На главную
На главную

МДС 11-16.2002 «Методические рекомендации по составлению раздела \Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций\ проектов строительства предприятий, зданий и сооружений (на примере проектов...

Методическое пособие определяет цели, задачи, функции, права и ответственность государственного заказчика на строительство на федеральном, региональном и городском уровнях для обеспечения эффективного решения задач в области государственного экономического, экологического, социального развития Российской Федерации.

МинистерствоРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий
(МЧС России)

УТВЕРЖДАЮ

Первыйзаместитель

министра МЧС России

Ю.Л. Воробьев

12.09.2001г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
посоставлению раздела
«Инженерно-технические мероприятия
гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительствапредприятий, зданий и сооружений

(напримере проектов строительства автозаправочных станций)

Москва 2001

Утверждены Первымзаместителем министра МЧС России 12 сентября 2001 г.

Разработаны Открытым акционерным обществом «Центральныйнаучно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленныхзданий и сооружений» (АО «ЦНИИпромзданий»), Государственной экспертизойпроектов МЧС России, Обществом с ограниченной ответственностью «Инженерныйконсалтинговый центр «Промтехбезопасность» (ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»).

Внесены Государственной экспертизой проектов МЧС России.

Разработаны впервые.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 2

1. Область применения. 2

2. Основные термины и определения. 2

3. Общие положения. 4

4. Подготовка исходных данных и требований для разработки раздела. 5

5. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны.. 7

6. Разработка решений по инженерно-техническим мероприятиям предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. 12

6.1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате возможных аварий на объекте строительства. 12

6.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в результате аварий на рядом расположенных потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях. 16

6.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, источниками которых являются опасные природные процессы.. 18

7. Экспертиза решений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. 19

Приложение а Основные требования к разработчикам раздела. 21

Приложение б Перечень основных руководящих, нормативных и методических документов, рекомендуемых для использования при разработке решений по инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций в проектах строительства. 22

Приложение в Критерии для зонирования территории по степени опасности чрезвычайных ситуаций. 25

ВВЕДЕНИЕ

Разработка раздела «Инженерно-техническиемероприятия гражданской обороны. Мероприятия предупреждению чрезвычайныхситуаций» предусматривается в проектах строительства в соответствии стребованиями СНиП11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения исоставе проектной документации на строительство предприятия, зданий и сооружений».Требования к исходным данным, составу, содержанию и экспертизе разделаустанавливаются СП11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-техническиемероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций» проектов строительства.

Методические рекомендации посоставлению раздела охватывают круг вопросов по гражданской обороне, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса встроительстве.

Методические рекомендацииразъясняют основные положения СП11-107-98, в том числе применительно к разделу «Инженерно-техническиемероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайныхситуаций» проектов строительства автозаправочных станций. Часть текстарекомендаций, касающаяся автозаправочных станций, выделена курсивом.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящий документсодержит рекомендации по:

получению исходных данных итребований для разработки раздела «Инженерно-технические мероприятиягражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций»(далее - раздела «ИТМ ГОЧС») проектов строительства* предприятий, зданий исооружений на территории Российской Федерации независимо от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности;

* Термин «строительство» включает новоестроительство, реконструкцию, расширение и технические перевооружениепредприятий, зданий и сооружений.

составлению раздела «ИТМГОЧС» проектов строительства и утверждаемой части рабочих проектов на примерепроектов строительства автозаправочных станций (АЭС);

организации проведенияэкспертизы раздела «ИТМ ГОЧС» проектов строительства.

1.2. Документ предназначендля заказчиков строительства, проектных организаций, органов, специальноуполномоченных решать задачи гражданской обороны (ТО), задачи по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС), при органах исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее -органов управления по делам ГО и ЧС), экспертных органов МЧС России и иныхюридических и физических лиц - участников инвестиционного процесса встроительстве.

1.3.Субъекты Российской Федерации и организации на основе положений настоящегодокумента могут разрабатывать территориальные и ведомственные (отраслевые)методические рекомендации по составлению разделов «ИТМ ГОЧС» проектовстроительства, которые должны утверждаться по согласованию с МЧС России иучитывать региональные особенности и специфику объектов.

1.4. Настоящий документ нераспространяется на составление разделов «ИТМ ГОЧС» градостроительнойдокументации.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ ИОПРЕДЕЛЕНИЯ

Авария - опасное техногенноепроисшествие, создающее на объекте, определенной территории или акваторииугрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений,оборудования и транспортных средств, нарушению производственного илитранспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде(по ГОСТР 22.0.05).

Аварийно-спасательные работыв чрезвычайной ситуации - действия по опасению людей, материальных и культурных ценностей,защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализаций чрезвычайныхситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействияхарактерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работыхарактеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих этиработы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения (по ГОСТ Р22.0.02).

Градостроительнаядокументация- документация о градостроительном планировании развития территорий и поселенийи об их застройке (по № 73-ФЗ).

Гражданская оборона (ГО) - система мероприятий поподготовке к защите по защите населения, материальных и культурных ценностей натерритории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий (по № 28-ФЗ).

Жизнеобеспечение населения вчрезвычайныхситуациях - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и меступроведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание исодержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержанияздоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и вместах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условийчрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке (поГОСТ Р 22.3.05).

Защита населения вчрезвычайныхситуациях - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и меступроведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельноеснижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторови воздействий источников чрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.2.02).

Защитное сооружение (ЗС) - инженерное сооружение,предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающихв результате последствий аварий на потенциально опасных объектах, либостихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействиясовременных средств поражения (по ГОСТ Р22.0.02).

Зона чрезвычайной ситуации - территорияили акватория, на которой сложилась чрезвычайная ситуаций (по ГОСТ Р22.0.02).

Инженерно-техническиемероприятия (ИТМ) гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций(ИТМ ГОЧС) -совокупность реализуемых при строительстве проектных решений, направленных наобеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧСи техногенного и природного характера от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также при диверсиях итеррористических актах.

Источник чрезвычайнойситуации -опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широкораспространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных ирастений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла илиможет возникнуть чрезвычайная ситуация (по ГОСТ Р22.0.02).

Ликвидация чрезвычайнойситуации -аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновениичрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровьялюдей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальныхпотерь, а также локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действияхарактерных для них поражающих факторов (по ГОСТ Р22.0.02).

Неотложные работы вчрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы, оказание экстренноймедицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий иохрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р22.0.02).

Опасность в чрезвычайнойситуации -состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающихфакторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объектынародного хозяйства и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации(по ГОСТ Р22.0.02).

Потенциально опасный объект - объект, на которомиспользуют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируютрадиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологическиевещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайнойситуации (по ГОСТ Р22.0.02).

Предупреждение чрезвычайныхситуаций -комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальновозможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде иматериальных потерь в случае их возникновения (по ГОСТ Р22.0.02).

Промышленная безопасностьопасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересовличности и общества от аварий на опасных производственных объектах ипоследствий указанных аварий (по № 116-ФЗ).

Риск возникновениячрезвычайной ситуации - вероятность или частота возникновения источника чрезвычайнойситуации, определяемая соответствующими показателями риска (по ГОСТ Р22.0.02).

Сооружение двойногоназначения (СДН) - инженерное сооружение производственного, общественного, коммунально-бытовогоили транспортного назначения, приспособленное (запроектированное) для укрытиялюдей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, диверсиях в результате аварий напотенциально опасных объектах или стихийных бедствий.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определеннойтерритории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь илиповлекли за собой человеческиежертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальныепотери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Различают чрезвычайныеситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные ивоенные) и по масштабам (по ГОСТ Р22.0.02).

Эвакуация населения - комплексмероприятий по организованному выводу и (или) вызову населения из зончрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а такжежизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения (по ГОСТ Р22.0.02).

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. При разработке проектов строительствалюбых предприятий, зданий и сооружений проектные решения, реализующие ИТМ ГОЧСи изложенные в разделе «ИТМ ГОЧС», должны обеспечивать защиту населения,территорий и снижение материального ущерба от воздействия ЧС техногенного иприродного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действийили вследствие этих действий, а также при диверсиях и террористических актах.

3.2. Разработка и оформлениеразделов «ИТМ ГОЧС» осуществляется в соответствии с требованиями СП11-107-98 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятиягражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций»проектов строительства».

Раздел следует оформлятьотдельным томом (книгой), в котором в систематизированном виде должныприводится предусмотренные проектом технические решения, реализующие ИТМ ГОЧС.По решениям, изложенным в других проектах строительства, в данном разделедопускается приводить только краткие сведения о них с обязательной ссылкой напункты и чертежи проекта, в которых имеется необходимая информация.

В разделе проекта «Общаяпояснительная записка» должны приводиться основные сведения о предусмотренныхИТМ ГОЧС.

Раздел «ИТМ ГОЧС» следуетсоставлять из текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы раздела должнысодержать сведения о наличии лицензии на разработку раздела, перечень исходныхданных и требований для разработки ИТМ ГОЧС, краткие общие сведения об объекте,участке строительства, соседних территориях и объектах с точки зрения ихоборонной и экономической значимости, потенциальной опасности и размещенияперсонала и населения, описание и обоснование принятых технических решений.Степень, проработки и обоснований технических решений по ИТМ ГОЧС должна бытьдостаточной для осуществления проверки их соответствия требованиям нормативныхдокументов, проведения проверочных расчетов, а также определения стоимости.

В графические материалыраздела целесообразно включать ситуационные планы, генеральные планы, планы,разрезы, профили, схемы с обозначением на них зон возможной опасности,санитарно-защитных и охранных зон, а также соответствующих предусмотренныхпроектов ИТМ ГОЧС. Масштабы графических материалов должны выбираться в каждомконкретном случае, исходя из необходимости соблюдения требований действующихнорм и правил и обеспечения полноты отображения информации. При разработкеграфических материалов рекомендуется учитывать требования ГОСТ Р 22.010-96«Правила нанесения на карты обстановки о чрезвычайных ситуациях».

В составе раздела в отдельномпункте целесообразно изложить краткие общие сведения об объекте, участкестроительства, соседних территориях и объектах. Описание и обоснованиепроектных решений по ИТМ ГОЧС следует подразделить на две группы: решения поИТМ ГО; решения по ИТМ предупреждения ЧС техногенного и природного характера.

3.3. Сумму денежных средствна реализацию ИТМ ГОЧС следует определять в проектах строительства согласнодействующим нормативным документам по разработке проектно-сметной документациии включать, кроме средств на мероприятия (работы), выполняемые после введениявоенного положения, в сметы на отдельные здания и сооружения и в общую суммусредств на эти цели соответствующим главам сводного сметного расчета настроительство.

3.4. Разрабатывать разделы«ИТМ ГОЧС» разрешается при наличии соответствующей лицензии, выдаватьрекомендуется с учетом заключения МЧС России о готовности к данному видудеятельности.

Заключения о готовности кразработке разделов «ИТМ ГОЧС» могут выдаваться Государственной экспертизойпроектов МЧС России или по ее получению региональными центрами по делам ГО, ЧСи ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ МЧС России) и органамиуправления по делам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации в порядке,согласованном лицензирующими органами Госстроя России.

Основные требования кразработчикам раздела, которые должны учитываться при выдаче лицензии,приведены в ПриложенииА.

3.5. Для разработки раздела следуетруководствоваться требованиями действующего в Российской Федерациизаконодательства, государственными строительными нормами и правилами,стандартами в области строительства, ГО, защиты населения и территорий от ЧСприродного и техногенного характера.

3.6. Проектные решения по ИТМГОЧС, разработанные в полном соответствии с государственными нормами, правиламии стандартами в области проектирования, согласованию с органами управления поделам ГО и ЧС не подлежат, за исключением случаев, особо оговоренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации.

О том, что указанные решениясоответствуют действующим требованиям, в разделе «ИТМ ГОЧС» должна быть сделанасоответствующая запись, заверенная главным инженером проекта.

3.7. Обоснованные отступленияот требований нормативных документов по проектированию ИТМ ГОЧС допускаютсятолько при наличии разрешения организаций, которые приняли и (или) ввели вдействие эти документы.

Для получения разрешенияразработчик раздела посылает в организацию мотивированный запрос. Копииразрешений следует включать в раздел «ИТМ ГОЧС» и в состав разрешительнойдокументации на проектирование объекта строительства.

3.8. После утверждения вустановленном порядке проекта строительства заказчик один экземпляр раздела«ИТМ ГОЧС» должен направить в орган управления по делам ГО и ЧС, который будетконтролировать осуществление ИТМ ГОЧС в ходе строительства объекта ипоследующей его эксплуатации.

Наименование органа управленияпо делам ГО и ЧС, куда следует направлять раздел, рекомендуется включать всостав исходных данных и требований для разработки раздела.

3.9. Ограничения нараспространение сведений, содержащихся в разделе «ИТМ ГОЧС», определяются всоответствии с перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.

В раздел «ИТМ ГОЧС» проектовстроительства АЭС не рекомендуется включать сведения, отнесенные кгосударственной тайне. В связи с этим, раздел может разрабатываться какнесекретный или в отдельных случаях с грифом «Для служебного пользования».

4. ПОДГОТОВКАИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА

4.1. Заказчик проектнойдокументации согласно установленному порядку осуществляет сбор исходных данныхи требований для разработки раздела «ИТМ ГОЧС». Для этой цели рекомендуетсяпривлекать на договорной основе проектную организацию.

4.2. По запросу заказчикаорган управления по делам ГО и ЧС субъекта Российской Федерации или органуправления по делам ГО и ЧС при органе местного самоуправления (в пределахсвоей компетенции) выдает исходные данные о состоянии потенциальной опасностинамечаемого района строительства, а также требований для разработки ИТМ ГОЧС.

В своем запросе заказчикдолжен привести следующие сведения об объекте строительства:

полное название (в названиеАЗС следует включать класс, тип, имеющиеся на ее территории постытехобслуживания и мойки автомобилей, магазины, закусочные и т.д.);

место намечаемогостроительства с указанием района (районов), населенного пункта (пунктов), рядомрасположенных объектов, транспортных коммуникаций, жилой застройки и расстоянийдо них (для АЗС рекомендуется привести расстояния, регламентируемые НПБ 111-98«Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности»);

описаниеприродно-климатических условий в районе (районах) предполагаемого строительствас точки зрения наличия опасных природных процессов, требующих осуществлениямероприятий по инженерной защите территории, зданий и сооружений;

основные проектныехарактеристики: значение, выпускаемая продукция, производительностьпотенциально опасные и вредные технологические установки, процессы, материалы ивыделения (для АЗС рекомендуется указать перечень и объемы запасов нефтепродуктов,режим работы, количество заправок в сутки, способ и частоту доставкинефтепродуктов на АЗС, режим работы, производительность или пропускнуюспособность других объектов на территории АЗС);

основание намечаемые срокистроительства (с указанием очередности);

категория по ГО (в случае,если она определена к моменту составления запроса);

численность работников, в томчисле в максимальную смену, а также продолжающих работать в военное время, т.е.наибольшей работающей смены (НРС), дежурного и линейного персонала,обеспечивающего жизнедеятельность объекта (с учетом персонала и посетителейдругих объектов на территории АЗС);

наличие существующих ЗСГО ихарактер использования их в мирное время (для реконструируемых и техническиперевооружаемых объектов), намечаемый характер использования в мирное времяпроектируемых ЗС ГО;

возможность возникновения наобъекте аварийных ситуаций, исходя из технологии работы в процессе эксплуатациии технического обслуживания агрегатов и коммуникаций, вывода объекта из эксплуатации(с указанием видов воздействия и поражающих факторов).

4.3. Исходные данные итребования для разработки ИТМ ГОЧС могут выдаваться заказчику отдельно иливключаться в задание на разработку проектной документации, которое подлежитсогласованию органом управления по делам ГО и ЧС субъекта Российской Федерации.

4.4. Основные исходные данныеи требования для разработки ИТМ ГОЧС включают:

категорию по ГО, к которойотнесен проектируемый объект (организация) - особой важности, первая, вторая,некатегирированный (АЗС относятся к некатегорированным по ГО организациям);

группу по ГО территории(особой важности, первая, вторая, третья), на которой располагается объектстроительства (для объектов на территориях, отнесенных к категориям по ГО);

категории и группы по ГОрасположенных вблизи объекта строительства организаций и территорий (если такиеимеются);

требования к ЗС ГО (укрытиеНРС, АЗС, продолжающих работу в военное время, в зависимости от местарасположения станции должно предусматриваться в убежищах илипротиворадиационных укрытиях, для которых следует указать класс или группу);

возможные источники ЧСтехногенного характера на проектируемом объекте (для АЗС взрывы и пожары врезультате аварий на технологическом оборудовании и при проведении технологическихопераций с нефтепродуктами, столкновения автотранспорта);

возможные источники ЧСприродного и техногенного характера в районе строительства объекта, желательностепень опасности территории, определенную в соответствии с критериями,приведенными в Приложении В настоящего документа (для АЗСрекомендуется учитывать опасные природные процессы, взрывы, пожары и выбросыаварийно химически опасных веществ в результате аварий на рядом расположенныхпотенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях с перечислениемпоражающих факторов, указанием частоты и количественных характеристик ихвоздействия);

требования по созданию системоповещения, в том числе локальных систем оповещения (АЗС должны оборудоватьсяобъектовой системой оповещения ГО, организационно технически и программносопряженной с территориальной и местной системами оповещения ГО, а в случаяхразмещения АЗС в зоне действия локальных систем оповещения химически,радиационно и гидродинамически опасных объектов - техническими средствами,обеспечивающими доведения сигналов об авариях и речевой информации от дежурногоперсонала указанных объектов до работников и посетителей АЗС);

требования по светомаскировкепроектируемого объекта;

требования по мерампредотвращения постороннего вмешательства в деятельность потенциально опасногообъекта (рекомендуется учитывать меры по предотвращению террористических актов,хищений нефтепродуктов и имущества других объектов на территории АЗС);

сведения о необходимостиразработки декларации промышленной безопасности или декларации безопасностигидротехнического сооружения (принимая во внимание количество обращающихся наобъекте опасных веществ, для АЗС декларация промышленной безопасности неразрабатывается за исключением случаев, когда разработка декларации требуется всоответствии с предписанием Госгортехнадзора России или его территориальногооргана);

дополнительные требования,которые должны быть учтены при разработке раздела «ИТМ ГОЧС» (если натерритории АЗС предусматривается строительство мойки, указывается нанеобходимость выполнения требований СНиП2.01.57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения длясанитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного составаавтотранспорта»);

наименование экспертногооргана МЧС России, в который раздел «ИТМ ГОЧС» должен быть направлен дляпроведения государственной экспертизы (разделы проектов строительства АЗСследует направлять на экспертизу в экспертную комиссию или экспертную структурупри органе управления по делам ГО и ЧС субъекта Российской Федерации);

наименование органауправления по делам ГО и ЧС, в который должен быть направлен раздел «ИТМ ГОЧС»после утверждения проекта строительства.

5. РАЗРАБОТКА РЕШЕНИЙПО ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ МЕРОПРИЯТИЯМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

5.1. Проектные решения по ИТМГО следует разрабатывать с учетом размещения производительных сил и расселениянаселения, группы по ГО территории и категории по ГО организации иприменительно к определяемым СНиП 2.01.51-90«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» зонам возможнойопасности, а также при необходимости, дифференцирование по категориямнаселения.

Указанные решения должныреализовывать в проекте требования СНиП 2.01.51-90в зависимости от особенностей объекта строительства и от того, находится липроектируемое предприятие, здание или сооружение в пределах одной илинескольких зон возможной опасности.

5.2. В части, касающейся ИТМГО, в раздел проектов строительства большинства объектов следует включать:

обоснование отнесения объекта(организации) к категории по ГО;

определение границ зонвозможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51-90;

обоснование удаленияпроектируемого предприятия, здания или сооружения от организаций, отнесенных ккатегориям по ГО и территорий, отнесенных к группам по ГО;

данные об огнестойкостипроектируемых зданий и сооружений;

обоснование прекращения илиперемещения в другое место деятельности объекта в военное время;

обоснование численности НРС,дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельностьна территориях, отнесенных к группам по ГО, и объектов (организаций) особойважности в военное время;

описание технических решенийпо объектовой системе оповещения ГО и системе управления ГО;

описание порядка безаварийнойостановки технологических процессов и технических решений, обеспечивающихбезаварийную остановку;

описание технических решенийпо повышению надежности энергоснабжения не отключаемых потребителей;

описание технических решенийпо повышению устойчивости работы источников водоснабжения и защите их от радиоактивныхи отравляющих веществ;

описание технических решенийпо светомаскировке в соответствии с требованиями СНиП2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народногохозяйства».

5.2.1. Отнесениепроектируемого объекта (организации) к категории по ГО следует осуществлять всоответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от19.9.1998г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по гражданскойобороне».

5.2.2. Определение границпредусмотренных СНиП 2.01.51-90зон возможной опасности, в пределах которых может оказаться место расположенияпроектируемого предприятия, здания или сооружения, рекомендуется использоватьисходные данные органа управления по делам ГО и ЧС.

Для проектирования ИТМ ГОдостаточно в составе исходных данных указать, что объект попадает в зону (зоны):возможных сильных разрушений, возможных слабых разрушений, возможного опасногоили сильного радиоактивного заражения (загрязнения), возможного опасногохимического заражения, возможного катастрофического затопления, а также взагородную зону и в зону светомаскировки.

В случае попадания объектастроительства в зоны возможных сильных или слабых разрушений (зону возможныхразрушений), для проектируемых зданий и сооружений следует определить границызоны возможного распространения завалов. Определение границы зоны возможногораспространения завалов производится с использованием данных Приложения 3 СНиП2.01-51-90.

Для объектов, на которыхпредусматривается строительство убежищ ГО, следует выполнить расчетзагазованности территории и определить зону действия опасных факторов пожаров(высоких температур и продуктов горения). Указанный расчет производится сиспользованием методики, изложенной в Приложении 1 СНиП II-11-77 «Защитныесооружения гражданской обороны».

Все зоны опасности следуетпоказать на соответствующих схемах и планах.

5.2.3. Обоснование удаленияпроектируемого предприятия, здания или сооружения от организаций, отнесенных ккатегориям по ГО и территорий, отнесенных к группам по ГО, а также зонкатастрофического затопления и других зон опасности должно производиться всоответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90для групп новых промышленных предприятий и отдельных отнесенных к категориям поГО объектов строительства, новых портов и судоремонтных заводов, новыхаэропортов, приемных и передающих радиоцентров, вычислительных центров, а такжедругих объектов, указанных в пунктах 3.4. - 3.17 СНиП 2.01-51-90(для АЗС данное обоснование приводить не следует, поскольку ограничения на ихразмещение требованиями ГО не устанавливаются).

5.2.4. Степени огнестойкостипроектируемых зданий и сооружений рекомендуется указывать только для объектовна территориях, отнесенных к группам по ГО, и для отдельно стоящих объектов(организаций), отнесенных к категориям по ГО.

5.2.5. Сведения о прекращенииили перемещении в другое место деятельности объекта в военное время следуетобосновать ссылкой на соответствующее решение подразделения эксплуатирующейорганизации или органа местного самоуправления, специально уполномоченныхрешать задачи в области мобилизационной подготовки.

5.2.6. Численность НРС должнаопределяться исходя из требований мобилизационного задания объекту(организации) в военное время.

Численность дежурного илинейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность натерриториях, отнесенных к группам по ГО, и объектов (организаций) особойважности в военное время, следует определять исходя из требований корганизациям, включенным в соответствующий перечень решением органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5.2.7.Рекомендуется привести схему, а также описание технических решений и аппаратурного оформлениясистемы оповещения ГО, технического и программного сопряжения объектовойсистемы с местной и территориальной системами оповещения ГО, порядка доведениясигналов и информации оповещения (для АЗС следует привести схему и описаниеобъектовой системы оповещения ГО, которая должна быть технически и программносопряжена с местной и территориальной системами оповещения ГО).

Указанные технические решениядолжны отвечать требованиям «Положения о системах оповещения гражданскойобороны», утвержденного совместным приказом МЧС России, Госкомсвязи России иВГТРК от 17.12.98 № 701/212/813.

В описании системы управленияГО необходимо отразить наличие и привести основные характеристики пунктауправления пункта, пункта управления, оборудованного в ЗС ГО, передвижногопункта управления (для АЗС, продолжающих работу в военное время, пунктуправления в ЗС ГО и передвижной пункт управления предусматривать нерекомендуется).

5.2.8. При описании порядкабезаварийной остановки технологических процессов и технических решений, обеспечивающих безаварийную остановку,целесообразно перечислить действия эксплуатационного персонала ипоследовательность срабатывания технических систем после сигнала ГО,обеспечивающие прекращение производственной деятельности объекта в минимальновозможные сроки без нарушения целостности технологического оборудования, атакже исключение или уменьшение масштабов появления вторичных поражающихфакторов (для АЗС рекомендуется перечислить действия операторов по экстренномупрекращению заправки автотранспорта и слива нефтепродуктов из автоцистерн вемкости хранения).

5.2.9. Вописание технических решений по повышению надежности энергоснабжения неотключаемых потребителей рекомендуется включать:

схему электроснабженияобъекта строительства;

перечень объектовыхэлектроприемников с указанием их категорий, определенных в соответствии с«Правилами устройства электроустановок», и мощности;

перечень независимыхисточников питания с указанием мощности, частотных характеристик,предназначения и мест размещения;

при наличии на объектерезервных дизельных электростанций характеристики системы и запуска, объемы иместа хранения запаса нефтепродуктов;

схему теплоснабжения объектастроительства;

перечень основных и резервныхисточников теплоснабжения;

схему газоснабжения объекта суказанием мест размещения газораспределительных станций и газораспределительныхпунктов.

5.2.10.В описание технических решений по повышению устойчивости работы источниковводоснабжения и защите их от радиоактивных и отравляющих веществ рекомендуетсявключать:

перечень основных и резервныхводоисточников с указанием расхода воды в мирное и военное время;

схему водоснабжения объектастроительства с указанием мест разбора воды в передвижную тару;

сведения о качестве питьевойводы;

вывод об обеспеченностиперсонала и населения минимальным количеством воды питьевого качества израсчета норм на одного человека в сутки, приведенных в ВСН ВК4-90 «Инструкцияпо подготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения вчрезвычайных ситуациях»;

чертежи устройств,обеспечивающих защищенность водоисточников от радиоактивных и отправляющихвеществ;

сведения о порядке исредствах ликвидации возможного загрязнения систем хозяйственно-питьевоговодоснабжения.

5.2.11. В описаниетехнических решений по светомаскировке рекомендуется включать:

сведения о попадании объектастроительства в зону светомаскировки;

обоснование выбора способовсветомаскировки;

схему наружного освещенияобъекта с указанием осветительных приборов, которые должны отключаться врежимах частичного и полного затемнения;

схему управления наружнымосвещением территории объекта;

места размещения и характеристикисветильников стационарного наружного маскировочного освещения (если онипредусмотрены проектом);

сведения о местах размещениясветовых знаков, нанесения белых или светящихся красок, световозвращающих илирассеивающих свет покрытий, используемых в режиме полного затемнения;

характеристики маскировкивнутреннего освещения с указанием способов маскировки для режимов частичного иполного затемнения, рабочих мест, на которых необходима установка светильниковместного маскировочного освещения для продолжения работы в режиме полногозатемнения;

схему управления внутреннимосвещением;

места размещения ихарактеристики устройств для световой маскировки проемов зданий и сооружений;

сведения о способах исредствах световой маскировки производственных огней и световых знаков.

5.3. В раздел проектовстроительства объектов, на территории которых предусматривается размещение ЗСГО (сооружений двойного назначения) или запасных пунктов управления (ЗПУ),дополнительно следует включать:

обоснование количестваукрываемых в ЗС ГО и операторов ЗПУ;

обоснование количества, местразмещения и вместимости ЗС ГО (сооружений двойного назначения) и ЗПУ;

обоснование выбора ЗС ГО, вкотором будет размещаться пункт управления объекта;

обоснование выбора класса ирежимов вентиляции убежища, группы противорадиационного укрытия, защитныхсвойств ЗПУ;

обоснование эффективностииспользования помещений ЗС ГО для производственно-хозяйственных нужд в мирноевремя и сроков перевода сооружения в режим укрытия;

проектно-сметную документациюна строительство ЗС ГО, ЗПУ;

5.3.1. Количество укрываемыхв ЗС ГО должно определятся в каждом конкретном случае исходя из численности:НРС; дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельностьобъектов в военное время; нетранспортабельных больных и медицинского персонала;трудоспособного населения городов Москвы и Санкт-Петербурга, населения взагородной зоне (включая прибывающих по эвакомероприятиям); населения в районевходов на станции метрополитена; НРС соседних объектов, расположенных в пределахрадиуса сбора ЗС ГО.

5.3.2. Количество, местастроительства и вместимость ЗС ГО (сооружений двойного назначения) следуетопределять с учетом радиусов сбора укрываемых для убежищ и противорадиационныхукрытий в военное время и радиусов пешеходной доступности и обслуживанияобъектов, размещаемых в ЗС ГО (сооружений двойного назначения) рекомендуетсяосуществлять с учетом схем размещения ЗС ГО, которые являются не объемлемойчастью градостроительной документации для городских и сельских поселений.

5.3.3. Обоснование выбора ЗСГО, в котором будет размещаться пункт управления объекта следует приводить,если проектом предусматривается строительство нескольких ЗС ГО (сооруженийдвойного назначения).

Принимая во вниманиеположения пункта 5.2.7 настоящего документа, для АЗСданное обоснование не приводится.

5.3.4. Требования к защитнымсвойствам ЗС ГО и ЗПУ рекомендуется запрашивать у органов управления по деламГО и ЧС и включать их в задание на разработки проектной документации, исходныеданные и требования для разработки раздела. В случае если указанные требованияотсутствуют, то класс убежища, группу ПРУ, количество режимов вентиляции идругие характеристики защитных свойств ЗС ГО, сооружений двойного назначения иЗПУ следует обосновывать исходя из их мест расположения и требований СНиП2.01.51-90, СНиП II-11-77, СНиП2.01-54-84 «Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горныхвыработках», СН148-76 «Инструкция по проектированию приспособления и использованияметрополитенов для защиты и перевозки населения в военное время», «Рекомендацийпо проектировании запасных пунктов управления».

5.3.5. Для обоснованияэффективности использования помещений ЗС ГО и сооружений двойного назначения дляпроизводственно-хозяйственных нужд в мирное время при наличии вариантоврекомендуется использовать критерий «минимум дополнительных стоимостных затрат,связанных с обеспечением защиты укрываемых».

При любом вариантеиспользования помещений ЗС ГО и сооружений двойного назначения в мирное время вразделе следует привести расчет сроков перевода сооружения в режим укрытия,которые должны удовлетворять требованиям СНиП 2.02-51-90, Приложения 1 СНиП II-11-77,СП 148-76.

5.3.6. Проектно-сметнаядокументация на строительство ЗС ГО, ЗПУ, сооружения двойного назначения должнаразрабатываться в полном объеме и, в зависимости от вида сооружения,соответствовать требованиям СНиП II-11-77, СНиП2.01.54-84, СН148-76, «Рекомендациям по проектированию запасных пунктов управления».

В случае если на объектепредусматривается строительство ЗС ГО или ЗПУ по типовому проекту, в раздел«ИТМ ГОЧС» допускается включать каталожные листы выбранного типового проекта сперечнем требований и описанием технических решений, которые должны быть учтеныи реализованы при его привязке к местным условиям.

5.4. Для объектовстроительства, к которым предъявляются особые требования СНиП 2.01.51-90,в раздел «ИТМ ГОЧС» дополнительно следует включать описание техническихрешений, повышающих устойчивость функционирования указанных объемов территорийи обеспечивающих защиту населения в военное время. К таким объемам относятся:

объекты, на которыхиспользуются, производятся и хранятся аварийно химически опасные вещества,взрывчатые вещества и материалы, легковоспламеняющиеся и горючие вещества;

магистральные газо-, нефте- ипродуктопроводы;

атомные станции;

гидротехнические сооружения;

объекты автомобильного,железнодорожного (включая метрополитены), морского, речного и воздушноготранспорта;

сельскохозяйственные объекты,предприятия по переработке и хранению продукции агропромышленного комплекса;

бани, душевые предприятия,прачечные, фабрики химической чистки, посты мойки и уборки подвижного составаавтотранспорта.

Составление раздела «ИТМГОЧС» проектов строительства указанных объектов целесообразно выполнять сиспользованием отдельных методических рекомендаций, разработка которыхпредусматривается пунктов 1.3. настоящего документа.

В раздел «ИТМ ГОЧС» проектастроительства АЗС (как объекта, на котором используются и хранятсялегковоспламеняющиеся вещества), дополнительно следует включать:

сведения о местахрасположения пультов управления и дублировании их основных элементов;

описание технических решенийпо защите емкостей и коммуникаций от разрушений воздушной ударной волной (дляАЗС в пределах возможных разрушений);

описание технических решенийпо исключению раздела нефтепродуктов, опорожнению особо опасных участков;

сведения о возможностисокращения запасов и сроков хранения нефтепродуктов до минимума, необходимогодля функционирования объекта в военное время;

описание технических решенийпо предотвращению возможных террористических актов и диверсий.

В случае если на территорииАЗС предусматривается строительство постов мойки автомобилей, в разделе должныбыть представлены технические решения, обеспечивающие выполнение требований СНиП2.01-57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения длясанитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного составаавтотранспорта»:

схема помещений мойки суказанием рабочих постов «грязной» и «чистой» зон, водонепроницаемых штор,экранов, тамбуров, осмотровых канав, эстакад или подъемников, уклонов полов,рабочих столов, металлических емкостей с обезвреживающими растворами, участкадля временного хранения загрязненных отходов, санпропускника для персонала илиц, доставивших на специальную обработку подвижной состав, помещения дляуличной и домашней одежды, комнаты отдыха, а также направлений движенияподвижного состава;

схема подвода к моечномуоборудованию рабочих постов холодной и горячей воды, а также сжатого воздуха;

схема приточно-вытяжнойвентиляции, обеспечивающей направление движения воздуха из «чистой» зоны в«грязную»;

схема отвода сточных вод;

указания по размещениюплощадки для частичной санитарной обработки прибывающих вместе с подвижнымсоставом автотранспорта людей;

сведения об отделке помещений«грязной» и «чистой» зон;

расчет пропускной способностиучастка специальной обработки подвижного состава автотранспорта по Приложению 1СНиП2.01.57-85;

расчет сметной стоимостиприспособления мойки для специальной обработки подвижного состава с учетомтребований к проектной документации, изложенных в Приложении 1 СНиП2.01.57-85.

6. РАЗРАБОТКА РЕШЕНИЙПО ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙТЕХНОГЕННОГО И ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА

Проектные решения по ИТМпредупреждения ЧС техногенного и природного характера следует разрабатывать сучетом потенциальной опасности объекта строительства и рядом расположенныхобъектов, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий иокружающей среды.

Указанные проектные решенияцелесообразно подразделять на решения по предупреждению ЧС, возникающих врезультате:

возможных аварий на объектестроительства;

возможных аварий на рядомрасположенных потенциально опасных объектах (ПОО) и транспортных коммуникациях;

появления опасных природныхпроцессов.

Для проектов строительстваопасных производственных объектов и гидротехнических сооружений, разработкуданных решений целесообразно выполнять во взаимосвязи с материалами декларациипромышленной безопасности (безопасности гидротехнических сооружений),касающимися технических решений по обеспечению безопасности. Кроме того, враздел «ИТМ ГОЧС» по данному направлению рекомендуется включать анализ рискааварий, сопровождающихся пожарами, взрывами, выбросами химически опасныхвеществ, образованием волны прорыва. Целесообразно рассчитывать показателииндивидуального риска (строить поля индивидуального риска), получатьзависимости «частота события - количество погибших», «частота события -количество пострадавших», «частота события - размер материального ущерба».

6.1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ ВРЕЗУЛЬТАТЕ ВОЗМОЖНЫХ АВАРИЙ НА ОБЪЕКТЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

В частности, касающейся ИТМпредупреждения ЧС, возникающих в результате возможных аварий на проектируемомобъекте, в раздел «ИТМ ГОЧС» следует включать:

перечень опасных производстви участков с указанием характеристик опасных веществ и их количества длякаждого производства и участка;

определение зон действияосновных поражающих факторов при авариях, с указанием применяемых для этогометодик расчета;

сведения о численности иразмещении производственного персонала проектируемого объекта, объектов и/илиорганизаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов вслучае аварий на объекте строительства;

сведения о численности иразмещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зонедействия поражающих факторов в случае аварий на объекте строительства;

решения по исключениюразгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасныхвеществ;

сведения о наличии ихарактеристиках систем контроля радиационной, химической обстановки, обнаружениявзрывоопасных концентраций;

решения, направленные напредупреждение развития аварий и локализацию выбросов (сбросов) опасныхвеществ;

решения по обеспечениювзрывопожаробезопасности;

сведения о наличии ихарактеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций,а также безаварийной остановки технологического процесса;

решения по обеспечениюпротивоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственнымпроцессом, безопасности находящегося в нем персонала и возможности управленияпроцессом при аварии;

сведения о наличии, местахразмещения и характеристиках основных и резервных источников электро-, тепло-,газо- и водоснабжения, а также систем связи;

сведения о наличии иразмещении резервов материальных средств для ликвидации последствий аварий напроектируемом объекте;

решения по предотвращениюпостороннего вмешательства в деятельность объекта (по системам физическойзащиты и охраны объекта);

описание и характеристикисистемы оповещения о ЧС;

решения по обеспечению беспрепятственнойэвакуации людей с территории объекта;

решения по обеспечениюбеспрепятственного ввода и передвижения на проектируемом объекте сил и средствликвидации последствий аварий.

6.1.1. Для определенияперечня опасных производств и участков целесообразно использовать РД 03-260-99«Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов»и ПБ09-170-97 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасныххимических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».

Характеристики рекомендуетсяприводить только для опасных веществ, выбросы или выливы которых могут привестик возникновению ЧС. Характеристика должна включать наименование веществ,степень опасности, физические условия содержания на объекте (агрегатноесостояние, давление, температуру), характер воздействия на человека и объектыокружающей среды.

По опасным производствам иучасткам, для которых будут рассчитываться последствия аварий, следует указатьколичества опасных веществ, находящихся в технических устройствах (аппаратах,емкостях, трубопроводах), с указанием максимального количества в единичнойемкости или участке трубопровода наибольшей вместимости. Данные приводятся помаксимальным регламентным значениям массы опасного вещества.

На АЗС в качестве опасныхпроизводств и участков рекомендуется выделять топливно-заправочные колонки, резервуарыхранения нефтепродуктов и площадку слива нефтепродуктов из автоцистерны. Вразделе следует привести характеристики бензина, дизельного топлива и моторныхмасел, их возможные количества в резервуарах и автоцистерне, а также указатьпроизводительность топливно-заправочных колонок.

6.1.2. Вразделе для каждого опасного производства и участка целесообразно рассматриватьнесколько сценариев аварий, включая аварию с максимальными последствиями(максимальную гипотетическую) и наиболее вероятную. Для каждого сценария авариидолжны определяться размеры зон действия поражающих факторов, количествопогибших и пострадавших, размеры материального ущерба.

Для определения размеров зондействия основных поражающих факторов и последствий аварии рекомендуется отдаватьпредпочтение методикам, утвержденным или согласованным федеральными органамиисполнительной власти. В случае использования оригинальных методик, следуетуказать сведения об их разработчиках, области применения, используемыхдопущениях ми апробации.

Границы зон действияпоражающих факторов при максимальных авариях на каждом из опасных производствили участков следует показать на ситуационном плане объекта строительства.

На АЗС целесообразнорассматривать аварии, приводящие к образованию:

взрывоопасных топливно-воздушныхсмесей с последующим их взрывным превращением внутри подземных или наземныхрезервуаров для хранения нефтепродуктов, снаружи резервуаров при сливе в нихнефтепродуктов из автоцистерн, внутри автомобильных цистерн при сливе из нихнефтепродуктов, снаружи топливных баков автомобилей при их заполнении топливом;

разливу нефтепродуктов споследующим их возгоранием при переполнении подземной емкости, разъединениисоединительных трубопроводов «автоцистерна-резервуар», переполнении топливногобака автомобиля, несвоевременного извлечения раздаточного пистолета из бака,наезде на топливно-раздаточную колонку, опрокидывания наполняемойнефтепродуктом канистры.

Определение размеров зондействия воздушной ударной волны и теплового излучения может осуществляться пометодикам, вошедшим в Сборник методик по прогнозированию возможных аварий,катастроф, стихийных бедствий (книги 1 и 2, МЧС России, 1994 г.), по ПБ09-170-97, а также Методике оценки последствий аварийных взрывовтопливно-воздушных смесей (НТЦ «Промышленная безопасность» ГосгортехнадзораРоссии, 1999 г.).

На ситуационном плане АЗСрекомендуется показать зоны возможных полных, сильных, средних и слабыхразрушений, зоны возможного распространения завалов, зоны расстекления и зоныопасного действия теплового излучения горящих разлитии нефтепродуктов.

6.1.3. Всведениях о численности и размещении производственного персонала проектируемогообъекта, объектов и/или организаций, которые могут оказаться в зоне действияпоражающих факторов в случае аварий на объекте строительства, рекомендуетсяприводить режим работы, списочную численность работников организаций,количество работающих в максимальную смену, а также количество работников сучетом персонала охраны в ночное время.

Для АЗС следует приводитьтакже сведения о режимах работы и численности персонала и посетителей,находящихся на ее территории магазинов, закусочных, станций техническогообслуживания автомобилей и моек.

6.1.4. В сведениях очисленности и размещении населения на прилегающей территории, которая можетоказаться в зоне действия поражающих факторов в случае аварий на объектестроительства, целесообразно указать максимальное количество людей в жилойзастройке (с учетом суточной миграции населения), а также количества людей вместах их массового скопления (торговых центрах, кинотеатрах, стадионах,вокзалах и т.д.).

Для АЗС целесообразно такжеприводить данные об интенсивности движения автотранспорта на проходящих вблизистанции автомобильных магистралях и улицах.

6.1.5. В перечень решений поисключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросовопасных веществ рекомендуется включать описание способов герметизацииоборудования и его узлов, защитных барьеров от внешних воздействий, сведения озапасах прочности конструкций и материалов, предохранительных устройствах отповышения давления (клапанах, расширительных емкостях) и т.д.

На АЗС указанными решениямиявляются, например, оборудование топливо-раздаточных колонок заправочнымипистолетами с автоматическим отключением при достижении номинального уровнятоплива в баке автомобиля, размещение топливо-раздаточных колонок на островке, приподнятомнад дорожным полотном для исключения наезда автомобиля, увеличение толщиныстенки резервуаров и трубопроводов для компенсации коррозии, применениематериалов шлангов, трубопроводов и насосов, обеспечивающих надежностьэксплуатации в диапазоне рабочих и аварийных давлений, и температур, и т.д.

6.1.6.В сведениях о наличии и характеристиках систем контроля радиационной, химической обстановки,обнаружения взрывоопасных концентраций следует указывать, какие параметры икакими приборами измеряются, привести планы и разрезы зданий, план илиситуационный план объекта с обозначением мест установки стационарных датчиковконтрольных приборов или мест измерения соответствующих параметров обстановкипереносными приборами.

Кроме того, в состав сведенийцелесообразно включать описание объектовых систем получения данных ометеорологических параметрах.

6.1.7. В перечень решений,направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов (сбросов)опасных веществ рекомендуется включать:

системы аварийногоосвобождения емкостного технологического оборудования;

устройства по ограничению,локализации и дальнейшей утилизации выбросов опасных веществ (например,обвалование резервуаров, водяные завесы, очистные сооружения, прокладкатрубопроводов в лотках, в защитных кожухах и т.п.);

решения, направленные наисключение или уменьшение эффекта «домино» (например, удлинение путейсливо-наливной эстакады для обеспечения отвода от нее загоревшейся цистерны,удаление зданий друг от друга на безопасные расстояния, и т.п.);

решения по снижениюинтенсивности действия поражающих факторов (например, устройстволегкосбрасываемой кровли, установка противоосколочных сеток на оконных проемах,соблюдение требований по ограничению площади остекления и т.п.).

6.1.8. В сведениях омероприятиях по обеспечению взрывопожаробезопасности следует привести*:

* Если проектные решения по какому-либомероприятию описывались ранее, допускается приводить только названиемероприятия и ссылку на пункт раздела «ИТМ ГОЧС», где содержится необходимаяинформация.

определение категориипомещений и открытых установок по пожарной взрывопожарной и опасности;

степени огнестойкости зданийи сооружений;

описание системы пожарнойсигнализации;

описание стационарных (в том числеавтоматических) установок пожаротушения с указанием количества и мест храненияпенообразующих веществ;

описание внутреннегопротивопожарного водопровода;

обоснование типов, количестваи мест размещения первичных средств пожаротушения;

схему наружногопротивопожарного водопровода с указанием пожарных гидрантов;

место расположения и емкостьнаружного противопожарного водоема;

описание решений помолниезащите и защите от статического электричества с необходимымииллюстрациями;

описание систем вентиляции идымоудаления.

6.1.9. Сведения о наличии ихарактеристиках систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций,а также безаварийной остановки технологического процесса рекомендуетсяприводить в виде таблицы, в графах которой указывать:

наименование оборудования;

регулируемые параметры и ихпредельные значения;

названия, виды, типыконтрольных приборов, датчиков сигнализации, отсечных и предохранительныхустройств;

результаты срабатываниясистем с указанием быстродействия.

Сведения о безаварийнойостановке технологического процесса целесообразно приводить в объеме,предусмотренном пунктом 5.2.8 настоящего документа.

6.1.10.В описание решений по обеспечению противоаварийной устойчивости пунктов и системуправления производственным процессом, безопасности находящегося в немперсонала и возможности управления процессом при аварии следует включать:

сведения о расположении иоборудовании пункта управления (операторной);

данные о попадании пунктауправления в зону действия поражающих факторов при возможных авариях на объектес указанием количественных показателей воздействия;

характеристики несущих иограждающих конструкций пункта, системы вентиляции с точки зрения устойчивостик воздействию воздушной ударной волны, опасных факторов пожара, проникновениюаварийно химически опасных веществ;

сведения о возможностиуправления производственным процессом и обеспечении безопасности персоналапункта управления при аварии;

данные о наличии резервныхпунктов управления, специальных (в том числе передвижных) пунктов управленияпротивоаварийными действиями.

6.1.11 Сведения о наличии,местах размещения и характеристиках основных и резервных источников электро-,тепло-, газо- и водоснабжения, а также систем связи рекомендуется приводить вобъеме, предусмотренном пунктами 5.2.9 и 5.2.10 настоящего документа.

Для АЗС следует привестиописание систем телефонной или радиосвязи, а также системы громкоговорящейсвязи.

6.1.12.В сведения о наличии и размещении резервов материальных средств для ликвидациипоследствий аварий на проектируемом объекте рекомендуется включать:

перечень и обоснованиеколичества средств, которые должны находиться на территории объекта всоответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от10.11.96 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»;

данные о размещении средствликвидации ЧС с указанием зданий, сооружений и помещений.

Для АЗС дополнительно следуетпривести перечень, обоснование количества и места размещения средств ликвидацииаварийных разливов нефтепродуктов, которые должны находиться на станции всоответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от21.08.00 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов».

6.1.13. В переченьтехнических решений по предотвращению постороннего вмешательства в деятельностьобъекта (по системам физической защиты и охраны объекта) рекомендуетсявключать:

описание организации охраны,прохода людей и проезда транспортных средств на территорию объекта;

обоснование численностисотрудников охраны, сведения о местах их размещения;

характеристики огражденияобъекта;

количество и размещениевъездов на территорию и выездов с территории объекта, в том числе оборудованныхпроходными;

перечень и места размещения устройствпо недопущению бесконтрольного и беспрепятственного въезда автомобильного ижелезнодорожного транспорта, прохода людей через проходные на территориюобъекта, блокировки дверей и окон на открывание;

схемы систем видеонаблюдения,охранной сигнализации и других систем обнаружения проникновения посторонних натерриторию объекта, в здания и сооружения.

6.1.14. Описание ихарактеристики системы оповещения о ЧС должны содержать:

перечень и характеристикисредств получения информации об аварии на проектируемом объекте, оповещениялюдей на его территории и заинтересованных организаций;

принципиальную схемуоповещения производственного персонала, ответственных должностных лиц,заинтересованных организаций, сторонних лиц на территории проектируемогообъекта (на схеме рекомендуется обозначить типы связи и дублирование сигналовоповещения);

для радиационно, химически игидродинамически опасных объектов обоснование размеров зоны действия локальнойсистемы оповещения;

принципиальную схемудоведения сигналов об авариях на проектируемом объекте и информации омероприятиях по защите до работников соседних объектов ми населения в зонедействия локальной системы оповещения (на схеме рекомендуется обозначить типысвязи и дублирование сигналов оповещения);

План или ситуационный планобъекта с указанием мест размещения средств оповещения людей на его территориии при наличии локальной системы оповещения за пределами его территории (насхеме рекомендуется нанести границы зон действия устройств громкоговорящейсвязи).

Для АЗС устройство локальнойсистемы оповещения об авариях на территории станции предусматривать не следует.

6.1.15.В составе решений по обеспечению беспрепятственной эвакуации людей с территорииобъекта рекомендуется представлять план территории с нанесением направленийвыхода людей от каждого зданий и сооружений и выезда автотранспорта за пределыобъекта не менее, чем по двум разным направлениям.

Для АЗС на плане эвакуацииследует обозначать все эвакуационные выходы из помещений и направления движениялюдей от них.

6.1.16.В составе решений по обеспечению беспрепятственного ввода и передвижения напроектируемом объекте сил и средств ликвидации последствий аварий целесообразнопредставлять план территории с нанесением направлений ввода и передвиженияавтотранспорта пожарной и другой специальной техники для проведенияаварийно-спасательных и неотложных работ в ЧС.

Для объектов, на территориикоторых в результате воздействия воздушной ударной волны здания и сооружениямогут получить полные и сильные разрушения, а также образовываться горящиеразличия, на план ввода и передвижения сил ликвидации последствий авариирекомендуется наносить границы зон возможного распространения завалов и зонопасного действия теплового излучения горящих разлитий.

6.2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИЙ НАРЯДОМ РАСПОЛОЖЕННЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ОБЪЕКТАХ И ТРАНСПОРТНЫХ КОММУНИКАЦИЯХ

В части, касающейся ИТМпредупреждения ЧС, возникающих в результате аварий на рядом расположенныхпотенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях, в раздел «ИТМ ГОЧС»следует включать:

перечень потенциально опасныхобъектов и транспортных коммуникаций, аварии на которых могут стать причинойвозникновения ЧС на проектируемом объекте;

определение зон действияосновных поражающих факторов при авариях на рядом расположенных, потенциальноопасных объектах и транспортных коммуникациях с указанием источника информацииили применяемых методик расчета;

сведения о численности иразмещении людей на проектируемом объекте, которые могут оказаться в зоне ЧС,вызванной авариями за его пределами;

решения по защите людей итерритории объекта строительства от ЧС, вызванных авариями за его пределами.

6.2.1. В переченьпотенциально опасных объектов и транспортных коммуникаций, аварии на которыхмогут стать причиной возникновения ЧС на проектируемом объекте, рекомендуетсявключать радиационно, химически, гидродинамически, взрыво- и пожароопасныеобъекты и транспортные коммуникации, на которых поражающие факторы аварий могутдостигнуть территории объекта строительства с частотой более, чем 1х10-6случаев в год.

6.2.2 Размеры зон действияосновных поражающих факторов при авариях нарядом расположенных потенциальноопасных объектах и транспортных коммуникациях, а также данные о степениопасности территорий, целесообразно запрашивать у органов управления по деламГО и ЧС. Критерии, рекомендуемые для зонирования территорий по степениопасности возникновения ЧС, приведены в Приложении В. В случае, еслитакие сведения в составе исходных данных не представлены, разработчику разделанеобходимо самостоятельно определить соседние с проектируемым объектомисточники ЧС техногенного характера, частоту возникновения аварий и зоныдействия основных поражающих факторов с указанием источника информации иприменяемых методик расчета.

Рекомендации по выборуметодик расчета приведены в пункте 6.1.2 настоящего документа.

Границы зон действияпоражающих факторов при авариях на соседних объектах и транспортныхкоммуникациях следует показать на ситуационном плане объекта строительства.

6.2.3. Сведения о численностии размещении людей на проектируемом объекте, которые могут оказаться в зоне ЧС,вызванной авариями за его пределами, рекомендуется приводить в объеме,предусмотренном пунктом 6.1.3 настоящего документа.

6.2.4. В состав решений позащите людей и территории объекта строительства от ЧС, вызванных авариями заего пределами, следует включать:

сведения о наличии ихарактеристиках систем контроля радиационной, химической обстановки,обнаружения взрывоопасных концентраций;

сведения о наличии ихарактеристиках систем безаварийной остановки технологического процесса;

решения по обеспечениюпротивоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственнымпроцессом, безопасности находящегося в нем персонала и возможности управленияпроцессом при ЧС;

сведения о наличии, местахразмещения и характеристиках основных и резервных источников электро-, тепло-,газо- и водоснабжения, а также систем связи;

сведения о наличии иразмещении резервов материальных средств для защиты людей и ликвидации ЧС;

описание и характеристикисистемы оповещения об авариях на рядом расположенных объектах и транспортныхкоммуникациях;

решения по обеспечениюбеспрепятственной эвакуации людей с территории объекта строительства;

решения по обеспечениюбеспрепятственного ввода и передвижения на проектируемом объекте сил и средствликвидации ЧС.

Сведения о перечисленныхрешениях и мероприятиях рекомендуется представлять в объемах, предусмотренныхсоответственно пунктами 6.1.6, 5.2.8, 5.2.9, 5.2.10,6.1.10,6.1.15и 6.1.16,с учетом того, что источник ЧС может возникнуть за пределами объекта в мирноевремя.

Описание и характеристикисистемы оповещения об авариях, происходящих за пределами объекта строительства,должны содержать:

перечень и характеристикисредств получения информации об аварии, оповещения людей па территориипроектируемого объекта и заинтересованных организаций;

принципиальную схемуоповещения производственного персонала, ответственных должностных лиц,заинтересованных организаций, сторонних лиц на территории проектируемогообъекта и доведения информации о мероприятиях по защите людей (на схемерекомендуется обозначить типы связи и дублирование сигналов оповещения);

план или ситуационный планобъекта с указанием мест размещения средств оповещения людей на его территориии доведения до них информации о мероприятиях по защите (на схеме рекомендуетсянанести границы зон действия устройств громкоговорящей связи).

6.3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ИСТОЧНИКАМИ КОТОРЫХЯВЛЯЮТСЯ ОПАСНЫЕ ПРИРОДНЫЕ ПРОЦЕССЫ

В части, касающейся ИТМпредупреждения ЧС, источниками которых являются опасные природные процессы, враздел «ИТМ ГОЧС» следует включать:

сведения оприродно-климатических условиях в районе расположения объекта строительства;

определение частоты иинтенсивности проявлений опасных природных процессов, а также категории ихопасности по СНиП 23-01-99«Геофизика опасных природных воздействий»;

описание мероприятий поинженерной защите территории предприятий, зданий и сооружений в случаенеобходимости от опасных природных процессов;

другие технические решения позащите людей и территории проектируемого объекта от ЧС, вызванных опаснымиприродными процессами.

6.3.1. В сведениях оприродно-климатических условиях в районе расположения объекта строительствацелесообразно включать:

данные о топографии районарасположения;

природно-климатическиехарактеристики района, учитываемые при строительстве предприятий, зданий исооружений (по СНиП23-01-99 «Строительная климатология»);

основные результатыинженерных изысканий.

6.3.2 Данные о частоте иинтенсивности проявления опасных природных процессов, которые могут статьпричиной возникновения ЧС на проектируемом объекте, целесообразно запрашивать уорганов управления по делам ГО и ЧС. В случае если такие сведения в составеисходных данных не представлены, разработчику раздела необходимо самостоятельнопо данным многолетних наблюдений и с учетом результатов инженерных изысканийвыявить источники ЧС природного характера, частоту их возникновения и зоныдействия основных поражающих факторов, определить категории опасности по СНиП 22.01-95.

В перечень возможныхисточников ЧС природного характера на объекте строительства рекомендуетсявключать опасные природные процессы, отнесенные в строительства рекомендуетсявключать опасные природные процессы, отнесенные в соответствии с СНиП 22.01-95к опасным, весьма опасным и чрезвычайно опасным (катастрофическим).

Границы зон действия опасныхприродных процессов следует показать на ситуационном плане объектастроительства.

6.3.3. При описании мероприятийпо инженерной защите территории предприятий, зданий и сооружений от опасныхприродных процессов рекомендуется:

обосновать выбор мероприятий,а также видов, классов и размеров сооружений инженерной защиты от опасныхгеологических процессов (по СНиП2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасныхгеологических процессов»), привести схемы, планы и разрезы проектируемыхсооружений инженерной защиты или дать соответствующие сведения о сооружениях,уже законченных строительством по проекту инженерной защиты территории;

обосновать выбор средствинженерной защиты, а также видов, классов, размеров проектируемых сооруженийинженерной защиты от затопления и подтопления (по СНиП2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления»),привести схемы, планы и разрезы этих сооружений или дать соответствующиесведения об уже реализованных мерах инженерной защиты территории от затопленияи подтопления;

обосновать выбор и привести описаниезащитных мер, которые следует предусмотреть при строительстве объекта наподрабатываемых территориях и просадочных грунтах, составить прилагаемый кпроекту специальный паспорт (по СНиП2.01.09.91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях ипросадочных грунтах»);

обосновать категорию объектастроительства по молниезащите, привести описание технических решений по защитезданий и сооружений от грозовых разрядов и схему расположения устройствмолниезащиты (по РД34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений»);

указать сейсмичность площадкипредполагаемого строительства, уточненную по данным микросейсмическогорайонирования, обосновать выбор и привести описание технических решений позащите зданий и сооружений, которые следует учитывать при строительстве всейсмических районах (по СНиП 11-7-81 «Строительство в сейсмических районах»);

перечислить мероприятияинженерной защиты территории проектируемого объекта от экстремальных ветровых иснеговых нагрузок, наледей, природных пожаров.

6.3.4. В состав другихтехнических решений по защите людей от ЧС, вызванных опасными природнымипроцессами, следует включать:

характеристики объектовыхсистем мониторинга метеорологических, геологических, гидрогеологических идругих опасных природных процессов;

описание и характеристикисистемы оповещения об угрозе возникновения ЧС природного характера;

сведения о наличии ихарактеристиках систем безаварийной остановки технологического процесса;

решения по обеспечениюпротивоаварийной устойчивости пунктов и систем управления производственнымпроцессом, безопасности находящегося в нем персонала и возможности управленияпроцессом при ЧС природного характера;

сведения о наличии, местахразмещения и характеристиках основных и резервных источников электро-, тепло-,газо- и водоснабжения, а также систем связи;

сведения о наличии иразмещении резервов материальных средств для защиты людей и ликвидации ЧСприродного характера;

решения по обеспечениюбеспрепятственной эвакуации людей с территории объекта строительства;

решения по обеспечениюбеспрепятственного ввода и передвижения на проектируемом объекте сил и средствликвидации ЧС.

Сведения о перечисленныхрешениях рекомендуется представлять в объемах, предусмотренных соответственно пунктами 5.2.8, 5.2.9, 5.2.10, 6.1.12,6.1.15и 6.1.16,с учетом того, что источник ЧС природного характера может возникнуть натерритории объекта и за ее пределами в мирное время.

В характеристиках объектовыхсистем мониторинга метеорологических, геологических, гидрогеологических идругих опасных природных процессов следует указывать, какие параметры и какимиприборами измеряются, привести планы и разрезы зданий, план или ситуационныйплан объекта с обозначением мест установки стационарных датчиков контрольныхприборов, маркеров, реперов или мест измерения соответствующих параметровпереносными приборами.

Описание и характеристикисистемы оповещения об угрозе возникновения ЧС природного характера, должнысодержать:

перечень и характеристикисредств получения информации о стихийном бедствии, оповещения людей на территориипроектируемого объекта и заинтересованных организаций;

принципиальную схемуоповещения производственного персонала, ответственных должностных лиц,заинтересованных организаций, сторонних лиц на территории проектируемогообъекта и доведения информации о мероприятиях по защите людей (на схемерекомендуется обозначить типы связи и дублирование сигналов оповещения);

план или ситуационный планобъекта с указанием мест размещения средств оповещения людей на его территориии доведения до них информации о мероприятиях по защите (на схеме рекомендуетсянанести границы зон действия устройств громкоговорящей связи).

7. ЭКСПЕРТИЗА РЕШЕНИЙПО ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ МЕРОПРИЯТИЯМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

7.1 Технические решения, реализующиеИТМ ГОЧС в проекте строительства, подлежат обязательной государственнойэкспертизе в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенногохарактера. Экспертизу в указанной области разделов «ИТМ ГОЧС» проектовстроительства должны осуществлять экспертные органы МЧС России:

Государственная экспертизапроектов МЧС России;

экспертные комиссии илиэкспертные организации, созданные при РЦ МЧС России и органов управления поделам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации (далее - территориальныеэкспертные органы МЧС России).

7.2. На экспертизу решений,реализующих ИТМ ГОЧС в проектах строительства, следует представлять полностьюукомплектованную документацию в следующем составе:

задание на разработкупроектной документации, которое согласно требованию СНиП11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения исостава проектной документации на строительство предприятий, зданий исооружений» должно быть согласовано органом управления по делам ГО и ЧСсубъекта Российской Федерации;

раздел «Общая пояснительнаязаписка» проекта строительства;

раздел «ИТМ ГОЧС» проектастроительства;

исходные данные и требованиядля разработки ИТМ ГОЧС (если они не вошли в состав задания на проектирование ине представлены в составе разделов «Общая пояснительная записка» и «ИТМ ГОЧС»).

В случае необходимости по мотивированномузапросу экспертного органа МЧС России на экспертизу должны представляться идругие разделы проекта, связанные с вопросами обеспечения безопасности объектастроительства или определения сметной стоимости ИТМ ГОЧС.

7.3. Государственную экспертизурешений, реализующих ИТМ ГОЧС в проектах строительства, следует осуществлять впорядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от27.12.00 № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утвержденияградостроительной, предпроектной и проектной документации» и Положением оразграничении функций по государственной экспертизе и утверждениюградостроительной, предпроектной и проектной документации между МЧС России иГосстроем России.

Субъекты Российской Федерациина основе указанного Положения могут разрабатывать территориальные нормативныеправовые акты о разграничении функций по государственной экспертизеградостроительной, предпроектной и проектной документации междутерриториальными экспертными органами МЧС России и органами государственнойвневедомственной экспертизы субъектов Российской Федерации, которые должныутверждаться по согласованию с МЧС России и учитывать региональные особенности.

7.4. ВГосударственную экспертизу проектов МЧС России следует направлять на экспертизурешения, реализующие ИТМ ГОЧС в проектах строительства объектов:

а) строящихся полностью иличастично за счет средств федерального бюджета, государственных кредитов икредитов, получаемых по государственным гарантиям, а также за счет другихсредств, получаемых в качестве государственной поддержки;

б) находящихся вгосударственной собственности;

в) строящихся за границей притехническом содействии Российской Федерации, находящихся в совместномпользовании Российской Федерации и других государств и строящихся спривлечением иностранных инвестиций, сооружаемых при реализации соглашений оразделе продукции, включенных в федеральные целевые программысоциально-экономического развития регионов;

г) строящихся поэкспериментальным и базовым проектам, предназначенным для массовогопользования;

д) потенциально опасныхтехнически особо сложных, независимо от источников финансирования и формысобственности, в том числе:

ядерно и радиационно опасныхобъектов (атомных электростанций, исследовательских реакторов, предприятийтопливного цикла, хранилищ временного и долговременного хранения ядерноготоплива и радиоактивных отходов);

объектов по уничтожениюхимического оружия и ракетного топлива, уничтожению и захоронению химических идругих опасных отходов;

гидротехнических сооружений 1и 2-го классов;

опасных производственныхобъектов, предусмотренных приложением № 1 к Федеральному закону «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов»;

тепловых электростанцийэлектрической мощностью 150 мегаватт и выше;

линий электропередач иподстанций напряжением 330 киловольт и выше;

морских портов, космодромов,аэропортов с длиной основной взлетно-посадочной полосы 1800 м и более, мостов итоннелей длиной более 500 м, метрополитенов;

радиолокационных станций,радио- и телецентров, магистральных линий связи;

общегородских объектовкоммунального хозяйства в городах с расчетной численностью населения свыше 500тыс. жителей;

крупных объектов пищевой,перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства, оказывающих влияние напродовольственную безопасность страны или имеющих важное социальное значение;

объектов обороннойпромышленности, включая объекты по производству конверсионной продукции ипродукции двойного назначения.

7.5. В территориальныеэкспертные органы МЧС России следует направлять на экспертизу решения,реализующие ИТМ ГОЧС в проектах строительства объектов (за исключениемперечисленных в пункте7.4):

а) строящихся за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации;

б) строящихся на ихтерриториях, независимо от источников финансирования и формы собственности, впределах компетенции органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления и органов, осуществляющих контрольза соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационнойбезопасности объектов.

7.6. По результатамгосударственной экспертизы решений, реализующих ИТМ ГОЧС в проектахстроительства, экспертным органом МЧС России должно быть подготовлено заключение,которое подписывается всеми экспертами, принимавшими участие в рассмотрениидокументации, и утверждается руководителем экспертного органа.

В экспертное заключениерекомендуется включать:

основания для проведениягосударственной экспертизы;

сведения об экспертном органеМЧС России и его праве осуществлять данный вид деятельности;

перечень представленной наэкспертизу документации, с указанием количеств книг (томов, альбомов) и листовв каждой книге или документе;

краткую характеристику объектастроительства с точки зрения оборонной экономической значимости, потенциальнойопасности, размещения персонала и населения, источников ЧС на территории и запределами объекта;

перечень замечаний ипредложений по составу и содержанию представленной на экспертизу документации,а также реализованным в проекте ИТМ ГОЧС (замечания и предложения экспертногозаключения должны носить конкретный характер, не допускать неоднозначногопонимания, подтверждаться ссылками на требования нормативных документов и нормативныхправовых актов с указанием соответствующих пунктов или статей);

выводы, содержащие оценкудостаточности предусмотренных ИТМ ГОЧС и соответствия их требованиямдействующих нормативных документов, рекомендацию по утверждению проектастроительства в части, касающейся ИТМ ГОЧС, или требование по доработкедокументации и представлении ее на экспертизу повторно.

Приложение А

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ КРАЗРАБОТЧИКАМ РАЗДЕЛА

Разработка разделов «ИТМГОЧС» проектов строительства должна осуществляться специалистами, отвечающимиследующим квалификационным и специальным требованиям:

профессия «инженер-строитель»или другое высшее техническое образование;

допуск к сведениям,отнесенным к государственной тайне;

знания документов системынормативных документов в строительстве;

знания руководящих,нормативных и методических документов в области ГО, защиты населения итерриторий от ЧС техногенного и природного характера;

знания методов оценки рискааварий и ЧС;

опыт разработки ИТМ ГОЧС впроектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений.

Для получения положительногозаключения МЧС России о возможности выдачи лицензии на право разработкиразделов «ИТМ ГОЧС», юридическое или физическое лицо (далее - соискатель)должен подготовить и представить для проверки в Государственную экспертизупроектов МЧС России или по ее поручению в РЦ МЧС России или орган управления поделам ГО и ЧС субъектов Российской Федерации сведения о соответствииперечисленным выше требованиям.

В состав представляемыхдокументов, содержащих указанные сведения, следует включать:

заявку на проведениепроверки;

копии устава и свидетельствао государственной регистрации соискателя;

копию лицензии на правопроведения проектных работ;

справку о квалификационномсоставе сотрудников;

копии квалификационныхсертификатов или свидетельств сотрудников;

перечень имеющихся усоискателя руководящих, нормативных и методических документов в области ГО,защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера;

копии разрешительных документовна право работы соискателя со сведениями, составляющими государственную тайну;

копии приказа о возложении наведущих специалистов организации ответственности за разработку техническихрешений, реализующих ИТМ ГОЧС в проектах строительства;

перечень утвержденныхпроектов строительства с разработанными разделами «ИТМ ГОЧС» или «ИТМ ГО», атакже проектов строительства объектов ГО;

перечень зарегистрированныхдеклараций безопасности промышленных объектов, деклараций промышленнойбезопасности опасных производственных объектов, деклараций безопасностигидротехнических сооружений;

копии экспертных заключенийна разделы «ИТМ ГОЧС» и «ИТМ ГО» проектов строительства, на проектыстроительства объектов ГО, копии заключений экспертизы на декларациибезопасности.

Организациям, осуществляющимвыдачу заключения, целесообразно проводить проверку достоверностипредставленных сведений и компетентности специалистов с выездом на место (ксоискателю).

Приложение Б

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ РУКОВОДЯЩИХ, НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ РАЗРАБОТКЕ РЕШЕНИЙ ПО ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМ МЕРОПРИЯТИЯМГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРОЕКТАХСТРОИТЕЛЬСТВА

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ (ЗАКОНЫРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

«Градостроительные КодексРоссийской Федерации» от 07.05.1998 г.

«О гражданской обороне» от12.02.1998 г.

«О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от11.11.1994 г.

«О безопасности» от 5.03.1992г. с изменениями от 24.12.1993 г.

«О пожарной безопасности» от21.12.1994 г.

«Об использовании атомнойэнергии» от 21.11.1995 г.

«О промышленной безопасностиопасных производственных объектов» от 21.07.1997 г.

«О безопасности гидротехническихсооружений» от 23.07.1997 г.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«Вопросы МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий» от 02.09.1999 г. №953.

ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА (СОВЕТА МИНИСТРОВ)РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«О Единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 05.11.1995 г. №1113.

«О порядке создания убежищ ииных объектов гражданской обороны» от 29.11.1999 г. № 1309.

«О порядке отнесенияорганизаций к категориям по гражданской обороне» от 19.09.1998 г. №1115.

«О создании локальных системоповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» от 01.03.1993 г.№ 178.

«О порядке проведениягосударственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной ипроектной документации» от 27.12.2000 г. № 1008

«О порядке сбора и обмена вРоссийской Федерации информацией в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 24.03.1997 г №334.

«О силах и средствах Единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от03.08.1996 г. № 924.

«О режимах территорий,подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС» от 25.12.1992г. № 1008.

«О Единой государственнойавтоматизированной системе контроля радиационной обстановки на территорииРоссийской Федерации» от 20.08.1992 г. № 600.

«Вопросы строительстваатомных станций на территории Российской Федерации» от 28.12.1992 г. № 1026.

«О мерах по обеспечениюзащиты персонала атомных станций и населения в случае возникновениярадиационно-опасных аварий на этих станциях от 23.10.1989 г. № 882.

«Об утверждении Положения о порядкеиспользования объектов и имущества гражданской обороны приватизированнымипредприятиями, учреждениями и организациями» от 23.04.1994 г. № 359.

«О классификации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» от 13.09.1996 г. № 1094.

«О порядке создания ииспользования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» от 10.11.1996 г. № 1340.

«Об утверждении Положения оводоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» от23.11.199 г. № 1404.

«О сроках декларированияпромышленной безопасности действующих опасных производственных объектов» от02.02.1998 г. № 142.

«От утверждении Правилпредставления декларации промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от 11.05.1999 г. № 526.

«Об утверждении положения одекларировании безопасности гидротехнических сооружений» от 06.11.1998 г. №1303.

«О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» от21.08.2000 г. № 613.

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

«Типовое положение о порядкевыдачи исходных данных и технических условий на проектирование, согласованиедокументации на строительство, а также оплаты указанных услуг». МинстройРоссии, 1996 г.

«Типовой положение поразработке и составу Ходатайства (Декларации) о намерениях инвестирования встроительство предприятий, зданий и сооружений». Минстрой России. 1996.

«Положение о разграничениифункций по государственной экспертизе и утверждению градостроительной,предпроектной и проектной документации между Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (МЧС России) и Государственным комитетом РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России).№ МЧС России 1-4-29/1 от 22.6.01, № Госстроя России АШ-3440/24 лт 236.6.01.

«Порядок проведениягосударственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектнойдокументации в системе МЧС России». Приказ МЧС России от 31.7.01 №340.

«Положение о государственнойэкспертизе проектов МЧС России». Приказ МЧС России от 10.7.01 №309.

«Положение о системахоповещения гражданской обороны». Приказ МЧС России. Госкомсвязи России и ВГТРКот 07.12.1998 г. № 70/212/803.

«Положение о порядке оформлениядекларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней».Постановление Госгортехнадзора России от 07.09.1999 г. №66.

Изменение № 1 к «Положению опорядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихсяв ней». Постановление Госгортехнадзора России от 27.10.2000 г. № 62.

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

СП11-101-95 «Порядок разработки, согласования, утверждения и составобоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений».

ГОСТ 12.1.004-91«Пожарная безопасность. Общие требования».

ГОСТ 12.1.010-76«Взрывобезопасность. Общие требования».

ГОСТ Р 23.0.01 «Безопасностьв чрезвычайных ситуациях. Основные положения».

ГОСТ Р22.0.02 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определенияосновных понятий» (с Изменением № 1, введенным в действие 01.01.2001 г.постановлением Госстандарта России от 31.05.2000 г., № 148-ст).

ГОСТР 22.0.05 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации.Термины и определения».

ГОСТР 22.0.06 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природныхчрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы».

ГОСТР 22.0.07 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенныхчрезвычайных ситуаций».

ГОСТР 22.3.03 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения.Основные положения».

ГОСТ 12.1.033«ССБТ Пожарная безопасность. Термины и определения».

СНиП 2.01.51-90«Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны». «Рекомендации попроектированию запасных пунктов управления».

СНиП II-11-77 «Защитныесооружения гражданской обороны».

ВСН ИТМ ГО АС-90 «Нормыпроектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны на атомныхстанциях».

СН148-76 «Инструкция по проектированию приспособления и использованияметрополитенов для защиты и перевозки населения в военное время».

ВСН ВК4-90 «Инструкция поподготовке и работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайныхситуациях».

СНиП2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народногохозяйства».

СНиП2.01.54-84 «Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горныхвыработках».

СНиП2.01.55-85«Объекты народного хозяйства в подземных горных выработках».

СНиП2.01.57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения длясанитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного составаавтотранспорта».

ПНАЭ Г-03-33-93 «Размещениеатомных станций. Основные критерии и требования по обеспечению безопасности».

ПНАЭ Г-05-035-94 «Учетвнешних воздействий природного и техногенного происхождения на ядерно- ирадиационно опасные объекты».

СНиП 21-01-97 «Пожарнаябезопасность зданий и сооружений».

СНиП 22-01-95 «Геофизикаопасных природных воздействий».

СНиП2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления».

СНиП2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасныхгеологических процессов. Основные положения проектирования».

СНиП2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельскихпоселений».

СНиП II-7-81 «Строительство всейсмических районах».

СНиП 23-01-99 «Строительнаяклиматология».

СНиП2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях ипросадочных грунтах».

СНиП11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения».

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы».

СНиП2.05.13-90 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов идругих населенных пунктов».

СНиП2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положенияпроектирования».

СНиП II-89-80«Генеральные планы промышленных предприятий».

ОНД-86«Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ,содержащихся в выбросах предприятий».

СанПиН2.2.1/2.1.1.1031-01 «Санитарно-защитная зона и классификация предприятий,сооружений и иных объектов. (СанПиН2.2.1/2.1.1.1031-01)

НПБ105-95 «Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной ипожарной опасности».

НПБ107-97 «Определение категорий наружных установок по пожарной опасности».

НПБ 111-98«Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности».

НПБ102-95 «Автозаправочные станции контейнерного (блочного) исполнения.Противопожарные требования».

ПБ09-170-97 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных,химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств».

ПБ 13.01-92«Единые правила безопасности при взрывных работах».

ПУЭ «Правила устройстваэлектроустановок», 1986.

РД34.21.122-87 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений».

РД 03-260-99 «Методическиерекомендации по идентификации опасных производственных объектов».

ВСН ВОЗ-83 «Инструкция позащите технологического оборудования от воздействия поражающих факторов ядерныхвзрывов».

ПБ09-322-99 «Правила безопасности при производстве, хранении,транспортировании и применении хлора».

МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

РД 52.04.253-90 «Методикапрогнозирования масштабов заражения сильнодействующими и ядовитыми веществамипри авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и на транспорте».

Методическое пособие попрогнозированию и оценке химической обстановки чрезвычайных ситуациях. - М;ВНИИ ГОЧС, 1993.

Временная методикапрогнозирования радиационной обстановки в случае запроектных аварий,сопровождающихся выбросами в атмосферу и сбросами в водную среду радиоактивныхвеществ на объектах атомной энергетики. - М; В/ч 52609, 1991.

Сборник методик попрогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги 1и 2). - М; МЧС России, 1994.

РД 03-418-01 «Методическиеуказания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов».

РД 03-357-00 «Методическиерекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».

Методическое руководство пооценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах. АК «Транснефть»,1999.

Отраслевое руководство поанализу и управлению риском, связанным с техногенным воздействием на человека иокружающую природную среду при сооружении, эксплуатации объектов добычи,транспорта, хранения и переработки углеводородного сырья с целью повышения ихнадежности и безопасности. РАО «Газпром», 1966.

Manual of Industrial Hazard Assessment Techniques. Office ofEnvironmental and Scientific Affairs. The World Bank. Методика всемирного банка оценкиопасности промышленных производств.

ПРИМЕЧАНИЕ - Кроме указанных в настоящем Перечне следуетруководствоваться также другими федеральными, территориальными ипроизводственно-отраслевыми нормативными документами, содержащими требования попроектированию ИТМ ГОЧС, повышению безопасности объектов, эффективности защитынаселения и территорий от ЧС техногенного, природного и военного характера

Приложение В

КРИТЕРИИ
ДЛЯ ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ПО СТЕПЕНИ ОПАСНОСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Матрица для определенияопасности территорий (зон) по критерию «частота реализации - социальный ущерб»

Матрица для определенияопасности территорий (зон) по критерию «частота реализации - финансовый ущерб»

* МРОТ - минимальный размер оплаты труда,установленный законодательством Российской Федерации

1 388
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.