Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов - технические нормативы по охране труда в России
Ia aeaaio?
Ia aeaaio?
Десктопная версия

Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов

Стандарт устанавливает требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества туристов при совершении путешествий. Стандарт распространяется на юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги.

Обозначение: ГОСТ Р 50644-2009
Название рус.: Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов
Статус: отменен
Заменяет собой: ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»
Дата актуализации текста: 05.05.2017
Дата добавления в базу: 01.09.2013
Дата введения в действие: 01.01.2016
Утвержден: 15.12.2009 Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (773-ст)
Опубликован: Стандартинформ (2010 г. )
Ссылки для скачивания:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ
СТАНДАРТ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

ГОСТ Р
50644-
2009

ТУРИСТСКИЕУСЛУГИ

Требованияпо обеспечению
безопасности туристов

Москва

Стандартинформ

2010

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в РоссийскойФедерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническомрегулировании», а правила применения национальных стандартов РоссийскойФедерации - ГОСТ Р1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

Сведения остандарте

1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом«Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации», Департаментомтуристской деятельности и международного сотрудничества Министерства спорта,туризма и молодежной политики Российской Федерации с участием Федеральногоагентства по туризму

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК199 «Туристские услуги и услуги средств размещения»

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ ПриказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря2009 г, № 773-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТР 50644-94

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуетсяв ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», атекст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях«Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящегостандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячноиздаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующаяинформация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системеобщего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии в сети Интернет

Содержание

1 Область применения

2 Нормативные ссылки

3 Термины и определения

4 Общие положения

5 Виды источников опасности и рисков

6 Способы снижения рисков при совершении путешествий

7 Меры по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов)

8 Требования к туристским организациям (туроператорам) по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов)

9 Субъекты, обеспечивающие безопасность туристов

10 Личная безопасность туристов (экскурсантов)

Библиография

ГОСТ Р 50644-2009

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТУРИСТСКИЕУСЛУГИ

Требованияпо обеспечению безопасности туристов

Tourist services.
Requirements provided for tourist's security

Датавведения - 2010-07-01

1 Областьприменения

Настоящий стандарт устанавливает требования по обеспечению безопасностижизни, здоровья, имущества туристов при совершении путешествий.

Настоящий стандарт распространяется на юридических лиц,независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги.

2 Нормативные ссылки

Внастоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТР 22.3.03-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения.Основные положения

ГОСТ Р 50646-94Услуги населению. Термины и определения

ГОСТР 50681-94 Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристскихуслуг

ГОСТ Р51185-2008 Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартомцелесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системеобщего пользования - на официальном сайте Федерального агентства потехническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодноиздаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», которыйопубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующимежегодно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году.Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящимстандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Еслиссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка нанего, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящемстандарте применены термины по ГОСТ Р 50646, ГОСТР 22.3.03, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 безопасность туризма: Безопасность туристов(экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба окружающейсреде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства присовершении путешествий.

3.2 безопасностьтуристской услуги: Отсутствие недопустимого риска, нанесения ущерба жизни,здоровью и имуществу туристов во время совершения путешествия (экскурсии), атакже в местах пребывания на маршруте.

3.3 риск (возможная опасность) в туризме: Вероятностьпричинения вреда жизни и здоровью туристов, имуществу, окружающей среде, жизнии здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда.

3.4 недопустимый(неприемлемый) риск: Уровень риска, установленный административными илирегулирующими органами как максимальный, при достижении которого необходимопринять меры по его устранению.

3.5 приемлемый риск: Уровень риска, с которымобщество готово мириться для получения определенных благ и выгод в результатесвоей деятельности.

3.6 источник опасности: Основная причинавозникновения ущерба, явление или процесс, свойство или развитие которого можетстать причиной вреда.

3.7 источник опасности природного характера:Источники опасности, зависящие от состояния окружающей природной среды, которыенаходятся вне контроля и воли человека.

3.8 источники опасности техногенного характера:Объекты материального мира, которые в определенные моменты способны выходитьиз-под контроля человека и развиваться в окружающей среде (техногенные аварии итехногенные катастрофы).

3.9 источники опасности социального (антропогенного)характера: Источники опасности, связанные с жизнью общества,взаимодействием людей и их поведением (вооруженные мятежи и конфликты,террористические акты, преступления и иные посягательства на жизнь, здоровье иимущество туристов, межнациональные, межконфессиональные и региональныеконфликты, сопровождающиеся насильственными действиями в отношении туристов).

3.10 источники опасности в чрезвычайных ситуациях:Источники опасности, возникающие при авариях, катастрофах, стихийных или иныхбедствиях в местах пребывания туристов и способные повлечь за собойчеловеческие жертвы или ущерб здоровью, а также материальные потери и нарушениежизнедеятельности туристов.

3.11 травмоопасность: Состояние, характеризующеесяповышенным риском получения туристом травм.

3.12 пожароопасность: Опасность, представляющая собойриск возгорания.

3.13 гидрометеорологическая опасность: Опасность,обусловленная атмосферными, сезонными, погодными, климатическими игеографическими факторами, а также атмосферными явлениями, не присущими регионуобычного пребывания туристов.

3.14 биологическая опасность: Опасность, возникающаяпри воздействии на туриста болезнетворных микробов, бактерий, вирусов, приконтакте с ядовитыми растениями и животными и употреблении некачественныхпродуктов питания.

Примечание- Биологическая опасность может привести к неблагоприятнойсанитарно-эпидемиологической обстановке.

3.15 экологическая опасность: Опасность, возникающаяпри отклонении от допустимых значений параметров, характеризующих состояниеприродной среды, в которой находятся туристы (химический состав воздуха, воды,почвы и т.д.).

3.16 токсикологическая опасность: Опасность,возникающая при высоком содержании в воздухе, воде и окружающей туристов средехимических веществ, вредных для здоровья, нарушении правил проведениядезинфекции и дератизации в местах пребывания туристов.

3.17 радиоактивная опасность: Опасность, возникающаяпри радиоактивном заражении мест пребывания туристов.

3.18 криминогенная опасность: Опасность, связанная с посягательствамина жизнь, здоровье и имущество туристов, возникающая при антиобщественныхпроявлениях, правовых нарушениях, нарушениях общественного порядка.

3.19 военно-политическая опасность: Опасность,возникающая в момент угрозы или ведения военных действий в туристском регионе,включающая террористические и экстремистские действия.

3.20 психофизиологическая опасность: Опасность,возникающая при физических и нервно-психических перегрузках туристов во времяпутешествия или в процессе оказания туристских услуг.

Примечание - Термины и определения: туризм,туристская деятельность, туроператорская деятельность, турагентскаядеятельность, туроператор, турагент, туристская организация, туристскийпродукт, туристская индустрия, формирование туристского продукта, продвижениетуристского продукта, реализация туристского продукта, туризм внутренний,туризм въездной, туризм выездной, заказчик туристского продукта, турист,экскурсант, инструктор-проводник применены в значении, установленномФедеральным законом «Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации».

4 Общие положения

4.1 Туристские услуги и условия их предоставления должны бытьбезопасными для жизни, здоровья и имущества туристов и окружающей среды [1],[2],[3].

В процессе оказания туристских услуг необходимообеспечить приемлемый уровень риска для жизни, здоровья и имущества туристов(экскурсантов) при совершении путешествий.

4.2 Безопасность туристов (экскурсантов) присовершении путешествия распространяется на:

- жизнь, здоровье, личную неприкосновенностьтуриста (экскурсанта), включая физическое (телесное) и психическое (моральное)состояние, а также частную жизнь;

- имущество туриста (экскурсанта), в том числепредметы туристского снаряжения и инвентаря, багаж, предметы личного обихода идругие предметы, которые используются и (или) приобретены туристом(экскурсантом) во время путешествия.

4.3 Основные факторы, влияющие на безопасностьтуристов при совершении путешествия, включают в себя:

- географические и природные особенности места пребываниятуристов (морская, горная, пустынная местности, климат, наличие специфическихживотных и насекомых и т.д.);

- культурную, социальную среду временногопребывания, особенности местной пищи, язык, культурные, религиозные иэтнические традиции и т.д.;

- особенности видов туристских путешествий(экстремальный туризм, спортивно-оздоровительный туризм и др.);

- уровень качества и безопасности оказываемыхуслуг;

- соблюдение туристами (экскурсантами) правилличной безопасности, в том числе законов, правил и традиций (культурных,религиозных и др.) страны (места) временного пребывания,санитарно-эпидемиологических норм и правил специальных предписаний, указаний иинструкций органов власти, специализированных служб МЧС, сопровождающих гидов иинструкторов-проводников, а также использование средств индивидуальной защиты.

5 Виды источников опасности и рисков

5.1 В процессе оказания туристских услуг могутпроявляться следующие источники опасности:

- источники опасности природного характера;

- источники опасности техногенного характера;

- источники опасности социального характера;

- источники опасности в чрезвычайных ситуациях.

5.2 В результате воздействия совокупности илиотдельных источников опасности туристы могут быть подвергнуты различным рискам.

К рискам в туризме относятся: травмоопасность,пожароопасность, гидрометеорологическая опасность, биологическая,экологическая, токсикологическая, радиоактивная, криминогенная,военно-политическая опасности, а также специфические риски.

Специфические риски обусловлены:

- возможностью возникновения природных итехногенных катастроф в зоне размещения туристских организаций туристскойиндустрии, включая маршруты путешествия, и чрезвычайных происшествий и ситуаций(в том числе связанных с состоянием общественного порядка в стране (месте)временного пребывания туристов);

- ненадлежащим техническим состояниемиспользуемых объектов материально-технической базы (туристских гостиниц, баз,кемпингов, канатных дорог и подъемников, туристских, в том числегорно-пешеходных, лыжных, горно-лыжных, водных трасс, транспортных средств, втом числе воздушных судов, поездов, автобусов, автомобилей, велосипедов,маломерных и гребных судов, архитектурных достопримечательностей и объектовпоказа);

- сложным рельефом местности (речными порогами,горными склонами, моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс ит.п.);

- непрофессиональностью персонала (гидов,экскурсоводов, инструкторов-проводников и др.);

- неподготовленностью туристов к передвижению помаршруту определенного вида и категории сложности (инструктаж, экипировка ит.п.);

- непредоставлением или предоставлением неполнойинформации об условиях путешествия туристам (экскурсантам).

6 Способы снижения рисков при совершениипутешествий

6.1 Снижение риска травмоопасности обеспечивается:

- соблюдением туристами правил проезда натранспортных средствах;

- соблюдением обслуживающим персоналом правилпассажирских перевозок;

- установкой защитных устройств и ограждений припользовании подвижными механизмами (подъемниками, канатными дорогами),прохождении опасных участков территории (осыпей в горах, у водоемов,горнолыжных трасс и т.д.);

- использованием средств индивидуальной защиты(страховочных веревок при пересечении сложных участков туристского маршрута,шлемов, ледорубов, крючьев и прочего страховочного туристского снаряжения);

- соблюдением эргономических требований ктуристскому снаряжению и инвентарю;

- соблюдением строительных требований к жилым иобщественным зданиям и требований соответствующих нормативных документов,предъявляемых к техническому состоянию транспортных средств, используемых дляперевозок туристов (экскурсионных автобусов, автомобилей, плавсредств и пр.);

- соблюдением правил эксплуатации инвентаря иоборудования (лифтов, подъемников, тележек и прочего), обеспечивающих егобезопасную работу;

- упреждающим информированием туристов офакторах риска получения травм.

6.2 Риск пожароопасности

При оказании туристских услуг и эксплуатации объектовтуристской индустрии должны соблюдаться установленные требования пожарнойбезопасности [4].

6.3 Снижение риска гидрометеорологическойопасности обеспечивается путем:

- выбора благоприятного времени года и погодныхусловий для осуществления туристских поездок в стране (месте) временногопребывания;

- рациональным проектированием трассытуристского маршрута с учетом погодных особенностей района;

- сооружением на трассах туристских маршрутовукрытий от непогоды;

- оснащением помещений и транспортных средствустройствами кондиционирования, дезодорации воздуха, отопления, автоматическогоконтроля, пожарной и охранной сигнализацией;

- обеспечением соответствующей экипировкитуристов, включая средства индивидуальной защиты;

- своевременным информированием туристов ореальных и прогнозируемых погодных условиях на маршруте (в том числеклиматических условиях, перепадах высот и др.).

Показатели микроклимата, атмосферного воздуха,освещенности в помещениях для обслуживания туристов (спальных, помещенияхпитания, клубных и других туристских объектах), а также в транспортныхсредствах должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическимнормам и правилам [5],[6],[7],[8],[9].

6.4 Снижение риска биологической опасности обеспечиваетсясоблюдением установленных санитарно-эпидемиологических норм и правил приоказании туристских услуг, в том числе:

- применением оборудования и препаратов длядезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, автоматизациипроизводственных процессов;

- использованием знаков безопасности инеобходимой маркировки на предметах оснащения и сооружениях, используемых приобслуживании туристов (посуды, кухонного инвентаря, в т. ч. для приготовленияпищи в походе, мест водозабора, колодцев и пр.);

- проведением предварительных и периодическихмедицинских осмотров обслуживающего персонала;

- упреждающим информированием туристов обопасных животных, рыбах, пресмыкающихся, насекомых, растениях, областираспространения которых совпадают с туристскими маршрутами, избеганиемнежелательных контактов, а также неотложных действиях туриста (экскурсанта),которые следует предпринимать в случае получения травмы (контакта);

- информированием туристов о возникновенииинфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) исостоянии окружающей среды.

6.5 Снижение риска радиоактивной опасностиобеспечивается информированием туристов о воздействии ультрафиолетового идругих опасных видов излучения на человека и способах использования средств индивидуальнойзащиты.

Туристские маршруты, а также места оказаниятуристских услуг должны соответствовать требованиям радиологическойбезопасности.

6.6 Снижение риска экологической итоксикологической опасностей обеспечивается соблюдением экологических и токсикологическихнорм и правил, а также плановым (в отдельных случаях внеплановым) контролемсодержания вредных химических веществ в воздухе, воде, почве, продуктах питанияи других биологических средах, помещениях, транспортных средствах.

6.7 Снижение риска психофизиологическойопасности достигается:

- рациональным построением программ обслуживаниятуристов, графиков перемещения по туристским маршрутам, предусматривающихдостаточные условия для нормальной жизнедеятельности человека (сна, приемапищи, удовлетворения санитарных и бытовых потребностей);

- учетом психофизиологических особенностейтуристов при формировании туристской группы;

- соблюдением эргономических требований киспользуемым туристским снаряжению и инвентарю, транспортным средствам, мебели.

Для уменьшения рисков, возникающих в процессеобслуживания туристов, до безопасного уровня туристская организация(туроператор) в процессе своей деятельности должна руководствоватьсядействующими законодательными нормативными документами по обеспечению безопасностижизни, здоровья и имущества туристов (экскурсантов).

Туроператоры, турагенты, предприятия туристскойиндустрии, должны разрабатывать и обеспечивать выполнение персоналомсоответствующих инструкций по безопасности.

Руководитель туристской организации долженорганизовывать подготовку персонала к действиям по обеспечению безопасноституристов в обычных и чрезвычайных ситуациях и нести ответственность заподготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

7 Меры по обеспечению безопасности туристов(экскурсантов)

7.1 Безопасность туристов (экскурсантов)обеспечивается посредством реализации комплекса мерорганизационно-технического, дипломатического, финансового, правоохранительногои иного характера, направленных на снижение рисков до приемлемого уровня, путемчеткого разграничения и выполнения обязанностей всеми участниками процессаоказания туристских услуг и соблюдением туристами требований личнойбезопасности.

7.2 Перечень мер по обеспечению безопасноституристов (экскурсантов) включает

- информирование туристов об угрозе безопасностив стране (месте) временного пребывания;

- выполнение требований безопасности жизни,здоровья и имущества туристов, содержащихся в договорах о реализациитуристского продукта, а также между юридическими лицами и частнымипредпринимателями, оказывающими туристские услуги;

- страхование жизни и здоровья туристов(экскурсантов) от несчастных случаев, включая прохождение ими маршрутов,представляющих повышенную опасность, страхование имущества и страхование от невыезда;

- обеспечение профилактики заболеваний, в томчисле проведение профилактических медицинских прививок;

- оказание помощи туристам при возникновениичрезвычайных ситуаций и несчастных случаев (неотложная медицинская и правоваяпомощь, предоставление средств связи);

- обеспечение материально-технического состоянияобъектов туристской индустрии и оказание услуг, гарантирующих безопасностьтуристов (экскурсантов);

- обеспечение сохранности имущества туристов встране (месте) временного пребывания (в средствах размещения, во времяперевозок туристов и т.д.);

- обеспечение сопровождения туристских групп(караванов) специальными службами;

- защиту персональных данных туристов, охрану ихчести и достоинства в стране (месте) временного пребывания;

- обеспечение квалификационной ипрофессиональной подготовки работников туристской индустрии;

- сертификацию (аттестацию, декларированиесоответствия) оборудования объектов туристской индустрии и туристскогоснаряжения на соответствие заявленным требованиям;

- применение специальных средств индивидуальнойзащиты туристов (экскурсантов) и системы оповещения в случае возникновенияугрозы безопасности;

- оказание помощи пострадавшим туристам(лечение, доставка потерпевших в медицинские учреждения и др.).

8 Требования к туристским организациям(туроператорам) по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов)

8.1 При формировании и реализации туристскогопродукта туроператоры обязаны:

- провести анализ возможных рисков для туристов;

- предусмотреть меры для снижения возможныхрисков до приемлемого уровня;

- создать необходимые условия для обеспеченияличной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества,беспрепятственного получения неотложной медицинской и правовой помощи;

- своевременно предоставлять туристам иэкскурсантам необходимую, достоверную и полную информацию о туристскомпродукте, обеспечивающую возможность его правильного выбора и безопасность натуристском маршруте;

- обеспечивать услуги инструкторов-проводников,если организуемые путешествия (экскурсии) связаны с прохождением туристами(экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни,здоровья в горной и труднопроходимой местности (спелеологические, водные и др.объекты);

- незамедлительно информировать федеральныйорган исполнительной власти в сфере туризма, органы местного самоуправления,специализированные службы МЧС, спасательные службы и заинтересованных лиц очрезвычайных происшествиях на маршрутах или во время проведения экскурсий натерритории Российской Федерации и за ее пределами;

- предоставлять туристам (экскурсантам) гарантииоплаты медицинской помощи, если законодательством страны (места) временногопребывания установлены требования таких гарантий;

- предоставлять возможность дополнительногодобровольного страхования жизни, здоровья, имущества и рисков туристов приналичии угрозы безопасности;

- при возникновении необходимости организоватьэвакуацию пострадавшего туриста (экскурсанта) с места происшествия и из страны(места) временного пребывания;

- приостановить путешествие, экскурсию в случаевозникновения риска чрезвычайного происшествия (ситуации);

- обеспечить проведение для туристов(экскурсантов) необходимых инструктажей по безопасности с учетом специфики видатуристского путешествия (маршрута) или экскурсии;

- предоставлять туристам (экскурсантам)информацию о реальной возможности спасения, эвакуации и оказания на маршрутеквалифицированной медицинской помощи, схемах оповещения и сеансах связи; обаттестации маршрутов, о местах дислокации поисково-(аварийно)-спасательныхслужб МЧС Российской Федерации [10].

8.2 Информация, необходимая туристам в целяхобеспечения безопасности их жизни, здоровья и имущества, должна предоставлятьсязаблаговременно до заключения договора о реализации турпродукта или оказаниятуристских услуг, а также в процессе обслуживания туристов и в обязательномпорядке должна содержать сведения, указанные в Правилах оказания услуг пореализации туристского продукта [11].

8.3 Особенности обеспечения безопасности туристов,путешествующих по внутренним туристским маршрутам

Туристские организации (туроператоры) приформировании и реализации турпродукта, предусматривающего путешествие потерритории Российской Федерации для российских и иностранных туристов, должнысоблюдать следующие требования:

- формировать и организовывать путешествия потуристским и экскурсионным маршрутам на территории Российской Федерации тольков местностях с благоприятными экологическими, радиационными исанитарно-эпидемиологическими характеристиками;

- заключать договоры с организациями илииндивидуальными предпринимателями, оказывающими туристские услуги, содержащиеположения, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья и имущества туристов(экскурсантов), а также ответственность сторон и порядок возмещения ущерба вслучае их нарушения.

Безопасность туристских услуг обеспечиваетсяпутем разработки стандартов, сертификации, классификации и аттестации.

Сопровождающие групп, гиды,инструкторы-проводники и другие специалисты, оказывающие туристские услуги,должны иметь документы, подтверждающие их квалификацию.

Безопасность проживания в средствах размещениятуристов (туристских гостиницах, базах, кемпингах и др.) обеспечиваетсясоблюдением:

- требований, установленных ГОСТ Р 51185(раздел 7);

- требований строительных норм и правил припроектировании и строительстве объектов размещения туристов;

- требований безопасности техническойэксплуатации зданий, сооружений и оборудования, установленных нормативнымидокументами;

- мер, гарантирующих личную безопасностьтуристов и сохранность их имущества.

Транспортные перевозки туристов (экскурсантов),в том числе детских групп, во время путешествий осуществляются в соответствии стребованиями действующих Правил перевозок пассажиров на конкретных видахтранспорта (автомобильном, железнодорожном, воздушном, водном и т.д.) [12],[13],[14],[15],[16],[17].

8.4 Особенности обеспечения безопасности туристовна маршрутах повышенной опасности

При формировании и реализации маршрутовповышенной опасности, связанных с прохождением горной и труднопроходимойместности, с посещением спелеологических объектов, пересечением и (или) прохождениемводных объектов, а также включающих в себя занятие экстремальными видамитуризма (прыжки с парашютом, сплавы по горным рекам, скалолазание, дайвинг идр.) с высоким уровнем риска для жизни и здоровья туристов, исполнительтуристских услуг (туроператор, турагент) обязан:

- уведомить о запланированном путешествии спредоставлением списков туристов специализированные службы МЧС, органы местногосамоуправления муниципальных образований, на территории которых проложенмаршрут повышенной опасности;

- предоставить туристам (экскурсантам)необходимую информацию о сложностях и сроках прохождения маршрута, телефонахэкстренной связи, радиочастотах и позывных, инструкторе-проводнике, егоквалификации, а также иную информацию, необходимую для обеспечения безопасностижизни, здоровья и имущества туристов и предотвращения травматизма;

- до начала путешествия необходимо осуществитьоценку подготовленности группы к прохождению маршрута и, в случае изменениямаршрута, заблаговременно уведомить специализированные службы и туристов(экскурсантов);

- составить паспорт маршрута в соответствии стребованиями ГОСТР 50681 с указанием плана прохождения маршрута, даты и длительности похода,участка трассы похода, мест ночлега, приютов, мест укрытий, пунктов медицинскойпомощи, пунктов связи и т.д.;

- иметь маршрутный лист, в котором указываютсяопасности и категории сложности маршрута и их уровень, а также «тактическийплан» и «план безопасности» маршрута, где подробно описываются действия группы,инструктора-проводника, спасателей в случае возникновения чрезвычайных ситуацийна определенном этапе маршрута (телефоны экстренной связи, частоты радиосвязи ивремя выхода на связь и пр.);

- обеспечить информирование туристов(экскурсантов) о медицинских противопоказаниях к физическим и психическимнагрузкам при осуществлении ими данного путешествия (похода);

- применять знаки на маршруте и сооружениях,используемых туристами во время путешествий (походов);

- привлекать для оказания туристских услуг намаршрутах повышенной сложности профессионально подготовленных специалистов,имеющих специальную квалификацию, включая действия по обеспечению безопасноституристов в чрезвычайных ситуациях;

- предоставлять туристам (экскурсантам)дополнительную информацию включающую:

а) сведения об особенностях физических нагрузок,индивидуальном и групповом снаряжении и экипировке, включая средстваиндивидуальной защиты; о правилах пользования средствами индивидуальной защиты(страховочными веревками, шлемами, ледорубами и другим страховочным, спортивными походным снаряжением и пр.);

б) информацию о реальных и прогнозируемыхклиматических, барометрических условиях на маршруте, его состоянии и возможныхопасностях и мерах по их локализации;

в) картографическую продукцию, включающуюинформацию о погодных условиях, состоянии природных объектов (паводки, оползни,камнепады), состоянии коммуникаций, туристской инфраструктуры (дорог, мостов,маркировки маршрутов, приютов и т.д.).

Оборудование и инвентарь, применяемые намаршруте, должны соответствовать требованиям безопасности, иметьсоответствующую маркировку и быть исправными.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций намаршруте инструктор-проводник обязан принять меры по обеспечению безопасноституристов (экскурсантов), проинформировать специализированные службы МЧСсогласно [10],[18],[19]и следовать их указаниям.

8.5 Особенности обеспечения безопасности туристовпри осуществлении туристских путешествий в выездном туризме

Туроператоры, работающие в сфере выездноготуризма, при формировании и реализации турпродуктов дополнительно должны:

- обеспечить четкое взаимодействие с консульскимиучреждениями страны выезда российских туристов в чрезвычайных ситуациях [20];

- предусматривать при заключении договоров спринимающей стороной ответственность за обеспечение безопасности жизни,здоровья и имущества российских туристов и возмещение причиненного ущерба, атакже предоставление медицинской и правовой помощи;

- оформить необходимые страховые документы состраховым покрытием, обеспечивающим оказание туристам необходимой медицинскойпомощи.

9 Субъекты, обеспечивающие безопасность туристов

9.1 К субъектам, обеспечивающим безопасностьтуристов, относят Правительство Российской Федерации, МИД Российской Федерации,Ростуризм, МЧС Российской Федерации, туроператоров, авиаперевозчиков, страховыекомпании и другие организации исполнительной власти в пределах своейкомпетенции.

9.2 Обязанности субъектов туризма по обеспечениюбезопасности туристов изложены в законодательных и нормативных актах РоссийскойФедерации [1],[2],[3],[4],[10],[11],[12],[18],[19].

10 Личная безопасность туристов (экскурсантов)

Туристы(экскурсанты) при совершении путешествий (экскурсий) в целях обеспечения личнойбезопасности обязаны:

- соблюдать законодательство страны (места) временногопребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозныеверования;

- сохранять окружающую природную среду, бережно относиться кпамятникам природы, истории, культуры в стране (месте) временного пребывания;

- соблюдать правила въезда в страну (место) временногопребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, а также странытранзитного проезда;

- проходить профилактические мероприятия (прививки) всоответствии с международными и внутренними медицинскими требованиями в случаесовершения путешествия в страну (место) временного пребывания, в которой онимогут подвергнуться риску инфекционных заболеваний;

- соблюдать на маршрутах повышенной опасности дополнительныемеры безопасности: использовать специальное снаряжение, оборудование, выполнятьустановленные требования и инструкции, подчиняться решенияминструктора-проводника, пройти соответствующий инструктаж.

Библиография

[1]

Федеральный закон от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями

[2]

Федеральный закон от 21.11.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с изменениями и дополнениями

[3]

Закон Российской Федерации от 07.02. 1993 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» с изменениями и дополнениями

[4]

Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с изменениями и дополнениями

[5]

СанПиН 2.1.2.1002-2000 Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям

[6]

СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест

[7]

СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений

[8]

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-2003 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий

[9]

СанПиН 2.1.6.983-2000 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест

[10]

Федеральный закон от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» с изменениями и дополнениями

[11]

Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 г. № 452

[12]

Федеральный закон «О транспортной безопасности» от 19.01.2007 г. № 16-ФЗ в редакции от 19.07.2009 г. № 197-ФЗ

[13]

Временные правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации, утвержденные Минтранс России 29.09.1997 г.

[14]

Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 г. в редакции от 18.07.2000 г. № 75

[15]

Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденные приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 26.07.2002 г. № 30

[16]

Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей», утвержденные Минтранс Российской Федерации от 28.07.2007 г. № 82

[17]

Распоряжение Минтранса Российской Федерации от 20.11.2002 г. № ПР-27-р «О мерах по повышению регулярности и безопасности полетов при перевозках российских туристов чартерными рейсами российских авиакомпаний»

[18]

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 г. № 83 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов»

[19]

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 712 «Положение о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом МЧС» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 г. № 346)

[20]

Указ Президента Российской Федерации от 05.11.1998 г. № 1330 «Положение о консульском учреждении Российской Федерации»

Ключевыеслова: туристские услуги, турист, безопасностьтуризма, безопасность туристской услуги, источники опасности, факторы риска,требования безопасности

 

9 322
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки