| Утверждена Министерством рыбного хозяйства СССР
18 декабря 1989 года Госкомприроды СССР
20 октября 1989 года | Согласована Минфином СССР
21 декабря 1989 года |
ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ УЩЕРБА,НАНОСИМОГО РЫБНЫМ ЗАПАСАМ В РЕЗУЛЬТАТЕ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И РАСШИРЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ,
СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ РАЗЛИЧНЫХ
ВИДОВ РАБОТ НА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДОЕМАХ
1990
Содержание
Строительство,реконструкция и расширение предприятий, сооружений, других объектов и ихэксплуатация, производство различных работ на рыбохозяйственных водоемах вбольшинстве случаев оказывают отрицательное воздействие на экологическиеусловия в этих водоемах и приводят к снижению их продуктивности, ухудшениювидового состава ихтиофауны, истощению запасов рыб и других объектов водногопромысла *.
* В дальнейшем тексте для краткости изложения термин"рыбные запасы" распространяется и на другие объекты водногопромысла.
Припроектировании строительства объектов или производства работ на акватории, впойме или в прибрежной полосе рыбохозяйственных водоемов в соответствии сприродоохранным законодательством и по согласованию с территориальными органамиохраны природы и рыбохозяйственными организациями должны предусматриватьсямероприятия по максимальному предотвращению неблагоприятного воздействия наусловия обитания и размножения рыб.
При выборевариантов размещения объекта необходимо учитывать влияние того или иноговарианта на рыбные запасы, при этом должна обеспечиваться неприкосновенностьучастков, представляющих особую ценность в качестве среды обитания рыб. Припроектировании объектов должны предусматриваться природоохранные мероприятия(водоочистные сооружения, введение оборотных систем водоснабжения и наименееводоемких технологий производства и другие меры). В ходе проектированияпредусматриваются также и специальные предупредительные рыбоохранные меры.Водозаборные сооружения должны оборудоваться специальными рыбозащитнымиустройствами, а при проектировании плотин, в случаях экономическойэффективности и технологической возможности, - предусматриваться рыбопропускныесооружения, обеспечивающие возможность естественной миграции рыб.
Размещениеобъектов и производство работ предусматриваются в местах, в сроки и способами,оказывающими минимальное неблагоприятное воздействие на водные экосистемы ирыбные запасы. Если эти мероприятия не позволяют полностью избежатьотрицательного влияния на экологические условия в водоемах и обеспечитьсохранение и воспроизводство в них рыбных запасов, производится оценка наносимогорыбным запасам ущерба и разработка мероприятий, на основании которых приутверждении проектной документации принимается решение о необходимости ицелесообразности выполнения дополнительных мероприятий по сохранению рыбныхзапасов.
Методикаразработана в соответствии с действующим законодательством, директивными инормативными документами, определяющими принципы комплексного использованияводных ресурсов, охраны и рационального использования рыбных запасов.
2.1. НастоящаяМетодика предназначена для:
- оценки непредотвращаемого предупредительными рыбоохранными мерами ущерба, наносимогорыбным запасам в результате намечаемого строительства, реконструкции ирасширения предприятий, сооружений и других объектов, проведения различныхвидов работ на рыбохозяйственных водоемах, ухудшающих условия естественноговоспроизводства, нагула и зимовки промысловых рыб в связи с изменениемгидрологического режима или под воздействием других факторов;
- определениянаправления разработки мероприятий, обеспечивающих сохранение рыбных запасовдля дальнейшей проектной их проработки.
НастоящаяМетодика не распространяется на оценку ущерба рыбным запасам, причиненногопротивоправными действиями, при загрязнении водоемов и в других случаяхнарушения законодательства об охране рыбных запасов.
2.1.1. Оценкаущерба рыбным запасам и разработка мероприятий для его предупреждениявыполняется рыбохозяйственными научно-исследовательскими и проектнымиорганизациями или, по согласованию с органами охраны природы и рыбохозяйственнымиорганизациями, институтами биологического профиля других ведомств, приразработке:
- схемкомплексного использования и охраны водных ресурсов;
- схемразвития и размещения отдельных отраслей народного хозяйства, связанных сиспользованием рыбохозяйственных водоемов (мелиорация земель,гидроэнергетическое строительство и т.п.);
-технико-экономических обоснований и проектов на строительство, реконструкцию ирасширение предприятий, сооружений и других объектов и проведение различныхвидов работ на рыбохозяйственных водоемах.
На стадииразработки схем оценка ущерба рыбным запасам выполняется, как правило, наоснове имеющихся материалов, а при необходимости проводятся дополнительныенаучно - исследовательские работы.
На стадииразработки технико-экономических обоснований и проектов данная в схеме оценкаущерба уточняется с учетом детализации размещения объектов, конструктивныхрешений, технологий и способов производства строительных работ.
2.1.2. Приразработке схем, технико-экономических обоснований или проектов территориальныеорганы Госкомприроды СССР и органы рыбоохраны с привлечениемнаучно-исследовательских организаций принимают участие в работе комиссий повыбору площадок для строительства или районов проведения различных работ нарыбохозяйственных водоемах и дают заключения, прилагаемые к актам выбораплощадок. В заключениях указываются возможности полного или частичногоисключения ущерба рыбным запасам и определяются необходимые для этогонаправления предупредительные рыбоохранные меры.
В тех случаях,когда исключение ущерба рыбным запасам путем проведения предупредительныхрыбоохранных мер не представляется возможным, бассейновые рыбохозяйственныенаучно-исследовательские организации (приложение 3) производят ориентировочнуюего оценку по настоящей Методике и передают генеральному проектировщикувыполненные обоснования и расчеты величины возникающего ущерба, а такжепредложения по разработке мероприятий, обеспечивающих сохранение ивоспроизводство запасов промысловых рыб.
2.1.3. В томслучае, если ущерб запасам особо ценных видов рыб (осетровых, сиговых,лососевых и др.) не наносится, а величина ущерба запасам других видов непревышает 50 т в год, генеральный проектировщик определяет в проекте толькообъем капитальных вложений и строительно-монтажных работ (по действующимнормативам удельных капитальных вложений) для долевого участия в осуществлениирыбохозяйственными организациями региона рыбоводно-мелиоративных мероприятий.
В другихслучаях в составе проекта, в разделе "Охрана окружающей природнойсреды", специализированными рыбохозяйственными проектными организациями позаданиям генеральных проектировщиков должно быть выполнено обоснование оценкивлияния строительства и эксплуатации объекта на рыбные запасы, уточнены расчетывеличины ущерба, состав, мощность, стоимость и сроки осуществления мероприятийдля сохранения и воспроизводства рыбных запасов, а также дано экономическоеобоснование этих мероприятий.
При разработкесхем комплексного использования и охраны водных ресурсов, утверждаемых в установленномпорядке, ущерб, причиняемый рыбным запасам изменением гидрологического режима,а также отнесение мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов наконкретные объекты отраслей народного хозяйства, определяются в этих схемах.При разработке в соответствии с указанными схемами проектов на строительствоэтих объектов оценка ущерба рыбным запасам, состав и объем мероприятий посохранению промысловых рыбных запасов определяются по совокупности влияния наэти запасы всех участников комплекса, с включением затрат на их осуществление всводный сметный расчет основных объектов.
При разработкепроектов других (неосновных) объектов, предусмотренных в этих схемах, влияниеизменения гидрологического режима на рыбные запасы не учитывается.
При отсутствииуказанных схем стоимость мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбныхзапасов включается в сводный сметный расчет проектируемого объекта,причиняющего ущерб.
2.1.4. Стадияразработки мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов должнасоответствовать стадии разработки технической документации на строительствообъекта, причиняющего ущерб рыбным запасам.
2.1.5.Проектирование предупредительных рыбоохранных мероприятий (рыбозащитныхустройств, рыбопропускных сооружений и т.п.) осуществляет генеральныйпроектировщик, привлекая для составления технологической части проектарыбохозяйственные организации. Исходные биологические данные и условия дляпроектирования выдаются рыбохозяйственными научно-исследовательскимиорганизациями по районам согласно приложению3.
2.2.Результаты отрицательного воздействия строительства и эксплуатации предприятий,а также проведения различных работ на рыбохозяйственных водоемах, неустраняемые предупредительными рыбоохранными мерами, определяются размером ожидаемогоущерба рыбным запасам водоема в натуральном выражении.
Ущерб рыбнымзапасам, независимо от уровня их эксплуатации, оценивается разницей в уловах,возможных до и после осуществления проекта, изменяющего условия воспроизводстварыбных запасов.
2.3. Независимоот того, ведется ли в настоящее время в данном водоеме промысел, за базу прирасчетах ущерба рыбным запасам принимается возможный в естественных условияхпри рациональном ведении рыболовства (сохранении уровня воспроизводства)годовой улов * на единицу площади водоема.
* Учитывается, что Методика ориентирована накомпенсационные мероприятия, восполняющие объем годовых потерь, возникающих врезультате строительства, реконструкции, расширения предприятий.
При оценкеущерба от строительства или производства работ, намечаемых в текущей илиследующей за ней пятилетке, базовая рыбопродуктивность определяется исходя изсредней за последние 5 - 10 лет величины промыслового запаса. При оценкерыбопродуктивности должно учитываться не только современное состояние запасов,но и промысловый возврат от уже осуществленных или осуществляемых в настоящеевремя рыбоводно-мелиоративных мероприятий.
Если врассматриваемой перспективе ожидается уменьшение или изменение состава рыбныхзапасов вследствие предшествующих хозяйственных мероприятий, приводящих кневосполнимому снижению продуктивности водоема или его участка, затрагиваемогонамечаемым строительством, базовые для расчетов рыбопродуктивность и другиебиологические показатели определяются с учетом этих изменений.
При оценкеущерба от строительства объектов или производства работ в более отдаленнойперспективе величина рыбопродуктивности определяется с учетом прогнозируемогорежима водоемов и намечаемых на этот период мероприятий для повышениярыбопродуктивности и уточняется при разработке проектов.
2.4. Величинарыбопродуктивности водоемов и другие биологические показатели (площадинерестилищ, места нагула и зимовки, биомасса кормовых организмов, концентрациямолоди, коэффициент промыслового возврата и т.п.) определяется постатистическим данным об уловах, отчетным данным добровольных спортивныхобществ, экспертным оценкам любительского и потребительского рыболовства, атакже по данным имеющихся публикаций и отчетных материалов по проведеннымисследованиям. В случаях отсутствия таких материалов проводятся необходимыедополнительные исследования.
2.5. Расчетныехарактеристики строительства и производства работ, влияющие на экологическиеусловия в водоеме (границы отторгаемых участков акватории и поймы, размещение иконструкции гидротехнических сооружений и водозаборных устройств, прогнозныеизменения гидрологического, термического, ледового режима и др.),представляются организациями, разрабатывающими схемы или проектирующиминамечаемые к строительству объекты.
2.6. Отрицательноевоздействие намечаемого к строительству объекта на рыбные запасы можетпроявиться не только в районе строительства, но и в других водоемах данногобассейна. В этом случае учитываются суммарные потери промысловой продукции повсем участкам и водоемам бассейна, подвергающимся этому воздействию.
2.7. В техслучаях, когда намечаемое строительство или работы наряду с отрицательнымвлиянием на рыбные запасы (в определенных районах или на определенные виды рыб)оказывает и положительное влияние (в других районах или на другие виды рыб),или же в результате строительства создаются новые водоемы, пригодные дляиспользования в рыбохозяйственных целях, это учитывается при оценке ожидаемогоущерба и определении состава и объема мероприятий по сохранению и воспроизводствузапасов промысловых рыб.
3.1. Длярасчета ущерба рыбным запасам необходимо располагать данными о характере иинтенсивности воздействия намечаемых хозяйственных мероприятий на условияобитания и размножения рыб, прогнозами гидрологической обстановки, а такжеинформацией о рыбопродуктивности водоемов и условиях ее формирования. На основетехнических характеристик проектируемого объекта, данных об объеме и характеренамечаемых работ выявляется специфика ожидаемых отрицательных воздействий наводоемы. Эти воздействия разделяются: по времени (временные и постоянные), поместу (локальные и общие), по интенсивности (частичные и полные) и по характеру(прямые и косвенные).
3.2. Ущербрыбным запасам может быть вызван:
- полнойпотерей рыбопродуктивности водоема или его части (п. 3.3);
- снижениемрыбопродуктивности водоема вследствие ухудшения условий размножения, нагула изимовки рыб (п. 3.4);
-непосредственно гибелью кормовых организмов, рыб и других объектов водного промыслана разных стадиях развития (п. 3.5).
3.3. В случаеполной потери рыбопродуктивности всего водоема ущерб рассчитывается по формуле:
где N - ущерб, в тоннах;
P0 -рыбопродуктивность водоема в килограммах с гектара (кг/га);
S - площадь водоема,утрачивающего рыбохозяйственное значение в гектарах;
10-3 - множитель дляперевода килограммов в тонны.
При полнойпотере рыбопродуктивности части водоема необходимо установить, какое значениеимеет эта часть для формирования рыбных запасов водоема в целом. Посколькурыбопродуктивность определяется условиями существования рыб на каждом из этаповгодового цикла (нерест, нагул, зимовка), то расчет ущерба проводится отдельнопо каждому этапу. Величина ущерба принимается по этапу, на котором причиняетсянаибольший ущерб, остальные этапы из оценки исключаются во избежание повторногосчета. Расчет производится по каждому виду (или по группам экологически близкихвидов) отдельно по формуле:
| 
| (2) |
где Pi- рыбопродуктивность водоема по данному виду или по экологически близким видамв килограммах с гектара;
F0- исходная зона (общая площадь нерестилищ, нагульная площадь, акватория зимовкив данном водоеме) в гектарах;
F1- часть зоны, подвергающаяся отрицательному воздействию, в гектарах;
q -поправочный коэффициент на разнокачественность нерестовых, нагульных илизимовальных площадей, определяющийся как отношение качественных показателейданного рыбохозяйственного участка к таким же показателям, средним для всехтаких площадей в водоеме (для нагульных площадей - биомасса кормовыхорганизмов, для нерестилищ - количество нарождающейся молоди, для зимовальныхям - количество особей, залегающих на единице площади) *.
* Коэффициент q принимается по даннымрыбохозяйственных научно - исследовательских организаций, а также научныхучреждений биологического профиля системы АН СССР.
В случае,когда необходимые для расчета по формуле (2) материалы отсутствуют или сезонноераспределение обитающих в водоеме видов рыб относительно однородно, выполнениерасчета допускается по рыбопродуктивности водоема в целом, т.е. в формулу (2)вместо Pi вводится P0 (общаярыбопродуктивность по всем видам рыб).
3.4. Снижение рыбопродуктивности водоема можетвызываться как локальным ухудшением условий обитания рыб на различных этапахгодового и жизненного цикла, так и изменением всей экосистемы из-за нарушенияестественного гидрологического и гидрохимического режима в целом бассейне.
При локальномухудшении условий, так же как и при полной потере рыбопродуктивности, расчетпроводится по методу площадей.
3.5. Вслучаях, если использование метода площадей затруднительно, при ожидаемомизменении всей экологической системы, для расчета ущерба могут использоватьсяэмпирически выявленные количественные зависимости уловов в данном бассейне оттех определяющих рыбопродуктивность факторов, естественные параметры которыхнарушаются в результате осуществления проекта.
В этих случаях ущерб от нарушения современного(естественного или сложившегося в результате водохозяйственных мероприятий)гидрологического режима во всем бассейне определяется на основе выявленныхзависимостей величины годового улова от показателей гидрологического режима вгоды формирования промыслового запаса (объем стока, уровенный режим,минерализация воды и др.).
Такиезависимости, специфичные для каждого бассейна, выявляются методомкорреляционного анализа многолетних (за 20 - 25 лет) данных о фактическихуловах рыб и данных Гидрометслужбы о параметрах гидрологического режима в годы,определившие формирование промысловых запасов (пример 9 приложения2). Такие зависимости также могут определяться методом аналогов, экспертныхоценок и другими, наиболее отвечающими специфике данного объекта.
3.6. Расчетущерба от локального ухудшения условий нереста, нагула или зимовки рыб ведетсяпо методу площадей, через приведение подвергающихся изменениям площадей кплощади полной потери рыбопродуктивности, по формуле:
| 
| (3) |
где d -коэффициент интенсивности неблагоприятного воздействия *.
* Расчет d выполняется в ходеобоснования и оценки ущерба, наносимого рыбным запасам.
Расчет dпроводится через приведение к 100% потере рыбопродуктивности, например, из 50га площади, затрагиваемой неблагоприятным воздействием, на 10 га потерисоставят в среднем 50% от исходной рыбопродуктивности, на 20 га - 20% и на 20га - 5%, тогда:
Расчеты выполняются отдельно для разных видов илиэкологических групп рыб по каждому этапу годового жизненного цикла (нерест,нагул, зимовка). Величина ущерба принимается по максимальному из полученныхзначений, остальные не учитываются во избежание повторного счета.
3.7.Уменьшение рыбных запасов может иметь место в результате непосредственнойгибели икры, личинок, молоди и взрослых особей, а также гибели кормовыхорганизмов, планктона и бентоса.
3.7.1. Расчетущерба, причиняемого гибелью рыб и кормовых организмов при эксплуатациипроектируемых водозаборных установок, может производиться прямым расчетом или спомощью данных о действующем водозаборе-аналоге, где проводились наблюдения запопаданием рыбы и кормовых организмов. В этом случае, если полная мощностьпроектируемого водозабора составляет более 30 куб. м/сек, а также, внезависимости от мощности, если он располагается на водных объектах с напряженнойэкологической обстановкой (например, низовья Волги, Урала, Дона, Кубани),необходимо проведение ихтиологических исследований с использованием принятыхметодов рыбопромыслового прогнозирования.
3.7.1.1.Методом прямого расчета достоверно оценивается ущерб от гибели кормовыхорганизмов, пелагической икры, личинок и ранней молоди рыб, пассивно выносимойс током воды.
Ущерб отгибели икры, личинок и ранней молоди рыб определяется по формуле:
| 
| (4) |
где П0- средняя за период встречаемость данной стадии или весовой категорииконцентрация пелагической икры, личинок или ранней молоди рыб в зонепроектируемого водозабора, в экземплярах на метр кубический;
W0- объем воды, забираемой проектируемым водозабором, за этот период, в метрахкубических;
K0- коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на проектируемомводозаборе, в %;
K1- коэффициент промыслового возврата, в процентах;
p -средняя масса особи в промысловых уловах, в килограммах.
Расчетпроводится отдельно для разных видов (экологически близких групп видов), стадийразвития и весовых категорий молоди, отличающихся коэффициентом промысловоговозврата, согласно приложению5. При отсутствии данных по отдельным категориям молоди коэффициентыпромвозврата для них определяются методом интерполяции.
Ущерб отгибели кормовых организмов определяется по формуле:
| 
| (5) |
где 
- коэффициент для перевода биомассы кормовыхорганизмов в продукцию кормовых организмов;
n0- средняя концентрация кормовых организмов в граммах на кубический метр воды;
k2- кормовой коэффициент для перевода продукции кормовых организмов врыбопродукцию;
k3- показатель предельно возможного использования кормовой базы рыбой в процентах;
10-6- множитель для перевода граммов в тонны.
Средняяконцентрация кормовых организмов, икры, личинок и ранней молоди рыбопределяется применительно к проектному режиму работы водозабора с учетомсезонной и суточной динамики численности их в планктоне.
Мелкие, непромысловые виды рыб расцениваются каккормовая база для промысловых рыб-хищников. Ущерб от их попадания в водозаборрассчитывается как частное от деления массы вынесенной рыбы на кормовойкоэффициент.
Итоговаяоценка ущерба принимается по максимальной из рассчитанных величин потерь отгибели рыб или от гибели кормовых организмов, суммирование их не допускается.
3.7.1.2.Более точную оценку ущерба от гибели рыб и кормовых организмов в проектируемомводозаборе может дать использование материалов учета фактического попадания ихв действующий водозабор-аналог, который по техническим характеристикам иусловиям эксплуатации близок к проектируемому и расположен на сходном по рыбохозяйственнойхарактеристике участке водоема.
Ущерб отводозабора-аналога рассчитывается как промысловый возврат от икры, личинок имолоди рыб, погибших за год работы водозабора, или же как улов, обеспечиваемыйприростом ихтиомассы, который мог быть получен за счет использования погибшейкормовой базы. Ущерб принимается по наибольшему из этих значений, суммированиеих не допускается. Расчет ведется отдельно по каждому виду и каждой размернойили возрастной группе рыб, отличающейся коэффициентом промыслового возврата.Мелкие непромысловые виды рыб, попадающие в водозабор, расцениваются каккормовая база для промысловых рыб-хищников.
Прогнознаяоценка ущерба по проектируемому водозабору принимается на уровне расчетнойвеличины ущерба в водозаборе-аналоге, скорректированной с учетом различий вконцентрациях рыб и кормовых организмов в районе размещения проектируемой идействующей установок и их мощностей. Искомый ущерб в этом случае определяетсяпо формуле:
| 
| (6) |
где N'- ущерб, наносимый водозабором-аналогом в тоннах;
n0- концентрация рыб в экземплярах;
n' - тоже, в районе водозабора-аналога;
W0- объем воды, забираемый проектируемым водозабором в метрах кубических;
W' - тоже для водозабора-аналога;
K0- коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на проектируемомводозаборе в процентах;
K' -коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на водозаборе-аналоге впроцентах.
Коэффициентэффективности рыбозащитных устройств (РЗУ) - одна из их проектных характеристик- выражается отношением (в %) количества рыб, гибель которых предотвращаетсяРЗУ, к числу рыб, которые погибли бы в водозаборе без оборудования его РЗУ.Устанавливается путем модельных и натурных испытаний различных систем РЗУ.
При отсутствии данных о концентрации рыб и кормовыхорганизмов (n0) в формулу (6) вместо отношения n0/n'подставляется отношение P0/P' - рыбопродуктивностей вданном водоеме (P0) и в водоеме-аналоге (P'). В этомслучае при выборе аналога необходимо особенно тщательно вести подбор с точкизрения местоположения объектов и периода их действия по этапам годового цикларыб в сравниваемых водоемах.
В тех случаях,когда проектируется одновременный ввод в эксплуатацию нескольких водозаборов,последовательно расположенных на пути покатной миграции молоди рыб, то исходнаяконцентрация молоди (n0) в формулах (4 - 9) для верхнегопо течению водозабора определяется по материалам фактических ихтиопланктонныхсъемок, а для нижерасположенных рассчитывается с учетом ее уменьшения из-завыноса молоди в вышерасположенные. Поправочный коэффициент на уменьшениеконцентрации покатной молоди рассчитывается как разность
где QB - расходвышележащего водозабора;
QP - расход живогосечения зоны активного ската молоди в его створе;
k -коэффициент эффективности рыбозащитного устройства на вышележащем водозаборе.
При нулевом или отрицательных значенияхпоправочного коэффициента, т.е. когда вышележащим водозабором отбирается всяскатывающаяся в потоке молодь, а на участке между вышележащим и нижележащимводозаборами нет источников пополнения реки молодью (нерестилища, пойменныезаймища, притоки и протоки, рыбоводно-мелиоративные объекты), расчет ущерба непроизводится.
3.7.2.Принципы расчета возникающего ущерба рыбным запасам при других видахмеханического воздействия (взрывные работы, выработка грунта с ложа водоема спомощью средств гидромеханизации, дражные разработки полезных ископаемых и др.)аналогичны вышеизложенным в п.п. 3.7.1.1и 3.7.1.2,но в расчетную формулу (6) вводитсяпоказатель продолжительности или кратности неблагоприятного воздействия.
Модифицированныеформулы принимают следующий вид:
а) с помощьюпрямого расчета:
от гибелирыбы:
| 
| (7) |
от гибели кормовых организмов:
| 
| (8) |
б) с использованием аналога:
| 
| (9) |
где N -фактический размер ущерба, установленного в аналогичных условиях в тоннах;
F0и F' - зоны поражения в проектных условиях и в условиях аналога, кв. м;
T0- продолжительность или кратность воздействия в проектных условиях;
T' - тоже в водоеме-аналоге;
n0и n' - количество организмов под 1 кв. м акватории (шт.);
K0и K' - коэффициенты эффективности устройств или мероприятий, снижающихпоражающее действие, в процентах.
3.8. Если влияние осуществления проекта на рыбныезапасы обусловливается несколькими негативными факторами, одни из которых могутприводить к снижению численности рыб и рыбопродуктивности водоема в результатеухудшения условий размножения и обитания, а другие - к непосредственной гибеличасти оставшихся особей, то ущерб определяется двумя составляющими: уменьшениемвылова из-за снижения рыбопродуктивности и потерями из-за гибели рыбы.
В этих случаяхввиду сложности прогнозирования концентрации рыбы на участке, подвергаемомвоздействию фактора, вызывающего ее гибель, в расчетные формулы (4 - 9) вводитсяпоправочный коэффициент, определяемый как отношение прогнозируемойрыбопродуктивности водоема к современной.
Приодновременном влиянии нескольких различных факторов, снижающихрыбопродуктивность водоема, воздействие этих факторов рассчитывается путемпоследовательного определения ущерба:
N1 = f(P0 × S ×K1)
N2 = f[(P0 × S - N1)× K2]
Nn = f[(P0 × S - s Nn-1 × Kn],
где N1, N2 ... Nn- расчетная величина ущербов от воздействия соответствующих факторов (втоннах);
K1,K2 ... Kn - факторы, воздействующие наснижение рыбопродуктивности водоема (безразмерная);
P0- первоначальная рыбопродуктивность водоема (тонн/га);
S -площадь водоема (участка), на рыбопродуктивности которого скажется воздействиенеблагоприятных факторов (га).
3.9. Независимо от использованного способа расчетаущерба от непосредственной гибели рыб и кормовых организмов, результат расчетадолжен быть сопоставлен с величиной реальной промысловой рыбопродуктивностиводоема, рыбным запасам которого причиняется ущерб.
4. Расчет капитальных вложений наосуществление мероприятий, предотвращающих ущерб рыбным запасам
4.1. Объем капитальных вложений (K),необходимых для осуществления намеченных мероприятий по сохранению ивоспроизводству рыбных запасов на стадии схемы и в проектах на строительствонародно-хозяйственных объектов, определяется по формуле:
| 
| (4.1) |
где i -тип мероприятия или объекта;
Mi- мощность его по промысловому возврату в тоннах;
Ki- удельные капитальные вложения в объекты данного типа (рублей на 1 тоннупромыслового возврата).
Удельныекапитальные вложения в осуществление намеченных мероприятий определяются поутвержденным нормативам удельных капитальных вложений на данный период или пообъектам-аналогам и уточняются при разработке проекта компенсационныхмероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов.
4.2. Еслинеблагоприятное воздействие на рыбные запасы не носит постоянного характера иего продолжительность меньше нормативного срока окупаемости капитальныхвложений, то объем капитальных вложений (K) определяется по формуле:
| 
| (4.2) |
где En- нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений;
ti- время отрицательного воздействия на рыбные запасы (год);
Miи Ki - те же обозначения, что и в формуле 4.1.
4.3. Если призамене одного вида рыб другим стоимость теряемой продукции выше стоимостипродукции из промыслового возврата, мощность рыбоводного объектаустанавливается с учетом поправочного коэффициента к объему потерь рыбныхзапасов.
Поправочныйкоэффициент определяется отношением стоимости теряемой рыбопродукции кстоимости продукции промыслового возврата в оптовых ценах.
Стоимость (C)теряемой рыбопродукции и рыбопродукции, которая может быть получена изпромыслового возврата, определяется по формуле:
| 
| (4.3) |
где i -вид рыбы;
Ci- оптовая цена 1 тонны живой или охлажденной рыбы i-вида;
Ni- объем теряемой или воспроизводимой промысловой продукции (улова) i-говида рыб в тоннах.
4.4. Рыбоводно-мелиоративные мероприятия длякомпенсации ущерба, как правило, должны осуществляться в том же водоеме илибассейне, где он ожидается, а при отсутствии такой возможности - в другихводоемах или бассейнах данного региона.
Приневозможности сохранения продуктивности естественных водоемов и водохранилищдопускается компенсация путем строительства товарных рыбоводных хозяйств вданном районе и только после соответствующего заключения экологическойэкспертизы.
4.5.Экономическая эффективность капитальных вложений в компенсационные мероприятияпо сохранению и воспроизводству рыбных запасов определяется в соответствии сдействующими методиками оценки экономической эффективности природоохранныхмероприятий.
4.6. На стадииразработки схемы комплексного использования охраны водных ресурсов, схемразвития и размещения отраслей народного хозяйства, ТЭО и ТЭР на строительство,реконструкцию и расширение народно-хозяйственных объектов необходимо определятьи учитывать в расчетах по выбору вариантов хозяйственных решений объемэксплуатационных (текущих) затрат на предприятиях и объектах, предназначенныхдля компенсации ущерба, наносимого рыбным запасам. Такие расчеты проводятся покаждому варианту хозяйственных решений.
| 1. | Рыбохозяйственный водоем | - все водоемы (территориальные воды СССР, внутренние моря, реки, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды), которые используются или могут быть использованы для промысловой добычи рыбы и других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб (Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. № 1045 с последующими изменениями). |
| 2. | Рыбозащитные устройства на водозаборах | - устройства, являющиеся частью водозаборных сооружений объекта, предотвращающие вынос рыбы из водоемов при отборе из них воды, обеспечивающие сохранение жизнеспособности рыбы и отведение ее за пределы зоны влияния водозабора. |
| 3. | Рыбопропускные сооружения | - сооружения, предусматриваемые в комплексе гидроузлов (рыбоходы, рыбоподъемники, накопители) для пропуска или пересадки в верхний бьеф поднимающихся для размножения производителей проходных рыб, а также для ската молоди. |
| 4. | Рыбоводно-мелиоративные мероприятия | - мероприятия по искусственному разведению молоди ценных рыб (рыбоводные заводы, рыбопитомники, нерестово-выростные хозяйства, инкубационные цеха), устройство искусственных нерестилищ, гидротехническое строительство с целью улучшения условий размножения и обитания рыб, выкос излишней водной растительности, расчистка родников, углубление и расчистка проток, служащих для прохода рыб на пойменные нерестилища и др. |
| 5. | Запас рыбы общий | - общая численность или биомасса рыб всех видов и возрастных категорий в данном водоеме. Понятие используется при изучении закономерностей биологической продуктивности водоемов и динамики численности рыб. |
| 6. | Запас рыбы промысловый | - численность (или биомасса) одного или всех промысловых видов рыб, достигших промысловых размеров. Используется при регулировании промысла и планировании уловов. |
| 7. | Биомасса | - количество живых организмов в весовом выражении на единицу площади или объема водоема. |
| 8. | Продукция | - прирост биомассы организмов за определенный промежуток времени на единицу площади или объема, складывающийся как из прироста сохранившихся, так и элиминированных особей |
| 9. | Продукция промысловая | - часть продукции, изъятие которой промыслом не снижает воспроизводительной способности популяции как самовосстанавливающейся системы. |
| 10. | Рыбопродуктивность | - свойство водоема воспроизводить в течение года определенную величину биомассы рыб. Различают биологическую (в исследованиях биологической продуктивности водоемов) и промысловую рыбопродуктивность. Определяется в весовых единицах, отнесенных к площади, обычно в кг/га. |
| 11. | Рыбопродуктивность промысловая | - годовой улов рыбы, возможный по состоянию рыбных запасов, отнесенный к площади водоема. Фактическая промысловая рыбопродуктивность, помимо состояния рыбных запасов, зависит также от интенсивности и структуры рыболовства и может быть ниже или выше расчетной. |
| 12. | Промысловый возврат от рыбоводно-мелиоративных мероприятий | - уловы рыбы, ежегодно получаемые от выпуска молоди или другого рыбопосадочного материала, либо обеспечиваемые теми или иными рыбоводно-мелиоративными мероприятиями. |
| 13. | Промыслового возврата коэффициент | - отношение количества рыб в промысловом возрасте к исходному количеству рыбопосадочного материала. |
| 14. | Рыбы проходные | - постоянно обитающие в море, но на нерест заходящие в реки. Развитие половых продуктов, нерест, инкубация икры и первые этапы развития молоди этих рыб проходят только в пресной воде, а нагул взрослых особей - в соленой морской. |
| 15. | Рыбы полупроходные | - постоянно обитающие в умеренно осолоненных районах моря, но на нерест заходящие в опресненные придельтовые участки, дельты и низовья рек. |
| 16. | Рыбы частиковые | - условная промысловая категория, объединяющая рыб разных семейств и экологических групп. Этимология термина - от слов "частая" (т.е. мелкоячейная) сеть, прежде использовавшаяся в основном для промысла этих рыб. В настоящее время категория "крупный частик" объединяет улов леща, сазана, щуки, судака, жереха, сома и других относительно крупных рыб. Категория "мелкий частик" - уловы окуня, плотвы, густеры, карася, чехони и др. Осетровые, лососевые, сиговые, сельди, а также вобла, тарань и массовые мелкие рыбы - снеток, корюшка, тюлька, килька и др. в категорию "частик" не входят. |
| 17. | Эвтрофикация водоемов | - процесс естественной эволюции, "старения" пресноводных водоемов, характеризующийся увеличением минерализации воды, накоплением биогенных элементов, повышением уровня продуцирования первичного органического вещества, усилением илообразования. В последние годы интенсивно развивается процесс "антропогенной эвтрофикации", вызываемой избыточным поступлением в водоемы со сточными водами органического вещества и биогенных элементов. |
| 18. | Планктон | - совокупность мелких животных и растений, обитающих в толще вода. |
| 19. | Бентос | - совокупность организмов, обитающих на грунте и в грунте водоемов. |
| 20. | Кормовой коэффициент | - количество корма, необходимого для прироста единицы массы тела рыбы. |
| 21. | Пелагическая икра | - икра пелагофильных рыб (чехонь, растительноядные, кефали и др.), развивающаяся в поверхностном слое или в толще воды, пассивно перемещаемая течениями. |
Приложение 2
Ниже приводятся примеры,схематически иллюстрирующие использование предлагаемых Методикой подходов коценке ущерба. Примеры выполнены упрощенно, без привязки к конкретным водоемами стройкам. При этом числовые значения биологических параметров(рыбопродуктивность, концентрация молоди, коэффициент промвозврата и т.д.)приняты условно, а нормативы удельных капитальных вложений взяты поутвержденным проектам рыбоводных объектов, разработанным институтом "Гидрорыбпроект"Минрыбхоза СССР.
При выполнении расчетов ущерба отконкретных намечаемых к строительству объектов расчеты должны выполнятьсядетально, в полном соответствии с требованиями и установками текста Методики.
I. Рыбохозяйственный водоем-озеро площадью 100га с рыбопродуктивностью 60 кг/га (частиковые рыбы) проектом реконструкциихимического комбината намечается включить в систему очистных сооружений. Приэтом качество воды в нем не будет отвечать требованиям, установленным длярыбохозяйственных водоемов, промысловые рыбы, требовательные к кислороду, несмогут существовать, вследствие чего озеро исключается из фондарыбохозяйственных водоемов.
В данном случае, при полнойпотере рыбопродуктивности всего водоема, ущерб рассчитывается по формуле 1:
N = Р0 × S× 10-3,
где N = 60 кг/га ×100 га × 10-3 = 6,0 т.
Ввиду незначительной абсолютной величиныпричиняемого ущерба и невозможности его компенсации рыбоводными мероприятиямина данном водоеме предлагается по согласованию с территориальными органамиохраны природы и рыбохозяйственными организациями использовать капитальныевложения для соответствующего увеличения мощности частикового рыбопитомника,намечаемого к строительству для компенсации ущерба рыбным запасам на другомводоеме данного бассейна. Размер необходимых капитальных вложений рассчитанисходя из удельных капитальных вложений на одну тонну промыслового возврата попроекту этого рыбопитомника (4,56 тыс. руб./т) по формуле 4.1:
K = M1 × K1
K=6,0 т × 4,56 тыс. руб./т = 27,7тыс.руб.
2. В водоеме площадью 1500 га с рыбопродуктивностью 50кг/га (частиковые рыбы) проектируется отделение дамбой и осушение 100 гаакватории. Обследование участка, подлежащего осушению, показало, что здесьрасположено 5 га нерестилищ из 100 га общей нерестовой площади в водоеме(осушаемые нерестилища качественно не отличаются от других в этом водоеме); навсей осушаемой акватории проходит нагул рыбы, распределение здесь кормовыхорганизмов соответствует средней биомассе их по всему водоему; в зимний периодрыбы избегают этого участка по причине мелководья и неблагоприятногокислородного режима, концентрируясь в приглубой части на площади 600 га.
Ущерб рассчитывается для каждогоиз этапов жизненного цикла рыб по формуле 2:
где: q = 1
Ущерб принимается помаксимальному из рассчитанных значений, т.е. 5,0 т.
Решения по компенсации этогоущерба предлагаются аналогичные приведенным в примере 1.
3. На лососевойнерестовой реке проектируется строительство гидроузла, в зону подпора которогопопадают нерестилища кеты.
При изменении гидрологическихусловий на этих нерестилищах пропуск на них производителей становитсябесполезным, а вся акватория выше створа гидроузла полностью утрачивает своюрыбопродуктивность по воспроизводству кеты. Других существенных измененийэкологических условий в реке при проектном режиме работы гидроузла неожидается.
Площадь нерестилищ кеты в зонеподпора составляет 180 га при общей площади их в бассейне этой реки 240 га. Промысловыйвозврат от воспроизводства кеты в этой реке составляет 560 т.
Расчет ущерба ведется по формуле 1:
N = Р0 × S× 10-3,
где Р0 -рыбопродуктивность нерестилищ по промвозврату, равная 560 т : 240 га = 2400кг/га
N = 2400 кг/га × 180 га × 10-3= 432 т.
Поскольку глубоких измененийусловий существования молоди кеты в реке ниже створа гидроузла непрогнозируется, то ущерб может быть компенсирован лососевым рыбоводным заводом,построенным в нижнем бьефе гидроузла. Необходимая мощность рыбоводного заводаопределена исходя из нормативного промыслового возврата от 1 млн. шт. покатникакеты - 28 т и составит 432 т : 28 т/млн. шт. = 15,5 млн. шт. молоди.
Стоимость строительстваопределяется по формуле 4.1:
K = M1 × K1
где М1 - 432 т
K1 - удельные капительные вложения на 1 тоннупромыслового возврата (определены по проекту объекта-аналога) - 4,22 тыс.руб./т
K = 432 т × 4,22 тыс. руб./т = 1823тыс.руб.
4. В связи с намечаемымстроительством продуктопровода проектом производства работ предусматриваетсясброс воды из существующего водохранилища на период с начала апреля до концамая, а затем уровень быстро восстанавливается до обычной отметки. При сбросеводы осушается 70 из 100 га общей площади нерестовых угодий. На остающихсязалитыми нерестовых площадях густота водной растительности, служащей субстратомдля развивающейся икры, в три раза меньше, нежели на осушаемых, соответственнониже на них эффективность нереста. Нерест рыбы в этом водохранилищепродолжается с начала мая по конец июня - 60 суток. Отрицательное воздействиеосушения мелководий на воспроизводство будет продолжаться 30 дней.Рыбопродуктивность водохранилища 50 кг/га, площадь - 1500 га.
Поскольку нерестилища выбывают изстроя лишь на половину нерестового сезона, то квалифицировать данныйслучай как полную потерю рыбопродуктивности нельзя, в соответствии с этим ущербрассчитывается по формуле:
где
Для компенсации ущербапредусматривается использовать, по согласованию с территориальными органамиохраны природы и рыбохозяйственными организациями, капитальные вложения длясоответствующего увеличения мощности других объектов, намечаемых кстроительству для компенсации ущерба рыбным запасам.
Поскольку продолжительностьнеблагоприятного воздействия (1 год) меньше нормативного срока окупаемостикапитальных вложений в строительство рыбоводных объектов (8,3 года), то объемкапитальных вложений определяется по формуле 4.2:
где М = 32,8 т
- по проектурыбопитомника - 4.56 тыс. руб./т
t = 1 год
K = 32,8 × 4,56 × 0,12 × 1 = 17,9тыс.руб.
5. В проекте ирригационного водозаборного сооружения на водохранилищепроизводительностью 0,04 км3 за оросительный сезон предусматриваетсяоборудовать его рыбозащитным устройством с эффективностью 80% для молоди длинойтела менее 20 мм и 100% для более крупных рыб.
Средняя концентрация раннеймолоди размером менее 20 мм в районе расположения оголовка водозаборасоставляет:
леща - 1 шт./м3
судака - 2 шт./м3
прочих -10 шт./м3.
При этом водохранилище имеетсяэксплуатируемый водозабор, аналогичный проектируемому по конструкции икомпановке оголовка, оборудованный рыбозащитным устройством с эффективностью поранней молоди - 50%. Производительность его - 0,05 км3 заоросительный сезон. Концентрация молоди в районе расположения его оголовкасоставляет:
леща - 1 шт./м3
судака - 1 шт./м3
прочих - 5 шт./м3.
Ущерб, причиняемый этим водозабором (расчетный промысловый возврат),определен по результатам ранее проведенного непосредственного учета попадающейв него молоди:
по лещу - 10 т
судаку -5 т
прочим -45 т
ВСЕГО: 60 т.
Расчет ущерба от проектируемого водозабора рассчитывается по формуле (6):
| где: | N¢ лещ = 10 т | W0 = 0,04 км3 |
| | п0 лещ = I шт./м3 | W' = 0,05 км3 |
| | п¢ лещ = I шт./м3 | K = 80 % |
| | | K¢ = 50 % |
| 
_________ 35,2 т |
6. В исходных условияхпредыдущего примера нет водозабора-аналога, где был бы ранее проведен учетгибнущей молоди и рассчитан причиняемый им ущерб. В этом случае ущербрассчитывается по формуле 4:
| 
где: П0 лещ = 1 шт./м3 W0 = 0,4 км3 K0 = 80 % K1 = 0,05 % р = 1 кг 
П0 судак = 2 шт./м3 K1 судак = 0,05 % р судак = 1 кг 
П0 прочие = 10 шт./м3 K1 прочие = 0,5 % р прочие = 0,2 кг 
_________ Всего 32 т. |
Большая степень достоверности оценки характерна для расчета,выполненного по объекту-аналогу.
7. Проектом прокладки судоходного канала длиной 25 км, шириной 60 м иглубиной 8 м по мелководьям лимана предусматривается применение средствгидромеханизации земляных работ, в результате чего в районе работ создаетсязона повышенной мутности (площадью 30 тыс. м2 и объемом 90 тыс. м3),при которой прекращается развитие фитопланктона и происходит гибельзоопланктона и кормового бентоса. По трассе канала средняя биомассазоопланктона составляет 10 г/м3, бентоса - 9 г/м2,коэффициент перевода биомассы кормовых организмов в продукцию соответственно 6и 4, коэффициент перевода продукции кормовых организмов в ихтиомассу - 15 и 10,коэффициент возможного использования кормовой базы рыбой - 0,8 и 0,7.
Прокладку супового хода планируется выполнить за 2 года в продолжениевсего периода открытой воды, совпадающего с периодом нагула рыбы - 8 мес.
Ущерб рыбным запасам, обусловленный гибелью кормовых организмов,рассчитывается по формуле 8:
| | для планктона | для бентоса |
| п0 = | 10 г/м3 | 9 г/м3 |
| Р/В | 6 | 4 |
| K2 = | 15 | 10 |
| K3 = | 80 % | 70 % |
| Р1 = | 90 тыс. м3 | 30 тыс. м2 |
| t0 = t1 = | 240 сут. | 240 сут. |
| 
_________ 35,5 т |
После окончания работ кормовыересурсы на участках оседания взвеси восстанавливаются, однако, по трассе каналана площади 150 га не развивается бентос ввиду значительной глубины инепродуктивных грунтов.
Причиняемый этим ущерб составит:
Ущерб предлагается компенсироватьдолевым участием в строительстве рыбопитомника.
Капитальные вложения, необходимыедля компенсации ущерба (формулы 4.1 и 4.2), составят:
K = 3,8 ´4,56 + 35,5 ´4,56 ´0,12 ´2 =56,2 тыс. руб.
8. Проектом прокладкикоммуникации связи по дну рыбохозяйственного водоема намечаются взрывные работы- всего 10 взрывов. Величина зарядов обуславливает зону поражения рыбы наплощади 2 тыс. м2 от каждого взрыва. Концентрации рыб в зонахсоставляет в среднем 0,5 экз./м2. В период производства взрывныхработ на данных участках обитает только одна популяция (принято для упрощениярасчета), имеющая возрастную структуру:
(0+) - 50%, (1+) - 25%, (2+) -15%, (3+) - 10%. В данном водоеме особи этого вида встречаются в уловах ввозрасте от 3+ до 6+. Промысловая смертность (популяция облавливается спредельной интенсивностью) составляет 25%.
Расчет ущерба выполняется поформуле 7:
Ходрасчета показан в табл. 1 (за отсутствиемкоэффициента промыслового возврата от данныхвозрастных групп, в расчете используетсяпоказатели естественной и промысловой смертности).
Новости
Библиотека
Soft по ОТ и ПБ
Консультации по ОТ
Обучение по охране труда и пр.
Услуги для ОТ
Форум
Золотой фонд
Соцсеть специалистов (ССОТ)
