На главную
На главную

Закон 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР»

Обозначение: Закон 1488-1
Название рус.: Об инвестиционной деятельности в РСФСР
Статус: действующий
Дата актуализации текста: 08.10.2010
Дата добавления в базу: 08.10.2010
Дата введения в действие: 26.06.1991
Утвержден: Верховный Совет РФ (26.06.1991)
Опубликован: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР № 29 1991

Закон РСФСР от 26 июня 1991 г.

Об инвестиционной деятельности в РСФСР

(сизменениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г., 30декабря 2008 г.)

 

Настоящий Законпризнан утратившим силу в части норм, противоречащих Федеральному закону от 25февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"

 

I. Общие положения

Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность

Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности

Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности

Статья 4. Инвестиционная деятельность граждан и юридических лиц РСФСР на территории иностранных государств и иностранных инвесторов на территории РСФСР

II. Осуществление инвестиционной деятельности

Статья 5. Права инвесторов

Статья 6. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Статья 7. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

Статья 8. Источники финансирования инвестиционной деятельности

Статья 9. Взаимодействие государственных органов РСФСР, Союза ССР, других союзных республик, республик в составе РСФСР и местных Советов народных депутатов в инвестиционной деятельности

III. Государственное регулирование инвестиционной деятельности

Статья 10. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Статья 11. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в особых условиях

Статья 12. Порядок принятия решений по государственным инвестициям из республиканского бюджета РСФСР

Статья 13. Экспертиза и утверждение инвестиционных проектов

IV. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита инвестиций

Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

Статья 15. Защита инвестиций

Статья 16. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

Статья 17. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности

I. Общиеположения

Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность

1.Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акциии другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другоеимущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые вобъекты предпринимательской и других видов деятельности в целях полученияприбыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта.

2.Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, исовокупность практических действий по реализации инвестиций.

Инвестированиев создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальныхвложений.

Статья 2.Субъекты инвестиционной деятельности

1.Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики,исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а такжепоставщики, юридические лица (банковские, страховые и посредническиеорганизации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса.

2.Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридическиелица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.

3.Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложениесобственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающиеих целевое использование.

Вкачестве инвесторов могут выступать:

органы,уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом илиимущественными правами;

граждане,предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

иностранныефизические и юридические лица, государства и международные организации.

Допускаетсяобъединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

Инвесторымогут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а такжевыполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности.

4.Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридическиелица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществить реализациюинвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и инуюдеятельность других участников инвестиционного процесса, если иное непредусмотрено договором (контрактом) между ними.

Вслучае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользованияи распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленныхуказанным договором, и в соответствии с действующим на территории РСФСРзаконодательством.

5.Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, атакже другие физические и юридические лица, государственные и муниципальныеорганы, иностранные государства и международные организации, для которыхсоздается объект инвестиционной деятельности.

Вслучае, если пользователь объекта инвестиционной деятельности не являетсяинвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором(решением) об инвестировании в порядке, установленном законодательством РСФСР.

6.Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух илинескольких участников.

Статья 3.Объекты инвестиционной деятельности

Объектамиинвестиционной деятельности в РСФСР являются вновь создаваемые имодернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферахнародного хозяйства РСФСР, ценные бумаги, целевые денежные вклады,научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а такжеимущественные права и права на интеллектуальную собственность.

Запрещаетсяинвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечаеттребованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленныхзаконодательством, действующим на территории РСФСР, или наносит ущербохраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

Статья 4.Инвестиционная деятельность граждан и юридических лиц РСФСР на территориииностранных государств и иностранных инвесторов на территории РСФСР

1.Граждане и юридические лица РСФСР вправе осуществлять инвестиционнуюдеятельность за рубежом в соответствии с настоящим Законом, законодательствоминостранных государств и международными соглашениями.

2.Инвестирование, осуществляемое иностранными физическими и юридическими лицами,государствами и международными организациями на территории РСФСР, регулируетсянастоящим Законом и Законом РСФСР "Об иностранныхинвестициях", а также иными законодательными актами, действующими натерритории РСФСР.

 

В настоящее время действует Федеральный закон от 9 июля1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"

II. Осуществление инвестиционной деятельности

Статья 5.Права инвесторов

1.Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности.

Незапрещенное законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР инвестированиеимущества и имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признаетсянеотъемлемым правом инвестора и охраняется законом.

2.Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективностьинвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной, преимущественноконкурсной, основе (в том числе через торги подряда) физических и юридическихлиц, необходимых ему для реализации инвестиций.

3.Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности,имеет право контролировать их целевое использование и осуществлять в отношенияхс пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором(контрактом) и законодательством, действующим на территории РСФСР.

4.Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои правомочия по инвестициями их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальныморганам в установленном законом порядке.

5.Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатамиинвестиций, в том числе осуществлять торговые операции и реинвестирование на территорииРСФСР, в соответствии с законодательными актами РСФСР и республик в составеРСФСР.

ЗаконодательствомРСФСР и республик в составе РСФСР могут быть определены объекты, инвестированиев которые не влечет за собой непосредственно приобретения права собственностина них, но не исключает возможности последующего владения, оперативногоуправления или участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.

6.Инвестор вправе приобретать необходимое ему имущество у граждан и юридическихлиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, определяемыхпо договоренности сторон, без ограничений по объему и номенклатуре, если это непротиворечит законодательству, действующему на территории РСФСР.

Статья 6.Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

1.Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

соблюдатьнормы и стандарты, порядок установления которых определяется законодательствомСССР, РСФСР и республик в составе РСФСР;

выполнятьтребования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределахих компетенции.

2.Участники инвестиционной деятельности, выполняющие соответствующие виды работ,должны иметь лицензии или сертификаты на осуществление своей деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7.Отношения между субъектами инвестиционной деятельности

1.Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные идругие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор(контракт) между ними.

Заключениедоговоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых другихусловий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству РСФСРи республик в составе РСФСР, является исключительной компетенцией субъектовинвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними недопускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящееза пределы их компетенции.

2.Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционнойдеятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия. В случаях, еслипосле их заключения законодательством, действующим на территории РСФСР,установлены условия, ухудшающие положение партнеров, договоры (контракты) могутбыть изменены.

3.Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевойсобственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплатыинвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг. В случае отказа инвестора(заказчика) от дальнейшего инвестирования проекта он обязан компенсироватьзатраты другим его участникам, если иное не предусмотрено договором(контрактом).

Статья 8.Источники финансирования инвестиционной деятельности

Инвестиционнаядеятельность может осуществляться за счет:

собственныхфинансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбереженияграждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в видевозмещения потерь от аварий, стихийных бедствий, и другие);

заемныхфинансовых средств инвесторов (банковские и бюджетные кредиты, облигационныезаймы и другие средства);

привлеченныхфинансовых средств инвестора (средства, получаемые от продажи акций, паевые ииные взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц);

денежныхсредств, централизуемых объединениями (союзами) предприятий в установленномпорядке;

инвестиционныхассигнований из государственных бюджетов РСФСР, СССР, республик в составеРСФСР, местных бюджетов и соответствующих внебюджетных фондов;

иностранныхинвестиций.

Статья 9.Взаимодействие государственных органов РСФСР, Союза ССР, других союзныхреспублик, республик в составе РСФСР и местных Советов народных депутатов винвестиционной деятельности

Федеральнымзаконом от 30 декабря 2008 г. N309-ФЗ в пункт 1 статьи 9 настоящего Федерального закона внесены изменения

1.Взаимодействие РСФСР, Союза ССР, других союзных республик, республик в составеРСФСР в лице их государственных органов и местных Советов народных депутатов винвестиционной деятельности осуществляется путем:

участияРСФСР в разработке Союзом ССР перспектив социально-экономического развитияСССР, составлении и реализации соответствующих союзных программ, образовании надобровольной основе совместно с другими союзными республиками, республиками всоставе РСФСР фондов регионального развития, резервного, инновационного,природоохранного и других фондов для финансирования общесоюзных имежреспубликанских научно-технических, экономических, в том числе аграрных,социальных, природоохранных и других программ, а также работ по предотвращениюи ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий, другихчрезвычайных ситуаций;

совместнойразработки и реализации государственными органами РСФСР, республик в составеРСФСР, союзными государственными органами, местными Советами народных депутатовреспубликанских (РСФСР) программ по развитию экономики. Республики в составеРСФСР на своей территории в пределах своей компетенции устанавливают порядокосуществления инвестиций и обеспечивают их защиту;

разработкии утверждения государственными органами республик в составе РСФСР, местнымиСоветами народных депутатов в пределах имеющихся у них полномочий плановсоциально-экономического развития соответствующих территорий, а такжесогласования вопросов по созданию экономических и социальных объектов,использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

МестныеСоветы народных депутатов самостоятельно, без согласования с вышестоящимиорганами, определяют направления использования инвестиций, осуществляемых засчет местного бюджета и привлеченных кредитов, организуют реализациюинвестиционных проектов.

2.Права принятия решений по инвестициям и условия инвестирования на территорииРСФСР в объекты общесоюзной собственности, собственности других союзныхсуверенных республик, а также совместной собственности РСФСР и других республикопределяются на основании Союзного и межреспубликанских договоров.

III. Государственное регулирование инвестиционнойдеятельности

Статья 10.Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности

Государственноерегулирование инвестиционной деятельности, проведение инвестиционной политики,направленной на социально-экономическое и научно-техническое развитие РСФСР,обеспечивается государственными органами РСФСР, республик в составе РСФСР,местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и осуществляется:

всоответствии с государственными инвестиционными программами;

прямымуправлением государственными инвестициями;

введениемсистемы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;

предоставлениемфинансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд наразвитие отдельных территорий, отраслей, производств;

проведениемфинансовой и кредитной политики, политики ценообразования (в том числе выпускомв обращение ценных бумаг),амортизационной политики;

всоответствии с установленными законодательством, действующим на территорииРСФСР, условиями пользования землей и другими природными ресурсами;

контролемза соблюдением государственных норм и стандартов, а также за соблюдением правилобязательной сертификации.

антимонопольнымимерами, приватизацией объектов государственной собственности, в том числеобъектов незавершенного строительства;

экспертизойинвестиционных проектов.

Поприоритетным направлениям развития народного хозяйства инвесторам и другимучастникам инвестиционной деятельности Советами Министров РСФСР, республик всоставе РСФСР определяются льготные условия.

Использованиеиных форм и методов регулирования инвестиционной деятельности допускаетсятолько по решению Верховных Советов РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 11.Государственное регулирование инвестиционной деятельности в особых условиях

Порядоки цели инвестиционной деятельности по предотвращению и ликвидации последствийкрупномасштабных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территорииРСФСР определяются органами государственной власти и управления РСФСР, СССР,других союзных республик, республик в составе РСФСР.

Юридическиелица, осуществляющие инвестиционную деятельность, обязаны по решению органовгосударственной власти и управления, принятому в пределах их компетенции,принимать участие в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности населения ифункционирования народного хозяйства. Понесенные при этом издержки подлежатвозмещению за счет соответствующих бюджетов.

Статья 12.Порядок принятия решений по государственным инвестициям из республиканскогобюджета РСФСР

1.Решения по государственным инвестициям из республиканского бюджета РСФСРпринимаются Верховным Советом РСФСР на основе прогнозов экономического исоциального развития Российской Федерации, схем развития и размещенияпроизводительных сил, целевых научно-технических и комплексных республиканских(РСФСР) программ и технико-экономических обоснований, определяющихцелесообразность этих инвестиций.

2.Проекты целевых и комплексных программ республиканского (РСФСР) значенияразрабатываются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР с участиемСоветов Министров республик в составе РСФСР, исполкомов Советов народныхдепутатов краев, областей, автономной области, автономных округов, другихзаинтересованных государственных органов, общественных и иных организаций, ипосле рассмотрения соответствующими Советами народных депутатов представляютсяСоветом Министров РСФСР в Верховный Совет РСФСР.

3.Республиканский (РСФСР) государственный заказ на капитальное строительство какодна из форм реализации инвестиций размещается на добровольной (конкурсной)основе.

Статья 13.Экспертиза и утверждение инвестиционных проектов

1.Порядок государственной экспертизы и утверждения инвестиционных проектовустанавливается Советом Министров РСФСР.

2.Инвестиционные проекты целевых комплексных программ, наиболее важных и крупныхобъектов союзного, республиканского (РСФСР) значения после их экспертизынезависимыми экспертными комиссиями, обсуждения по решению соответствующихместных Советов народных депутатов населением территорий, чьи интересызатрагиваются при их реализации, подлежат рассмотрению Верховным Советом РСФСР.

Независимыеэкспертные комиссии создаются по решению Совета Министров РСФСР, в их составвключаются представители соответствующих территорий, научных, общественных идругих организаций и предприятий, а также могут привлекаться иностранные специалисты.

IV. Гарантии прав субъектов инвестиционнойдеятельности и защита инвестиций

Статья 14.Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1.Государство гарантирует стабильность прав субъектов инвестиционнойдеятельности. В случаях принятия законодательных актов, положения которыхограничивают права субъектов инвестиционной деятельности, соответствующиеположения этих актов не могут вводиться в действие ранее чем через год смомента их опубликования.

2.Государственные органы и должностные лица не вправе ограничивать праваинвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Законом.

Вслучаях принятия государственными органами актов, нарушающих законные права иинтересы инвесторов и других участников инвестиционной деятельности, убытки,включая упущенную выгоду, причиненные субъектам инвестиционной деятельности врезультате принятия таких актов, возмещаются им этими органами по решению судаили арбитражного суда.

Статья 15.Защита инвестиций

1.Государство гарантирует в соответствии с законодательством, действующим натерритории РСФСР, защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо отформ собственности. При этом инвесторам, в том числе иностранным,обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мердискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению ираспоряжению инвестициями.

2.Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к нимтакже не могут быть применены меры, равные указанным по последствиям.Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков,причиненных отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду, итолько на основе законодательных актов РСФСР и республик в составе РСФСР.Порядок возмещения убытков инвестору определяется в указанных актах.

Внесенныеили приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции или иные ценныебумаги, платежи за приобретенное имущество, а также арендные права в случаях ихизъятия в соответствии с законодательными актами РСФСР и республик в составеРСФСР возмещаются инвесторам, за исключением сумм, используемых или утраченныхв результате действий самих инвесторов или предпринятых с их участием.

3.Инвестиции могут, а в случаях, предусмотренных действующим на территории РСФСРзаконодательством, должны быть застрахованы.

Статья 16.Ответственность субъектов инвестиционной деятельности

1.При несоблюдении требований действующего на территории РСФСР законодательства,обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектамиинвестиционной деятельности, последние несут имущественную и инуюответственность в порядке, установленном указанными актами.

2.Государственные органы всех уровней при неисполнении или ненадлежащемисполнении принятых обязательств или возложенных на них на законных основанияхобязанностей по осуществлению инвестиционной деятельности несут имущественнуюответственность по своим обязательствам перед другими субъектами инвестиционнойдеятельности.

3.При реализации государственных заказов государственные органы РСФСР несутвзаимную имущественную ответственность с другими субъектами инвестиционнойдеятельности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств,включая возмещение причиненного ущерба, в том числе упущенную выгоду.

4.Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности,рассматриваются в порядке, установленном законодательством, действующим натерритории РСФСР.

Статья 17.Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности

1.Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности производится впорядке, установленном действующим на территории РСФСР законодательством.

Инвесторывозмещают другим участникам инвестиционной деятельности убытки, в том числеупущенную выгоду, вызванные прекращением выполнения своих обязательств подоговорам (контрактам) с ними.

2.Правомочные государственные органы в установленном законодательством, действующимна территории РСФСР, порядке могут прекратить или приостановить инвестиционнуюдеятельность в случаях:

признанияинвестора банкротом;

стихийныхи иных бедствий, катастроф;

введениячрезвычайного положения;

еслипродолжение инвестиционной деятельности может привести к нарушениюустановленных законом экологических, санитарно-гигиенических и других норм иправил, охраняемых законом прав и интересов граждан, юридических лиц игосударства.

Порядоквозмещения ущерба участникам инвестиционной деятельности в этих случаяхопределяется законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

 

Председатель Верховного СоветаРСФСР                                           Б.Н.Ельцин

 

Москва,Дом Советов РСФСР.

26 июня1991 года.

1
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.