Системанормативных документов в газовой промышленности

КОНЦЕПЦИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В ДОЧЕРНИХ ОБЩЕСТВАХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
ОАО «ГАЗПРОМ»

Технологический регламент

ВРД 39-1.13-062-2002

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Концепция обеспечения радиационнойбезопасности в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» (в дальнейшем -Концепция) предназначена для использования в качестве основополагающего исходногоматериала при разработке нормативных и методических документов,регламентирующих обеспечение радиационной безопасности в ОАО «Газпром».

Специфика Концепции заключается в двуединстверадиационной безопасности, являющейся, с одной стороны, составной частьюпромышленной безопасности и охраны труда, а, с другой стороны, частьюэкологической безопасности. Этим, соответственно, определяется различиеобеспечения радиационной безопасности персонала (работников) Общества иобеспечения радиационно-экологической безопасности на территориях (в зонахвлияния) объектов ОАО «Газпром».

Настоящая Концепция не включает в себявопросы обеспечения радиационной безопасности при добыче и переработке нефти вОАО «Газпром», ввиду существенно меньшего объёма работ по нефтедобыче, чем придобыче газа.

Обеспечение радиационной безопасности придобыче и переработке нефти в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром»должно организовываться и осуществляться на основе концептуальных положенийрадиационной безопасности на объектах и территориях нефтедобывающего инефтеперерабатывающего комплекса России.

ВРД 39-1.13-062-2002

Системанормативных документов в газовой промышленности

ВЕДОМСТВЕННЫЙ РУКОВОДЯЩИЙДОКУМЕНТ

Дата введения 2002-07-01

1. ПРАВОВАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА ОБЕСПЕЧЕНИЯРАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Основой правовойи нормативной базы обеспечения радиационной безопасности в ОАО «Газпром»являются федеральные законы и подзаконные акты федерального уровня, а такженормативные и методические документы, разработанные в Минэнерго России, в томчисле:

- Закон РФ «Орадиационной безопасности населения»;

- Закон РФ «Обиспользовании атомной энергии»;

- Закон РФ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- Закон РСФСР«Об охране окружающей природной среды»;

- Закон РСФСР«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- Закон РФ «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера»;

- Закон РФ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов».

Полный составэтой базы применительно к особенностям ОАО «Газпром» приведён в приложении 1.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

2.1. Радиационная безопасность в ОАО «Газпром» - это состояниезащищенности персонала(работников), населения и окружающей среды от сверхнормативного радиационноговоздействия и загрязнения, достигаемое путем соблюдения совокупности условий, выполнения специальныхнорм и правил и осуществления комплекса мероприятий по ограничению(исключению) вредного радиационного воздействия на людей и радиоактивногозагрязнения окружающей среды.

Под условиямив данном определении понимается:

знаниеисточников радиационного воздействия и загрязнения, их механизмов воздействия имедико-биологических, экологических и социальных последствий;

наличие методови средств ограничения (исключения) вредного радиационного воздействия на людейи радиоактивного загрязнения окружающей среды, т.е. наличие методов и средстврадиационной защиты;

способность и готовностьорганизационно-управленческих структур к осуществлению превентивных мербезопасности на всех этапах жизненных циклов добываемого природного газа итехнологий его добычи, переработки и транспортирования;

наличиефинансовых и материальных ресурсов для осуществления мероприятий и развитиясистемы обеспечения радиационной безопасности.

Специальныминормами и правилами в данном случае являются федеральные законы, нормы радиационнойбезопасности, основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасностии разработанные на их основе нормативные документы Минэнерго России,приведённые в разделе 2 приложения 1 к настоящей Концепции.

2.2. Обеспечение радиационной безопасности в ОАО«Газпром» - это осуществление комплекса мероприятий по ограничению (исключению)радиационного воздействия на людей и радиационного загрязнения окружающейсреды, а также мероприятий, влияющих на формирование (возникновение) условий,соблюдением которых определяется состояние защищенности.

2.3. Система обеспечения радиационной безопасности ОАО «Газпром» - это совокупность условий, норм и правилрадиационной безопасности, единые методические и организационные подходы к их соблюдениюи выполнению, комплекс мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, атакже функциональные подразделения (службы) радиационной безопасности,осуществляющие выполнение этих мероприятий.

2.4. Радиационное качество природного газа - это обнаруживаемое и измеряемое современнымисредствами радиационного контроля содержание в природном газе примесей сприродными и искусственными радионуклидами, определяющими уровень радиационноговоздействия газа на потребителя.

Наряду спонятиями, определенными в пунктах 2.1-2.4 настоящей Концепции, втексте документа используются термины и понятия, которые определеныФедеральными законами «О безопасности», «Об использовании атомной энергии», «Орадиационной безопасности населения», «О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения», «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов», законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды», федеральными «Нормамирадиационной безопасности (НРБ-99)» и «Основными санитарными правиламиобеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99)».

3. ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙБЕЗОПАСНОСТИ

3.1. Общие принципыобеспечения радиационной безопасности

Общие принципыобеспечения радиационной безопасности разрабатываются и формируютсямеждународными органами мирового сообщества и в виде рекомендаций официально издаютсядля использования всеми заинтересованными лицами, организациями игосударствами. Такими международными органами являются: Международная комиссияпо радиационной защите (МКРЗ), Международное агентство по атомной энергии(МАГАТЭ) и Научный комитет по действию атомной радиации при организацииОбъединенных Наций (НКДАР ООН). Российская Федерация является членом(участником) этих международных организаций.

По сложившейсямеждународной практике отдельные государства либо используют документы МКРЗ,МАГАТЭ и НКДАР ООН напрямую, вводя их в действие в рамках государственнойюрисдикции, либо разрабатывают на их основе и вводят в действие собственныедокументы, содержащие принципы обеспечения радиационной безопасности.

В РоссийскойФедерации на основе документов указанных международных организацийразрабатываются и вводятся в действие собственные законодательные акты (ФЗ «Орадиационной безопасности населения») и федеральные нормы и правила (НРБ-99 и ОСПОРБ-99),в которых юридически фиксируются основные принципы обеспечения радиационнойбезопасности:

принцип нормирования- непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан отвсех источников ионизирующего излучения;

принцип обоснования- запрещение всех видов деятельности по использованию источниковионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества пользане превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественномурадиационному фону облучением;

принцип оптимизации- поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономическихи социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использованиилюбого источника ионизирующего излучения.

Прирадиационной аварии обеспечение радиационной безопасности населенияосновывается на следующих принципах:

предполагаемыемероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить большепользы, чем вреда;

виды и масштабдеятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны бытьреализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующегоизлучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, быламаксимальной (ФЗ «О радиационной безопасности населения», статья 3).

3.2. Цели обеспечения радиационной безопасности

Исходя извышеизложенных принципов, обеспечение радиационной безопасности в ОАО «Газпром»осуществляется для достижения следующих целей:

получениезаданного состояния защищённости путём ограничения облучения персонала(работников) и населения допустимыми пределами индивидуальных доз, а такжеограничение радиоактивного загрязнения окружающей среды предельно допустимымиуровнями от всех видов радиационного воздействия, создаваемого объектами ОАО«Газпром» и прочими источниками ионизирующих излучений на их территориях;

совершенствованиефункционирования и воспроизводства системы обеспечения радиационнойбезопасности, а также направлений развития этой системы на всех стадияхжизненного цикла обеспечиваемых видов деятельности ОАО «Газпром» путёмвыявления и анализа недостатков и разрывов;

получениезнаний о радиационном качестве природного газа и возможности управления этимкачеством.

3.3. Задачи радиационной безопасности

Для достиженияцелей обеспечения радиационной безопасности в ОАО «Газпром» организуетсярешение следующих задач:

создание,поддержание функционирования, воспроизводства и развития системы обеспечениярадиационной безопасности ОАО «Газпром»;

постоянноеосуществление комплекса мероприятий обеспечения радиационной безопасности(содержание и состав данного комплекса изложен в разделе 8настоящей Концепции);

наблюдение засостоянием, анализ изменений и недостатков в системе обеспечения радиационнойбезопасности для её воспроизводства и развития;

оценкарадиационного качества природного газа и приведение его, при необходимости, кустановленным показателям.

4. РАДИАЦИОННО-ОПАСНЫЕ ФАКТОРЫ, ДЕЙСТВУЮЩИЕ НА ОБЪЕКТАХ ИТЕРРИТОРИЯХ ДОЧЕРНИХ ОБЩЕСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОАО «ГАЗПРОМ»

Основнымирадиационно-опасными факторами, действующими на объектах системы ОАО «Газпром»,являются:

изотопныеисточники ионизирующих излучений при геологоразведочных и геофизическихработах;

изотопные иэлектротехнические источники ионизирующих излучений, используемые впроизводственной дефектоскопии и для иных целей;

изотопныеисточники ионизирующих излучений, встроенные в технологические линии(расходомеры, уровнемеры и т.п.);

изотопныеисточники ионизирующих излучений, используемые для поверки и калибровкирадиационных приборов;

радиоактивныепродукты ядерных взрывов, произведенных при сооружении подземных емкостей дляхранения газа, газового конденсата и продуктов их переработки;

радионуклидыпродуктов ядерных взрывов, поступившие на дневную поверхность в результатетехнологических операций по перекачке и сжиганию загрязнённого газовогоконденсата и жидкости;

радионуклиды,образующиеся при штатной работе стационарных и передвижных ядерных устройств иядерных энергетических установок других организаций, не входящих в ОАО«Газпром»;

местность,загрязнённая техногенными радионуклидами в результате радиационных аварий,катастроф и испытаний ядерного оружия, с расположенными на нейпроизводственными объектами;

учтённые(зарегистрированные) и неучтённые (незарегистрированные и забытые) местазахоронения источников ионизирующих излучений и радиоактивных отходов.

4.1. Основные радиационные источники, используемые в технологияхи работах

Переченьприменяющихся на объектах ОАО «Газпром» источников ионизирующих излучений:

изотопныегамма-аппараты: РАПАН 200/100; Шмель-220; PHILIPS-PS300; Гаммарид 25; Гаммарид192/200 (изотоп иридий-192); Гаммарид 192/120 (изотоп цезий-137); РИД (изотопселен-75).

Основныехарактеристики используемых в них нуклидов искусственного происхожденияприведены в табл. 1 приложения 2;

генерирующиерентгеновские аппараты импульсного и непрерывного действия: Арина 02; Арина 05;Арина 2-01; Арина 2-02; Мира 2Д; Ориона-2; Пион 2М; Рапан; ЭКОДЕК.

4.2. Природные радионуклиды, концентрирующиеся ираспространяющиеся при добыче, переработке и транспортировке природного газа

Радиоактивныеэлементы в виде твёрдых механических микропримесей и жидких растворов попадаютиз земной коры в природный газ, газовый конденсат, попутные среды и получаемуюпродукцию. Первоначально эти химические элементы присутствуют в геологическихформациях, из которых добываются газ и газовый конденсат. Они включаютприродный уран-238, торий-232 и дочерние продукты их радиоактивного распада.

Природныерадионуклиды (ПРН) входят в состав многих полезных ископаемых как органического,так и неорганического происхождения. К этим ПРН относятся, прежде всего,реликтовые, то есть существующие со времени образования Земли радионуклиды,входящие в состав радиоактивных семейств урана-238 и тория-232. Схемы ихраспада представлены в таблицах 2 и 3 приложения 2.

Из всехпродуктов распада наиболее опасными являются те радионуклиды, которые имеют периодполураспада от нескольких лет до 1620 лет. Остальные радионуклиды с небольшим(от секунд до часов) или очень большим периодом полураспада (несколько тысяч идесятки тысяч лет) дают небольшой вклад в дозу облучения человека и поэтому ихвоздействие не учитывают.

Наиболееопасными в радиационном отношении являются изотопы радия-226 (продукт распадаурана-238) и радия-228 (продукт распада тория-232), а также их дочерниепродукты радон-222 и торон-220, соответственно.

Незначительныеколичества урана также могут попадать в газ и газовый конденсат. Эти элементы,как и другие минералы, присутствуют в газоносных формациях в различныхконцентрациях. Многие из газовых пластов содержат участки, где содержаниеотдельных химических элементов может превышать среднюю концентрацию в несколькораз. Благодаря своей растворимости эти элементы перемещаются из окружающихпород в органическое сырьё и попутные среды, этому способствуют такжехимические и физические характеристики газа и газового конденсата, повышающиерастворимость в них радиоактивных элементов.

Когдахимические, в том числе радиоактивные, элементы с добываемым сырьем поднимаютсяна поверхность, происходит изменение многих характеристик, влияющих на ихсостояние. Обычно радиоактивные элементы распространяются с водной фазойорганического сырья и могут как включаться в твёрдые отложения (осадки) втрубах (обычно вместе с сульфатом бария и стронция), так и переходить в вязкиеосадки. Часть радионуклидов попадает в газ и газовый конденсат. Твёрдые ивязкие отложения накапливаются в производственном оборудовании.

В существенноменьшей степени радиоактивность природных радиоактивных материалов определяетсяреликтовым радионуклидом калий-40 (его свойства приведены в табл. 4приложения 2)и ПРН семейства урана-235.

Остальные ПРНкосмогенного (Н-3, С-14, Ве-7 и др.) или реликтового происхождения (Rb-87, In-115,Са-48 и др.) вклада в образование загрязнения природными радиоактивнымиматериалами при добыче газа практически не вносят.

4.3. Искусственные радионуклиды, находящиеся нарадиационно-загрязнённых территориях

Нарадиационно-загрязнённых территориях и акваториях в результате произошедшихрадиационных аварий и катастроф, испытаний ядерного оружия и захоронениярадиоактивных отходов в морях основными техногенными радионуклидами являютсяцезий-137, стронций-90, изотопы плутония.

К такимтерриториям относятся: Брянская, Калужская, Орловская, Рязанская, Свердловская,Тульская и Челябинская области; Баренцево и Карское моря.

Некоторыеобъекты ОАО «Газпром» в Брянской области расположены на загрязнённой цезием-137территории с плотностью загрязнения до 16 Кюри/кв. км.

4.4. Искусственные радионуклиды на объектах сподземными ёмкостями, созданными ядерно-взрывной технологией

На объектах«Астраханьгазпрома» и «Оренбурггазпрома», где были применены ядерно-взрывныетехнологии при создании подземных ёмкостей для хранения газа и газовогоконденсата, радиационно-опасными остаются радионуклиды: тритий, стронций-90,цезий-137, цезий-134.

На приустьевыхплощадках скважин №№ IT, -2Т, -5Т, -8рТ, -9рТ«Астраханьгазпрома» зафиксированы локальные радиоактивные загрязнения участковгрунта. Мощность дозы гамма-излучения у поверхности фонтанной арматурыдостигает от 400 до 1700 мкР/ч.

5. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

5.1. Объекты радиационной безопасности

Объектами, накоторые распространяется действие системы обеспечения радиационной безопасностив ОАО «Газпром», являются: геофизические, газодобывающие и газоперерабатывающиеорганизации, компрессорные и насосные станции, организации по строительствугазопроводов и их ремонту, организации, на которых при сооружении подземныхёмкостей использовались ядерно-взрывные технологии.

5.1.1. Объекты с радиационными источниками,используемыми в технологиях и работах. К объектам с радиационными источниками,используемыми в технологиях и работах, относятся практически все организациисистемы ОАО «Газпром» по добыче и транспортировке газа.

Перечень иколичество радиационных источников и рентгеновских аппаратов, применяемых натиповом объекте по добыче и транспортировке газа дочернего общества ОАО«Газпром» приведён в таблицах 5 и 6 приложения 2.

5.1.2. Радиационно-опасные объекты, работающиев условиях повышенного содержания природных радионуклидов. В ОАО«Газпром» к ним относятся объекты по добыче газа, где может происходитьотложение ПРН, вызывающее повышение радиационного гамма-фона, загрязнение частиоборудования радием-226 и радием-228 (актинием-228).

Систематизированныхотечественных данных по радиоактивным загрязнениям производственного оборудованияпри добыче, транспортировке и переработке газа нет.

По данным США втабл. 7приложения 2приведён перечень оборудования, которое подвержено радиоактивному загрязнениюприродными альфа- и бета-нуклидами.

5.1.3. Объекты, размещённые нарадиационно-загрязнённых территориях. Анализ результатов обследований радиационнойобстановки в Брянской области (Злынковский и Ново-Зыбковский районы) и в местахпроживания работников линейно-производственных управлений (ЛПУ) магистральныхгазопроводов (МГ) показал, что работники могут подвергаться дозовым нагрузкам,превышающим в 2-5 раз и более годовой предел дозы 1 мЗв (0,1 бэр). Частично МГпроходит по участкам, где плотность радиоактивного загрязнения почвы достигаетзначений от 7 до 23,7 Ки/кв. км. О плотности радиоактивного загрязнения почвыстронцием-90 и изотопами плутония данные отсутствуют.

По данным НИИГослесхоза, в результате пожаров в зоне отчуждения (30-ти километровая зонаЧернобыльской АЭС) и других загрязнённых зонах произошло вторичное загрязнениетерритории Брянской области и объектов, находящихся на ней, не толькоцезием-137 и стронцием-90, но и альфа-нуклидами изотопов плутония, чего не былов начальный период аварии.

Уровнирадиоактивного загрязнения, превышающие установленные федеральными «Нормамирадиационной безопасности (НРБ-99)», наблюдаются на компрессорных станциях, натехнических средствах ремонтно-строительных организаций, работающих нарадиоактивно-загрязнённой местности в областях, указанных в п. 4.3.

5.1.4. Радиационно-опасные объекты с подземнымиёмкостями, созданными ядерно-взрывной технологией. Такими объектами являются 15подземных ёмкостей в ООО «Астраханьгазпром» и 3 подземные ёмкости для хранениягазового конденсата в ООО «Оренбурггазпром».

Радиационнаяобстановка на этих объектах создаётся цезием-137, стронцием-90 и тритием.

В ООО«Астраханьгазпром» на территориях приустьевых площадок ПП-1Т, -2Т, -5Т, -8рТ и-9рТ (объект «Вега») имеются локальные пятна загрязнённого грунта с мощностьюдозы гамма-излучения до 15 мкЗв/ч, площадью от 5 до 20 м²,обусловленные негерметичностью элементов устьевого оборудования, что в 75-100раз превышает фоновые значения, принятые для Астраханской области.

Содержаниерадионуклидов в почве составляет (5,9-5-12,2)-10⁷ Бк/кг. Составзагрязнения требует уточнения.

Объёмнаяактивность цезия-137, стронция-90 и трития в рассоле и подтоварной жидкости наобъекте «Вега» достигает: для цезия-137 - 1×10⁷ Бк/л,стронция-90 - 1×10⁶ Бк/л, трития- 2×10⁹ Бк/л.Содержание стронция-90 в отобранных пробах на порядок ниже, чем цезия-137.

На основаниитребований СПОРО-85 пробы рассола, отобранные на устьях технологических скважин,можно отнести к среднеактивным ЖРО (до 3,7×10¹⁰ Бк/л).

Твёрдые отходыв основном представлены извлекаемыми из скважин отдельными видами буровогооборудования, трубами, загрязнёнными радионуклидами, а также грунтомпромплощадок, на которых производились работы с загрязнённой техникой,инструментами и пр.

Уровни поверхностного радиоактивногозагрязнения кабель-троса, каротажных снарядов, блок-балок и т.п. составляют от1000 до 10000 расп./см²×мин. Мощность дозы гамма-излучения на таких участкахдостигает 100 мкР/ч.

5.2. Субъекты радиационной безопасности

Под субъектами радиационной безопасности(далее - субъекты) понимаются отдельные лица или группа лиц, объединяемых покритериям возможного радиационного воздействия, для которых в необходимом объёмеосуществляется комплекс мероприятий по обеспечению радиационной безопасности. Всоответствии с положениями Федерального закона РФ «О радиационной безопасностинаселения» и «Норм радиационной безопасности (НРБ-99)» субъектами являются: персонал,работники, группа критическая, население.

Следует отличать наименования указанныхсубъектов - персонал и работники, употребляемых в области обеспечениярадиационной безопасности, от обиходно употребляемых аналогичных терминов.

5.2.1. Персонал. Персонал в системе обеспечениярадиационной безопасности ОАО «Газпром» - это лица, работающие с техногенными,специально изготовленными источниками ионизирующих излучений и образуемыми имирадиоактивными отходами (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфереих воздействия (группа Б).

5.2.2. Работники. Работники в системе обеспечениярадиационной безопасности ОАО «Газпром» - это лица, находящиеся постоянно иливременно в сфере воздействия источников ионизирующих излучений, содержащихприродные радионуклиды в производственных условиях.

5.2.3. Группа критическая. Группакритическая - это группа лиц из населения однородная по полу, возрасту,социальным и профессиональным признакам, для членов которой типично получениенаивысших доз по данному пути облучения и от данного источника ионизирующегоизлучения на объектах и территориях дочерних обществ и организаций ОАО«Газпром».

5.2.4. Население. Население - это все лица натерриториях и в зонах влияния объектов дочерних обществ и организаций ОАО«Газпром», включая и лиц из персонала и работников, вне сферы и условий ихпроизводственной деятельности.

5.2.5. Гарантии безопасности. Гарантиибезопасности для субъектов радиационной безопасности состоят в соблюдении ивыполнении норм и правил радиационной безопасности и в снижении индивидуальногои коллективного риска возникновения отдалённых (стохастических) последствий вобласти малых доз облучения (менее 0,5 Зв).

Гарантии безопасности являютсяреализацией законодательного права на радиационную безопасность и опираются наадминистративную и уголовную ответственность за невыполнение требований кобеспечению радиационной безопасности.

6. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РБ

6.1. Технические средстварадиационного контроля

Радиационный контроль являетсянеотъемлемой частью системы обеспечения радиационной безопасности. Он включаетрадиометрический и дозиметрический контроль, осуществляемый приборными ирасчётными методами.

Техническиесредства радиационного контроля (ТСРК) включают аппаратуру для измерениямощности дозы гамма-излучения, измерения индивидуальных доз облучения, уровнейрадиоактивного загрязнения поверхностей бета- и альфа-нуклидами, удельной(объёмной) активности радионуклидов в различных средах, спектрометрическиекомплексы и приборы для установления радионуклидного состава и измеренияактивности проб.

6.2. Технические средства защиты от облучения

Техническиесредства защиты от облучения включают средства защиты органов дыхания(противогазы, респираторы, ватно-марлевые повязки), средства защиты глаз (очки,защитные экраны), средства индивидуальной защиты кожных покровов (изолирующиекомплекты, фильтрующие комплекты, обувь, рукавицы, перчатки, фартуки и пр.),защитные экраны для защиты от внешнего облучения, специальный инструмент дляработы с открытыми источниками излучений.

6.3. Технические средства обращения с радиоактивнымиотходами

Техническиесредства обращения с радиоактивными отходами представляют собой специальновыделенное и маркированное оборудование, инструмент, контейнеры для сбора РАО(металлические, полиэтиленовые и крафт-мешки), автотранспорт.

6.4. Технические средства дезактивации и санитарнойобработки

Техническиесредства дезактивации могут быть переносными и стационарными. Переносныесредства дезактивации бывают ранцевыми с различными распылительно-растирающимиустройствами.

Стационарныесредства дезактивации имеются в организациях Минатома России, МинобороныРоссии, ВМФ России и НПО «Радон».

Для санитарнойобработки используют штатные умывальники, душевые и др.

Загрязнённуюрадионуклидами одежду и средства индивидуальной защиты дезактивируют вспецпрачечных или специально выделенных местах, оборудованных канализацией длясбора жидких радиоактивных отходов.

Дезактивация исанитарная обработка ведутся под контролем дозиметристов.

Техническиесредства радиационного контроля, защиты от облучения и дезактивацииприобретаются в установленном порядке в специализированных организацияхМинатома России, Минобороны России, ВМФ России, Российской Академии наук и др.

7. БАЗА ЗНАНИЙ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙБЕЗОПАСНОСТИ

База знаний иинформационное обеспечение являются фундаментальными основами вообще длявсякого вида деятельности, а для системы обеспечения радиационной безопасности- в особенности, учитывая новизну проблемы для топливно-энергетическогокомплекса России.

База знаний иинформационное обеспечение разделяются аналогично разделению понятий «знания» и«информация» на основе различия их употребления в деятельности. Знания требуют от потребителя осуществления особой работы ихпонимания и/или интерпретации, после чего возможно включение новых знаний вдеятельность. Информация не требует такой работы, т.к. место для неё заранееимеется в системе деятельности, а возможный характер действий находится всоответствии с содержанием информационного сообщения. На базе знанийпринимаются любые управленческие решения. На основе полученной информациипринимаются только решения, не требующие разработки нового понимания и анализа.

Такой подход к различию базы знаний иинформационного обеспечения должен быть положен в основу создания системыобеспечения радиационной безопасности и её составных частей.

7.1. База знаний в области радиобиологии,радиационной медицины, гигиены и эпидемиологии

Данная база является основой разработкиглавного звена норм радиационной безопасности - основных дозовых пределов,допустимых уровней многофакторного воздействия, являющихся производными отосновных дозовых пределов и контрольных уровней (дозовых и уровневых).

Основные дозовые пределы и допустимыеуровни многофакторного воздействия разрабатываются мировым сообществом в рамкахдеятельности МКРЗ и НКДАР ООН.

В Российской Федерации разработкаосновных дозовых пределов и допустимых уровней выполняется Российской научнойкомиссией по радиационной защите и Минздравом России (Санкт-Петербургским НИИрадиационной гигиены и Институтом биофизики РАМН, г. Москва).

В настоящее время в Российской Федерациивведены в действие основные дозовые пределы для установленных категорийоблучаемых лиц, аналогичные тем, которые регламентированы МКРЗ в публикациях №60 и № 61 1990-91 годов. Их численные значения приведены в НРБ-99.

Контрольные уровни, как это определеноНРБ-99, устанавливаются администрацией учреждений по согласованию с органамиГоссанэпиднадзора Минздрава России.

Для установления контрольных уровней нарадиационно-опасных объектах дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром»должна быть организована работа по набору статистических данных об имеющихсячисленных значениях контролируемых величин дозы, мощности дозы и уровнейрадиоактивного загрязнения, с последующим расчетом контрольных уровней поустановленной методике.

7.2. База знаний в области радиационно-опасныхфакторов

Современное состояние вопроса в областидействующих в дочерних обществах и организациях ОАО «Газпром» радиационныхфакторов изложено в разделе 4 настоящей Концепции.

Недостаточность знаний в этой областисостоит в следующем:

не исследовались отложения дочерних продуктовраспада радона-222 и торона-220 на внутренних поверхностях труб и другогогазопроводного оборудования, их возможный вклад в дозу облучения персонала, атакже в удельную активность отходов с ПРН, образующихся при очистке ототложений внутренних поверхностей оборудования по первичной подготовке газа имагистральных газопроводов;

неисследовалось образование радиоактивных отложений на внутренних поверхностяхпромыслового оборудования при повышенном содержании ПРН в пластовой воде, атакже радиоактивных отходов при очистке оборудования;

отсутствуютдостоверные данные о содержании трития и изотопов плутония в подземныхёмкостях, созданных ядерно-взрывной технологией на газоконденсатныхместорождениях;

недостаточнополно выявлены возможные радиоактивные загрязнения водоносных горизонтовпродуктами подземных ядерных взрывов на территориях, прилегающих к районамуказанных взрывов;

недостаточнополно выявлены возможные загрязнения объектов, расположенных нарадиоактивно-загрязнённых территориях в результате различных радиационныхаварий и катастрофы на Чернобыльской АЭС.

База знанийсистемы обеспечения радиационной безопасности должна быть пополненаисследованиями в этой области, которым следует дать приоритетное положение впрограммах и планах развития этой системы.

7.3. База знаний и информационное обеспечение вправовой, нормативной и методической областях

Состав правовойи нормативной базы приведён в разделах 1 и 2 приложения 1 кнастоящей Концепции.

Современноесостояние правовой и нормативной базы в целом обеспечивает регламентациюобеспечения радиационной безопасности персонала и радиационно-экологическойбезопасности на территориях дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром».

Проблемнымузлом является разработка системы государственных стандартов, регламентирующихбезопасность продукции ТЭК, в том числе природного газа, а такжесоответствующих норм и правил обеспечения качества газа, подаваемогопотребителям.

7.4. База знаний по радиационным факторам ирадиационной обстановке на объектах и территориях дочерних обществ иорганизаций ОАО «Газпром»

Состояниевопроса изложено в разделе 4 и подразделе 5.1 настоящей Концепции.

Недостаточностьзнаний в этой области состоит в следующем:

отсутствуютполные и систематизированные сведения о содержании радона и дочерних продуктов егораспада в добываемом и транспортируемом газе, а также уровнях радиоактивныхзагрязнений внутренних поверхностей газопроводов дочерними продуктами распадарадона;

отсутствуютсведения о наличии и количествах радиоактивных отходов, содержащих ПРН, при добычеи первичной переработке газа на месторождениях с повышенным содержанием ПРН впластовой воде;

отсутствуютсведения о местах хранения (захоронения) радиоактивных отходов запредшествующий период очистки от шлама резервуаров-сепараторов и труб, извлекаемыхиз скважин для замены;

отсутствуютсведения об уровнях радиоактивного загрязнения шламов, образующихся при чисткемагистральных газопроводов;

отсутствуютсведения о возможном накоплении (концентрировании) радиоактивных веществ нафильтрационных установках объектов дочерних обществ и организаций ОАО«Газпром», расположенных на радиоактивно-загрязнённой местности в результатебывших радиационных аварий;

отсутствуютсведения о возможном и фактическом распространении радиоактивных веществ изобластей подземных ядерных взрывов в окружающие породы и их попадании в водныегоризонты и поверхностные воды на территориях объектов дочерних обществ иорганизаций ОАО «Газпром» и за их пределами;

отсутствуетвозможность (в силу недостатка средств для финансирования) математическогомоделирования и прогнозирования геофизических и геодинамических процессов вземной коре в районах проведённых подземных ядерных взрывов, связанных с нимиизменениями подземных ёмкостей и увеличения контакта заполняющего ихрадиоактивного рассола с водоносными горизонтами и поймами близлежащих рек иозёр.

Исследования иразработки по вышеизложенным недостаткам знаний должны войти в содержаниепрограмм создания системы обеспечения радиационной безопасности.

7.5. База знаний в области создания радиационно-безопасныхтехнологий добычи природного газа, методов и средств обращения с радиоактивнымиотходами, содержащими ПРН

База знаний вэтой области отсутствует. Необходимо определение соответствующих проблем изадач и включение мероприятий по их решению в программы и планы созданиясистемы обеспечения радиационной безопасности.

В первуюочередь необходима разработка требований к проектированиюрадиационно-безопасных технологий добычи и первичной переработки природногогаза, а также к методам и средствам обращения с радиоактивными отходами,содержащими природные радионуклиды.

7.6. База знаний о состоянии и существующейорганизации обеспечения радиационной безопасности в других добывающих отрасляхРоссии и за рубежом

Значительныйопыт обеспечения радиационной безопасности имеется в отраслях уранодобывающейпромышленности и промышленности добычи полиметаллических руд, работающих вусловиях повышенного содержания природных радионуклидов.

Существеннымдля ОАО «Газпром» является также опыт обеспечения радиационной безопасности внефтедобывающем комплексе России и в зарубежных нефтегазодобывающих компаниях.

В настоящеевремя этот опыт не востребован, его использование должно составитьсоответствующий раздел программы развития системы обеспечения радиационной безопасностиОАО «Газпром».

7.7. Информационное обеспечение

Информационноеобеспечение радиационной безопасности в ОАО «Газпром» отсутствует.

В связи с этимданный подраздел содержит некую модель (замысел), реализация которой можетстать началом создания информационной базы.

7.7.1. Сбор и анализ информации о радиационнойобстановке. Сбор и анализ информации о радиационной обстановке нарадиационно-опасных объектах и территориях организуется службой радиационнойбезопасности ОАО «Газпром» в порядке, установленном в «Положении о служберадиационной безопасности ОАО «Газпром».

Информация орадиационной обстановке до окончания её сбора, анализа и оценки является строгоконфиденциальной и используется руководством ОАО «Газпром» для принятия, принеобходимости, решений о её нормализации и о мерах обеспечения радиационнойбезопасности персонала, работников и населения.

Сокрытие илиискажение сведений о радиационной обстановке и необходимых мерах радиационнойзащиты людей не допускается.

Оценкарадиационной обстановки на каждом из радиационно-опасных объектов дочернихобществ и организаций ОАО «Газпром» производится по «Методике оценкирадиационной обстановки», разрабатываемой службой радиационной безопасности ОАО«Газпром» и согласовываемой с органами Госсанэпиднадзора Минздрава России.

7.7.2. Автоматизированная система сбора,передачи, обработки, отображения информации о радиационной обстановке(АССПООИРО). АССПООИРО создаётся на базе действующих в ОАО «Газпром» двух систем:

автоматизированнойсистемы сбора, передачи, обработки, отображения технологической информации(АССПООТИ) Центрального производственно-диспетчерского управления,функционирование которой обеспечивается фирмой «Информгаз»;

автоматизированнымсетевым информационно-справочным комплексом АСК «ГазЧС», управление иобеспечение функционирования которого осуществляется Ситуационным центромПредседателя Правления ОАО «Газпром».

Программно-методическоеобеспечение АССПООИРО осуществляется Эколого-аналитическим центром газовойпромышленности.

Анализ и оценкарадиационной обстановки, разработка предложений руководству по её нормализациии по мерам обеспечения радиационной и радиационно-экологической безопасностипроизводится Эколого-аналитическим центром газовой промышленности.

7.7.3. Работа с населением по информированию орадиационной обстановке и о готовности к осуществлению мер обеспечениярадиационной безопасности. Население постоянно информируется о состояниирадиационной обстановки и принимаемых мерах по обеспечению радиационнойбезопасности.

Граждане и/илипредставители общественных организаций имеют право доступа нарадиационно-опасные объекты и территории с разрешения администрации дочернегообщества (организации) в порядке и на условиях, которые установленызаконодательством Российской Федерации.

Администрациярадиационно-опасных объектов организует и осуществляет работу по привлечениюнаселения к участию в мероприятиях по обеспечению радиационной безопасности врамках подготовки по вопросам гражданской обороны.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

8.1. Системный подход вобеспечении радиационной безопасности

Всякийсистемный подход основывается на системном представлении деятельности, всоответствии с которым деятельность трактуется как совокупность пяти планов илиуровней: процессуального, материального, организационного(морфологического), функционально-структурного и структуры связи.

Принципсистемности, прямо соединяющий процесс деятельности с материалом, на которомона протекает и который она оформляет, делает неразделимыми предположение ивозникновение опасностей и саму деятельность. Никаких опасностей вне инезависимо от нашей деятельности в природе и технических системах несуществует. Опасными или безопасными являются наши системы деятельности, изависит это не от свойств материала, с которым мы имеем дело при обеспечениибезопасности, а от наличия или отсутствия у исполнителя нужных форморганизации, методов и средств работы с данным материалом и его изменениями вданных условиях.

В системномподходе к обеспечению безопасности существенным является соответствие каждой изфункциональных структур её стандартному жизненному циклу, включающему следующиеосновные стации:

замысел и егооформление (проектирование, планирование);

реализация (разработка,изготовление, строительство и т.п.);

эксплуатация(использование, употребление по назначению, осуществление мер и т.п.);

ликвидация(снятие с эксплуатации, утилизация, захоронение и т.п.).

Логикаобеспечения безопасности в рамках системного подхода обусловливаетнеобходимость переноса акцента обеспечения безопасности на ранние стадиижизненного цикла деятельности, т.е. на замысел деятельности, еёпрограммирование и организационное проектирование.

Реализациясистемного подхода выражается в создании системы обеспечениярадиационной безопасности, учитывающей вышеизложенное его содержание.

8.2. Система обеспечения радиационной безопасности

Всёвышеизложенное в настоящей Концепции позволяет создать предметную областьсистемы обеспечения радиационной безопасности, которая может быть представленав виде матричного соотношения обеспечиваемых процессов и видов обеспечения(приложение 3). В клетках матрицы (таблицы)производится раскрытие (развёртывание) функций системы обеспечения радиационнойбезопасности.

Заполнениемматрицы (приложение 3) задаётся полнаяпредметная область системы обеспечения радиационной безопасности. Каждая из144-х внутренних клеток матрицы соответствует отдельной функции системыобеспечения радиационной безопасности, отдельному предмету деятельности в еёрамках.

Основной способработы с матрицей заключается в одновременном заполнении всех её клеток, чтопозволит системе обеспечения радиационной безопасности работать без срывов иотказов.

Незаполненностькакой-либо клетки матрицы (или её формальное заполнение) закладываетпредпосылку возникновения опасности. Стратегия деятельности службы радиационнойбезопасности ОАО «Газпром», как составной части системы, должна строиться набазе заполнения и анализа матрицы (приложение 3).

В составеслужбы радиационной безопасности ОАО «Газпром» должны быть специалисты,подготовленные к тому, чтобы держать в поле зрения и анализировать содержаниематрицы по всем обеспечиваемым процессам деятельности.

Матрица(приложение 3) включает в себя четыре видаобеспечения, которые не были изложены в предыдущих разделах настоящейКонцепции, т.к. эти виды обеспечения в настоящее время находятся внедействующей в России методологии и практики обеспечения безопасности вообще ирадиационной безопасности - в частности. К ним относятся: методологическое,организационно-управленческое, институциональное и инфраструктурноеобеспечения.

Методологическоеобеспечение -это обеспечение, задающее и определяющее видение в целом всей обеспечиваемой системыдеятельности, её места и функций в теоретическом (мыслительном) плане, впрактике и в общественных отношениях.

Разработканастоящей Концепции является первым шагом методологического обеспечениярадиационной безопасности в ОАО «Газпром».

Организационно-управленческоеобеспечение - этообеспечение, позволяющее реализовать замыслы и сформировать новую (илиперестроить и модифицировать уже существующую) систему деятельности. Специалист- оргуправленец реализует замысленное, теоретически проработанное в рамкахметодологического обеспечения. Обычно это один и тот же человек (или группалиц), осуществляющих одновременно оба эти вида обеспечения. Главнойособенностью методологического и организационно-управленческого обеспеченияявляется то, что они необходимы для осуществления преобразований. Стабильнофункционирующая система деятельности не требует методологического обеспечения,а соответственно и организационно-управленческого как механизма реализацииметодологических замыслов и проработок [это показано в матрице (приложение 3) значками «#» в строке «Эксплуатация» базовогопроцесса].

В строке«Эксплуатация» обновления базового процесса значками «» обозначены различные виды обеспечения, которые в настоящеевремя осуществляются лишь в рамках поддержки мероприятий по замене,восстановлению, ремонту элементов базовой деятельности и её приспособления кменяющимся условиям.

Рамкой вматрице (приложение 3) обведены (заштрихованы)виды обеспечения, осуществляемые в настоящее время в порядке реагирования на«стихийно» возникающие аварии, катастрофы и прочие негативные явления.

Обеспечениерадиационной безопасности как специфический вид деятельности в ОАО «Газпром»находится в стадии становления, т.е. состоит из всех трёх обеспечиваемыхпроцессов, показанных в матрице (приложение 3).Этим обусловливается необходимость иметь в составе службы радиационнойбезопасности ОАО «Газпром» специалистов, готовых и способных войти воргуправленческую позицию и выполнять предстоящую работу управленцев,ответственных за безопасность, разрабатывать опережающее методологическоеобеспечение.

Условиемсоздания новой для ОАО «Газпром» системы обеспечения радиационной безопасностиявляется, наряду с методологическим и оргуправленческим обеспечениями, необходимостьв инфраструктурном и институциональном обеспечении.

Подинфраструктурным обеспечением понимается повсеместно распространённое иобщедоступное обеспечение: транспортное, энергетическое, коммуникационное ит.п. Инфраструктурное обеспечение гарантирует независимость и устойчивостьсистемы обеспечения радиационной безопасности от политической ситуации в странеили отдельном регионе.

Институциональноеобеспечение опирается на наличие общественных и государственных институтов,являющихся долговременными образованиями, к которым относятся: собственность,семья, суд, структуры законодательной и исполнительной власти. Своеобразностьсовременной ситуации в России заключается в переходном состоянии традиционныхинститутов (собственность, право, государство), следовательно,институциональное обеспечение радиационной безопасности неустойчиво илиотсутствует полностью. Это требует учёта в работе по созданию системыобеспечение радиационной безопасности ОАО «Газпром» в условиях полногоотсутствия или постоянного изменения общественных и государственных институтов.

8.3. Организационная структура службы радиационнойбезопасности

Как отмечалосьранее в п.п. 2.3и 8.2составной частью системы обеспечения радиационной безопасности в Обществеявляется служба радиационной безопасности ОАО «Газпром».

Службарадиационной безопасности ОАО «Газпром» создаётся для управления иметодического руководства мероприятиями обеспечения РБ.

Структурнаясхема службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» и её место в СРБтопливно-энергетического комплекса России показаны на рис. 1.

Структура СРБОАО «Газпром» предложена исходя из многолетнего опыта организации ифункционирования СРБ в Минатоме России и Минобороны России.

Формированиеструктур службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» производится путёмсовмещения профессий (должностей) с возложением дополнительных обязательств пообеспечению РБ работникам существующих подразделений охраны труда илипромышленной и экологической безопасности, ГО и ЧС и др. При необходимостидополнительная численность для этих целей может быть введена установленным вОАО «Газпром» порядком.

Основнымназначением и задачами службы радиационной безопасности ОАО «Газпром» являетсяорганизация и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению радиационнойбезопасности, т.е. обеспечение базового процесса, его обновление и развитие [поалгоритму, задаваемому матрицей (приложение 3)],а также его совершенствование путём программирования и планирования.

8.4. Комплекс мероприятий по обеспечению радиационнойбезопасности

Комплексмероприятий по обеспечению РБ включает:

8.4.1. Радиационный контроль (в том числе и ЕГАСКРО) в томчисле:

радиационноеобследование объектов;

радиационно-экологическиймониторинг окружающей среды;

дозиметрическийконтроль облучения персонала и населения;

оценка ипрогнозирование радиационной обстановки на объектах и территориях;

метрологическоеобеспечение.

8.4.2. Обращение срадиоактивными отходами (РАО), в том числе:

контрольтехнологических процессов и операций, приводящих к образованию РАО;

контроль и учётобразования, наличия и движения РАО в технологических процессах;

сбор и временноехранение РАО;

переработкаРАО;

захоронениеРАО.

8.4.3. Работы с закрытымирадиационными источниками.

8.4.4. Обеспечение РБ приработах на территории, загрязнённой радиоактивными веществами.

Рис. 1. Структурная схемаслужбы радиационной безопасности ОАО «Газпром» и ее место в СРБтопливно-энергетического комплекса РФ

_____________

¹⁾ Численность группы определяется взависимости от объема решаемых службой радиационной безопасности задач.

8.4.5. Дезактивация загрязнённого оборудования итерритории.

8.4.6. Санитарная обработказагрязнённых работников.

8.4.7. Физическая защитахранилищ с радиоактивными источниками и пунктов хранения и захоронения РАО.

8.4.8. Радиационная защитаперсонала и населения, в том числе:

контроль иограничение времени повышенного облучения;

экранированиеисточников излучения;

использованиеиндивидуальных средств защиты органов дыхания и кожных покровов;

контроль иограничение использования пищевых продуктов и воды, загрязнённых радиоактивнымивеществами.

8.4.9. Установление режимарадиационной безопасности, в том числе:

зонированиетерриторий (опасный участок, зона строгого режима РБ, зона режима РБ,санитарно-защитная зона, зона наблюдения);

переченьмероприятий обеспечения РБ в зонах;

правилаповедения в зонах.

8.4.10. Порядок и правиладопуска к работам в условиях воздействия радиационных факторов.

8.4.11. Использованиетехнических средств обеспечения РБ (состав, закрепление за ответственнымилицами, общие рекомендации по использованию), в том числе:

использованиетехнических средств радиационного контроля;

использованиетехнических средств защиты от облучения;

использованиетехнических средств обращения с РАО;

использованиетехнических средств дезактивации и санобработки.

8.4.12. Лицензирование деятельностипо обеспечению РБ, в том числе:

оформлениеправа эксплуатирующей организации;

получениелицензии (паспорта) в надзорных органах.

8.4.13. Подготовка и повышениеквалификации работников по вопросам радиационной безопасности, в том числе:

требования кспециалистам радиационной безопасности;

требования кработникам, допускаемым к работам в условиях воздействия радиационных факторов;

системаподготовки и повышения квалификации (ВУЗы, учебные центры, курсы и т.п.).

8.4.14. НИОКР в областирадиационной безопасности, в том числе:

исследованиерадиационно-опасных факторов;

разработканормативно-правовых, методических и нормативно-технических документов;

разработкарадиационно-безопасных технологий добычи, переработки и транспортирования газав условиях повышенного содержания природных радионуклидов в добываемом газе ипластовой воде;

разработкатребований по созданию новых образцов технических средств обеспечения РБ.

8.4.15. Контроль состоянияобеспечения радиационной безопасности, в том числе:

отчётность повопросам РБ;

порядокдокладов о чрезвычайных ситуациях, связанных с ухудшением радиационнойобстановки;

порядокпроверки состояния обеспечения радиационной безопасности в дочерних обществах иорганизациях.

8.5. Программирование и планирование обеспечениярадиационной безопасности

Разработка иреализация программы (программ) обеспечения радиационной безопасности имеетособенности, в корне отличающие их от привычного планирования:

программа - этосовокупность проблем, решение которых выдвигает новые задачи, одни из которыхдополняют программу, а другие переходят на следующую ступень планирования итолько их решение приводит к достижению целей;

построениепрограммы и её реализация происходят одновременно, т.е. возникающие в ходереализации проблемы встраиваются в программу;

программнаяорганизация работы предполагает, что «программисты» и «исполнители» - это однии те же люди, потому что иначе исполнители выпадают из рамок и контекстапрограммы;

появление новыхпроблем, которые не решаемы в настоящее время, требует пересмотра целейпрограммы, переоценки ситуации, т.е. развития программы, а не только еёреализацию.

«Программисты-исполнители»осуществляют одновременное составление предметной области (или несколькихобластей) в виде матрицы (приложение 3),выявляют проблемы (незаполненные или частично заполненные ячейки матрицы),пересматривают цели, положенные в основу разработки и реализации программы, ипроизводят переоценку ситуации, если поставленные задачи не обеспечены методамии средствами их решения.

Пристационарном базовом процессе и наличии всех видов его обеспечениянеобходимость в программировании отпадает, а управленческие функции службырадиационной безопасности ОАО «Газпром» сводятся к традиционному планированиюкомплекса мероприятий, изложенного в п. 8.4 настоящей Концепции.

Например, длябазового процесса с применением закрытых радиационных источников (п. 4.1) нетнеобходимости программирования обеспечения радиационной безопасности. Для всехиных случаев программирование необходимо.

9. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕРАБОТ ПО РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

9.1.Обеспечение подразделений службы радиационной безопасности в дочерних обществахи организациях осуществляется за счёт соответствующих фондов иматериально-технической базы этих обществ (организаций) в зависимости от объёмарешаемых задач.

9.2.Администрация дочернего общества (организации) должна принимать меры пооснащению подразделений обеспечения радиационной безопасности аппаратурой иприборами, необходимыми для проведения радиационного контроля, техническимисредствами обеспечения радиационной безопасности, транспортом и оперативными средствамисвязи.

9.3.Подразделения обеспечения радиационной безопасности должны размещаться вспециальных помещениях, обособлено от других функциональных подразделенийдочернего общества (организации) ОАО «Газпром».

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

СОСТАВ ПРАВОВОЙИ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОАО «ГАЗПРОМ»

Раздел 1. Федеральные законы и подзаконные акты федеральногоуровня

1. Закон РСФСРот 19.12.91 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (в ред. Законов РФот 21.02.92 № 2397-1, от 02.06.93 № 5076-1, ФЗ от 10.07.2001 № 93-ФЗ);

2. Закон РСФСРот 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Закона РФ от18.06.92 № 3061-1, ФЗ от 24.11.95 № 179-ФЗ, от 11.12.96 № 149-ФЗ, от 16.11.97 №144-ФЗ, от 17.04.99 № 79-ФЗ, от 05.07.99 № 127-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от12.02.2001 № 5-ФЗ,);

3. Закон РФ от18.06.92 № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальнойзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС»;

4. Закон РФ от27.04.93 № 4871-1 «Об обеспечении единства измерений»;

5. Закон РФ от10.06.93 № 5154-1 «О стандартизации» (в ред. ФЗ от 27.12.95 № 211-ФЗ);

6. Закон РФ от21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»;

7. Закон РФ от21.11.95 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (в ред. ФЗ от 10.02.97 №28-ФЗ, от 10.07.2001 № 94-ФЗ);

8. Закон РФ от23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в ред. ФЗ от 15.04.98 №65-ФЗ);

9. Закон РФ от09.01.96 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;

10. Закон РФ от21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов (в ред. ФЗ от 07.08.2000 № 122-ФЗ);

11. Закон РФ от04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

12. Закон РФ от30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

13. Закон РФ от12.05.2000 № 68-ФЗ «Об административной ответственности организаций занарушение законодательства в области использования атомной энергии»;

14. УказПрезидента РСФСР от 13.09.91 № 119 «О мерах по усилению работ, направленных напреодоление последствий чернобыльской катастрофы»;

15. Указ ПрезидентаРФ от 12.11.92 № 1355 «О государственных надзорных органах» (в ред. УказовПрезидента РФ от 09.07.97 № 710, от 07.08.98 № 922);

16. УказПрезидента РФ от 18.02.93 № 234 «Об утверждении Положения о Федеральном горноми промышленном надзоре России»;

17. УказПрезидента РФ от 19.11.93 № 1965 «О Государственном комитетесанитарно-эпидемиологического надзора РФ» с приложением «Положения оГосударственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ» (в ред.Указа Президента РФ от 09.07.97 № 710);

18.Распоряжение Президента РФ от 05.06.92 № 283-рп «Об утверждении Положения оГосударственном комитете по надзору за ядерной и радиационной безопасностью приПрезиденте РФ» (в ред. расп. Президента РФ от 16.09.93 № 636-рп, от 26.07.95 №350-рп);

19. РаспоряжениеПравительства РФ от 01.09.95 № 1197-р «О целевой программе «Переработка иутилизация радиоактивных отходов»;

20.Постановление Правительства РФ от 22.07.92 № 505 «Об утверждении Порядкаинвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки,использования, сбора, хранения и захоронения РВ и ИИИ на территории РФ»;

21.Постановление Правительства РФ от 03.08.92 № 545 «Об утверждении Порядкаразработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросовзагрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использованияприродных ресурсов, размещения отходов» (в ред. пост. Правительства РФ от16.06.2000 № 461);

22.Постановление Правительства РФ от 28.08.92 № 632 «Об утверждении Порядкаопределения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природнойсреды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (в ред. пост.Правительства РФ от 27.12.94 № 1428, от 14.06.2001 № 463);

23.Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 04.11.93 № 1118 «Опринятии Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий»;

24.Постановление Правительства РФ от 28.01.97 № 93 «О порядке разработкирадиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий»;

25.Постановление Правительства РФ от 11.10.97 № 1298 «Об утверждении Правилорганизации системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ ирадиоактивных отходов»;

26.Постановление Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения огосударственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения огосударственном санитарно- эпидемиологическом нормировании»;

27.Постановление Правительства РФ от 30.12.98 № 1594 «О специально уполномоченныхгосударственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды»;

28.Постановление Правительства РФ от 07.05.99 № 498 «Об утверждении Положения оГосударственном комитете РФ по стандартизации и метрологии»;

29.Постановление Правительства РФ от 24.11.99 № 1292 «О специально уполномоченномфедеральном органе исполнительной власти в области охраны атмосферноговоздуха»;

30.Постановление Правительства РФ от 22.02.2000 № 149 «О федеральной целевойпрограмме «Ядерная и радиационная безопасность России» на 2000-2006 годы»;

31.Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 № 777 «Об утверждении Положения оМинистерстве энергетики РФ»;

32.Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22 «Обутверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вреднымиусловиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск исокращённый рабочий день» (с изменениями на 29.05.91);

33. ГОСТ17925-72. «Знак радиационной опасности». 1973;

34. ГОСТ12.0.003-74. ССБТ. «Опасные и вредные производственные факторы.Классификация». 1976;

35. ГОСТ12.3.002-75. ССБТ. «Процессы производственные. Общие требованиябезопасности». 1976;

36. ГОСТ12.1.007-76. ССБТ. «Вредные вещества. Классификация и общие требованиябезопасности». 1977;

37. ГОСТ12.4.028-76. ССБТ. «Респираторы ШБ-1 «Лепесток». Технические условия».1977;

38. ГОСТ12.4.029-76. ССБТ. «Фартуки специальные. Технические условия». 1977;

39. ГОСТ 9965-76.«Нефть для нефтеперерабатывающих предприятий. Технические условия». 1977;

40. ГОСТ12.2.034-78. ССБТ. «Аппаратура скважинная геофизическая с источникамиионизирующих излучений. Общие требования радиационной безопасности». 1994;

41. ГОСТ12.4.066-79. ССБТ. «Средства индивидуальной защиты рук от радиоактивныхвеществ. Общие требования и правила применения». 1980;

42. ГОСТ12.1.048-85. ССБТ. «Контроль радиационный при захоронении радиоактивныхотходов. Номенклатура контролируемых параметров». 1991;

43. ГОСТ2517-85. «Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб». 1985;

44. ГОСТ30108-94. «Материалы и изделия строительные. Определение удельнойэффективной активности естественных радионуклидов». 1995;

45. ГОСТ Р50830-95 (ИСО 1677-77). «Источники закрытые радиоактивные. Общие положения».1997;

46. РД-05-01-93Госатомнадзора России. «Положение о порядке выдачи временных разрешенийГосатомнадзора России предприятиям топливного цикла на виды деятельности попроизводству, обращению и использованию ядерных материалов и изделий на ихоснове». Peг. № 274 Минюста РФ, 1993;

47. «Положениео порядке выдачи временных разрешений Госатомнадзора России на проведение работс применением оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих радиоактивныевещества и изделия на их основе и проведение контроля за радиационнойобстановкой». Peг. № 356 Минюста РФ, 1993;

48. Санитарныеправила при проведении рентгеновской дефектоскопии. № 2191-80, 1980;

49. Санитарныеправила по радиоизотопной дефектоскопии. № 1171-74, 1975;

50. Правилаперевозки опасных грузов автомобильным транспортом (с изменениями на 14.10.99).Peг. № 997 Минюста РФ, 1995;

51. Правилабезопасности при транспортировании радиоактивных веществ, ПБТРВ-73. 1973;

52. Санитарныеправила обращения с радиоактивными отходами, СПОРО-85. 1985;

53. СанПиН2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству водыцентрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Санитарныеправила и нормы. 1996;

54. СанПиН2.6.1-99. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).1999;

55. СП 2.6.1.758-99.Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). 1999;

56. «Положениео службе радиационной безопасности учреждения (типовое)». № 5193-90,Госкомсанэпиднадзор, 1990;

57. Санитарныеправила устройства и эксплуатации радиоизотопных приборов. № 1946-78, 1978;

58. Временныекритерии для организации контроля и принятия решений. Ограничение облучениянаселения от природных источников ионизирующего излучения. М., 1991;

59.Государственная система обеспечения единства измерений. Критерии и порядокаккредитации лабораторий радиационного контроля. М., 1993;

60.Методические указания. «Порядок ведения радиационно-гигиенических паспортов организацийи территорий». Утв. приказом Минздрава, Госатомнадзора и Госкомэкологией Россииот 21.06.99 №239/66/288.

Раздел 2. Нормативные и методические документы Минэнерго России

1. Рекомендациипо нормализации радиационно-экологической обстановки на объектахнефтегазодобычи Минтопэнерго России. 1996;

2. Методическиеуказания «Обращение с радиоактивными отходами на нефтегазовых промыслахРоссии». 1996;

3. ТиповоеПоложение о службе радиационной безопасности предприятий ТЭК (ТЭС,нефтепромыслы). 1996;

4. Методическиеуказания «Радиационный контроль и пробоотбор на нефтегазовых промыслах России».1996;

5. Правила пообеспечению санитарно-гигиенического режима при строительстве и эксплуатацииобъектов ТЭК в условиях радиоактивного загрязнения местности. 1996;

6. Правилаобеспечения радиационной безопасности персонала предприятий ТЭК при ихстроительстве и эксплуатации на радиоактивно загрязненной местности. 1996;

7. Положение обУправлении по предупреждению и ликвидации ЧС и охране труда в ТЭК МинтопэнергоРоссии. 1999;

8. Положение обУправлении экологии Минтопэнерго России. 1999;

9. Типовыеинструкции по охране труда:

- поиндивидуальному дозиметрическому контролю на радиоактивно загрязненной местности;

- подезактивации загрязненного искусственными радионуклидами технологическогооборудования, помещений и транспортных средств;

- порадиационной защите персонала;

- порадиационному контролю на загрязненной искусственными радионуклидами местности;

- по обращениюс жидкими и твердыми радиоактивными отходами на загрязненной искусственнымирадионуклидами местности. 1997.

Раздел 3. Вновь разрабатываемые документы

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

СПРАВОЧНЫЕ ТАБЛИЦЫ К РАЗДЕЛАМ4И 5

Таблица 1

Характеристикануклидов искусственного происхождения, используемых в технологиях добычи, транспортировкии переработки газа

Таблица 2

Характеристика нуклидов семейства природногоурана-238 со схемой распада

Примечание: В схеме не даны некоторые короткоживущиерадионуклиды боковых цепочек распада ядер урана-238.

Таблица 3

Характеристикануклидов семейства природного тория-232 со схемой распада

Таблица4

Характеристика реликтового радионуклида калия-40

Таблица5

Перечень и количество радиационных источников,применяемых на типовом объекте по добыче и транспортировке газа дочернегообщества ОАО «Газпром»

Таблица6

Перечень и количество рентгеновских аппаратов, применяемыхна типовом объекте по добыче и транспортировке газа дочернего общества ОАО«Газпром»

Таблица7

Уровни излучения от производственного оборудования,связанные с ПРН

Примечание: Средний гамма-фонместности - 7,0 мкбэр/ч.

МАТРИЦАРАЗВЁРТЫВАНИЯ ФУНКЦИЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПЕРЕЧЕНЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

АО -акционерное общество;

АЭС - атомнаяэлектростанция;

ГО - гражданскаяоборона;

ДО - дочернееобщество ОАО «Газпром»;

ЖРО - жидкиерадиоактивные отходы;

ИИИ - источник(источники) ионизирующих излучений;

КЧС - комиссияпо чрезвычайным ситуациям;

ЛПУ - линейноепроизводственное управление;

МГ - магистральныйгазопровод;

НИОКР -научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа (работы);

ОАО - открытоеакционерное общество (сокращённо - Общество);

ПЁ - подземнаяёмкость;

ПРН - природныерадионуклиды (радионуклиды природного происхождения);

РАО -радиоактивные отходы;

РБ -радиационная безопасность;

РВ -радиоактивное вещество (вещества);

СРБ - службарадиационной безопасности;

ТЭК -топливно-энергетический комплекс;

ЧС -чрезвычайная ситуация.