На главную
На главную

МДК 4-01.2001 «Методические рекомендации по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса»

В соответствии с настоящими Методическими рекомендациями осуществляются техническое расследование и учет технологических нарушений в системах коммунального электроснабжения, системах коммунального теплоснабжения, работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса.

Обозначение: МДК 4-01.2001
Название рус.: Методические рекомендации по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса
Статус: действующий
Заменяет собой: Инстpукция «Инструкция по расследованию и учету нарушений в работе энергетических предприятий и организаций системы Минжилкомхоза РСФСР» (утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 29.05.86 № 250)
Дата актуализации текста: 01.10.2008
Дата добавления в базу: 01.02.2009
Дата введения в действие: 20.08.2001
Разработан: РАО "Роскоммунэнерго" 109004, Москва, ул. Воронцовская, 11
Российская ассоциация "Коммунальная энергетика
Утвержден: Госстрой России (20.08.2001)
Опубликован: ГУП ЦПП № 2001

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
КОМПЛЕКСУ
(ГОССТРОЙ РОССИИ)

УТВЕРЖДЕНЫ
приказомГосстроя России
от 20.08.01 № 191

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПОТЕХНИЧЕСКОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ
И УЧЕТУ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХНАРУШЕНИЙ
В СИСТЕМАХ КОММУНАЛЬНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
И РАБОТЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

МДК 4-01.2001

Москва
2001

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПРИКАЗ

20.08.01                                                                                                                              №191

Москва

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХРЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ ВСИСТЕМАХ КОММУНАЛЬНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И РАБОТЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

Для обеспечения единогометодического подхода при техническом расследовании, классификации, анализеаварий и инцидентов на предприятиях коммунального энергоснабжения, разработкимероприятий по их предупреждению

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методическиерекомендации по техническому расследованию и учету технологических нарушений всистемах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организацийжилищно-коммунального комплекса, разработанные РАО «Роскоммунэнерго», внесенныеУправлением инженерной инфраструктуры Госстроя России, согласованныеГосэнергонадзором (письмо от 09.06.01 № 32-01-04/61).

2. Управлению инженернойинфраструктуры (Жуков Н.Н.) совместно с РАО «Роскоммунэнерго» (Хиж Э.Б.):

- организовать изданиеМетодических рекомендаций и доведение их до коммунальных энергетическихпредприятий и других заинтересованных организаций;

- проинформироватькоммунальные энергетические предприятия о направлении в РАО «Роскоммунэнерго»актов расследований для анализа причин аварий и инцидентов, их обобщения,разработки организационно-технических рекомендаций по предупреждениютехнологических нарушений.

3. Признать утратившей силуИнструкцию по расследованию и учету нарушений в работе энергетическихпредприятий и организаций системы Минжилкомхоза РСФСР, утвержденную приказомМинжилкомхоза РСФСР от 29.05.86 № 250.

4. Контроль за исполнениемнастоящего приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России В.П.Рощупкина.

Председатель                                                                                        А.Ш.Шамузафаров

РАЗРАБОТАНЫ    Российским акционерным обществомзакрытого типа «Роскоммунэнерго» при участии Российской ассоциации«Коммунальная энергетика»

СОГЛАСОВАНЫ  Госэнергонадзором МинэнергоРоссии (09.06.01 № 32-01-04/61)

УТВЕРЖДЕНЫ     Госстроем России (приказ от20.08.01 № 191)

«Методические рекомендациипо техническому расследованию и учету технологических нарушений в системахкоммунального энергоснабжения и работе энергетических организацийжилищно-коммунального комплекса» разработаны для обеспечения единогометодического подхода при техническом расследовании, классификации, анализеаварий и инцидентов, разработке мероприятий по их предупреждению.

Методические рекомендацииразработаны в развитие «Инструкции по расследованию и учету технологическихнарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических итепловых сетей», утвержденной 29 декабря 2000 г. заместителем Министраэнергетики Российской Федерации.

Методические рекомендацииявляются переработанной редакцией утвержденной Минжилкомхозом РСФСР (приказ от29 мая 1986 г. № 250) «Инструкции по расследованию и учету нарушений в работеэнергетических предприятий и организаций системы Минжилкомхоза РСФСР», котораяутрачивает силу с момента утверждения Методических рекомендаций.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. В соответствии снастоящими Методическими рекомендациями осуществляются техническоерасследование и учет технологических нарушений в системах коммунальногоэлектроснабжения*, системах коммунального теплоснабжения**,работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса.

* Система коммунального электроснабжения - совокупностьобъединенных общим производственным процессом электрических сетей и сооружений,а также источников электрической энергии, эксплуатируемых электроэнергетическойорганизацией жилищно-коммунального комплекса, получившей соответствующиеспециальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

** Система коммунального теплоснабжения - совокупностьобъединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловыхсетей города (района, квартала), другого населенного пункта, эксплуатируемыхтеплоэнергетической организацией жилищно-коммунального комплекса, получившейсоответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

1.2. Техническомурасследованию подлежат обстоятельства, причины и последствия:

аварий и инцидентов,повлекших повреждения основного и вспомогательного оборудования коммунальныхотопительных котельных, дизельных электростанций, электрических сетей и сетевыхсооружений, тепловых сетей и сооружений на них;

незапланированных отключенийи ограничений в энергоснабжении потребителей, вызванных авариями и (или)технологическими отказами с длительностью, установленной в разделе 2настоящих Методических рекомендаций;

недопустимых отклоненийпараметров технического состояния оборудования и сетей, а также режимовфункционирования систем энергоснабжения, превышение предельно допустимыхвыбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду.

Примечание. По настоящим Методическим рекомендациям нерасследуются незапланированные отключения и ограничения, а также недопустимыеотклонения режимов функционирования систем энергоснабжения, вызванныеперерывами в подаче энергии внешними поставщиками.

1.3. В зависимости отхарактера и тяжести последствий технологические нарушения в системахкоммунального электроснабжения и системах коммунального теплоснабженияподразделяются на аварии и инциденты. Последние в свою очередь могут носитьхарактер технологических и функциональных отказов.

В настоящих Методическихрекомендациях используются следующие определения:

технологические нарушения - нарушения в работе системкоммунального энергоснабжения (электроснабжения; теплоснабжения) иэксплуатирующих их организаций в зависимости от характера и тяжести последствий(воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическоевоздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижениянадежности) подразделяются на аварии и инциденты;

авария - разрешение сооружений и(или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

инцидент - отказ или повреждениеоборудования и (или) сетей, отклонения от установленных режимов, нарушениефедеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, а такженормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ наопасном производственном объекте, включая:

·   технологический отказ - вынужденное отключение или ограничение работоспособностиоборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачиэлектрической и тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаковаварии;

·   функциональный отказ - неисправности оборудования (в том числе резервного ивспомогательного), не повлиявшие на технологический процесс производства и(или) передачи энергии, а также неправильное действие защит и автоматики,ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей иснижению качества отпускаемой энергии.

1.4. Техническомурасследованию и учету подлежат аварии, технологические отказы и функциональныеотказы.

1.5. Организациятехнического расследования и учета технологических нарушений являетсяобязанностью руководителя организации.

В каждой организацииприказом руководителя должна быть утверждена инструкция по техническомурасследованию и учету технологических нарушений, предусматривающая:

согласованную с местныморганом госэнергонадзора схему и порядок информации об авариях итехнологических отказах;

обязанности персонала поорганизации расследования и учета;

согласованную с органомгосэнергонадзора классификацию конкретных технологических нарушений по каждомуобъекту (отопительной котельной, дизельной электростанции, воздушной и (или)кабельной сети - по уровням напряжений, подстанций и т.п., тепловой сети,насосной станции, теплового пункта и др.).

1.6. Перерывы вэнергоснабжении потребителей, происшедшие вследствие нарушенияработоспособности установок, принадлежащих потребителю, независимо от последствийклассифицируются как потребительские отключения и учитываются потребителями, заисключением случаев, когда установка находится на обслуживании энергоснабжающейорганизации по договору.

1.7. Каждое отдельноучитываемое технологическое нарушение должно классифицироваться по наиболеетяжелому последствию.

При этом нарушения,вызванные несоблюдением потребителями правил устройства, эксплуатации, техникибезопасности при эксплуатации оборудования и сетей, в определении последствийучитываться не должны.

1.8. Перевод оборудования изаварийного ремонта в плановый не является основанием для отказа от техническогорасследования и учета данного нарушения.

1.9. Основными задачамирасследования является установление причин и предпосылок нарушений дляразработки организационно-технических профилактических мероприятий попредотвращению подобных нарушений.

Содержащиеся в материалахрасследования мероприятия по устранению причин нарушения надежной эксплуатацииоборудования и сетей подлежат обязательному исполнению.

1.10. Контроль соблюдениятребований, изложенных в настоящих Методических рекомендациях, осуществляюторганы государственного энергетического надзора.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙСИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОГО ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ

2.1.Авариями на дизельных электростанциях считаются:

2.1.1. Разрушение(повреждение) зданий, сооружений основного оборудования (дизель; генератор;силовой трансформатор; секция сборных шин распределительного устройства),восстановление работоспособности которых может быть произведено в срок,превышающий 7 суток после выхода из строя.

2.1.2. Повреждениеоборудования, вызвавшее перерыв электроснабжения

·   одногои более потребителей первой категории, превышающий время действия устройствавтоматического повторного включения (АПВ) на электростанции;

·   принесоответствии схемы питания потребителей первой категории требованиям Правилустройства электроустановок (ПУЭ), аварией считается перерывэлектроснабжения этих потребителей продолжительностью более 10 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции (вывод изработы одного из двух независимых источников питания потребителей первойкатегории для производства ремонтных или других профилактических работ неявляется основанием считать схему питания указанных потребителей несоответствующей требованиям ПУЭ);

·   одногои более потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, еслинарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персоналаэлектростанции;

одного и более потребителейтретьей категории продолжительностью более 24 часов, если нарушение произошлопо вине персонала электростанции.

2.1.3. Повреждениеоборудования, вызвавшее снижение общей электрической нагрузки более чем на 50 %от заданной диспетчерским графиком продолжительностью свыше 8 часов, приведшеек отключениям или ограничениям потребителей.

2.2.Технологическими отказами на дизельных электростанциях считаются:

2.2.1. Неисправностиосновного оборудования, устранение которых может быть произведено в течение неболее 7 суток после выхода его из строя.

2.2.2. Неисправностиоборудования, вызвавшие перерыв электроснабжения

·   одногои более потребителей первой категории при несоответствии схемы питаниятребованиям ПУЭ,продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушение электроснабженияпотребителей произошло по вине персонала электростанции (вывод из работы одногоиз двух независимых источников питания потребителей первой категории дляпроизводства ремонтных или других профилактических работ не является основаниемсчитать схему питания указанных потребителей не соответствующей требованиям ПУЭ);

·   одногои более потребителей второй категории продолжительностью от 3 до 10 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции;

·   одногои более потребителей третьей категории продолжительностью до 24 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала электростанции.

2.2.3. Неисправностиоборудования, вызвавшие снижение электрической нагрузки более чем на 50 % отзаданной диспетчерским графиком продолжительностью до 4 часов.

2.3. Функциональнымиотказами на дизельных электростанциях считаются нарушения режима работы, невызвавшие последствий, указанных в пп. 2.1 и 2.2 настоящих Методическихрекомендаций.

Не относится к инцидентамвывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранения дефектов инеисправностей (замена прокладок, устранение утечек масла, топлива,неисправностей топливной аппаратуры, устранение перегрева охлаждающей воды,смазочного масла, падения давления масла, нагрева подшипников дизеля игенератора, появление ненормальных стуков и шумов и т.п.), выявленных припрофилактических плановых контрольных осмотрах при условии, если выводоборудования из работы не привел к отключениям или ограничениям потребителей.

2.4. Авариями вэлектрических сетях считаются:

2.4.1. Разрушение(повреждение) зданий, основного оборудования подстанций (силовыетрансформаторы; оборудование распределительных устройств напряжением 10(6) кВ ивыше), восстановление работоспособности которых может быть произведено в срокболее 7 суток после выхода из строя.

2.4.2. Повреждение питающейлинии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямойлинии связи между распределительными пунктами напряжением 10 (6) кВ и выше,которая была восстановлена после выхода ее из строя:

воздушная линия за периодболее 3 суток;

кабельная линия за периодболее 10 суток.

2.4.3. Неисправностиоборудования и линий электропередач, вызвавшие перерыв электроснабжения

·   одногои более потребителей первой категории, превышающий время действия устройств АПВили АВР электроснабжающей организации. При несоответствии схемы питанияпотребителей первой категории требованиям ПУЭ аварией считается перерывэлектроснабжения этих потребителей продолжительностью более 10 часов, еслинарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятияэлектрических сетей;

·   одногои более потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятияэлектрических сетей;

·   одногои более потребителей третьей категории продолжительностью более 24 часов, еслинарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятияэлектрических сетей.

2.5. Технологическимиотказами в электрических сетях считаются:

2.5.1. Неисправностиосновного оборудования, восстановление работоспособности которого может бытьпроизведено в течение не более 7 суток после выхода его из строя.

2.5.2. Неисправности питающейлинии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямойлинии связи между распределительными пунктами напряжением 10 (6) кВ и выше,которая была восстановлена после выхода ее из строя:

воздушная линия за период от12 часов до 3 суток;

кабельная линия за период от2 до 10 суток.

2.5.3. Неисправностиоборудования и линий электропередач, вызвавшие перерыв электроснабжения

·   одногои более потребителей первой категории при несоответствии схемы их питаниятребованиям ПУЭ,продолжительностью от 3 до 10 часов, если нарушение электроснабженияпотребителей произошло по вине персонала предприятия электрических сетей;

·   одногои более потребителей второй категории продолжительностью от 3 до 10 часов;

·   одногои более потребителей третьей категории продолжительностью более 10 до 24 часов.

2.6. Функциональнымиотказами в электрических сетях считаются нарушения режима работы, не вызвавшие последствий, указанных в пп 2.4 и2 5 настоящих Методических рекомендаций, а также

·   выходиз строя измерительных трансформаторов, разрядников, трансформаторов и др., неотносящихся к основному оборудованию;

·   выходиз строя устройств АПВ, АВР, релейной защиты, телемеханики.

Не относится к инцидентамвывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранения мелкихдефектов и неисправностей (замена элементов опоры, подтяжка бандажей, чисткаизоляции, устранение течи масла в трансформаторах силовых и масляныхвыключателях, подтяжка болтовых соединений в РП, ТП, выправка опор, устранениедругих неисправностей, угрожающих нормальной эксплуатации электроустановок илиэлектроснабжения потребителей и т.д.), выявленных при профилактическом осмотреи контроле.

СИСТЕМЫ КОММУНАЛЬНОГО ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

2.7.Авариями в коммунальных отопительных котельных считаются:

2.7.1. Разрушения(повреждения) зданий, сооружений, паровых и водогрейных котлов, трубопроводовпара и горячей воды, взрывы и воспламенения газа в топках и газоходах котлов,вызвавшие их разрушение, а также разрушения газопроводов и газовогооборудования, взрывы в топках котлов, работающих на твердом и жидком топливе,вызвавшие остановку их на ремонт.

2.7.2. Повреждение котла(вывод его из эксплуатации во внеплановый ремонт), если объем работ повосстановлению составляет не менее объема капитального ремонта.

2.7.3. Повреждение насосов,подогревателей, вызвавших вынужденный останов котла (котлов), приведший кснижению общего отпуска тепла более чем на 50 % продолжительностью свыше 16часов.

2.8.Технологическими отказами в коммунальных отопительных котельных считаются:

2.8.1 Неисправность котла свыводом его из эксплуатации на внеплановый ремонт, если объем работ повосстановлению его работоспособности составляет не менее объема текущегоремонта.

2.8.2. Неисправностьнасосов, подогревателей, другого вспомогательного оборудования, вызвавшихвынужденный останов котла (котлов), приведший к общему снижению отпуска теплаболее чем на 30, но не более 50 % продолжительностью менее 16 часов.

2.8.3. Останов источникатепла из-за прекращения по вине эксплуатационного персонала подачи воды,топлива или электроэнергии при температуре наружного воздуха:

до (-10 °С) - более 8 часов;

от (-10 °С) до (-15 °С) -более 4 часов;

ниже (-15 °С) - более 2часов.

2.9. Функциональными отказами в коммунальных отопительных котельныхсчитаются нарушения режима, невызвавшие последствий, указанных в пп. 2.7 и 2.8 настоящих Методическихрекомендаций.

Не относится к инцидентамвывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранения мелкихдефектов и неисправностей (замена прокладок и набивок, замена крепежныхдеталей, замена мелкой арматуры, регулировка устройств автоматики и т.п.),выявленных при осмотрах при условии, что вывод оборудования не привел котключениям или ограничениям потребителей.

2.10.Авариями в тепловых сетях считаются:

2.10.1. Разрушение(повреждение) зданий, сооружений, трубопроводов тепловой сети в периодотопительного сезона при отрицательной среднесуточной температуре наружноговоздуха, восстановление работоспособности которых продолжается более 36 часов.

2.10.2. Повреждениетрубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций, тепловых пунктов,вызвавшее перерыв теплоснабжения потребителей I категории (по отоплению) насрок более 8 часов, прекращение теплоснабжения или общее снижение более чем на50 % отпуска тепловой энергии потребителям продолжительностью выше 16 часов.

2.11.Технологическими отказами в тепловых сетях считаются:

2.11.1. Неисправноститрубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций, тепловых пунктов,поиск утечек, вызвавшие перерыв в подаче тепла потребителям Iкатегории (по отоплению) свыше 4 до 8 часов, прекращение теплоснабжения(отопления) объектов соцкультбыта на срок, превышающий условия п. 4.16.1 ГОСТ Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия»

(допустимая длительностьтемпературы воздуха в помещении не ниже 12 °С - не более 16 часов; не ниже 10°С не более 8 часов; не ниже 8 °С - не более 4 часов).

2.12. Функциональнымиотказами в тепловых сетях считаются нарушения режима, не вызвавшие последствий,указанных в пп. 2.10 и 2.11 настоящих Методическихрекомендаций, а также отключение горячего водоснабжения, осуществляемое длясохранения режима отпуска тепла на отопление при ограничениях в подаче топлива,электро- и водоснабжении.

Инцидентами не являютсяповреждения трубопроводов и оборудования, выявленные во время испытаний,проводимых в неотопительный период.

2.13. Не являютсяинцидентами потребительские отключения, к которым относятся отключения

·   линииэлектропередачи, подстанции, находящихся на балансе потребителя, если онопроизошло не по вине энергоснабжающей организации;

·   линииэлектропередачи, подстанции, находящихся на балансе предприятия электрическихсетей, из-за повреждения оборудования, неправильных действий персонала потребителяили устройства защиты на установке потребителя;

·   теплопроводаи системы теплопотребления объектов, находящихся на балансе потребителя, еслионо произошло не по вине персонала теплоснабжающей организации.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ ПО ПРИЧИНАМИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

2.14. Аварии,технологические отказы и функциональные отказы классифицируются по признаку непосредственныхпричин их возникновения и развития

·   применениематериалов, не соответствующих требованиям нормативно-технической документации;

·   ошибкив конструкциях оборудования и сетей;

·   дефектыстроительства, монтажа;

·   некачественныйремонт;

·   изменениесвойств материалов в процессе эксплуатации;

·   неудовлетворительноевыполнение наладки и испытаний;

·   нарушениеусловий эксплуатации, отсутствие системы технического обслуживания ипроизводственного контроля;

·   естественныйизнос; другие причины.

2.15. Аварии,технологические отказы и функциональные отказы классифицируются по признакудействий или бездействия персонала

·   энергетическойорганизации системы жилищно-коммунального хозяйства;

·   завода(фирмы) - изготовителя оборудования и материалов;

·   проектнойорганизации;

·   строительной,строительно-монтажной организации;

·   пусконаладочнойорганизации;

·   ремонтнойорганизации;

·   организаций-потребителей;

·   другихорганизаций;

·   постороннихлиц (нарушения правил охраны электрических и тепловых сетей;несанкционированное проникновение на объекты и т.п.).

2.16. Аварии и отказыклассифицируются по видам стихийных явлений природного характера:

·   грозы;ливни;

·   гололед;снегопад;

·   сильныйветер; ураган; смерч;

·   паводок;наводнение;

·   землетрясение;другие стихийные явления.

2.17. Классификационнымипризнаками организационных причин технологических нарушений являются:

2.17.1. Ошибочные илинеправильные действия оперативных руководителей, оперативного персонала,нарушивших положения и требования правил устройства и технической эксплуатацииоборудования, техники безопасности, пожарной безопасности, производственных идолжностных инструкций, не принявших меры к локализации и устранению причинтехнологических нарушений.

2.17.2. Действияоперативно-ремонтного, ремонтного и наладочного персонала, допустившегонарушение нормативов технического обслуживания, некачественный и (или) неполныйремонт, отклонения от требований действующих правил, инструкций итехнологических нормативно-технических документов;

2.17.3. Действия илибездействие руководящих работников организаций, руководителей производственныхподразделений, других специалистов, выразившиеся в непринятии своевременных мерпо устранению аварийных очагов и дефектов оборудования, неудовлетворительнойприемке оборудования и сетей из монтажа, капитального ремонта, наладки,невыполнения требований органов государственного надзора по повышениюнадежности работы оборудования, несвоевременном или в недостаточном объемепроведении всех видов ремонтов и профилактических испытаний оборудования исетей, нарушении требований правил устройства технической эксплуатации, техникибезопасности, пожарной безопасности, а также правил работы с персоналом.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХНАРУШЕНИЙ

3.1. Каждая авария илиинцидент должны быть расследованы комиссией, состав которой устанавливается в зависимостиот характера и тяжести происшедшего нарушения.

Комиссия по расследованиюаварий, не связанных со смертельными или групповыми несчастными случаями, итехнологических отказов возглавляется руководителем или заместителемруководителя (главным инженером) организации.

Председателями комиссий порасследованию функциональных отказов приказами по организации могут назначатьсяруководители структурных функциональных или производственных подразделений.

3.2. Расследование аварийпроизводится комиссией с обязательным участием представителя управлениягосударственного энергетического надзора в субъекте Российской Федерации.

Для участия в расследованииаварии приглашается представитель органа местного самоуправления, на территориикоторого произошла авария.

Сообщение об аварии и (или)технологическом отказе должно направляться организацией управлениюгосэнергонадзора в субъекте Российской Федерации или его подразделению в данномгороде, а также органу местного самоуправления в течение суток телефонограммой,факсом, электронной почтой, письмом с нарочным.

3.3. Расследованиетехнологических отказов производится комиссией; вопрос об участии в работекомиссии представителя органа госэнергонадзора принимается его руководителем.

3.4. Расследованиефункциональных отказов производится персоналом организации.

3.5. Комиссия порасследованию аварии или технологического отказа создается приказомруководителя энергетической организации.

3.6. Технологическиенарушения, причинами которых явились дефекты проектирования, изготовления,строительства, монтажа, наладки или ремонта, должны расследоваться спривлечением полномочных представителей организаций-исполнителей (поставщиков).При невозможности соблюдения этого требования порядок расследования должен бытьсогласован с представителем госэнергонадзора.

В случае отказапредставителей указанных организаций принять участие в расследовании к актурасследования должен быть приложен документ о своевременном вызовепредставителей этих организаций или об их отказе участвовать в расследовании.После расследования этим организациям направляется соответствующая рекламацияили претензия. Копии рекламаций (претензий) должны прилагаться к актамрасследования аварий.

3.7. Расследование нарушенийдолжно быть начато немедленно и закончено в десятидневный срок.

Работа комиссии должнапроводиться в соответствии с регламентом, устанавливаемым ее председателем.

3.8. Вскрытие или разборкаповрежденного оборудования должна производиться только по разрешениюпредседателя комиссии в присутствии представителей организаций, включенных всостав комиссии.

3.9. При расследованииаварий и инцидентов должны быть выполнены мероприятия, которые отражаютобстоятельства возникновения и развития нарушений:

·   сохранениепослеаварийной обстановки (по возможности), фотографирование или описаниеобъектов нарушения;

·   изъятиеи передача по акту представителю госэнергонадзора или другому, назначенномупредседателем комиссии, должностному лицу регистрограмм, магнитофонных записейоперативных переговоров и других вещественных свидетельств нарушения;

·   описаниепослеаварийного состояния накладок и указателей положения защит и блокировок;

·   подборкомплекта документации по техническому обслуживанию отказавшего (поврежденного)оборудования.

Все документы должны бытьудостоверены подписями руководства и печатью организации, которой расследуетсянарушение.

3.10. Руководительэксплуатирующей организации, в которой расследуется нарушение, обязан:

·   сохранитьдо начала расследования обстановку, какой она была на момент нарушения, еслиэто не угрожает развитием нарушения и не представляет угрозы для здоровья ижизни людей, а также для сохранности оборудования, сетей и других материальныхобъектов; в случаях невозможности сохранения обстановки или при любой указаннойугрозе сложившаяся обстановка должна быть зафиксирована фото-, видеосъемкой,составлением эскизов, схем, описаний;

·   провестинеобходимые технические расчеты, лабораторные исследования, испытания и другиеработы;

·   выделятьтранспорт и средства связи, необходимые для проведения расследования;

·   привлекатьпри необходимости экспертов и специалистов других организаций;

·   выделитьпомещение, где должна храниться вся необходимая техническая документация;

·   произвестипечать и размножение в необходимом количестве документации по результатамрасследования.

3.11. Результатырасследования аварии, инцидента оформляются актом, в которому должны бытьприложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии(регистрограммы, осциллограммы, выписки из оперативных журналов, объяснительныезаписки, схемы, чертежи, фотографии, результаты испытаний, опросные листы,схемы электрических соединений, тепловых сетей с указанием положениявыключателей и арматуры до нарушения и т.п.).

3.12. Акт расследованиядолжен быть подписан всеми членами комиссии. При несогласии отдельных членовкомиссии допускается подписание акта «с особым мнением», изложенным рядом с ихподписью или адресующим к отдельному приложению. Во всех случаях «особоемнение» должно прилагаться к акту при подписании.

Разногласия организаций порешению комиссии рассматриваются управлением госэнергонадзора в десятидневныйсрок после завершения расследования и предъявления обоснованных возражений.

3.13. В качестве причиныаварии и (или) технологического отказа явления стихийного характера принимаютсякомиссией при подтверждении полномочным органом гидрометеорологической службы опревышении расчетных величин, предусмотренных проектом или действующиминормами: при этом комиссией исследуется вопрос о возможности предотвращения ихвоздействия и развития со стороны персонала организации.

3.14. Причины естественногоизноса оборудования и сетей принимаются в случае, если нарушениеработоспособности оборудования произошло в результате старения и другихизменений свойств материалов, усталостных явлений, коррозии и др., которые немогли быть предотвращены в процессе эксплуатации. Критерии естественного износаустанавливаются в соответствии с нормативно-техническими документами.

3.15. Определениепоследствий технологических нарушений у потребителя должно производиться сучастием представителей потребителя и государственного энергетического надзора.

3.16. Определениенедоотпуска энергии потребителем производится в соответствии с Правиламиэнергоснабжения в Российской Федерации.

3.17. Определениеэкономического ущерба в организации от нарушения в работе энергооборудованияпроизводится исходя из безвозвратных потерь стоимости поврежденногооборудования, оценки стоимости ремонтно-восстановительных работ, размероввозмещения ущерба потребителям или штрафов, а также оценки затрат на замещениепотерянной мощности или увеличение потерь электрической (тепловой) энергии.

3.18. Акт расследования набумажном носителе (приложение 1) со всеми приложениями должен составляться неменее чем в двух подлинниках; в управление госэнергонадзора и другиеорганизации акт может представляться в электронном виде.

Копии акт представляются ворганизации, признанные при расследовании прямо или косвенно виновными, в органгоспожнадзора (при пожаре), а также членам комиссии по их требованию.

3.19. По результатамрасследования аварии или технологического отказа в организации составляетсяперечень (план) мероприятий по ликвидации последствий и предупреждению аварий иотказов, который должен быть утвержден приказом (распоряжением) руководителяорганизации.

4. УЧЕТТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ

4.1. В каждой организациидолжен вестись учет технологических нарушений (приложение 2).

4.2. Для анализа причин аварийи инцидентов, их обобщения, разработки организационно-технических рекомендацийпо предупреждению технологических нарушений акты расследования направляются вРАО «Роскоммунэнерго».

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

АКТ ÿÿÿ
РАССЛЕДОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО НАРУШЕНИЯ В РАБОТЕ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ, КОТЕЛЬНОЙ, ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ИЛИ ТЕПЛОВОЙ СЕТИ

АДРЕСНЫЙ БЛОК

Предприятие ÿÿÿÿÿÿ

Дата и время возникновения события ÿÿ.ÿÿ.ÿÿÿÿ ÿÿ-ÿÿ

Учетный признак

Классификационные признаки причин нарушения

Недоотпуск энергии ÿÿÿÿÿÿ (тыс. кВт×ч) ÿÿÿÿÿÿ (Гкал)

Экономический ущерб ÿÿÿÿÿÿ (тыс. руб)

Дата и время ликвидации аварийного режима ÿÿ.ÿÿ.ÿÿÿÿ ÿÿ-ÿÿ

Ключевые слова

ОПИСАТЕЛЬНЫЙ БЛОК

Описание режима работы до возникновения нарушения

Описание возникновения нарушения и его развития

Причины возникновения и развития нарушения

Описание повреждений оборудования

Недостатки эксплуатации, проекта, конструкции, изготовления, монтажа оборудования, явившиеся предпосылками нарушения или затруднившие его ликвидацию

Мероприятия по предотвращению подобных нарушений

БЛОК СВЕДЕНИЙ ОБ ОТКАЗАВШЕМ ТЕПЛОМЕХАНИЧЕСКОМ ОБОРУДОВАНИИ

Отказавшее оборудование                                                                ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Узел, деталь                                                                                       ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Элемент                                                                                              ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Марка                                                                                                  ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Изготовитель оборудования                                                             ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Год изготовления оборудования                                                      ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Топливо                                                                                              ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Материал                                                                                            ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Дополнительные характеристики                                                   ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Характер повреждения                                                                     ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Причина повреждения                                                                      ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Последствия нарушения                                                                   ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Дата включения                                                                                 ÿÿ.ÿÿ.ÿÿ

Время включения                                                                              ÿÿ

Станционный номер котла                                                              ÿÿ

Продолжительность отключения, ч                                                ÿÿÿ

Наработка с начала эксплуатации, ч:

отказавшего оборудования                                                          ÿÿÿÿ

отказавшего узла                                                                          ÿÿÿÿ

Наработка от последнего капремонта, ч                                        ÿÿÿ

БЛОК СВЕДЕНИЙ ОБ ОТКАЗАВШЕМ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОМ ОБОРУДОВАНИИ

Отказавшее оборудование                                                                ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Марка                                                                                                  ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Параметры                                                                                         ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Конструктивное напряжение                                                           ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Узел, деталь                                                                                       ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Тип узла, детали                                                                                ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Количество отказавшего оборудования, узлов                               ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Напряжение сети                                                                               ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Изготовитель оборудования                                                             ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Заводской номер                                                                               ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Год изготовления оборудования                                                      ÿÿÿÿÿÿ

Изготовитель повредившегося узла                                                 ÿÿÿÿ

Состояние нейтрали                                                                         ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Условия отказа оборудования,                                                         ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

% относительной нагрузки кабеля,

число цепей ВЛ                                                                                 ÿÿÿÿ

Длина ВЛ                                                                                           ÿÿÿÿ

Материал                                                                                            ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Условия работы                                                                                 ÿÿÿÿ

Характер повреждения                                                                     ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Причина повреждения                                                                      ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Сопутствующие обстоятельства                                                      ÿÿÿÿ

Срок службы оборудования, год:

от последнего капремонта                                                               ÿÿÿÿ

от начала эксплуатации                                                                    ÿÿÿÿ

Срок службы поврежденного узла                                                  ÿÿÿÿ

Последние эксплуатационные испытания                                     ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Время восстановления, ч                                                                  ÿÿÿÿ

БЛОК СВЕДЕНИЙ О ПЕРСОНАЛЕ, ДОПУСТИВШЕМ ОШИБКУ

Место работы                                                                                     ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Должность                                                                                         ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Образование                                                                                       ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Специальность                                                                                  ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Обстоятельства ошибки                                                                    ÿÿÿÿ

Причины ошибки                                                                              ÿÿÿÿ ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Возраст                                                                                               ÿÿÿÿ

Стаж работы на рабочем месте                                                       ÿÿ

Время от последнего дежурства                                                      ÿÿ.ÿÿ

Длительность смены                                                                         ÿÿ

На каком часу дежурства произошла ошибка                                ÿÿ.ÿÿ

Количество операторов в смене                                                      ÿÿ

Количество участников ликвидации нарушения                           ÿÿ

Наличие технических средств обучения                                         ÿÿ

ВИЗОВЫЙ БЛОК

Комиссия, расследовавшая нарушение, назначена приказом по от ÿÿ.ÿÿ.ÿÿÿÿ ÿÿÿÿ

Состав комиссии

Председатель:

Члены комиссии:

Акт составлен ÿÿ.ÿÿ.ÿÿÿÿ

Перечень приложений к акту расследования

Ответственный за оформление акта

Код акта ÿÿÿÿÿÿÿÿ

Примечание. Символом ÿобозначено одно знако-место для размещения цифровой и текстовой информации

Указания по заполнениюразделов акта расследования

1. Номер акта

Указываетсяпорядковый учетный номер акта с начала текущего года

2. Предприятие

Указываетсяназвание предприятия

3. Дата ивремя возникновения события

Указываютсяместные дата и время возникновения нарушения

4. Учетный признак

Указываютсяномер и словесная формулировка соответствующего пункта Инструкции порасследованию. Пример: 2.4.1 - повреждение силового трансформатора 1000 кВ×А

5. Классификационные признакипричин нарушения

Указываютсяклассификационные признаки всех выявленных и описанных причин в виде кодовсоответствующих пунктов раздела 3 настоящей Инструкции и словесные формулировкивсех причин возникновения и развития нарушения

6. Недоотпуск энергии

Указываетсявеличина недоотпуска электроэнергии (тыс. кВт×ч) и теплоэнергии (Гкал)

7. Экономический ущерб

Указываетсявеличина экономического ущерба, нанесенного нарушением (в тыс. руб)

8. Дата и время ликвидацииаварийного режима

Указываютсяместные дата и время завершения аварийного режима

9. Ключевые слова

Указываетсяпоследовательность ключевых слов, характеризующих данное нарушение ипредназначенных для последующей автоматизированной выборки актов расследования

10. Описание предшествующегорежима

Описываетсяпредаварийный режим работы, состав оборудования и основные параметрыэнергоузла, энергоустановки, а также имевшиеся отклонения и ошибочные действияперсонала, которые явились предпосылками возникновения нарушения

11. Описание возникновениянарушения и его развития

Вхронологическом порядке описываются возникновение, развитие и ликвидациянарушения, а также причинно-следственные связи между событиями

12. Причины возникновения иразвития нарушения

Излагаютсялаконичные словесные формулировки всех причин возникновения и развитиянарушения

13. Описание поврежденийоборудования

Описываютсяповреждения оборудования с указанием типа (марки) и характера повреждения

14. Недостатки эксплуатации,проекта, конструкции, изготовления, монтажа оборудования, явившиесяпредпосылками нарушения или затруднявшие его ликвидацию

Указываютсянедостатки, способствовавшие возникновению нарушения или препятствовавшие еголокализации

15. Мероприятия понедопущению подобных нарушений

Указываютсямероприятия по предупреждению подобных нарушений, сроки их выполнения иисполнители

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ЖУРНАЛ УЧЕТА ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ

№ п.п.

Характер нарушения (авария, технологический отказ; функциональный отказ)

Дата, время возникновения

Краткое описание возникновения, развития, ликвидации, последствий

Дата, время ликвидации

Классификация

Дата, номер акта комиссии

Экономический ущерб, тыс. руб.

Недоотпуск энергии

Дата, номер приказа по организации

элект., тыс. кВт×ч

тепл., Гкал

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

1. Общие положения. 2

2. Классификация технологических нарушений системы коммунального электроснабжения. 4

Системы коммунального теплоснабжения. 6

Классификация технологических нарушений по причинам их возникновения. 7

3. Организация расследования технологических нарушений. 8

4. Учет технологических нарушений. 11

Приложение 1 Акт расследования технологического нарушения в работе электростанции, котельной, электрической или тепловой сети. 11

Приложение 2 Журнал учета технологических нарушений. 14

 

12
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.