Закон г. Москвы от 12 марта 2008 г. № 13
О пожарнойбезопасности в городе Москве
Настоящий Закон регулирует отношения в области обеспечения пожарнойбезопасности в городе Москве в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, имуществаграждан и организаций.
В настоящем Законе используются понятия, определенные в Федеральномзаконе от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также следующие основные понятия:
1) подразделения пожарной охраны - подразделения различных видовпожарной охраны, принимающие непосредственное участие в профилактике пожаров, атакже в тушении пожаров и проведении связанных с ними аварийно-спасательных идругих неотложных работ (далее - тушение пожаров);
2) пожарный - гражданин, прошедший обучение, специальную подготовку,допущенный к тушению пожаров и работающий в подразделении пожарной охраны.
Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в городе Москвесоставляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящийЗакон и иные нормативные правовые акты города Москвы.
1. Пожарная охрана в городе Москве подразделяется на следующие виды:
1) Государственная противопожарная служба в городе Москве;
2) ведомственная пожарная охрана;
3) частная пожарная охрана;
4) добровольная пожарная охрана.
2. В Государственную противопожарную службу в городе Москве входят:
1) федеральная противопожарная служба на территории города Москвы;
2) противопожарная служба города Москвы.
Численность личного состава подразделений Государственнойпротивопожарной службы в городе Москве устанавливается с учетомтехнико-экономического уровня развития территориальных единиц города Москвы идругих его особенностей в зависимости от пожарной опасности объектов,находящихся на территории города Москвы, из расчета не менее одной единицыличного состава, участвующего в тушении пожаров, на каждые 650 человекнаселения.
1. В состав противопожарной службы города Москвы входят:
1) подразделения противопожарной службы города Москвы, созданные вцелях осуществления профилактики, тушения пожаров;
2) объектовые подразделения противопожарной службы города Москвы,созданные в целях осуществления профилактики пожаров, их тушения ворганизациях, находящихся на территории города Москвы, перечень которыхутверждается Правительством Москвы;
3) учебные центры противопожарной службы города Москвы.
2. Основными задачами противопожарной службы города Москвы являются:
1) организация и осуществление профилактики пожаров на территориигорода Москвы (за исключением объектов, перечень которых установленПравительством Российской Федерации);
2) спасение людей и имущества при пожарах;
3) тушение пожаров на территории города Москвы в соответствии спорядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизоновпожарной охраны для тушения пожаров, утвержденным федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
3. Полномочия, задачи, функции и порядок деятельности противопожарнойслужбы города Москвы определяются Правительством Москвы по согласованию стерриториальным органом федерального органа исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
1. Деятельность подразделений частной пожарной охраны осуществляется всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
2. Подразделения частной пожарной охраны оказывают услуги в областипожарной безопасности на основе заключенных договоров.
3. Форменная одежда работников подразделений частной пожарной охранысодержит информацию о принадлежности к соответствующему подразделению пожарнойохраны.
1. Добровольная пожарная охрана организуется в городе Москве в целяхпропаганды знаний в области пожарной безопасности, а также оказания гражданамисодействия подразделениям пожарной охраны в предупреждении и тушении пожаров.
2. Формы, порядок и условия участия граждан в добровольной пожарнойохране определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами городаМосквы.
1. Обучение и специальная подготовка пожарных противопожарной службыгорода Москвы осуществляются в учебных центрах Государственной противопожарнойслужбы.
2. Обучение пожарных ведомственной и частной пожарной охраны осуществляетсяв учебных центрах Государственной противопожарной службы за счет средствбюджетов соответствующих уровней, финансовых средств организаций, создавшихсоответствующие подразделения пожарной охраны.
3. Специальное первоначальное обучение пожарных добровольной пожарнойохраны и повышение квалификации руководителей подразделений добровольнойпожарной охраны проводятся в учебных центрах Государственной противопожарнойслужбы, а также на базе Московского городского отделения Общероссийской общественнойорганизации «Всероссийское добровольное пожарное общество» за счет финансовыхсредств общественных и иных организаций.
4. Преподавательский состав Московского городского отделенияОбщероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарноеобщество» обязан проходить обучение на курсах повышения квалификации не режеодного раза в пять лет в учебных центрах Государственной противопожарной службыза счет финансовых средств Московского городского отделения Общероссийскойобщественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиподразделений противопожарной службы города Москвы, а также финансовоеобеспечение гарантий социальной защиты, компенсаций личному составу этихподразделений и первичных мер пожарной безопасности являются расходнымиобязательствами города Москвы.
2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиведомственной и частной пожарной охраны, а также финансовое обеспечениегарантий социальной защиты, компенсаций личному составу этих видов пожарнойохраны в городе Москве в соответствии с настоящим Законом осуществляются засчет финансовых средств организаций, создавших соответствующие подразделенияпожарной охраны.
1. Пожарные и иные работники противопожарной службы города Москвы,принимавшие участие в тушении пожаров, имеют право на бесплатную медицинскуюреабилитацию. Бесплатная медицинская реабилитация осуществляется в медицинскихорганизациях и реабилитационных центрах за счет финансовых средств,предусмотренных на содержание подразделений противопожарной службы городаМосквы.
2. Пожарные и иные работники противопожарной службы города Москвы ипроживающие совместно с ними члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами городаМосквы.
3. В случае гибели пожарного и иного работника противопожарной службыгорода Москвы при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшегосохраняется право на улучшение жилищных условий или получение жилого помещенияне позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели по основаниям, которыеимели место на момент его гибели.
4. Пожарным противопожарной службы города Москвы при наличии выслуги вдолжности пожарного не менее 15 лет назначается ежемесячная доплата к трудовойпенсии по старости, в том числе назначенной досрочно. Порядок исчислениявыслуги лет, назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии и ее размерыустанавливаются Правительством Москвы.
5. Пожарные и иные работники противопожарной службы города Москвы,участвующие в тушении пожаров, имеют право на внеочередную установку телефона.
6. Правительством Москвы могут устанавливаться дополнительные гарантиисоциальной защиты пожарных и иных работников противопожарной службы городаМосквы.
1. Пожарные и иные работники противопожарной службы города Москвыподлежат обязательному государственному личному страхованию (далее -страхование). Страхование осуществляется за счет финансовых средств,предусмотренных на содержание подразделений противопожарной службы городаМосквы.
2. Страхование пожарных и иных работников противопожарной службы городаМосквы производится в порядке, установленном Правительством Москвы, приназначении их на должности.
3. Страховыми случаями для пожарных и иных работников противопожарнойслужбы города Москвы являются гибель (смерть) при исполнении ими должностныхобязанностей, возложенных на них трудовым договором, смерть, наступившаявследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных впериод и в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также утрататрудоспособности, наступившая в связи с исполнением указанных должностныхобязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органом, уполномоченнымПравительством Москвы, должно содержаться указание о связи страхового случая сисполнением застрахованным пожарным должностных обязанностей, возложенных нанего трудовым договором.
4. Минимальный размер страховой суммы на одно застрахованное лицосоставляет 50000 рублей.
5. Выплата страховой суммы при наступлении страховых случаев, указанныхв настоящей статье, производится независимо от выплат по социальномустрахованию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
6. В случае гибели пожарных и иных работников противопожарной службыгорода Москвы, наступившей при исполнении ими должностных обязанностей,возложенных на них трудовым договором, либо их смерти, наступившей в течениеодного года со дня увольнения из противопожарной службы города Москвы,вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных впериод и в связи с исполнением ими должностных обязанностей, возложенных на нихтрудовым договором, членам их семей: супруге (супругу), состоящей (состоящему)на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;родителям (усыновителям) застрахованного лица, дедушкам и бабушкамзастрахованного лица - при условии отсутствия у него родителей, если онивоспитывали или содержали его не менее трех лет; отчиму и мачехезастрахованного лица - при условии, если они воспитывали или содержали его неменее пяти лет; детям, не достигшим возраста 18 лет или старше этого возраста,если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также детям,обучающимся в образовательных учреждениях независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, - до окончания обучения илидо достижения ими возраста 23 лет, детям, находившимся под опекой(попечительством) застрахованного лица, - выплачивается (в равных долях) избюджета города Москвы единовременное пособие в размере 120 окладов месячногоденежного содержания, установленных на день выплаты пособия.
7. В случае получения пожарными и иными работниками противопожарнойслужбы города Москвы при исполнении ими должностных обязанностей, возложенныхна них трудовым договором, увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания,исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве пожарных, имвыплачивается из бюджета города Москвы единовременное пособие в размере 60окладов месячного денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.
8. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребениемпожарных и иных работников противопожарной службы города Москвы, погибших приисполнении должностных обязанностей, возложенных на них трудовым договором, илиумерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,полученных в период и в связи с исполнением должностных обязанностей,возложенных на них трудовым договором, а также расходы по изготовлению иустановке надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средстворганов исполнительной власти города Москвы, организаций, создавшихсоответствующие подразделения пожарной охраны, - в соответствии сустановленными ими порядком и нормами.
К полномочиям Правительства Москвы в области пожарной безопасностиотносятся:
1) обеспечение разработки мер экономического, правового,организационного и научно-методического характера, направленных насовершенствование противопожарной защиты города Москвы;
2) определение задач, функций, порядка деятельности, прав иобязанностей органов исполнительной власти города Москвы, организаций,находящихся на территории города Москвы, в области обеспечения пожарнойбезопасности;
3) организация деятельности органов исполнительной власти города Москвыпо осуществлению мер пожарной безопасности, в том числе первичных, и контрольза их выполнением;
4) осуществление финансирования мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности в городе Москве;
5) организация противопожарной пропаганды и обучения населения мерампожарной безопасности;
6) определение порядка информирования населения, сбора и обменаинформацией, обеспечение своевременного оповещения в области пожарнойбезопасности;
7) осуществление мер по правовой и социальной защите пожарных и иныхработников противопожарной службы города Москвы и членов их семей;
8) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядкесоздаются объектовые подразделения противопожарной службы города Москвы,содержащиеся за счет средств бюджета города Москвы;
9) организация надзора и контроля за противопожарным состояниемподземных инженерных коммуникаций и сооружений города Москвы;
10) организация и выполнение мер по защите от пожаров особо охраняемыхприродных территорий города Москвы, природных и озелененных территорий городаМосквы;
11) установление особого противопожарного режима на территории городаМосквы и дополнительных требований пожарной безопасности на период егодействия;
12) организация прохождения гражданами альтернативной гражданскойслужбы в подразделениях противопожарной службы города Москвы;
13) установление формы одежды и знаков отличия для пожарныхпротивопожарной службы города Москвы;
14) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, атакже для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
15) осуществление иных полномочий в области пожарной безопасности,предусмотренных федеральными законами.
Органы местного самоуправления внутригородских муниципальныхобразований в городе Москве совместно с органами исполнительной власти городаМосквы участвуют в пропаганде знаний в области пожарной безопасности.
1. Профилактика пожаров на территории города Москвы осуществляется:
1) пожарной охраной в городе Москве;
2) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;
3) собственниками имущества, должностными лицами, ответственными заобеспечение пожарной безопасности.
2. Противопожарная служба города Москвы при осуществлении профилактикипожаров:
1) разрабатывает и согласовывает с федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, программыобучения населения мерам пожарной безопасности;
2) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядкеправила пожарной безопасности для организаций, расположенных на территориигорода Москвы, и граждан;
3) участвует в обеспечении пожарной безопасности в местах проведениямассовых мероприятий;
4) организует и проводит иные мероприятия по профилактике пожаров всоответствии с нормативными правовыми актами города Москвы.
3. Выполнение требований технических регламентов, нормативныхдокументов по пожарной безопасности, нормативных правовых актов города Москвыпо установлению особого противопожарного режима и предписаний должностных лицорганов государственного пожарного надзора осуществляется собственникамиимущества и должностными лицами, ответственными за обеспечение пожарнойбезопасности.
4. Меры обеспечения пожарной безопасности подлежат включению впрограммы социально-экономического развития города Москвы, административныхокругов города Москвы и программы развития организаций, оказывающих влияние наобстановку с пожарами в городе Москве.
1. Организация тушения пожаров на территории города Москвыпредусматривает:
1) создание в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации необходимого количества подразделений противопожарной службы городаМосквы и установление мест их дислокации с учетом размещения подразделенийфедеральной противопожарной службы на территории города Москвы;
2) установление порядка и условий участия подразделений ведомственной,частной и добровольной пожарной охраны в тушении пожаров на территории городаМосквы по согласованию с соответствующими подразделениями пожарной охраны;
3) функционирование единой дежурно-диспетчерской службы города Москвыдля приема сообщений о пожарах;
4) разработку, составление и отработку планов и карточек пожаротушенияна объекты города Москвы, тушение пожаров на которых возложено напротивопожарную службу города Москвы, и их утверждение территориальным органомфедерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач вобласти пожарной безопасности;
5) установление порядка организации питания и отдыха личного составаподразделений пожарной охраны в городе Москве, обеспечения пожарной техникигорюче-смазочными материалами при тушении пожаров продолжительностью более трехчасов;
6) взаимодействие противопожарной службы города Москвы справоохранительными органами, аварийно-спасательными и другими службами городаМосквы при тушении пожаров на территории города Москвы.
2. Выезд подразделений пожарной охраны независимо от их вида на тушениепожаров осуществляется в соответствии с порядком привлечения сил и средствподразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров,утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным нарешение задач в области пожарной безопасности.
3. Тушение пожаров осуществляется на безвозмездной основе, заисключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
4. Телефонная сеть города Москвы и иные предприятия связи обязаны набезвозмездной основе предоставлять гражданам и должностным лицам пожарнойохраны соединительные линии и прочие услуги связи для передачи сообщения опожаре и управления деятельностью подразделений пожарной охраны на местепожара.
5. Пожарным машинам предоставляется право беспрепятственного проезда вместа, необходимые для тушения пожара.
6. Тушение пожаров на территориях посольств, консульств, торговыхпредставительств и других объектов, обладающих экстерриториальностью,осуществляется с согласия их уполномоченных представителей либо в ином порядке,установленном международными договорами Российской Федерации.
7. Обеспечение мероприятий по тушению пожаров осуществляетуполномоченный орган исполнительной власти города Москвы.
1. При разработке градостроительной документации, проектовстроительства, выборе земельных участков под строительство должны учитыватьсятребования пожарной безопасности, установленные федеральным законодательством,законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.
2. Отступления от требований пожарной безопасности, а также неустановленные нормативными документами дополнительные требования пожарнойбезопасности подлежат согласованию в порядке, установленном федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарнойбезопасности.
3. Возле жилых домов и объектов города Москвы в порядке,устанавливаемом нормативными правовыми актами города Москвы, выделяютсяплощадки и проезды для пожарной и специальной техники на случай возникновенияпожаров и других чрезвычайных ситуаций. Контроль за состоянием таких площадок ипроездов осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти городаМосквы с участием соответствующих территориальных органов федеральных органовисполнительной власти.
1. В случае повышения пожарной опасности Правительство Москвы вправеустанавливать особый противопожарный режим на всей территории либо частитерритории города Москвы или в организациях, находящихся на территории городаМосквы.
2. На период действия особого противопожарного режима ПравительствоМосквы может устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности,предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарнойбезопасности, привлекать силы и средства организаций для предотвращения иликвидации последствий пожаров.
1. Противопожарная служба города Москвы осуществляет противопожарнуюпропаганду с помощью средств наружной рекламы, публикаций в городских и иныхсредствах массовой информации сведений о противопожарном состоянии городаМосквы, пожарах, происшедших на его территории, их причинах и последствиях,мерах по предотвращению пожара и действиях в случае его возникновения.
2. Городские средства массовой информации незамедлительно и набезвозмездной основе публикуют по требованию противопожарной службы городаМосквы информацию о пожарах, установлении особого противопожарного режима натерритории города Москвы и иную экстренную информацию, направленную наобеспечение безопасности населения.
Порядок оказания противопожарной службой города Москвы платных услуг иработ в области пожарной безопасности утверждается Правительством Москвы.
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасностиустанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами городаМосквы.
1. Руководители организаций имеют право:
1) осуществлять работы и услуги в области пожарной безопасности;
2) организовывать проведение независимой экспертизы для установленияпричины пожара;
3) устанавливать более высокий уровень противопожарного режима посравнению с действующим на территории города Москвы;
4) обжаловать действия должностных лиц подразделений пожарной охраны впорядке, установленном федеральным законодательством;
5) организовывать проведение независимой оценки рисков в областипожарной безопасности в порядке, установленном федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) принимать иные решения в области пожарной безопасности, не снижающиетребований пожарной безопасности, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами города Москвы.
2. Руководители организаций обязаны:
1) утверждать приказами инструкции о мерах пожарной безопасности, атакже планы действий на случай возникновения пожара;
2) не реже одного раза в шесть месяцев проводить практическиетренировки по отработке мер пожарной безопасности;
3) создавать пожаробезопасные условия труда;
4) предоставлять подразделениям пожарной охраны в городе Москветерриторию и источники водоснабжения для тушения пожаров;
5) предоставлять по требованию должностных лиц Государственнойпротивопожарной службы в городе Москве сведения и документы о состояниипожарной безопасности подведомственных объектов, пожарной опасностипроизводимой на указанных объектах продукции, а также о происшедших пожарах и ихпоследствиях;
6) предоставлять подразделениям пожарной охраны в городе Москве притушении ими пожаров информацию о применяемых, перерабатываемых и хранящихсявзрыво- и пожароопасных, а также аварийно химически опасных веществах;
7) информировать территориальный орган федерального органаисполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарнойбезопасности, о проведении ремонтных работ противопожарных водопроводов иводоемов;
8) организовывать работу по эвакуации людей и тушению пожаров до прибытияподразделений пожарной охраны в городе Москве;
9) уведомлять в месячный срок органы государственного пожарного надзораи противопожарную службу города Москвы о завершенном строительстве, капитальномремонте, реконструкции объектов, их расширении и техническом переоснащении.
3. Иные права и обязанности руководителей организаций в областипожарной безопасности устанавливаются федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами города Москвы.
Ответственность за нарушения в области пожарной безопасностиустанавливается федеральным законодательством и законодательством городаМосквы.
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официальногоопубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон города Москвы от 18 декабря 1996 года № 34 «О пожарнойбезопасности»;
2) пункт 11 статьи 1 Закона города Москвы от 21 февраля 2001 года № 6«О приведении в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерацииотдельных законов города Москвы»;
3) Закон города Москвы от 21 мая 2003 года № 31 «О внесении изменений вЗакон города Москвы от 18 декабря 1996 года № 34 «О пожарной безопасности».
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Москва,
Московская городская Дума
12 марта 2008 г.
№ 13
Новости
Библиотека
Soft по ОТ и ПБ
Консультации по ОТ
Обучение по охране труда и пр.
Услуги для ОТ
Форум
Золотой фонд
Соцсеть специалистов (ССОТ)
