятия в случае отрицательной оценки корректирующих мер и санкций.

3.2. Сопровождение временных специальных разрешенийвыполняется окружными проектно-конструкторскими, проектно-конструкторскими изаводскими инспекциями региональных органов Госатомнадзора России согласнотребованиям соответствующих руководящих документов Госатомнадзора России.

3.3. Сроки и периодичность проведения инспекцийсопровождения, как правило, определяются планами Управлений, округов окружныхпроектно-конструкторских инспекций и заводских инспекций.

Необходимость проведения инспекций при сопровождениивыданного временного разрешения устанавливается также по результатам анализа:

актов периодических обследований предприятий(комплексных инспекций),

материалов расследований аварий и инцидентов,происшедших на поднадзорных Госатомнадзору России объектах,

претензий и рекламаций, поступивших на проектную(конструкторскую) документацию.

Она может также определяться иными причинами, в томчисле указаниями и решениями руководства Госатомнадзора России.

4. Права органов Госатомнадзора России, выполняющихсопровождение временных специальных разрешений

Орган Госатомнадзора России, выполняющийсопровождение выданного Предприятию временного специального разрешения, имеетправо:

проводить в любое время инспекцию Предприятия повопросам, входящим в его компетенцию;

выдавать Предприятию обязательные для выполненияпредписания;

вносить в случае систематического невыполнениятребований предписаний предложения председателю Госатомнадзора России или егозаместителю о привлечении должностных лиц Предприятия, виновных в нарушении условийдействия временного специального разрешения к ответственности в установленномзаконом порядке;

вносить в случае систематического невыполненияусловий действия временного специального разрешения и требований предписанийпредложения председателю Госатомнадзора России или его заместителю оприостановлении или прекращении действия временного специального разрешенияранее срока истечения его действия.

5. Обязанности Предприятия

Предприятие обязано:

выполнять условия временного специальногоразрешения, выданного Госатомнадзором России;

организовывать и обеспечивать контроль засоблюдением условий действия разрешений;

представлять ежегодно, не позднее 1 февраля, в органГосатомнадзора России, выдавший разрешение, доклад об итогах проектной(конструкторский) деятельности Предприятия за прошедший год с указаниемвыполненных и выполняемых работ, претензий и рекламаций, поступивших наразработанную документацию результатов авторского сопровождения, разработок ипроведенных мероприятий по повышению качества разработок;

направлять при изменении объема и тематики проектных(конструкторских) работ Предприятия в рассматриваемой области в соответствующийорган Госатомнадзора России заявление о внесении изменений и дополнений вусловия действия разрешения;

обеспечивать беспрепятственный доступ на Предприятиеорганам Госатомнадзора России, ведущим сопровождение временного специальногоразрешения;

предоставлять органам Госатомнадзора России, ведущимсопровождение временного специального разрешения, планы работы Предприятия повопросам обеспечения безопасности проектируемых (конструктируемых) объектов иих изменения, а также информацию о НТС и других совещаниях, касающихся вопросовобеспечения безопасности проектируемых (конструируемых) объектов независимо отместа их проведения и участников.

Приложение 8

(справочное)

к Положению о порядке выдачивременных специальных разрешений на проектирование (конструирование) ядерно- ирадиационно-опасных объектов, производств (технологий)

Распределение территорий поокругам Госатомнадзора России, в которые следует обращаться за получениемвременных специальных разрешений, за исключением случаев, приведенных в подпункте 2.1.3.Положения

Центральный округ

г.Москва

г.Санкт-Петербург

области Архангельская

Астраханская

Республика Карелия                                                                           Белгородская

Республика Коми                                                                                Брянская

Республика Дагестан                                                                          Владимирская

Республика Калмыкия - ХальмТангч                                              Волгоградская

Республика Мордовия                                                                        Воронежская

Республика Северная Осетия                                                            Ивановская

Кабардино-БалкарскаяРеспублика                                                  Калининградская

Карачаево-ЧеркесскаяРеспублика                                                   Калужская

Ингушская Республика                                                                       Кировская

Чеченская Республика                                                                       Костромская

Республика Марий Эл                                                                        Курская

Республика Татарстан                                                                        Ленинградская

Чувашская Республика                                                                       Липецкая

Московская

Ненецкий автономный округ                                                            Мурманская

Нижегородская

Новгородская

края Краснодарский                                                                           Орловская

Ставропольский                                                                                  Пензенская

Псковская

Ростовская

Рязанская

Самарская

Саратовская

Смоленская

Тамбовская

Тверская

Тульская

Ульяновская

Ярославская

Уральский округ

г.Екатеринбург                                                                     областиКурганская

Оренбургская

Республика Башкорстан                                                                     Пермская

Удмуртская Республика                                                                     Свердловская

Тюменская

округа

Ямало-Ненецкий автономный                                                          Челябинская

Ханты-Мансийский автономный

Сибирский округ

Республика Бурятия                                                             областиИркутская

Республика Тува                                                                                 Кемеровская

Новосибирская

края

Алтайский                                                                                           Омская

Красноярский                                                                                      Томская

Читинская

Дальневосточный округ

Республика Саха (Якутия)                                                  областиАмурская

Камчатская

края Приморский                                                                               Магаданская

Хабаровский                                                                                       Сахалинская