На главную
На главную

Закон 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»

Обозначение: Закон 4218-1
Название рус.: Об основах федеральной жилищной политики
Статус: не действующий
Заменен: 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации»
Дата актуализации текста: 17.06.2011
Дата добавления в базу: 17.06.2011
Дата введения в действие: 24.12.1992
Дата окончания срока действия: 01.03.2005
Утвержден: Верховный Совет РФ (24.12.1992)
Опубликован: Российская газета № 15 1993

Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1

Об основах федеральнойжилищной политики

(с изменениями от 12 января1996 г., 21 апреля 1997 г., 10 февраля, 17 июня, 8 июля 1999 г., 24 декабря2002 г., 6 мая 2003 г., 22 августа 2004 г.)

 

Раздел I Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Право граждан на жилище

Статья 3. Обязанности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище

Статья 4. Обязанности и ответственность граждан, юридических лиц при использовании жилищного фонда

Статья 5. Участие населения в управлении жилищным фондом

Раздел II Собственность в жилищной сфере

Статья 6. Право собственности на недвижимость в жилищной сфере

Статья 7. Виды жилищного фонда

Статья 8. Общее имущество кондоминиума

Статья 9. Изменение отношений собственности

Статья 10. Ограничения принудительного изъятия недвижимости в жилищной сфере

Раздел III Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере

Статья 11. Порядок определения социальной нормы площади жилья

Статья 12. Жилищный фонд социального использования

Статья 13. Предоставление жилого помещения по договору найма

Статья 14. Наем жилого помещения

Статья 15. Оплата жилья и коммунальных услуг

Статья 15.1. Размер оплаты жилья и коммунальных услуг

Статья 15.2. Порядок оплаты жилья и коммунальных услуг гражданами

Статья 15.3. Финансовая помощь на возмещение расходов организаций жилищно-коммунального хозяйства

Статья 15.4. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Статья 15.5. Ответственность граждан за оплату жилья и коммунальных услуг

Статья 15.6. Возмещение расходов на предоставление отдельным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

Статья 15.7. Замена жилого помещения

Статья 16. Пользование коммунальными квартирами

Статья 17. Аренда жилого помещения

Статья 18. Исключена

Статья 19. Приобретение гражданами жилья в частную собственность

Статья 20. Обмен жилых помещений

Статья 21. Заселение жилищного фонда

Раздел IV Регулирование земельных отношений, строительства, содержания и ремонта жилья. Налогово-кредитная поддержка жилищной реформы

Статья 22. Получение, приобретение земельных участков для жилищного строительства

Статья 23. Право на осуществление строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда

Статья 24. Развитие конкуренции в строительстве, реконструкции, содержании и ремонте жилищного фонда

Статья 25. Кредиты и компенсации (субсидии) гражданам при строительстве и покупке жилья

Статья 26. Налоги на недвижимость в жилищной сфере

Статья 27. Налоговые льготы в жилищной сфере

Статья 28. Иные льготы гражданам в жилищной сфере

 

Настоящий Закон определяет основные принципыреализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новыхсоциально-экономических условиях, устанавливает общие начала правовогорегулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности ивидов использования недвижимости в жилищной сфере.

Цельюфедеральной жилищной политики являются: обеспечение социальных гарантий вобласти жилищных прав граждан; осуществление строительства и реконструкциигосударственного, муниципального и частного жилищных фондов; создание условийдля привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных ииностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников); развитиечастной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственниковв жилищной сфере; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонтежилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметовдомоустройства.

Раздел I
Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Жилищная сфера- область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища,сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управлениежилищным фондом, его содержание и ремонт.

Недвижимость вжилищной сфере - недвижимое имущество с установленными правами владения,пользования и распоряжения в границах имущества, включающее: земельные участкии прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями,приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним цикломразвития; жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и другихстроениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения иэлементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы.

Жилищный фонд- совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включаяжилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, домаманевренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселениявынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фондажилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращениявзыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка илииной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленногоюридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возвратакредита или целевого займа, жилые помещения из фонда жилья для временногопоселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилоепомещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитнойорганизации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом наприобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевогозайма, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов,ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещенияв других строениях, пригодные для проживания.

Социальнаянорма площади жилья - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, впределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплатежилья и коммунальных услуг.

Договорсоциального найма жилого помещения - соглашение, по которому собственникгосударственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо(наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю)благоустроенное жилое помещение, как правило, в виде квартиры в пределах нормыплощади жилого помещения, а наниматель обязуется использовать его дляпроживания и своевременно вносить плату за жилое помещение.

Договор аренды- соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам егосемьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограниченияразмеров за договорную плату во временное владение и пользование либопользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором исвоевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.

Кондоминиум -единый комплекс недвижимого имущества, который включает в себя земельныйучасток в установленных границах и расположенные на указанном участке жилоездание, иные объекты недвижимости и в котором отдельные предназначенные дляжилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной,муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество)находятся в общей долевой собственности.

Товариществособственников жилья - некоммерческая организация, созданная домовладельцами вцелях совместного управления единым комплексом недвижимого имуществакондоминиума и обеспечения его эксплуатации, а также в целях владения,пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общимимуществом кондоминиума.

Компенсации(субсидии) - средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплатыжилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки.

Застройщик -физическое или юридическое лицо, которое организует строительство,реконструкцию и ремонт жилых домов (с комплексом инженерной и социальнойинфраструктуры или без него), в том числе для собственного проживания,предоставления внаем, аренду либо для продажи.

Плата за содержание жилья - плата, взимаемая ссобственника жилого помещения, нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма жилого помещения или договору найма жилого помещения, зауслуги по содержанию общего имущества жилого дома (в том числе подвала,чердака, подъезда, крыши) и техническому обслуживанию общих коммуникаций,технических устройств и технических помещений жилого дома.

Плата заремонт жилья - плата, взимаемая с собственника жилого помещения, нанимателя жилогопомещения по договору социального найма жилого помещения или договору наймажилого помещения, за текущий ремонт общего имущества жилого дома в соответствиис установленным Правительством Российской Федерации перечнем связанных с такимремонтом работ.

Плата за наемжилого помещения - плата, взимаемая собственником жилья с нанимателя жилогопомещения по договору социального найма жилого помещения или договору наймажилого помещения и являющаяся доходом собственника жилья от предоставленияжилого помещения в наем.

Основыценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства основные принципы иметоды формирования цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений итарифов на коммунальные услуги, а также правила их регулирования и применения,включающие в себя указание на структуру этих цен и тарифов, основания для ихпересмотра, установление периода их регулирования, порядок рассмотрения,согласования и утверждения этих цен и тарифов, в том числе устанавливаемых всоответствии со стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.

(Измененнаяредакция)

Статья2.Право граждан на жилище

ГражданеРоссийской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путемпредоставления жилых помещений в домах государственного и муниципальногожилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, атакже на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья засобственные средства без ограничения площади.

Гражданам, необеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь,развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов,предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а такжеиспользуя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержанияи ремонта жилья.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ статья 3 с 1 января 2005 г. будет изложенав новой редакции

Статья3.Обязанности органов государственной власти и управления, органов местногосамоуправления по обеспечению права граждан на жилище

Органыгосударственной власти и управления, органы местного самоуправленияобеспечивают:

1) порядокучета жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещенийпо договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в государственном,муниципальном и общественном жилищных фондах;

2) доступностьдля населения условий найма жилых помещений в пределах социальной нормы площадижилья, а также возможность кредитной поддержки граждан и предоставленияналоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;

3) жилищноестроительство за счет государственных и местных бюджетов для предоставленияжилья гражданам на условиях найма, аренды, купли-продажи, в том числе с учетомльгот, предусмотренных для военнослужащих, беженцев, вынужденных переселенцев,детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих иработающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другихкатегорий граждан;

4)предоставление, продажу в установленном земельным законодательством порядкеземельных участков застройщикам для жилищного строительства на территориях,определенных градостроительной документацией;

5) содержаниеи развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры,обслуживающих жилищную сферу;

6) возможностьполучения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиями, учреждениями,организациями, предпринимателями, осуществляющими строительство, содержание,ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

7) поддержкубанкам, предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства;

8) правовоерегулирование деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов исобственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ,агентов по торговле и аренде, страховых компаний);

9)бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение права пользованияжилищем, неприкосновенность жилища в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством;

10) контрольза исполнением законодательства в жилищной сфере.

Статья4.Обязанности и ответственность граждан, юридических лиц при использованиижилищного фонда

Граждане,юридические лица обязаны:

1)использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование безущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан;

2) бережноотноситься к жилищному фонду и земельным участкам, необходимым дляиспользования жилищного фонда;

3) выполнятьпредусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические,архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования;

4)своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплатыпо жилищным кредитам;

5)использовать указанные в пункте 2 земельные участки без ущерба для других лиц.

Лица, невыполняющие обязанности по использованию жилищного фонда, несут уголовную,административную или иную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Статья5.Участие населения в управлении жилищным фондом

Граждане,неправительственные, общественные организации и иные добровольные объединения нанимателей,арендаторов и собственников жилых помещений в домах всех форм собственностиимеют право участвовать в управлении жилищным фондом по месту жительства сцелью защиты своих экономических и социальных прав и интересов, участвовать ввыборе эксплуатационных и ремонтных организаций.

Раздел II
Собственность в жилищной сфере

Статья6.Право собственности на недвижимость в жилищной сфере

Недвижимость вжилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной(граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, всобственности общественных объединений, а также в коллективной собственности ипереходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленномзаконодательством.

Собственникнедвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке,установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, втом числе сдавать внаем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям,продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия,если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободыдругих граждан, а также общественные интересы.

Частнаясобственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничиваетсяпо количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности иподлежит регистрации в местной администрации.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 7 настоящего Закона внесеныизменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья7.Виды жилищного фонда

Частныйжилищный фонд:

1) фонд,находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома,приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры вдомах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченнымпаевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартирыи дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях,предусмотренных законодательством;

2) фонд,находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частныхсобственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числеза счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностьювыплаченным паевым взносом.

Государственныйжилищный фонд:

1)ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности РоссийскойФедерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственныхпредприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихсяк федеральной государственной собственности;

2) фонд,находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а такжеведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственныхпредприятий или оперативном управлении государственных учреждений относящихся ксоответствующему виду собственности.

Муниципальныйжилищный фонд:

фонд,находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственныйфонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий илиоперативном управлении муниципальных учреждений.

Общественныйжилищный фонд:

фонд,состоящий в собственности общественных объединений.

Статья8.Общее имущество кондоминиума

Общимимуществом кондоминиума являются предназначенные для обслуживания более одногодомовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы; лифты, лифтовые и иныешахты; коридоры, крыши, технические этажи и подвалы; ограждающие несущие иненесущие конструкции; механическое, электрическое, сантехническое и иноеоборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и предназначенноедля обслуживания более одного помещения; прилагающие земельные участки вустановленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иныеобъекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимогоимущества кондоминиума и для его использования.

Общее имуществокондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев и неподлежит отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещениякондоминиума.

Домовладельцыв целях согласования порядка реализации своих прав на владение, пользование и вустановленных законодательством пределах распоряжение общим имуществомкондоминиума, а также в целях осуществления деятельности по содержанию,сохранению и приращению недвижимого имущества кондоминиума, распределения междудомовладельцами обязанностей по возмещению расходов на осуществлениесоответствующей деятельности, обеспечения соответствия состояния общегоимущества кондоминиума санитарным и техническим требованиям могут образоватьтоварищество собственников жилья в соответствии с Федеральным законом "Отовариществах собственников жилья".

Статья9.Изменение отношений собственности

При переходегосударственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную формусобственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственномведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд),должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управлениеправопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иныхюридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленномпорядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права наприватизацию жилья.

При ликвидацииобщественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд,находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственностьрайона, города или входящих в них административно-территориальных образований ссохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующейприватизации жилых помещений.

Граждане,имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачныхземельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилымпомещениям, вправе переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебнымиучастками на праве частной собственности в порядке, установленномзаконодательством.

Статья10.Ограничения принудительного изъятия недвижимости в жилищной сфере

Принудительноеизъятие недвижимости в жилищной сфере без согласия собственника не допускается,если иное не предусматривается законом или иным соглашением сторон.

Принудительноеизъятие недвижимости, по основаниям, предусмотренным законом, при отсутствиисогласия собственника может проводиться лишь на основе решения суда илиарбитражного суда.

Раздел III
Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом,
социальныегарантии в жилищной сфере

Статья11.Порядок определения социальной нормы площади жилья

Социальнаянорма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилыхпомещений, который устанавливается органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в зависимости от достигнутого уровня жилищнойобеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домахжилищного фонда социального использования и других факторов.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 12 настоящегоЗакона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья12.Жилищный фонд социального использования

Жилищный фондсоциального использования образуется в поселениях для проживания малоимущихграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях наусловиях договора социального найма.

Жилищный фондсоциального использования формируется с обеспечением гласности.

Приватизацияжилых помещений жилищного фонда социального использования проводится всоответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения вспециализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренныезаконодательством.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 13 настоящегоЗакона, будет изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

Статья13.Предоставление жилого помещения по договору найма

Порядок иусловия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимсяв улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти иуправления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в соответствиис существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льготпо предоставлению жилых помещений, установленных органами государственнойвласти и управления Российской Федерации и республик в составе РоссийскойФедерации.

Основанием длявселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

Статья14.Наем жилого помещения

Право наймажилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилые помещения вдомах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилойплощади.

За гражданами,проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального иобщественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площадизанимаемого жилого помещения.

Договор наймазаключается местной администрацией, государственными и муниципальнымипредприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указаннымигражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 15 настоящегоЗакона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья15.Оплата жилья и коммунальных услуг

Оплата жильявключает в себя внесение платы за содержание жилья и платы за ремонт жилья, адля нанимателя жилого помещения также внесение платы за наем жилого помещения.

Оплата жилья икоммунальных услуг, а также последствия неосуществления указанной оплаты инеисполнения или ненадлежащего исполнения установленных нормативными правовымиактами правил содержания, ремонта жилья и оказания коммунальных услуг в жилыхпомещениях в зависимости от оснований пользования жилыми помещениямирегулируются соответственно гражданским законодательством, жилищнымзаконодательством Российской Федерации, жилищным законодательством субъектовРоссийской Федерации.

Оплата жилья вгосударственном и муниципальном жилищных фондах и коммунальных услуг,оказываемых гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонденезависимо от форм собственности, осуществляется в порядке и на условиях,которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления.

ПравительствомРоссийской Федерации устанавливаются основы ценообразования в сфережилищно-коммунального хозяйства и ежегодно федеральные стандарты оплаты жилья икоммунальных услуг, утверждаются правила содержания, ремонта жилья и оказаниякоммунальных услуг в жилых помещениях, стандарты качества содержания, ремонтажилья и объема оказания коммунальных услуг, методика перерасчета оплаты жилья икоммунальных услуг при оказании услуг в объеме меньше установленного, а такжененадлежащего качества.

Органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ежегодноустанавливаемыми федеральными стандартами оплаты жилья и коммунальных услугвправе устанавливать региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг.

Федеральныестандарты оплаты жилья и коммунальных услуг применяются для расчета объемамежбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджетам другихуровней бюджетной системы Российской Федерации; региональные стандарты оплатыжилья и коммунальных услуг применяются для расчета объема межбюджетныхтрансфертов, передаваемых из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетампоселений.

Органами местного самоуправления поселений, а такжеорганами государственной власти городов федерального значения Москва иСанкт-Петербург устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг, ценына содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в государственном имуниципальном жилищных фондах, цены и тарифы на коммунальные услуги.

Пересмотр илиизменение цен на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений и тарифов накоммунальные услуги в жилых помещениях может осуществляться, как правило, нечаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении местногобюджета, бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга наочередной финансовый год и только на основании результатов независимойэкспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг, которая проводится в порядке, определяемом органамиместного самоуправления, органами государственной власти города федеральногозначения Москвы и органами государственной власти города федерального значенияСанкт-Петербурга. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течениефинансового года без одновременного внесения изменений и дополнений внормативные правовые акты о местных бюджетах на текущий финансовый год,нормативные правовые акты о бюджетах городов федерального значения Москвы иСанкт-Петербурга на текущий финансовый год.

(Измененная редакция)

Статья15.1. Размер оплаты жилья и коммунальных услуг

Размер платыза содержание жилья и размер платы за ремонт жилья в жилищном фонде независимо отформ собственности устанавливаются дифференцированно в зависимости от общейплощади жилого помещения и комплекса оказываемых услуг.

Размер платыза наем жилого помещения устанавливается дифференцированно в зависимости отобщей площади и качества жилого помещения.

Порядоквозмещения расходов на капитальный ремонт жилья устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местногосамоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами ПравительстваРоссийской Федерации осуществляют постепенную замену финансовой помощи,передаваемой организациям жилищно-коммунального хозяйства для обеспечениявозмещения расходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг,субсидиями, предоставляемыми гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,при обеспечении указанных в настоящем Законе мер социальной защиты граждан.

Статья15.2. Порядок оплаты жилья и коммунальных услуг гражданами

Наниматели жилыхпомещений по договору социального найма жилого помещения, наниматели жилыхпомещений по договору найма жилого помещения в государственном илимуниципальном жилищном фонде, собственники жилых помещений в государственномили муниципальном жилищном фонде осуществляют оплату жилья и коммунальных услугв пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг по установленным в соответствии со стандартами оплаты жилья икоммунальных услуг ценам и тарифам в размерах, не превышающих установленнойфедеральным стандартом максимально допустимой доли расходов на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Сумма превышения максимальнодопустимых размеров таких расходов должна компенсироваться предоставлениемгражданину субсидии в установленном статьей 15.4 настоящего Закона порядке. Приэтом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного в соответствии сзаконодательством прожиточного минимума указанный федеральный стандартприменяется с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого доходав семье к прожиточному минимуму.

Оплата жильясверх социальной нормы площади жилья и коммунальных услуг сверх установленныхнормативов потребления, в том числе оплата дополнительной жилой площади,осуществляется в соответствии с установленными ценами на содержание, ремонтжилья, наем жилых помещений и тарифами на коммунальные услуги независимо отсовокупного дохода семьи.

Оплатадополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам по состоянию здоровья,осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены частью первойнастоящей статьи.

По запросамнанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения,собственников жилых помещений, их общественных объединений, объединенийпотребителей товаров и услуг органы государственной власти, органы местногосамоуправления, осуществляющие регулирование цен и тарифов на продукциюорганизаций, оказывающих жилищные и коммунальные услуги (в том числеэнергоснабжающих организаций), обязаны предоставлять информацию о полномсоставе затрат, относимых этими организациями на себестоимость указаннойпродукции, цены и тарифы на которую подлежат регулированию.

Органыместного самоуправления, органы государственной власти города федеральногозначения Москвы и органы государственной власти города федерального значенияСанкт-Петербурга принимают муниципальные программы ресурсосбережения, установкииндивидуальных приборов учета и регулирования объема потребления ресурсов, втом числе воды, газа, тепловой энергии, и осуществляют реализацию этихпрограмм.

Организациижилищно-коммунального хозяйства, оказывающие жилищные и коммунальные услуги,участвуют в реализации указанных в настоящей статье программ. Указанныеорганизации обязаны принимать меры по применению энергосберегающих иресурсосберегающих технологий, повышению качества своих услуг, снижениюрасходов на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 15.3 настоящегоЗакона будет изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

Статья15.3. Финансовая помощь на возмещение расходов организацийжилищно-коммунального хозяйства

ПравительствомРоссийской Федерации в целях распределения передаваемой из федерального бюджетафинансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в межбюджетныхотношениях устанавливается порядок учета расходов на содержание, ремонт жилья иоплату коммунальных услуг в части, непокрываемой за счет вносимой гражданамиплаты за жилье и коммунальные услуги.

Указаннаяфинансовая помощь может предоставляться в форме:

субвенций навозмещение расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услугв соответствии со статьей 15.6 настоящего Закона;

субсидий накомпенсацию расходов на предоставление установленных законодательством льгот пооплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих ипроживающих в сельской местности;

дотаций начастичное возмещение расходов на предоставление гражданам субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг;

дотаций навозмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства,переданных в ведение органов местного самоуправления.

Указаннаяфинансовая помощь в иных формах может предоставляться на основаниизаконодательства Российской Федерации.

ПравительствомРоссийской Федерации устанавливается порядок использования субвенций,предоставляемых из федерального бюджета и направляемых в организациижилищно-коммунального хозяйства на возмещение расходов, непокрываемых в связи сиспользованием гражданами льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, всоответствии со статьей 15.6 настоящего Закона. Органы государственной властисубъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечиваютцелевое использование указанных субвенций.

Размерпредоставляемых на указанные цели средств определяется в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг исходя изустанавливаемых Правительством Российской Федерации федеральных стандартовоплаты жилья и коммунальных услуг.

Статья15.4. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Субсидии наоплату жилья и коммунальных услуг нанимателям жилых помещений, членам жилищных,жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья,собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих вжилищный фонд независимо от форм собственности, и имеющим право на получениеуказанных субсидий, предоставляются в соответствии с положением опредоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утверждаемымПравительством Российской Федерации.

В указанномположении при определении условий предоставления гражданину права на получениесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг должны учитываться:

социальныенормы площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжения,газоснабжения, электроснабжения, водоотведения и теплоснабжения, в том числеприобретения и доставки твердого топлива при наличии печного отопления), вывозабытовых отходов;

максимальнодопустимая доля расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи.

Размерпредоставляемой гражданину субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг рассчитываетсяисходя из устанавливаемых в соответствии со стандартами оплаты жилья икоммунальных услуг цен на содержание и ремонт жилья, наем жилого помещения вгосударственном или муниципальном жилищном фонде, предоставляемого по договорамсоциального найма, и тарифов на коммунальные услуги, оказываемые гражданам,проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формсобственности.

Органыгосударственной власти субъекта Российской Федерации с учетом своегосоциально-экономического развития устанавливают порядок и условияпредоставления субсидий на территории субъекта Российской Федерации. Указанныепорядок и условия не должны ухудшать положение граждан по сравнению сположением граждан, которым субсидии предоставляются в соответствии с положениемо предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, указанным вчасти первой настоящей статьи.

Органыместного самоуправления, органы государственной власти города федерального значенияМосквы и органы государственной власти города федерального значенияСанкт-Петербурга в установленном порядке обеспечивают предоставление гражданамсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Возмещениезатрат, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг, осуществляется за счет средств местных бюджетов, бюджетовгородов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и передаваемой им наэти цели финансовой помощи соответственно из бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, федерального бюджета в межбюджетных отношениях в объеме,устанавливаемом законами о бюджетах соответствующих уровней бюджетной системыРоссийской Федерации на очередной финансовый год.

Предоставлениесубсидии на оплату жилья и коммунальных услуг осуществляется на основаниизаявления гражданина, а также документов, перечень которых определяетсяположением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,указанным в части первой настоящей статьи.

При исчисленииразмера совокупного дохода семьи, дающего право на получение субсидий на оплатужилья и коммунальных услуг, учитываются доходы, полученные от сдачи жилыхпомещений в наем или поднаем. Граждане, заключившие договоры найма ссобственниками жилых помещений (квартир, комнат) или договоры поднайма снанимателями жилых помещений, утрачивают право на получение указанных субсидий.

Статья15.5. Ответственность граждан за оплату жилья и коммунальных услуг

В случае еслиоплата жилья по договору социального найма жилого помещения не осуществляется втечение шести месяцев, наниматель и проживающие с ним члены семьи подлежатвыселению в судебном порядке с предоставлением им жилого помещения, отвечающегосанитарным и техническим требованиям, в пределах норм площади общежития.

Размер пеней призадержке гражданином оплаты жилья и коммунальных услуг не должен превышать однутрехсотую действующей на момент оплаты ставки рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый деньзадержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по деньфактического расчета включительно.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 15.6 настоящегоЗакона будет изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2005 г.

Статья15.6. Возмещение расходов на предоставление отдельным категориям гражданльгот по оплате жилья и коммунальных услуг

Возмещениеорганизациям жилищно-коммунального хозяйства расходов на предоставлениеустановленных Законом Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полныхкавалеров ордена Славы", Федеральным законом от 9 января 1997 года N 5-ФЗ"О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда иполным кавалерам ордена Трудовой Славы", Федеральным законом от 24 ноября1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", Законом Российской Федерации "О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992года N 3061-I), Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Федеральнымзаконом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне", Постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 27 декабря 1991 года N 2123-I "О распространении действияЗакона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан изподразделений особого риска", Законом Российской Федерации от 18 октября1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" льготпо оплате жилья и коммунальных услуг, а также по оплате приобретения и доставкитоплива в дома, не имеющие центрального отопления, осуществляется за счетсредств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектовРоссийской Федерации для возмещения фактически произведенных расходов.

Статья15.7. Замена жилого помещения

Органыместного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия,государственные и муниципальные учреждения, за которыми закреплен жилищныйфонд, на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилогопомещения, площадь которого превышает социальную норму площади жилья, на жилоепомещение, площадь которого находится в пределах социальной нормы площадижилья, обязаны предоставить такому нанимателю соответствующее благоустроенноежилье.

Оплата жилья икоммунальных услуг осуществляется исходя из социальной нормы площади жилогопомещения, о замене которого подано заявление начиная с месяца, следующего замесяцем, в течение которого подано такое заявление, до месяца, в течениекоторого нанимателю жилого помещения вручены документы, позволяющие ему занятьпредоставленное в качестве замены жилое помещение.

В случае, еслитакая замена не состоялась по вине нанимателя жилого помещения, подавшегозаявление о замене жилого помещения, оплата жилья и коммунальных услуг начинаяс месяца, следующего за месяцем, в течение которого последовал отказ нанимателяжилого помещения о его замене, осуществляется на общих основаниях. Право науменьшение размера оплаты жилья и коммунальных услуг в случае подачи заявленияо замене жилого помещения может быть использовано один раз.

Статья16.Пользование коммунальными квартирами

Освобождающиесяизолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают нескольконанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам,нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам,имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этомучитывается право на дополнительную жилую площадь).

При отсутствиив квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освобождающеесяжилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору арендыили купли-продажи. Указанная норма может быть ограничена законами субъектовРоссийской Федерации.

При согласиивсех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передатьих для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частнуюсобственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения бездополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке.

При отсутствиив квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, онопредоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма.

Статья17.Аренда жилого помещения

Собственникижилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартирыили дома любой площади по договору аренды. Доли государственного имуниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды,определяются Правительством Российской Федерации и органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации.

Порядок, срокии условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либоуполномоченным собственником лицом (органом).

Не подлежатпередаче в аренду иным лицам заселенные дома государственного, муниципальноголибо общественного жилищных фондов без согласия всех проживающих в нихсовершеннолетних граждан, а также специализированные дома и жилые помещения вних.

Статья18.Исключена

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 19 настоящегоЗакона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья19.Приобретение гражданами жилья в частную собственность

Граждане имеютправо на приобретение жилья в частную собственность без ограничения егоколичества, размеров и стоимости путем:

1)приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домахгосударственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся вполном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственном жилищном фонде);

2) жилищногостроительства, в том числе жилищного строительства товариществамииндивидуальных застройщиков;

3) участия вжилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах;

4)купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы;

5)приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям.

Не допускаетсяпродажа иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципальногои общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетнихграждан.

Гражданам,имеющим в собственности жилые помещения, предоставляются компенсации(субсидии), обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади инормативов потребления коммунальных услуг (в том числе оплату твердого топливапри наличии печного отопления) с учетом совокупного дохода семьи и действующихльгот.

Статья20.Обмен жилых помещений

Наниматель илиарендатор жилого помещения в домах государственного, муниципального,общественного жилищных фондов имеет право с согласия проживающих совместно сним совершеннолетних членов семьи произвести обмен занимаемого жилого помещенияс другим нанимателем или арендатором, в том числе с проживающим в другомнаселенном пункте.

Наниматель илиарендатор жилого помещения в домах государственного, муниципального,общественного жилищных фондов имеет право с согласия собственника жилищногофонда или уполномоченного собственником лица (органа) и проживающих совместно сним совершеннолетних членов семьи передать права и обязанности по договорунайма или аренды этого помещения собственнику частного жилищного фонда взаменприобретения права собственности на жилой дом (жилое помещение).

Обмен жилыхпомещений оформляется в установленном порядке. Административные ограничения вобмене жилых помещений не допускаются, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством.

Статья21.Заселение жилищного фонда

Основанием длязаселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение,для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника -документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения позаселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного всобственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев,предусмотренных законодательством.

Раздел IV
Регулирование земельных отношений, строительства, содержания и ремонта жилья.
Налогово-кредитная поддержка жилищной реформы

 

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 22настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья 22. Получение, приобретение земельных участков дляжилищного строительства

Застройщикимеет право на получение или приобретение в установленном порядке земельныхучастков для строительства жилья в зонах, предусмотренных градостроительнойдокументацией.

Граждане имеютправо на приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищногостроительства независимо от наличия у них другого жилого помещения(недвижимости в жилищной сфере), в том числе в других населенных пунктах.

Земельныйучасток, отведенный под жилищное строительство, должен быть использован поназначению в сроки, устанавливаемые органами местного самоуправления. Припревышении установленного срока к застройщику органами местного самоуправленияприменяются санкции, предусмотренные законодательством.

Статья23.Право на осуществление строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда

Право наосуществление строительства, реконструкции и ремонта жилищного фондапредоставляется застройщику либо в порядке, установленном законодательством,физическому или юридическому лицу, которому этот жилищный фонд предоставлен впользование или аренду, а также застройщику, которому такое право предоставленособственником по договору.

Строительство,реконструкция и ремонт жилья осуществляются на основе строительного разрешения,предоставляемого лицам, указанным в части первой настоящей статьи, местнойадминистрацией в срок не более одного месяца с момента обращения.

Необоснованныйотказ или отсрочка в предоставлении строительного разрешения влекут за собойштрафные и иные санкции, предусмотренные законодательством.

Статья24.Развитие конкуренции в строительстве, реконструкции, содержании и ремонтежилищного фонда

Прифинансировании проектирования, строительства, реконструкции жилищного фондаорганами государственной власти и управления или органами местногосамоуправления заказы (государственные заказы) на осуществление указанных работразмещаются, как правило, на конкурсной основе, с привлечением проектных,строительных предприятий, учреждений и организаций (включая иностранные) любыхформ собственности независимо от места их регистрации.

Договоры наоказание услуг по содержанию и ремонту государственного и муниципальногожилищных фондов заключаются местной администрацией, государственными имуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, как правило, наконкурсной основе, с привлечением предприятий и организаций любых формсобственности.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 25 настоящегоЗакона признана утратившей силу с 1 января 2005 г.

Статья25.Кредиты и компенсации (субсидии) гражданам при строительстве и покупке жилья

Граждане пристроительстве или покупке жилья имеют право на получение кредита под залог, втом числе под залог недвижимости, а также под гарантии органов государственнойвласти и управления или органов местного самоуправления либо под гарантиипредприятий, учреждений, общественных объединений.

Гражданевправе получить в установленном порядке компенсации (субсидии), льготныекредиты, ссуды от органов государственной власти и управления, органов местногосамоуправления для реализации права на жилище.

Условияполучения компенсаций (субсидий), льготных кредитов, ссуд, кредитов под залогнедвижимости, отсрочки погашения ссуд, изъятия при неуплате заложенного имущества,индексации ежемесячных выплат с учетом уровня доходов семьи регулируютсяПравительством Российской Федерации и Банком России.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 26 настоящегоЗакона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2005 г.

Статья26.Налоги на недвижимость в жилищной сфере

Собственникнедвижимости в жилищной сфере уплачивает налоги на недвижимость в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ статья 27 настоящегоЗакона признана утратившей силу с 1 января 2005 г.

Статья27.Налоговые льготы в жилищной сфере

В целяхразвития и стимулирования жилищного строительства гарантируются налоговыельготы в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации оналогах:

гражданам,осуществляющим строительство или приобретающим жилье за счет собственныхсредств, а также за счет целевых кредитов;

предприятиям,учреждениям и организациям, оказывающим помощь своим работникам в жилищномстроительстве;

предприятиям,эксплуатирующим жилищный фонд;

на инвестициив строительство, реконструкцию и ремонт жилищного фонда, а также в развитиепроизводства строительных материалов и предметов домоустройства.

 

Федеральнымзаконом от 22 августа2004 г. N 122-ФЗ статья 28 настоящегоЗакона признана утратившей силу с 1 января 2005 г.

Статья28.Иные льготы гражданам в жилищной сфере

Гражданам,осуществляющим индивидуальное жилищное строительство собственными силами, привынужденной потере ими работы, в том числе после увольнения из Вооруженных Сил,устанавливается оплата труда на срок до двух лет в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации для безработных, участвующих вобщественных работах.

Гражданам изчисла военнослужащих, беженцев, вынужденных переселенцев, а также проживающим врайонах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, и в иных случаях,предусмотренных законодательством, могут предоставляться дополнительные льготыв жилищной сфере.

 

Президент Российской Федерации                                               Б.Ельцин

 

Москва, Дом СоветовРоссии.

24 декабря 1992года.

N 4218-1

4
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.