Законг. Москвы от 3 октября 2001 г. N 64

Оградостроительных нормативах и правилах города Москвы

(сизменениями от 12 февраля 2003 г.)

Настоящий Законявляется частью законодательства города Москвы о градостроительстве, определяетназначение и состав градостроительных нормативов и правил города Москвы,порядок их применения при осуществлении градостроительной деятельности, порядокразработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действиеградостроительных нормативов и правил города Москвы, а также порядок контроляза соответствием градостроительной деятельности требованиям градостроительныхнормативов и правил города Москвы, правовые последствия нарушенияградостроительных нормативов и правил.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законеиспользуются следующие основные понятия:

- градостроительныенормативы и правила - нормативно-техническая документация, содержащаяизложенные в форме количественных показателей (нормативы) или в форме текста(правила) требования к объектам градостроительной деятельности, обязательныепри разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализацииградостроительной и проектной документации;

- объектыградостроительного нормирования - участки территории Москвы жилого,общественного, производственного и рекреационного назначения,функционально-планировочные зоны жилого, общественного, производственного ирекреационного назначения, объекты и системы объектов социальной, транспортнойи инженерной инфраструктур, общественные территории, элементы и комплексыэлементов благоустройства территории. Границы объектов градостроительногонормирования определяются градостроительной документацией в соответствии сГенеральным планом развития города Москвы;

- функционально-планировочныезоны - жилые микрорайоны, иные виды жилых зон, общественные центрыгородского значения, общественные центры жилых районов, производственные зоны,рекреационные зоны (парки, сады, бульвары, скверы, рекреационные зоны вграницах особо охраняемых территорий природного комплекса);

- социальнозначимые объекты обслуживания населения - дошкольные учреждения, объектыобразования, здравоохранения, социального обеспечения, торгово-бытовогообслуживания, культуры, иные объекты, обеспечивающие комплексное обслуживаниенаселения в соответствии с санитарно-гигиеническими, социальными,градостроительными и иными нормативами и стандартами;

- общественныепространства - участки территорий функционально-планировочных зон,предназначенные для обеспечения свободного доступа людей к объектам икомплексам объектов общественного назначения, для обеспечения пешеходных связеймежду указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектамиобщественного транспорта, местами для хранения, паркирования автомобилей.

Статья 2. Правовая основаразработки и применения градостроительных нормативов и правил города Москвы

1. Правовой основойразработки и применения градостроительных нормативов и правил города Москвыявляется федеральное законодательство и законодательство города Москвы оградостроительстве, об охране окружающей природной среды, об охране памятниковистории и культуры, иное федеральное законодательство и законодательство городаМосквы, регламентирующее градостроительную деятельность, нормативно-техническаядокументация федеральных органов, содержащая требования к осуществлениюградостроительной деятельности, нормативные правовые акты Правительства Москвыв области градостроительства, а также настоящий Закон.

2. Градостроительныенормативы и правила города Москвы входят в систему нормативно-техническойдокументации Российской Федерации в строительстве, являются территориальнымиградостроительными нормативами и правилами, разрабатываются в соответствии сградостроительными нормативами и правилами федерального уровня с учетомтерриториальных, природных, исторических, социально-экономических и иныхусловий градостроительной деятельности в городе Москве.

Статья 3. Область примененияградостроительных нормативов и правил города Москвы

1. Градостроительныенормативы и правила города Москвы обязательны для соблюдения на всей территорииМосквы при осуществлении:

- разработки,экспертизы, согласования, утверждения градостроительной документации;

- работ по оформлениюисходно-разрешительной документации, имущественно-земельных отношений, а такжеразработки, экспертизы, согласования, утверждения проектной документации длястроительства, реконструкции градостроительных объектов;

- работ построительству, реконструкции градостроительных объектов, благоустройствутерритории;

- обоснований поопределению сервитутов (обременений) в области градостроительства,устанавливаемых в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

- государственногоконтроля и надзора в области градостроительства, строительства, реконструкцииградостроительных объектов и благоустройства территории.

2.Градостроительные нормативы и правила города Москвы обязательны для выполнениявсеми участниками градостроительной деятельности, в том числе:

- заказчиками иразработчиками градостроительной, проектной документации по строительству,реконструкции градостроительных объектов;

- органами,осуществляющими оформление исходно-разрешительной документации, органамигосударственной экспертизы, органами и организациями, осуществляющимисогласование градостроительной и проектной документации, органамигосударственного контроля и надзора в области градостроительства;

- органами идолжностными лицами исполнительной власти города Москвы, органами местногосамоуправления и их должностными лицами, принимающими решения в областиградостроительства в соответствии с их компетенцией.

3. В соответствии с пунктом3 статьи 51 Градостроительногокодекса Российской Федерации градостроительные нормативы и правила городаМосквы являются основанием для принятия решений Правительством Москвы, органамивласти районов Москвы, органами государственной экспертизы градостроительной ипроектной документации, органами государственного контроля и надзора в областиградостроительства, правоохранительными органами по вопросам правсобственников, владельцев, пользователей и арендаторов в областиградостроительной деятельности, а также прав граждан и юридических лиц,интересы которых могут быть затронуты в случае нарушения градостроительныхнормативов и правил.

(Измененная редакция. Изм.№ 1).

Статья 4. Составградостроительных нормативов и правил города Москвы

1. Градостроительныенормативы и правила города Москвы устанавливают требования к проектированиюпланировки и застройки территории по вопросам:

- обеспечениябезопасности территории и населения, в том числе предупреждения, защитытерриторий и населения от опасных природных и техногенных воздействий, а такжеобеспечения противопожарных, санитарно-гигиенических требований приосуществлении градостроительной деятельности;

- обеспечения охраныокружающей среды, особо охраняемых природных территорий и других территорийприродного комплекса; обеспечения охраны недвижимых памятников истории икультуры, территорий историко-культурного назначения, сохранения историческисложившихся типов застройки и городского ландшафта при осуществленииградостроительной деятельности;

- размещения,планировочной организации и застройки территорий функционально-планировочныхзон и участков территории различного назначения;

- обеспечениятерриторий функционально-планировочных зон участками территории для размещенияобъектов обслуживания, мест хранения и паркирования индивидуальных автомобилей,для организации общественных территорий, для озеленения и рекреации;определения размеров участков территории различного назначения; выделенияплощадей для озеленения, рекреации, хранения автомобилей, подъездов к зданиямна застраиваемых участках территории;

- обеспечениянаселения и территорий функционально-планировочных зон социально значимымиобъектами обслуживания, местами для хранения и паркирования индивидуальныхавтомобилей; обеспечения пешеходной и транспортной доступности объектов икомплексов социальной инфраструктуры, рекреации, остановок и узловобщественного транспорта, объектов для хранения и паркирования индивидуальныхавтомобилей;

- организацииулично-дорожной сети и ее элементов, систем пассажирского транспорта общегопользования, систем обслуживания транспортных средств; организации системводоснабжения, водоотведения, тепло-, электро- и газоснабжения, связи;

- инженернойподготовки территории;

- комплексногоблагоустройства территории и оснащения территории элементами благоустройства.

2. Градостроительныенормативы и правила города Москвы включают картографические материалы (схемы),в которых определяются части территории Москвы с различными требованиями кразмещению и организации объектов градостроительного нормирования.

Статья 5. Специальныеградостроительные нормативы и правила

1. Для территорий -объектов градостроительной деятельности особого регулирования, определенных всоответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами городаМосквы о градостроительстве, могут устанавливаться специальныеградостроительные нормативы и правила.

2.К территориям, для которых разрабатываются специальные градостроительныенормативы и правила, относятся:

- участки территорий объектоворганов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектовРоссийской Федерации, представительств иностранных государств в городе Москве;

- территорииисторико-культурного назначения, в том числе федерального значения;

- особо охраняемыеприродные территории и другие территории природного комплекса, в том числефедерального значения;

- территории,подверженные опасным воздействиям природного и техногенного характера;

- территорииградостроительного развития, предназначенные в соответствии с Генеральнымпланом развития города Москвы для осуществления городских программ в областиградостроительства.

Статья 6. Порядок разработки,согласования, утверждения, изменения, введения в действие градостроительныхнормативов и правил города Москвы

1. Градостроительныенормативы и правила города Москвы разрабатываются органом архитектуры иградостроительства города Москвы в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством города Москвы и Генеральным планомразвития города Москвы.

2. Проектградостроительных нормативов и правил города Москвы до их утверждения подлежитгосударственной экологической экспертизе, обязательному согласованию соспециально уполномоченными органами по природопользованию и охране окружающейсреды, государственной экспертизы градостроительной и проектной документации,охраны памятников истории и культуры, санитарно-эпидемиологического надзора,государственной противопожарной службы и другими органами исполнительнойвласти.

3.Градостроительные нормативы и правила, устанавливающие на жилых территорияхтребования к плотности улично-дорожной сети, плотности застройки, требования кразмещению и доступности остановок пассажирского транспорта общего пользования,мест для постоянного и временного хранения индивидуальных автомобилей,социально значимых объектов обслуживания, требования к обеспеченности жилыхтерриторий участками зеленых насаждений, участками социально значимых объектовобслуживания, участками для постоянного и временного хранения индивидуальныхавтомобилей, а также нормативы и правила, устанавливающие требования корганизации общественных пространств, специальные градостроительные нормативы иправила, указанные во втором, третьем и четвертом дефисах части2 статьи 5 настоящего Закона, за исключением нормативов и правил, указанныхв части 9 настоящей статьи, утверждаются Правительством Москвы в качестве временныхи действуют не более двух лет до их принятия законами города Москвы, проектыкоторых вносит Мэр Москвы. Изменения градостроительных нормативов и правил,принятых законами города Москвы, могут осуществляться только на основанииактуализации Генерального плана развития города Москвы.

4. Градостроительныенормативы и правила, за исключением указанных в частях3 и 9настоящей статьи, утверждаются Правительством Москвы.

5. Утвержденныеградостроительные нормативы и правила города Москвы, измененияградостроительных нормативов и правил города Москвы подлежат опубликованию.

6. Градостроительныенормативы и правила города Москвы вводятся в действие со дня их опубликования.

7. Градостроительныенормативы и правила города Москвы представляются для регистрации в федеральныйорган архитектуры и градостроительства в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

8. Порядок разработки,согласования, утверждения, изменения, введения в действие специальных градостроительныхнормативов и правил для территорий объектов органов государственной властиРоссийской Федерации, представительств субъектов Российской Федерации,представительств иностранных государств в городе Москве, для территорий особогорегулирования градостроительной деятельности федерального значения в городеМоскве определяется соглашениями между органами исполнительной властиРоссийской Федерации и органами исполнительной власти города Москвы всоответствии с Договором о разграничении предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти города федерального значения Москвы.

9.Порядок разработки, согласования, утверждения, изменения, введения в действиеспециальных градостроительных нормативов и правил города Москвы для объектовособого регулирования градостроительной деятельности федерального значения вгороде Москве, указанных в первом, втором и третьем дефисах части2 статьи 5 настоящего Закона, а также порядок разработки, согласования,утверждения, изменения, введения в действие градостроительных нормативов и правилгорода Москвы, касающихся предметов совместного ведения Российской Федерации игорода Москвы, если нормативы и правила, касающиеся указанных предметов в силуособенностей территории города Москвы, не могут соответствовать действующимфедеральным градостроительным нормативам и правилам, устанавливается наосновании федерального законодательства и Договора о разграничении предметовведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти города федерального значения Москвы.

Статья 7. Контроль за соблюдениемградостроительных нормативов и правил города Москвы при осуществленииградостроительной деятельности

1. Контроль засоблюдением градостроительных нормативов и правил города Москвы осуществляетсяпри разработке и согласовании градостроительной и проектной документации, приоформлении разрешений на строительство и реконструкцию градостроительныхобъектов.

2. Указанный вышеконтроль осуществляется органом по архитектуре и градостроительству города Москвы,органом государственной экспертизы градостроительной и проектной документациигорода Москвы, специально уполномоченными государственными органами по охранеокружающей среды, по охране памятников истории и культуры,санитарно-эпидемио-логическому надзору, органами государственнойпротивопожарной службы, архитектурно-строительного надзора, инымиуполномоченными государственными органами контроля и надзора в соответствии сзаконодательством и в пределах их компетенции.

Статья 8. Мониторинг градостроительныхнормативов и правил города Москвы

1. Мониторингградостроительных нормативов и правил в городе Москве является составной частьюмониторинга объектов градостроительной деятельности и мониторинга реализацииГенерального плана развития города Москвы, осуществляемого органом архитектурыи градостроительства города Москвы в соответствии с пунктом 9 статьи 54 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации. Предметом мониторинга является оценка соответствияфактического состояния и изменений состояния объектов градостроительнойдеятельности градостроительным нормативам и правилам города Москвы,градостроительным нормативам и правилам федерального уровня.

2. Данные мониторингас предложениями по изменению использования территории и реконструкциизастройки, реконструкции, ликвидации градостроительных объектов, состояниекоторых не соответствует требованиям градостроительных нормативов и правил, поразработке необходимой градостроительной документации, а также по изменениюдействующих градостроительных нормативов и правил города Москвы представляютсяорганом архитектуры и градостроительства города Москвы не реже одного раза вчетыре года в Правительство Москвы в форме аналитического доклада.

Статья 9. Правовые последствиянарушения градостроительных нормативов и правил города Москвы

1. Градостроительнаядокументация, исходно-разрешительная документация, проектная документация,выполненная с нарушением градостроительных нормативов и правил города Москвы,не подлежит согласованию органами, организациями, осуществляющими согласование,экспертизу указанной документации.

2. Должностные лицаоргана архитектуры и градостроительства города Москвы в пределах их компетенциипринимают решение о приостановлении или прекращении градостроительнойдеятельности, осуществляемой с нарушением градостроительных нормативов и правилв порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Градостроительныйобъект, построенный, реконструированный с нарушением градостроительных нормативови правил города Москвы, может быть признан самовольной постройкой всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

4. Участникиградостроительной деятельности, указанные в части2 статьи 3 настоящего Закона, несут ответственность за нарушениеградостроительных нормативов и правил города Москвы в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 10. Введение в действиенастоящего Закона

Настоящий Законвводится в действие в соответствии с Законом города Москвы от 14 декабря 1994года N 22 "О законодательных актах города Москвы".

Мэр Москвы                                 Ю.М.Лужков

Москва, Московская

городская Дума

3 октября 2001 года

N 64