На главную
На главную

ВРД 39-1.13-011-2000 «Концепция системы управления охраной окружающей среды на объектах ОАО \Газпром\ в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14000»

Открытоеакционерное общество "Газпром"

ВЕДОМСТВЕННЫЙ РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

КОНЦЕПЦИЯ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ОБЪЕКТАХ ОАО "ГАЗПРОМ
В СООТВЕТСТВИИ С ГОСТ Р ИСО 14000

ВРД 39-1.13-011-2000

Москва 2000

Система нормативныхдокументов в газовой промышленности

ВЕДОМСТВЕННЫЙ РУКОВОДЯЩИЙДОКУМЕНТ

КОНЦЕПЦИЯ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ОБЪЕКТАХ ОАО "ГАЗПРОМ"
В СООТВЕТСТВИИ С ГОСТ Р ИСО 14000

ВРД 39-1.13-011-2000

Открытое акционерное общество "Газпром"

Всероссийский научно-исследовательский институт
природных газов и газовых технологий (ВНИИгаз)

Москва 2000

ПРЕДИСЛОВИЕ

РАЗРАБОТАН           Управлением науки, новой техники иэкологии ОАО "Газпром";

Обществом с ограниченнойответственностью "Научно-исследовательский институт природных газов игазовых технологий - ВНИИГАЗ"

СОГЛАСОВАН         Управлением науки, новой техники иэкологии ОАО "Газпром" и Научно-исследовательским центром"Экобезопасность" Госкомэкологии РФ

ВНЕСЕН                    Управлением науки, новойтехники и экологии ОАО "Газпром"

УТВЕРЖДЕН            Постановлением Правления ОАО"Газпром" № 14 от 20 апреля 2000 г. и Заместителем ПредседателяГосударственного комитета РФ по охране окружающей среды

ВВЕДЕН

В ДЕЙСТВИЕ           ПостановлениемПравления ОАО "Газпром" № 14 от 20 апреля 2000 г.

ВВОДИТСЯ
ВПЕРВЫЕ

ИЗДАН                       Обществом с ограниченнойответственностью "Информационно-рекламный центр газовойпромышленности" (ООО "ИРЦ Газпром")

Работа выполнена авторским коллективом:

ОАО "Газпром"                                       СедыхА.Д., Дедиков Е.В., Кобзев Ю.В.

НИЦ"Экобезопасность"                        КареловА. М. , Головашкин М.А., Драган А.В.

ВНИИГАЗ                                                МуринВ.И., Кисленко Н.Н., Бахметьев П.И., Овчинников Г.А. (рук. темы, отв. исп.),Кайванова Л.Н., Быстрова Е.А., Акопова Г.С., Соловьева Н.А., Яценко П.Е. иШестоперова А.В. (компьютерная верстка)

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие. 1

Введение. 2

Назначение, цели и основные принципы системы экологического управления. 4

Механизм экологического управления. 6

Экологический аудит. 11

Создание и развитие нормативной базы.. 13

Становление и развитие работ по сертификации оао "газпром" (управление окружающей средой) 14

Опытное внедрение и эксплуатация системы экологического управления на базовом предприятии. 20

Приложение А Термины и их определения, используемые в стандартах ИСО 14000. 21

Приложение Б Блок-схема стандартов ИСО-14000. 26

Приложение В Совместимость требований стандартов ИСО 14001 И ИСО 9001. 26

Приложение Г Примерные исходные материалы по экологическому аудированию объектов ОАО "ГАЗПРОМ". 28

Приложение Д Примерный перечень вопросов экологического аудита объектов оао "газпром" по направлениям деятельности. 31

ВВЕДЕНИЕ

В последние годы проблемыэкологической безопасности поставлены под международный контроль в связи с присоединениемРоссии к ряду международных конвенций, в частности, о трансграничномзагрязнении воздуха и контроле за эмиссией парниковых газов (метан, двуокисьуглерода, закись азота и др.), задерживающих инфракрасное излучение Земли испособствующих изменению климата и повышению температуры.

Объекты ОАО"Газпром" являются высокорисковыми и экологически опасными,воздействующими практически на все основные элементы природной среды. Сбросы ивыбросы веществ загрязняют почву и земли, иногда с нарушением растительногопокрова и рельефа, а отходы, попутные, побочные продукты и вторичные материалыотрицательно воздействуют на окружающую среду за счет повышенной концентрации.В целом для отрасли характерна добыча, транспортировка, переработка и хранениебольших объемов взрыво, пожаро и токсически опасных ингредиентов сырья ипродукции, где, начиная с открытия месторождения до подачи газа потребителям,проявляется специфика, связанная с особенностями физико-химических свойствгаза, его повышенной миграционной способностью и возможностью фазовых измененийв пласте, скважине, промысловых и газотранспортных системах.

По токсикологическойхарактеристике природные газы относят к веществам 4-го класса опасности,малотоксичным, но пожаро- и взрывоопасным. Предельно допустимая концентрацияприродного газа в воздухе рабочей зоны в пересчете на углерод составляет 300мг/м3, сероводорода в смеси с углеводородом - 3 мг/м3,массовая доля сероводорода и меркаптановой серы (в %) не должна превышать0,013, в том числе сероводорода не более 0,003. Нижний и верхнийконцентрационные пределы воспламенения (по метану) в смеси с воздухомсоставляют соответственно 5 и 15 %.

К основным объектамзагрязнения в газовой отрасли относят:

- воздушный бассейн,загрязняемый вредными веществами в результате выбросов газа из скважин,естественных геологических нарушений и утечек из промысловых и транспортныхсистем, особенно на газоперерабатывающих заводах и газокомпрессорных станциях;

- поверхностные илитосферные воды, загрязняемые в результате сброса жидких отходов,гидроразрыва, формирования ограниченных зон дренирования;

- нарушениепочвенно-растительного слоя, трансформация ландшафтов, природного режимамноголетнемерзлых грунтов, нарушения природных условий обитания животных, ихотравление вредными веществами за счет внедрения технологических объектов вприродную экосистему.

 При разведочных работах и разработке месторождений газа ущербокружающей среде наносится в связи с авариями на скважинах. Это приводит кпрямому выбросу в атмосферу углеводородных и неуглеводородных соединений ипотере первичной пластовой энергии.

Источниками загрязненияокружающей среды являются также грифоны, образующиеся в результате прорыва газапо трещинам на месторождениях с нарушенными сводовыми частями и плохой изоляциейнефте-газоводонасыщенных пластов. Прорывы газа и его распространение назначительной площади в этом случае создают взрывоопасную обстановку в районеработ, угрожают здоровью людей и животных, особенно если в газе содержитсябольшая доля сероводорода.

Работы по бурению скважин,обустройству и эксплуатации промысла загрязняют территории и локальныеэкосистемы, в этом случае опасность представляют отходы бурения, которыехранятся, как правило, в грунтовых амбарах.

Одна из форм негативноговоздействия на окружающую среду заключается в образовании техногенныхгеодинамических процессов и деформаций (просадок) земной поверхности,обусловленных длительной разработкой газового месторождения и потерейначального пластового давления. Последствиями таких деформаций являютсянарушения природного гидродинамического режима верхних горизонтов, искусственновызываемые неконтролируемые перетоки пластовых и приповерхностных вод, а такженарушения устойчивости промысловых сооружений (скважины, оборудование),способные создать аварийные ситуации.

Существенный экологическийурон наносят аварии на газопроводах. При разрушении газопровода и высвобожденииэнергии газа возникают механические повреждения природного ландшафта и рельефа,нарушается целостность почвенно-растительного покрова. Примерно половина аварийсопровождается возгоранием газа.

Значительные проблемыэкологического характера возникают при прокладке газопроводов, особенно приречных и болотных переходах. При строительстве подводных траншей загрязняетсявода, а в скальных грунтах, где выполняют буровзрывные работы, происходитмассовая гибель ихтиофауны.

Источником загрязненияокружающей среды является процедура очистки полости при испытании газопроводовперед сдачей в эксплуатацию.

При транспортировке газасоздастся также шумовой эффект газоперекачивающими агрегатами, которыйвоздействует на обслуживающий персонал и обитание местных животных.

Однако, главным источникомэкологической опасности в газовой промышленности являются газотранспортныемагистрали, особенно компрессорные станции с газотурбинными установками, накоторых при сгорании выделяется ряд вредных веществ, включая окислы азота,серы, углекислый газ и пр., поэтому ОАО "Газпром" занимает активнуюпозицию в достижении экологически и экономически сбалансированноготехнологического процесса. Мероприятия, ранее проводимые ОАО"Газпром" в этом направлении, касались лишь отдельных, хотя и важныхнаправлений в достижении поставленной цели. Объединить эти направления иповысить их эффективность планируется за счет комплексных мер, долговременносвязанных с внедрением систем управления окружающей средой и основывающихся надекларированном соответствии требованиям МС ИСО серии 14000, аналогичныхотечественным стандартам ГОСТ Р ИСО 14000, всех технологических элементов производства.

Поскольку экологическоеуправление в отрасли находится среди высших приоритетов, такой подход на всехруководящих уровнях обеспечивает эффективность функционирования системэкологического управления, а главное, централизованно проводится комплекснеобходимых корректирующих мер.

Постановление Правления ОАО"Газпром" № 40 от 09.04.98 "Деятельность ОАО "Газпром"в области охраны окружающей среды за 1997 г." - п. 12 "О внедрениистандартов ГОСТ Р ИСО 14000" и Приказ ОАО "Газпром" № 10 от05.02.99 "О создании отраслевой Системы сертификации"Газпромсерт" вывели на новый качественный уровень комплекстребований к системам экологического управления с точки зрения проведенияединой политики, что позволит упорядочить и унифицировать деятельность в этомнаправлении.

Учитывая вышеприведенныесоображения, целью настоящей Концепции является определение целей, задач,структуры и механизма реализации Системы экологического управления в отрасли.

В приложениях А, Б и В к Концепции... приведены термины и определения,используемые в стандартах ГОСТ Р ИСО 14000, блок-схема и требования к Системе экологическогоуправления, совместимые с ГОСТ Р ИСО9000.

СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХДОКУМЕНТОВ В ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ВЕДОМСТВЕННЫЙ РУКОВОДЯЩИЙДОКУМЕНТ

КОНЦЕПЦИЯ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ОБЪЕКТАХ ОАО "ГАЗПРОМ"
В СООТВЕТСТВИИ С ГОСТ Р ИСО 14000

Дата введения 2000-04-20

НАЗНАЧЕНИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Экологическое управление -составная часть общей системы административного управления, представляет собойорганизационную структуру, осуществляющую деятельность по планированию,созданию, внедрению и обеспечению норм и требований, ограничивающих вредноевоздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду,а также по рациональному использованию природных ресурсов, их восстановлению ивоспроизводству.

Система экологическогоуправления (далее - СЭУ) распространяется на:

·       деятельность подразделенийпо использованию, восстановлению и воспроизводству природных ресурсов;

·       этапы разработки иизготовления продукции, на которых определяются экологические и гигиеническиесвойства продукции;

·       все технологические этапыпроизводства, при которых возможно появление сырьевых, попутных, побочных,основных продуктов и вторичных материалов, загрязняющих и вредно воздействующихна окружающую среду непосредственно своим появлением либо за счет увеличенияконцентрации за определенный интервал времени.

Экологическое управлениеосуществляется на основании нормативной документации, устанавливающейпрактические методы, процедуры, скоординированные с подразделениями пообеспечению качества продукции и другими службами (финансирование,материально-техническое снабжение, метрология, охрана здоровья и др.) с целью:

·       формирования и соблюдениягигиенически и экологически обоснованных требований к выпускаемой продукции;

·       функционированиясистемы контроля элементов окружающей среды;

·       снижениянорм расхода воды;

·       уменьшения дорегламентированного уровня или до полной ликвидации загрязнения атмосферывыбросами;

·       уменьшения дорегламентированного уровня или до полной ликвидации загрязнения водных объектовсбросами;

·       уменьшения дорегламентированного уровня или до полной ликвидации загрязнения почвы и недр;

·       уменьшения дорегламентированного уровня или до полной ликвидации воздействия шумов,излучений и других физических факторов;

·       организации работ поутилизации попутных и побочных продуктов и вторичных материалов.

Экологическое управлениенедропользованием основывается на:

·       рациональности - достижениихозяйственных целей при минимальном воздействии на окружающую среду;

·       ответственности - поиске иидентификации источников экологического ущерба, ответственности за нарушениятехнологических регламентов и норм;

·       превентивности - постоянноммониторинге, проведении мероприятий по предотвращению вредного воздействия насреду;

·       мотивации (административнойи экономической) эффективного недропользования;

·       компенсации нанесенногоущерба окружающей природной среде и ущерба в социальной сфере вследствиенедропользования;

·       рациональном использованиизапасов с обеспечением наиболее полного их извлечения в пределах, установленныхлицензией на недропользование;

·       минимизации загрязнения недрпри выполнении работ, связанных с освоением и эксплуатацией месторождения;

·       обеспечении безопаснойэксплуатации месторождения, снижении роли факторов, ухудшающих качествоизвлекаемых ресурсов;

·       соблюдении установленныхтехнологических регламентов.

Методические основыэкологического управления должны строится на основе совокупности научнообоснованных и проверенных практикой принципов, таких как:

·       комплексность - построениеСЭУ, охватывающей все области деятельности, все функции управления, все стадиижизненного цикла продукции, все этапы производственного процесса;

·       делимость - последовательноечленение структуры СЭУ на элементы;

·       иерархичность - формированиемногоуровневой организационно-функциональной структуры СЭУ в соответствии с ееделением на элементы и делегирования полномочий принятия управленческих решенийсоответствующему уровню управления;

·       замкнутость цикла управления- осуществление в СЭУ в целом и в каждом ее элементе полного управленческогоцикла (прогнозирование, планирование, организация, координация, регулирование,учет, контроль, анализ).

Для обеспечениякомплексности управления необходимо осуществить рациональное сочетаниецелевого, функционального управления и линейного руководства.

При практической реализацииэкологического управления необходимо соблюдать следующие условия:

·       экологическое управлениедолжно находится среди высших приоритетов;

·       экологическая политикадолжна строиться на анализе состояния окружающей среды, необходимостивыполнения требований законодательных и нормативных актов, принятия мер попредотвращению экологических аварий и катастроф и др.;

·       четко определить цели изадачи по экологическому оздоровлению, формированию программ и планов действийс указанием конкретного содержания работ, ответственных исполнителей, сроковисполнения, потребных ресурсов, разработки планов действий в аварийныхситуациях и др.;

·       создать соответствующуюорганизационную структуру с выделением необходимых ресурсов, подготовкой ивыпуском руководства по управлению качеством окружающей среды, подготовку иобучение кадров, обеспечение коммуникаций и др.;

·       обеспечить мониторингпроизводственной системы, окружающей среды, системы экологического управления сопределением характеристик и оценкой состояния охраны окружающей среды, проведениемкорректирующих действий и др.;

·       проводить периодическийанализ состояния системы экологического управления со стороны руководствапредприятия и реализацию мероприятии по совершенствованию системы.

Успех функционированиясистем экологического управления зависит от согласованности действий на всехуровнях управления, особенно со стороны высшего руководства организации.Система такого рода позволяет организации обеспечить эффективность вформировании экологической политики, достижению ее целей, обеспечить соответствиедеятельности поставленным целям и продемонстрировать такое соответствие другим.

Особенностью системэкологического управления является периодический аудит системы. Аудит долженпроводиться с целью определения соответствия системы намеченным планамвнедрения и обеспечения функционирования системы.

Аудит систем экологическогоуправления должен выполняться персоналом организации и/или внешнимиорганизациями или экспертами и должен занимать объективную и независимуюпозицию.

Частота проведения аудитаопределяется экологическими аспектами и потенциальными воздействиями на среду.Результаты предыдущих аудитов должны рассматриваться с определеннойпериодичностью до полного устранения выявленных недостатков.

Внедрение системыэкологического управления позволит ограничить вредное воздействиепроизводственных процессов и выпускаемой продукции на окружающую среду иснизить уровень аварийности, наносящий экологический ущерб.

МЕХАНИЗМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Модель системы управленияохраной окружающей средой (рис.1)представляет замкнутый цикл в котором соблюдаются следующие принципы:

Обязательства и политика

Определяется экологическаяполитика и принимаются обязательства в отношении системы управления окружающейсредой.

Планирование

Формулируется планреализации экологической политики.

Реализация

С целью эффективнойреализации создаются возможности и механизмы поддержки, необходимые дляосуществления экологической политики и достижения целевых и плановыхэкологических показателей.

Измерение и оценка

Измеряется, контролируется иоценивается экологическая эффективность.

Анализ и совершенствование

Анализируется и постоянносовершенствуется система управления окружающей средой с целью повышения общейэкологической эффективности.

Рис. 1. Механизм управления охраной окружающей среды

Для функционирования моделив СЭУ формируется экологическая политика, программа и механизм ее реализации,составляется руководство по качеству и осуществляется контроль (рис. 2,3).

Политика в области охраныокружающей среды устанавливается по общим направлениям деятельности, состояниюокружающей среды, требованиями законодательных и других нормативно-правовыхактов.

Для контроля окружающейсреды (как внутренняя процедура) вводятся и оцениваются характеристикиэкологичности (рис.4),основанные на непрерывном сборе, обработке и анализе данных, предусматривающиеоценку как текущего состояния, так и оценку изменения этого состояния вовремени. В противоположность этому, экологический аудит и т.п. дают информациюоб экологических аспектах деятельности, связанную с определенным моментомвремени. Оценка характеристик экологичности предполагает учет всей деятельностиот использования ресурсов, реализуемых технологических процессов, выпускаемойпродукции, получаемых отходов и т.п.

Имеются три основные областиоценки характеристик экологичности. Первая область - это непосредственнопоказатели состояния окружающей среды. Информация о показателях окружающейсреды организации может быть интерпретирована и использована для оценкихарактеристик компонентов окружающей среды в локальном, региональном илиглобальном масштабах.

Следующая область оценкихарактеристик экологичности - это система административного управленияорганизацией.

Третья область - этофункциональная или производственная система, имеющая дело с потокамиматериалов, энергии, информации.

Для каждой из этих областейхарактерна широкая номенклатура возможных показателей экологичности при широкомдиапазоне рассматриваемых экологических аспектов деятельности. В качествепримера в таблице 1 представлены показатели экологичностив области функциональной производственной системы.

Реализация целей и задач СЭУобеспечивается структурой, включающей подсистемы (рис.5):

функциональную,ориентированную на реализацию отдельных составляющих экологического управления(планирование, координация, мониторинг, экономика);

объектную, ориентированнуюна управление экологическими аспектами отдельных стадий технологическогопроцесса (технологическая подготовка производства, производство,материально-техническое снабжение, сбыт, отходы).

 

Рис. 2. Механизм формированияполитики в области охраны окружающей среды

Рис. 3. Содержание ипоследовательность работ по формированию Руководства по экологическомууправлению

 

Рис. 4. Схема оценки характеристик экологичности

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ
ПОДСИСТЕМЫ

ОБЪЕКТНЫЕ
ПОДСИСТЕМЫ

планирование

техническая
подготовка
производства

координация

производство

контроль

материально-
техническое
снабжение

мониторинг

сбыт

экономика

отходы

Рис. 5. Структурная схема системы экологического управления

Таблица 1

Оценка характеристик экологичности
функциональной (производственной) системы

Предметная область

Наименование показателей

Сырье, материалы, комплектующие

номенклатура сырья, включая наличие вредных веществ, расход сырьевых материалов, номенклатура комплектующих, наличие вредных и токсичных материалов и веществ.

Энергоносители

номенклатура энергоносителей, расход энергоносителей, мероприятия по энергосбережению.

Продукция

номенклатура и количество продукции, ремонтопригодность, возможность повторного использования, безопасность для окружающей среды, расходные материалы, вещества, технология утилизации.

Производство

уровень аварийности, состояние техники безопасности, технологические регламенты.

Газообразные, жидкие выбросы, твердые отходы, излучения

состав и объемы выбросов в атмосферу, состав и объемы сбросов, состав и объемы твердых отходов, уровень излучений, уровень шума, степень утилизации отходов.

Примечание: Размерностьхарактеристик экологичности определяется в зависимости от их вида (м/час,баллы, концентрация и т.п.).

В качестве компонентов СЭУподсистемы должны включать следующие виды обеспечения:

·       организационное - законы, нормативно-правовые документы, руководящие материалы,положения, инструкции, приказы, регламентирующие деятельность и распределениеответственности;

·       нормативно-правовое - законодательные, нормативные правовые акты нормативно-техническиедокументы, экологические нормативы;

·       методическое - методики, руководства, в которых представлена экологическая политикапредприятия, деятельность по экологическому оздоровлению, экологическиепрограммы, планы, процедуры производственно-экологического мониторинга, методикиоценки воздействия на окружающую среду, оценки экологического риска, оценкиэкономической эффективности мероприятий по охране окружающей среды и др.,оформленное в виде специального Руководства по экологическому управлению;

·       информационное - совокупность протоколов, записей, файлов, содержащих данныепроизводственно-экологического мониторинга, экологического аудита, фоновыйуровень загрязнения, платежи за загрязнение окружающей среды, нормативные исверхнормативные выбросы и др.;

·       кадровое - специалисты, находящиеся на различных уровнях управленияпредприятием, инженерно-технические работники, специалисты по промышленнойэкологии, специалисты, занятые обучением и повышением квалификации кадров вобласти охраны окружающей среды и др.;

·       техническое - технические средства природоохранного характера, в том числе средстваочистки выбросов, сливов, технические средства производственно-экологическогомониторинга, компьютеры, периферийное оборудование, средства связи и передачиданных и др.;

·       ресурсное - средства материально-технического снабжения, финансовые ресурсы.

Перечень документации,необходимой для создания и функционирования СЭУ в соответствии со структуройпредставлен в табл. 2. Определение степени соответствияСЭУ нормативным требованиям осуществляют экологическим аудированием, описаннымв следующем разделе.

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ
документации по созданию и функционированию
системы экологического управления на предприятии

№ п/п

Наименование нормативной документации

1

2

1.

Руководство по системе управления окружающей средой (СУОС), включающее экологическую политику, структуру и ответственности в рамках СУОС, документацию СУОС.

2.

СТП. Порядок идентификации экологических аспектов деятельности предприятия.

3.

СТП. Порядок идентификации требований законодательных и нормативно-технических документов в области охраны окружающей среды (ООС).

4.

СТП. Порядок составления (принятия) экологической политики предприятия и соответствующих целей и задач (целевых и плановых экологических показателей).

5.

СТП. Порядок разработки и ведения программ управления окружающей средой предприятия.

6.

СТП. Требования и порядок обучения персонала и подтверждения его осведомленности и компетентности, в области ООС и СУОС.

7.

СТП. Порядок установления и поддержания внутренних и внешних связей относительно экологических аспектов и СУОС.

8.

СТП. Требования и порядок по управлению документацией, связанной с СУОС.

9.

СТП. Требования и порядок управления процессами (операциями), связанными с экологическими аспектами деятельности предприятия.

10.

Технологические инструкции по операциям (процессам), связанным с экологическими аспектами деятельности предприятия (число документов и их наименование определяются исходя из конкретных условий деятельности (производства).

11.

СТП. Требования и порядок идентификации возможностей возникновения катастроф и аварийных ситуаций и реагирования на них.

12.

СТП. Требования и порядок проведения мониторинга и измерений на предприятии, связанных с ООС.

13.

СТП. Порядок выявления и изучения несоответствий СУОС, инициирования и совершения корректирующих и предупреждающих действий.

14.

СТП. Порядок идентификации ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей среде.

15.

СТП. Порядок проведения аудита системы управления окружающей средой.

16.

СТП. Анализ СУОС руководством.

17.

Политика предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

18.

Экологическая программа предприятия.

19.

Экологическое обоснование деятельности предприятия (например, для получения лицензий на природопользование).

20.

Положение (договор) на специальное природопользование.

21.

Экологический паспорт предприятия.

22.

Документация, регламентирующая вопросы инвентаризации выбросов в атмосферу, сбросов в водные объекты и обращение отходов.

23.

Нормативы ПДВ (проект).

24.

Нормативы НДС (проект).

25.

Лимиты размещения отходов (проекты).

26.

Паспорт водного хозяйства.

27.

Документация, регулирующая вопросы утилизации, переработки и захоронения отходов производства и потребления.

28.

Техническая документация (инструкции) по эксплуатации природоохранного (очистного) оборудования и сооружений на предприятии.

29.

ТЭО и проекты технического перевооружения, реконструкции и нового строительства с учетом экологических факторов.

30.

Проект санитарно-защитной зоны предприятия.

31.

Положение о порядке определения и взимания платежей за природопользование на предприятии.

32.

Положение о ведении государственной статистической отчетности в области охраны окружающей среды на предприятии.

33.

Перспективные и текущие планы мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

34.

Отчеты о выполнении перспективных и текущих планов в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

35.

Отчеты о производственно-экологическом контроле на предприятии и о службе охраны окружающей среды.

36.

Положение о функциональных обязанностях сотрудников и специалистов предприятия в области охраны окружающей среды.

37.

Стандарт предприятия по системе экологического менеджмента (система экологического управления).

38.

Положение (методические рекомендации) по подготовке пояснительной записки к годовому балансу предприятия по охране окружающей среды.

39.

Положение о системе экологического мониторинга на предприятии.

40.

Положение об аналитической лаборатории предприятия по охране окружающей среды (атмосферного воздуха и т.д.).

41.

Положение об экологической сертификации продукции (работ и услуг) экологического характера.

42.

Положение об учете экологических факторов при внешнеэкономической деятельности предприятия.

43.

Положение по экономическому стимулированию мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на предприятии.

44.

Методические рекомендации по подготовке экологического заявления предприятия (после проведения экологического аудита).

45.

Декларация экологической безопасности предприятия.

46.

Система экологических стандартов предприятия.

47.

Система стандартов (нормативных документов) предприятия по организации и проведению сертификационных работ.

48.

Положение о метрологическом обеспечении деятельности предприятия,

49.

Формы (журналы) документального учета состояния окружающей среды на предприятии.

50.

Структура системы экологического управления и контроля на предприятии.

51.

Проект сооружений очистки ливневых стоков.

52.

Договоры (лицензии) на водоснабжение и водоотведение.

53.

Договоры с предприятиями по хранению и размещению отходов.

54.

Регламент деятельности очистных сооружений.

55.

Акты землеотвода.

56.

Технологические регламенты (экологический аспект) деятельности основных производственных элементов (систем).

57.

Система документации по технике безопасности на производстве.

58.

Программы и план обучения персонала (экологический аспект).

59.

План (программа) предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на предприятии.

60.

Технологический регламент и план проведения рекультивационных работ на объекте.

61.

Табель форм статистической отчетности предприятия.

62.

Методика оценки экологического риска деятельности (производственного объекта).

63.

Договоры экологического страхования.

64.

Расчет (фактический) платежей за загрязнение окружающей среды на предприятии.

65.

Реестр штрафов и санкций за экологическое правонарушение.

66.

База данных (полнотекстовая) по нормативному обеспечению охраны окружающей среды на предприятии.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

Объектом экологическогоаудита является определение степени соответствия процесса, характерадеятельности предприятия законодательным и нормативно-правовым актам в области охраныокружающей среды, природоохранным нормам и правилам.

Экологический аудитпроводится с целью:

·       определения соответствияпроверяемой системы экологического управления;

·       идентификации областивозможного улучшения проверяемой системы экологического управления;

·       оценка способностируководства организации анализировать процессы, обеспечивая постояннуюготовность к работе;

·       оценки эффективности системыэкологического управления;

·       оценки качества инаучно-технического уровня документации, в частности, - руководства поэкологическому управлению.

Схема процессаэкологического аудита представлена на рис. 6.

Экологический аудит долженпроводиться в соответствии с документированной методологией и носить системныйхарактер.

Критерии аудита присоответствующем уровне детализации должны быть согласованы между руководителемгруппы аудиторов и руководителем аудируемого объекта.

Должна быть собрана,проанализирована, интерпретирована и задокументирована информация, используемаядля оценки и определения ее соответствия критериям аудита.

Выводы аудита и обобщающиерезультаты должны быть представлены в виде печатного материала по следующимнаправлениям:

·       идентификаторы аудируемойорганизации и клиента;

·       согласованные цели и планаудита;

·       согласованные критерии, насоответствие которым проводится аудит;

·       продолжительность и срокипроведения аудита;

·       состав членов группыаудиторов;

·       перечень лиц, представлявшихаудируемую организацию;

·       итоги процесса аудита,включая встреченные препятствия;

·       заключение о степени конфиденциальностисодержимого;

·       заключение по аудиту;

·       ведомость рассылки отчета поаудиту.

В Приложениях Г и Д представлен основнойперечень материалов для проведения экологического аудирования, который можетдополняться и изменяться в зависимости от специфики объекта.

Рис. 6. Схемапроцесса экологического аудита

СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ

Продукция оказываетвоздействие на окружающую среду во время ее производства, поставки, использованияили утилизации, поэтому нормативная документация на нее должна бытьактуализирована и гармонизирована с зарубежными и международными нормами, а.также связана с национальными и другими системами сертификации. В стандартах напродукцию необходимо учесть возможность ее воздействия на окружающую среду сцелью:

·       повысить понимание того, чтотребования в стандартах на продукцию могут оказывать как положительное, так иотрицательное воздействие на окружающую среду;

·       показать взаимодействиемежду стандартами на продукцию и стандартами по экологическому управлению;

·       определить пути, по которымпродукция на стадиях ее жизненного цикла может оказать вредное воздействие наокружающую среду;

·       предусмотреть идентификацию иоценку экологических требований в стандартах на продукцию.

Эффекты воздействияпродукции на окружающую среду должны быть сбалансированы с другими факторами,включая назначение продукции, технические характеристики, безопасность, охрануздоровья, рыночные возможности сбыта и показатели качества продукции (рис.7).

При разработке стандартов напродукцию важно определить, как продукция на различных стадиях ее жизненногоцикла может влиять на окружающую среду. Специальные требования в стандартах напродукцию определяют те экологические аспекты, которые непосредственно связаныс продукцией, являющейся объектом стандартизации. Требования не должны бытьболее жесткими, чем это необходимо для достижения функциональных целейпродукции. Это позволяет избежать чрезмерного или неэффективного использованияматериалов или энергии. Неоправданно же низкие требования могут привести кнеобходимости частой смены продукции вследствие ее быстрого моральногостарения.

Когда устанавливаюттребования к продукции, то эти требования определяют выбор соответствующегопроектного решения, отражая влияние:

 потребных расходов материалов и энергии, учитываемых вместе сзатратами на их добычу, подготовку или промежуточные производственные процессы;

 типа и количества отходов, производимых на всех стадиях жизненногоцикла;

 входных и выходных потоков материалов и энергии, связанных странспортировкой, распределением и использованием;

 вариантов компенсации потерь энергии, повторного использованиябракованной продукции или простоты демонтажа, восстановления или ремонта;

 вариантов утилизации продукции и связанных с ней отходов.

 Учитывая вышеизложенное, в отрасли формируется Программа поразработке, пересмотру, актуализации и гармонизации с международнымистандартами нормативной документации ОАО "Газпром".

Рис. 7. Стандарты напродукцию и воздействие на окружающую среду

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
РАБОТ ПО СЕРТИФИКАЦИИ ОАО "ГАЗПРОМ"
(УПРАВЛЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ)

Правовые основы создания системы сертификации в газовойотрасли

Важнейшим элементом созданияи развития систем управления окружающей средой в газовой отрасли являетсясистема сертификации, которая завершает цикл предстоящих работ по обеспечениюгармонизации производственной, природоохранной и иной деятельности ОАО"Газпром" с российскими и международными нормами, требованиями,правилами. Поскольку действующие в настоящее время в России законы и иныенормативные акты, регламентирующие сферу сертификации, нуждаются в серьезныхдополнениях и корректировке, создание и функционирование системы сертификацииОАО "Газпром" должно основываться на последовательной отработкенаиболее эффективных направлений сертификационной деятельности как для газовойотрасли, так и для страны в целом. Сертификационные работы в области управленияокружающей средой (экологического управления) и связанных с нею объектов должныпредусматривать:

·       сертификацию системуправления охраной окружающей среды предприятиями отрасли;

·       сертификацию систем качествапредприятий отрасли;

·       сертификацию производств предприятийотрасли;

·       сертификацию систем охранытруда на предприятиях отрасли;

·       другие виды сертификационнойдеятельности, которые могут возникнуть, и потребность в применении которыхбудет очевидна в газовой отрасли в части воздействия на окружающую среду.

В состав первоочередногонормативно-правового обеспечения экоаудиторской и сертификационной деятельностивходят:

Закон РФ "Осертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г. И от 20.03.98 г. №30-ФЗ.

Закон РФ " Обобеспечении единства измерений" от 20 апреля 1993 г. № 4871-1.

Закон РФ " Остандартизации" от 10 июня 1993 г. № 5154-1.

Закон РФ "Об охранеокружающей природной среды" в ред. от 02.06.93 г. № 5076-1.

Закон РФ "Обэкологической экспертизе" от 23.11.98 г.

Закон РФ "Онедрах" в ред. от 03.03.95 г. № 27-ФЗ.

Закон РФ "Огазоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 г. № 69-ФЗ.

Закон РФ "О плате заземлю" (в ред. 1995 г.).

Закон РФ "Об охранеатмосферного воздуха" от 18.01.85 г.

Закон РФ "Олицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98 г.

Водный Кодекс РФ (1995 г.).

Лесной кодекс РФ (1997 г.).

Закон РФ "О животноммире" от 22.03.95 г.

Кроме того, правовые инормативно-технические основы создания системы в части ее экологическихаспектов обеспечиваются введением в 1999 году государственных стандартовРоссийской Федерации:

ГОСТ Р ИСО 14001-98                      "Системыуправления окружающей средой. Требования и руководство по применению".

ГОСТ Р ИСО 14004-98                      "Системыуправления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системами средствам обеспечения функционирования".

ГОСТ Р ИСО 14010-98                      "Руководящиеуказания по экологическому аудиту. Основные принципы".

ГОСТ Р ИСО 14011-98                      "Руководящиеуказания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита системуправления окружающей средой".

ГОСТ Р ИСО 14012-98                      "Руководящиеуказания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов вобласти экологии".

ГОСТ Р ИСО 14040-99                      "Управлениеокружающей средой. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура".

ГОСТ Р ИСО 14050-99                      "Управлениеокружающей средой. Словарь".

Исходя из вышеизложенного, всовокупности создается целостная система правового обеспечения экологическогоаудирования.

Вопросы организацииэкологического аудирования, в том числе при сертификации систем управленияокружающей средой, отражены в приказе Государственного комитета по охранеокружающей среды № 181 от 30.03.98 г. "Об экологическом аудировании всистеме Госкомэкологии России".

Порядок аттестации ирегистрации экоаудиторов представлены в приказе Государственного комитета поохране окружающей среды № 436 от 16.07.98 г. "О проведении практическихработ по введению экологического аудирования в Российской Федерации". Этимприказом введены формы документации, квалифицирующей специальность "экологическоеаудирование".

 Приказом Государственного комитета по охране окружающей среды №295 от 14.05.98 г. утверждены Методические указания по оценке и возмещениювреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений,что необходимо для деятельности по экоаудированию.

Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.02.98 г. № 113 "О некоторых мерах, направленныхна совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг"созданы правовые основы внедрения систем качества на основе стандартов ГОСТ Р ИСО9000. Аналогичное постановление внесено в отношении внедрения системуправления окружающей средой на основе стандартов ГОСТ Р ИСО серии 14000.

Действующимзаконодательством, постановлениями Правительства Российской Федерации № 1418 от24.12.94 г. и № 168 от 26.02.96 г. предусмотрено лицензирование экологическогоаудирования как вида деятельности.

Для обеспечения становлениясистемы сертификации в ОАО "Газпром", в том числе обучения кадров иподготовки типовой документации для дальнейшего развития системы, целесообразнопроводить работы по сертификации СУОС в системе сертификации"Промсертика" с одновременным подключением зарубежныхсертификационных систем, в частности ТЮФ Норд. Принятие такого порядка работобеспечивает наиболее эффективное и быстрое освоение специалистами ОАО"Газпром" передового и зарубежного опыта в области сертификации СУОС.

Область действия системы сертификации
ОАО "ГАЗПРОМ"
(в части управления окружающей средой)

Область действия Системысертификации ОАО "Газпром" в части управления окружающей средойосновывается на трех основных положениях: организационно-управленческом,региональном и номенклатурном.

Организационно-управленческое. Под действие Системы подпадают в обязательномпорядке все без исключенияпредприятия, организации и учреждения, входящие в состав ОАО"Газпром". Объектами рассмотрения с организационно-управленческихпозиций являются все элементы деятельности, связанные с воздействием наокружающую среду;

- основная продукция,производимая в отрасли (газ, нефть, газоконденсат, продукты их переработки);

- основные видыоборудования, труб, материалов и другой техники, используемой ОАО"Газпром";

 - системы управления окружающей средой, системы обеспечениякачества и системы охраны труда производственных предприятий и организаций ОАО"Газпром".

Региональное. Географическая дислокация производственных и научно-техническихпредприятий ОАО "Газпром" охватывает практически всю территориюРоссии. Успешное функционирование Системы обеспечивается органом по сертификациисистемы с организацией и распределением по всей территории сети испытательныхлабораторий, аккредитованных в установленном порядке. Конкретное расположениесертификационных структур определяется местами дислокации крупныхпроизводственных предприятий ОАО "Газпром", географическимразмещением важнейших партнеров-поставщиков, исторически сложившейся практикой.В целях минимизации затрат на создание Системы с учетом регионального признакацелесообразно широкое использование кустового принципа, например, Центрально-Европейский,Северо-Западный, Уральский, Западносибирский.

Номенклатурное. Сертификации, учитывая многообразие производимой и поставляемой в ОАО"Газпром" продукции, после соответствующего обсуждения и утверждения,подвергаются системы управления окружающей средой, системы качества, системыохраны труда, а так же основные продукты деятельности: газ, нефть,газоконденсат, продукты их переработки; наиболее ответственные машины,агрегаты, механизмы (помимо потенциально опасных) и их комплектующие (трубы,материалы и металлоконструкции и т. д.), используемые в важнейшихтехнологических процессах.

Область деятельностиформирующейся системы сертификации ОАО "Газпром" в части разработки ивнедрения системы управления окружающей средой в рамках пилотного проекта наобъектах "Волготрансгаза" может быть значительно расширена за счеттипизации внедряемой документации. Это позволит обеспечить последующеевнедрение типовой документации СУОС на всех предприятиях ОАО"Газпром".

Создание и развитие организационной структуры

Для создания и развитияСистемы сертификации Руководством ОАО "Газпром" утверждаетсяКомплексная программа развития работ по сертификации в области управленияокружающей средой (экологического управления), которая должна включать созданиеи развитие организационной структуры, нормативной базы, методическойдокументации и информационного обеспечения, что возможно выполнить в основномна базе сертификационного пилот-проекта объектов "Волготрансгаза" в2000-2001 гг.

Разработка организационнойструктуры работ по сертификации вбирает в себя основные положения о функциях ееучастников; сбор и обобщение предложений по аккредитации органов посертификации и испытательных лабораторий с учетом номенклатурного ирегионального признаков и выдача рекомендаций; установление потребностейсуществующих и создаваемых испытательных лабораторий в специализированномиспытательном оборудовании, приборах, а также определение объемов иприоритетности финансирования; определение способов и эффективных формвзаимодействия с национальной и другими системами сертификации, условий иправил взаимного признания протоколов испытаний и сертификатов соответствия.

Создание нормативной базыцелесообразно осуществить на основе лучшей из уже имеющихся стандартизированныхбаз данных, с включением в ее состав необходимой для целей сертификацииотраслевой документации газовой промышленности.

Современная базанормативно-технической документации, необходимая для сертификации системуправления окружающей средой (экологического управления) должна быть основанана:

·       формировании номенклатурыобъектов, подлежащих сертификации поэтапно и на перспективу;

·       проведении инвентаризациисуществующего фонда нормативной документации (при необходимости ее создании) посертификации, его актуализации и гармонизации (приведении в соответствие сзарубежными и международными нормами);

·       взаимодействии снациональными и другими системами сертификации. В порядке становления работ посертификации систем управления окружающей средой предусматривается совместнаяразработка НИЦ "Экобезопасность" и 000 «ВНИИГАЗ» комплектанеобходимых организационно-методических документов.

Создание методической документации Системы

Система экологическогоуправления ОАО "Газпром" основывается в своей деятельности накомплексе организационно-методической документации, отрабатываемой в ходереализации сертификационного пилот-проекта объектов "Волготрансгаза"в 2000-2001 гг., к выполнению которого привлекается ведущая организация поэкологическому аудиту Госкомэкологии России НИЦ "Экобезопасность" и вкачестве зарубежного партнера ТЮФ Норд.

В состав основнойдокументации входит:

·       установление схемсертификации;

·       установление основныхметодов и методик проверок, контроля и измерений, применяемых при сертификации;

·       установление порядкааттестации применяемого испытательного оборудования, средств контроля иизмерений, а также используемых методик испытаний, контроля и измерений;

·       организация работ посертификации систем управления окружающей средой (в соответствии с ГОСТ Р ИСО14000), систем качества (в соответствии с ГОСТ Р ИСО9000), охраны труда на предприятиях и в органах управления ОАО"Газпром".

Методическая документацияразрабатывается и утверждается органом по сертификации в пределах егокомпетенции. Кроме того, орган по сертификации формирует систему утвержденных идействующих методических документов, необходимых для обеспечения деятельности вобласти аккредитации. Для разработки основных типовых методических документов,программ сертификационных проверок орган по сертификации привлекаеткомпетентные организации ОАО "Газпром" и Госкомэкологии России (НИЦ "Экобезопасность").

Создание информационной системы

Информационная система,обеспечивающая выполнение работ по сертификации систем управления окружающейсредой, должна стать составной частью ОИИУС ОАО "ГАЗПРОМ". Онавключает в себя:

·       выпуск бюллетеней,дайджестов, журналов, трансляторов и т. д.;

·       вхождение Системы в INTERNET.

ООО «ВНИИГАЗ» создаетразветвленную информационную систему, включающую систему баз и банков данных понаправлениям деятельности. Создание информационной системы производится в томчисле на основе стандартизированной (полнотекстовой) базы данных ГоскомэкологииРоссии (НИЦ "Экобезопасность").

Информационно-методическоеобеспечение экоаудиторской и сертификационной деятельности осуществляется наоснове модернизации и использования уже имеющихся баз и банков данных. В ихчисле имеющаяся в распоряжении ВНИИГАЗа и постоянно обновляемая база данных поэкологическому аудированию (1600 полнотекстовых документов), переданная ему НИЦ"Экобезопасность", что позволяет сформировать необходимые критерии и требованияэкоаудита. В состав указанной базы данных в настоящее время вводятсянормативно-методические документы ОАО "Газпром" и нефтяных компаний.База данных НИЦ "Экобезопасность" по сертификации включает 1250полнотекстовых документов, позволяющих проводить сертификационные работы вовсех основных отраслях экономики. База данных НИЦ "Экобезопасность"по системам управления окружающей средой позволяет формировать типовыедокументы по СУОС предприятий ОАО "Газпром". База данных "Отходы"включает 680 полнотекстовых документов по всему жизненному циклы отходовпроизводства и потребления.

Все базы данныхстандартизированы в Информрегистре. Кроме того, сформировано автоматизированноерабочее место (АРМ-"Аудит"), включающее более 30 программныхпродуктов по всем основным направлениям оценки качества окружающей природнойсреды.

Важным фактороминформационного обеспечения является сеть "Интернет", в которомоткрыта специальная страница по экоаудированию, сертификации, нормированию иинформатике.

Организационное обеспечение

Организационная структура (рис. 8) проведения работ по сертификации в ОАО"Газпром" в части систем управления окружающей средой (экологическогоуправления) в себя включает:

·       Управление науки, новойтехники и экологии ОАО (Совет по экологии) ОАО "Газпром";

·       ВНИИГАЗ;

·       Эколого-аналитический центр;

·       Орган по сертификации системуправления окружающей средой;

·       ЦОС системы сертификации"Промсертика";

·       Испытательные лаборатории(центры) (ИЛ);

·       Производственные предприятия- заявители на сертификацию;

·       НИЦ"Экобезопасность" Госкомэкологии России - методический центр повопросам экологического аудита, обучения экоаудиторов;

·       Национальный ЦентрЭкологического Менеджмента и Чистого Производства для нефтяной и газовойпромышленности РФ на базе Российского Государственного Университета им. И.М.Губкина под эгидой Организации Объединенных Наций по промышленному развитию(ЮНИДО).

Управление науки, новой техники и экологии обеспечивает единуютехническую политику и научно-методическое руководство развитием работ в ОАО"Газпром" по сертификации систем управления окружающей средой.

Рис. 8. Организационная схема проведения работ по сертификации в ОАО"Газпром" (управление охраной окружающей среды)

Эколого-аналитический центр выполняет функции отраслевого центра экологическогоаудита, а также организационно-распорядительные, научные и учебно-методическиефункции управления природопользованием.

ВНИИГАЗ, определяет приоритетные направления деятельности в областисертификации.

"Орган по сертификации систем управления окружающей средой" разрабатывает методическиематериалы и проводит работы по сертификации систем управления окружающей средойпо заявкам производственных предприятий и органов управления ОАО"Газпром", выдает сертификаты, создает и ведет информационноеобеспечение, необходимое для выполнения работ по сертификации систем управленияокружающей средой в ОАО "Газпром".

ЦОС системы сертификации "Промсертика" осуществляет аккредитациюорганов по сертификации систем управления окружающей средой и проводитинспекционный контроль за его деятельностью.

Испытательные лаборатории (центры) проводят необходимые испытания и измерения,необходимость которых определяется программами подготовки и проведениясертификации; лаборатории должны быть аккредитованы на проведениесоответствующих работ.

Производственные предприятия - заявители на сертификацию должны быть ознакомлены стребованиями к сертифицируемым системам, с правилами и порядком проведениясертификации и соблюдать их при проведении сертификации и на период действияполученного ими сертификата.

НИЦ "Экобезопасность" осуществляет совместно с 000 «ВНИИГАЗ» разработкуобщих организационно-методических документов по сертификации, обеспечиваетподдержание информационного обеспечения, необходимого для проведениясертификации, и проводит обучение и аттестацию экоаудиторов по правилам ипрограммам, утвержденным Госкомэкологии России.

Национальный Центр Экологического Менеджмента и Чистого Производствадля нефтяной и газовой промышленности РФ на базе Российского ГосударственногоУниверситета им. И. М. Губкина под эгидой Организации Объединенных Наций попромышленному развитию (ЮНИДО) осуществляет - разработку программ экологически болеечистых производств.

Кадровое обеспечение

Кадровое обеспечениеэкоаудиторских и сертификационных работ осуществляется подготовкой официальноаттестованных экоаудиторов ОАО "Газпром", которые в дальнейшематтестуются Госкомэкологией РФ в качестве кандидатов в эксперты посертификации.

ОАО "Газпром" внастоящее время располагает подготовленными НИЦ "Экобезопасность" иаттестованными Госкомэкологией России кадрами экоаудиторов (32 чел.). В ходереализации намечаемого пилот-проекта по сертификации "Волготрансгаза"(И. Новгород) предусматривается прохождение аттестованными экоаудиторамичетырех практических стажировок по сертификации под руководством специалистовНИЦ "Экобезопасность", в результате чего экоаудиторы ОАО"Газпром" будут аттестованы как эксперты-экоаудиторы по сертификациив Системе "Промсертика" и получат соответствующие удостоверения.

Предусматривается постояннодействующая схема повышения квалификации экспертов-аудиторов, в том числепроведение семинаров, совещаний, использование сети "Интернет" дляполучения и обновления профессиональной информации, баз и банков данных.

Эксперты-аудиторы ОАО"Газпром" могут действовать как "внутренние" и"внешние" эксперты, являться членами Ассоциации профессиональныхэкоаудиторов-экспертов Госкомэкологии Российской Федерации.

В дальнейшем кадровая политикав формировании корпуса специалистов по сертификации в ОАО "Газпром"должна реализовываться в следующих основных направлениях:

·       подготовка и аттестацияэкоаудиторов Госкомэкологии России, имеющих право проведения сертификационныхаудитов систем управления окружающей средой.

·       подготовка инженеров имагистров по специальности "Стандартизация и сертификация в нефтегазовомкомплексе" - РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина (Лицензия МинвузаРоссийской Федерации);

·       переподготовкадипломированных специалистов - Управление кадров ОАО "Газпром" и УИЦРГУ нефти и газа им. И. М. Губкина;

·       подготовка и переподготовкаэкспертов-аудиторов в области сертификации по различным направлениям -МИСТЕН-РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина; Академия стандартизации, метрологии исертификации Госстандарта России; ВНИИНМАШ; Всероссийскийнаучно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС); Отраслевойнаучно-учебный тренажерный центр ОАО "ГАЗПРОМ" (г. Калининград);

·       подготовка специалистоввысшей квалификации - кандидатов и докторов технических наук (в том числе черезаспирантуру и докторантуру) - Специализированный Совет РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина.

Таким образом, формируетсязамкнутая система подготовки кадров различного уровня в области экоаудита исертификации систем управления окружающей средой для нужд ОАО"Газпром".

Взаимодействие с государственными органами,российскими, зарубежными и международными системами сертификации

Взаимодействие ОАО"Газпром" по экоаудированию и сертификации осуществляется сГосударственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды,головной сертификационной системой (по отраслям промышленности)"Промсертика", с Госстандартом Российской Федерации, Министерствомприродных ресурсов и другими органами исполнительной власти на федеральномуровне, а также с администрацией субъектов Российской Федерации. Взаимодействиеосуществляется в форме согласования и утверждения разработанных методик,нормативов, инструкций и т.д., что позволяет сформировать полноценнуюнормативно-правовую документацию для целей ОАО "Газпром". Кроме того,предусматривается осуществление мероприятий по обеспечению взаимного признаниясертификатов "Промсертика" и сертификатов ТЮФов (Германия), Веритас(Франция), Регистр-Ллойд (Англия).

Система, в лице ее органов,взаимодействует также с государственными органами - Государственной Думой РФ, Госгортехнадзором РФ (черезсоответствующие функциональные управления), что поможет сформироватьпредложения о законопроектах (или о поправках к ним), а также иных нормативныхдокументах, имеющих непосредственное отношение к сертификационным проблемам ОАО"Газпром". В числе первоочередных законопроектов: "Осертификации", "О лизинге", "О промышленнойбезопасности", "О лицензировании" и т. п.

Взаимодействие сГосстандартом России и представительство в его Технических комитетах, а также сГоскомэкологии России дает возможность оперативно решать вопросы аккредитациисертификационных структур, подготовки экспертов-аудиторов, формированиясовременной нормативной базы по стандартизации и сертификации продукции(услуг), создаваемой и применяемой в ОАО "Газпром", уточненияноменклатуры продукции (услуг), подлежащей обязательной сертификации, а такжесистем качества и систем управления окружающей средой.

Взаимодействие с Госкомэкологии России по вопросамэкоаудита и сертификации систем управления окружающей средой осуществляетсячерез методический центр по экологическому аудированию и обучению НИЦ"Экобезопасность".

Проведение работ посертификации СУОС в рамках пилот-проекта "Волготрансгаз", осуществляемогопараллельно НИЦ "Экобезопасность" и ТЮФ Норд, создает основы дляуспешного освоения как передового отечественного, так и зарубежного опытасертификации подобных систем. В дальнейшем с учетом обстановки на мировом рынкедолжна быть разработана программа совместных работ с другими зарубежнымифирмами в области сертификации продукции и систем управления окружающей средой.

ОПЫТНОЕ ВНЕДРЕНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ СИСТЕМЫЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА БАЗОВОМ ПРЕДПРИЯТИИ

Участники работ: ВНИИГАЗ, ТЮФ Норд и НИЦ "Экобезопасность" ГоскомэкологииРоссии

Цель работы: Совместная сертификация системы управления окружающей средой"Волготрансгаз" с выдачей сертификата в системе ТЮФ и системе"Промсертика".

Варианты:

Вариант 1.Проводится сертификация системы управления окружающей средой Пильненского ЛПУТЮФом, ВНИИГАЗом и НИЦ.

Вариант 2.Проводится групповая сертификация систем управления окружающей средой всех 16объектов ТЮФом, ВНИИГАЗом и НИЦ.

Варианты ЗАи ЗБ. ТЮФом, ВНИИГАЗом и НИЦ проводится сертификация систем управленияокружающей средой локальных пунктов по одному из выбранных вариантов 1 или 2.

Дополнительно ВНИИГАЗ и НИЦпроводит сертификацию систем управления окружающей средой всех обеспечивающихподразделений сертифицируемого объекта.

Вариант 4.ТЮФ проводит сертификацию систем управления окружающей средой одного выбранноголокального пункта (вариант 1).

ВНИИГАЗ и НИЦ проводитсертификацию систем управления окружающей средой 16 объектов и всехобеспечивающих ПОДРАЗДЕЛЕНИИ сертифицируемого объекта ОАО "ГАЗПРОМ".

Вариант 5. ТЮФ, ВНИИГАЗ и НИЦпроводят сертификацию по одному из вариантов 1, 2, 3 или 4.

Дополнительно ВНИИГАЗ и НИЦпроводит сертификацию системы управления качеством одного выбранного локальногопункта.

Вариант 6. ТЮФ, ВНИИГАЗ иНИЦ проводят сертификацию по одному из выбранных вариантов 1,2, 3, 4 или 5.

Дополнительно ВНИИГАЗ и НИЦпроводит комплексную сертификацию системы управления окружающей средой и/или системыкачества выбранного объекта ОАО "ГАЗПРОМ" в целом.

Работы по сертификациицелесообразно проводить в три этапа:

I этап -предсертификационное экологическое аудирование объектов"Волготрансгаза", с выдачей аудиторского заключения и корректирующихмероприятий, ставящих задачу подготовить комплекс документов по системеуправления окружающей средой;

II этап - консалтинговаяподготовка комплекса необходимой документации, позволяющей внедрить в"Волготрансгазе" систему управления окружающей средой (включаяобучение персонала);

III этап - сертификационнаяпроверка, с выдачей по каждому объекту и "Волготрансгазу" в целомсертификата соответствия системы "Промсертика".

Содержание работ

Перечень проводимых работ

ТЮФ

ВНИИГАЗ и НИЦ

Консалтинговая фирма

Сертификационная фирма

Консалтинговая фирма

Сертификационная фирма

1

2

3

4

5

6

1

Разработка исходных данных и организация работ А. Выбор варианта сертификации Б. Решение вопросов организации работ В. Разработка плана работ Г. Подготовка персонала

 

Выполнение работ со стороны ТЮФ

 

Выполнение работ со стороны ВНИИГАЗа и НИЦ

2

Разработка и ввод в действие систем управления окружающей средой согласно выбранному варианту сертификации

Выдача исходных материалов. Консультирование

 

Перечень документов, консультирование, участие в разработке (совместно с ОАО "Газпром")

 

3

Оценка состояния сертифицируемых объектов: А. Проведение оценки; Б. Составление планов мероприятий (осуществляется совместно с Заявителем)

Участие в составлении плана мероприятий

Проведение оценки на одном выбранном локальном пункте. Передача отчета

Участие в составлении плана мероприятий. Комплекс корректирующих мероприятий для целей сертификации

Проведение оценки на всех 16 локальных пунктах и в зависимости от выбранного варианта в обеспечивающих подразделениях. Выдача заключения

4

Выполнение мероприятий, разработанных совместно с Заявителем на основе заключений, принятых на этапе 2 при оценке состояния (осуществляется Заявителем)

Консультирование при выполнении мероприятий

 

Консультирование при выполнении мероприятий, обеспечение внедрения

 

5

Оформление комплекта заявочной сертификационной документации

 

Консультиро-вание

 

Консультирование и подготовка кадров

6

Проведение сертификационной проверки

 

Выполнение работ в своей части (1 объект)

 

Выполнение работ в своей части (комплекс объектов)

7

Оформление результатов сертификации

 

В системе ТЮФ

 

В системе "Промсертика"

8

Проведение инспекционного контроля

 

В области Распространения сертификата ТЮФа

 

В области распространения сертификата "Промсертика"

Результаты опытнойэксплуатации системы экологического управления изучаются и анализируются наотраслевом совещании со специалистами отрасли с целью последующегораспространения на объектах Единой системы газоснабжения России.

Приложение А

ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ,
используемые в
стандартахИСО 14000

Организация - компания, корпорация, фирма, предприятие, орган власти или институт,часть их или комбинация частей, входящие или не входящие в одну структуругосударственного или частного характера, которые выполняют свои собственныефункции и имеют свой административный аппарат.

Примечание - Дляорганизаций, включающих более одного функционального блока, каждый отдельныйфункциональный блок может быть определен как организация.

Окружающая среда - окружение (среда), в которой функционирует организация, включаякомпоненты: воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека привзаимодействии этих компонентов между собой.

Примечание - Окружение в данном контексте распространяетсяот среды, в которой функционирует организация, до глобальной системы.

Экологическая политика - заявление (декларация) организации о еенамерениях и принципах деятельности по отношению к общим характеристикамокружающей среды, предусматривающее определенные рамки для реализациимероприятий и достижения поставленных целей и задач в области охраны окружающейсреды.

Примечание - К важным экологическим аспектамотносятся такие аспекты, которые оказывают или могут оказывать существенноевоздействие на окружающую среду.

Экологический аспект деятельности - элемент (характеристика) деятельностиорганизации, ее продукции или услуг, связанный с взаимодействием с окружающейсредой.

Экологическая задача - детальные требования к характеристикам окружающейсреды, оцененные по возможности количественно, применимые по отношению корганизации или ее части и вытекающие из целей охраны окружающей среды икоторые необходимо рассматривать в комплексе и обеспечить их выполнение впроцессе достижения этих целей.

Воздействие на окружающую среду - любое изменение в окружающей среде, положительноеили отрицательное, полностью или частично являющееся результатом деятельностиорганизации, ее продукции или услуг.

Система экологического управления (СЭУ) - часть общей системыуправления, которая включает организационную структуру, деятельность попланированию, распределению ответственности, практическую работу, процедуры,процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации и оценкиэкологической политики организации.

Непрерывное улучшение - процесс совершенствования системы экологическогоуправления (СЭУ) с целью улучшения состояния окружающей среды в соответствии сэкологической политикой организации.

Примечание - Процесс совершенствования необязательно должен проходить одновременно во всех областях деятельностиорганизации.

Аудит системы экологического управления - систематический идокументированный процесс верификации для определения соответствия системыэкологического управления организации критериям аудита системы экологическогоуправления и передачи результатов контроля управляющему персоналу.

Цели охраны окружающей среды - общие цели, определяемые экологической политикой,которые организация предполагает достигнуть и которые по мере возможностиоцениваются количественно.

Характеристика экологичности - измеренные результаты функционирования системыэкологического управления, относящиеся к контролю экологических аспектовдеятельности организации, основанных на экологической политике, ее целях изадачах.

Заинтересованная сторона - отдельные лица или группа лиц, имеющие отношение кдеятельности по охране окружающей среды или на которые влияют характеристикикачества окружающей среды организации.

Предотвращение загрязнения - использование процессов, практической деятельности,материалов или продукции с целью исключения или контроля выделениязагрязнителей, которые могут включать переработку отходов, изменение процессов,использование механизмов контроля, эффективное использование ресурсов и заменуматериалов.

Примечание - Потенциальные выгоды от предотвращениязагрязнения включают сокращение отрицательных воздействий на окружающую среду,повышение эффективности и сокращение затрат.

Экологический аудит - системный документированный процесс верификацииобъективно полученных сведений и определения соответствия установленныхнаправлений деятельности по охране окружающей среды, событий, условий, системуправления или информации о них критериям аудита, и представление заказчикурезультатов этого процесса.

Аудиторское заключение - профессиональное суждение или точка зрения аудитораоб объекте аудита, основанное на результатах аудита и ограниченное той системойаргументации, которую применил аудитор в отношении результатов аудита.

Критерии аудита - политические (экологические), практические, процедурные (методические)аспекты или требования, с которыми аудитор сопоставляет информацию, собраннуюим об объекте аудита.

Примечание - Требования могут включать, но неограничиваться стандартами, руководствами, специальными организационнымитребованиями и законодательными или нормативными актами, действующими ворганизации.

Информация по аудиту - проверенные сведения, записи или заявление офактическом положений дел.

Примечания:

1 Информация по аудиту можетбыть качественного или количественного характера, которая используетсяаудитором для сопоставления с критериями аудита.

2 Информацияпо аудиту обычно основывается на интервью, исследовании документов, наблюденияхза деятельностью и условиями, имеющихся результатах измерений и испытаний, илисведениях, полученных другим путем в рамках аудита.

Результаты аудита - результаты оценки собранной информации и сопоставления ее ссогласованными критериями аудита.

Примечание - Результаты аудита составляют основуотчета по аудиту.

Группа аудиторов - группа аудиторов или отдельный аудитор, осуществляющие конкретныйаудит. Группа, аудиторов может включать такжетехнических экспертов или аудиторов-стажеров.

Примечание - Один из аудиторов в группе выполняетфункции руководителя - ведущего аудитора.

Подвергаемый аудиту или аудируемый - организация, аудит которой проводится.

Эколог-аудитор - лицо, аттестованное для осуществления экологического аудита.

Примечание - Квалификационные критерии дляэкологов-аудиторов приведены в ИСО 14012.

Ведущий эколог-аудитор - лицо, аттестованное для управления иосуществления экологических аудитов.

Клиент (заказчик) - организация, заказавшая аудит.

Примечание - Клиентом может быть аудируемый илидругая организация, которая имеет административное или контрактное право назаказ аудита.

Объект рассмотрения - определенная деятельность по экологическомууправлению, события, условия, система управления и/или информация по этимаспектам.

Технический эксперт - физическое лицо, обладающее специальными знаниями и опытом работы вгруппе аудиторов, но не являющееся аудитором.

Критерии аудита систем экологического управления - политические(экологические), практические аспекты, процедуры или требования, содержащиеся вГОСТ Р ИСО 14001 и дополнительные требования к системе экологическогоуправления, с которыми аудитор сравнивает собранную информацию о системеэкологического управления организации.

Уровень образования - признанный национальный или международный уровень(степень) образования или соответствующей квалификации, обычно получаемой врезультате среднего образования, продолжающегося в течение, как минимум, трехлет календарного времени или эквивалентной продолжительности занятий.

Среднее образование - та часть национальной системы образования, котораяначинается с завершения начального образования (элементарной ступени) изавершается непосредственно перед поступлением в университет или подобноеучебное заведение.

Программы экологической маркировки по типу I - добровольная, проводимая намногокритериальной основе уполномоченным органом процедура, дающая право наприсвоение продукции знака, свидетельствующего об определенном предпочтенииданной продукции в отношении экологической чистоты среди определенной группыоднородной продукции.

Группа однородной продукции - группа продукции, обладающей одинаковыми функциямии показателями назначения.

Функциональные характеристики продукции - особенности использованияпродукции.

Критерии экологической чистоты продукции - требования экологическойчистоты продукции, выполнение которых дает право на экологический знак.

Уполномоченный орган - орган, представляющий третью сторону, работающий врамках программы экологической маркировки.

Третья сторона - лицо или орган, признанный независимым сторонами, участвующими впроцессе.

Примечание - Стороны, участвующие в процессе, -обычно это поставщик ("первая сторона") и потребитель ("втораясторона").

Заинтересованное лицо - любая сторона, заинтересованная в программеэкологической маркировки.

Лицензиат - сторона, которой уполномоченным органом предоставлено правоиспользования экологического знака.

Оценка характеристик экологичности - процесс измерения, анализа, оценки иописания характеристик экологичности в соответствии с согласованными критериямидля соответствующих целей управления.

Показатель характеристик экологичности - конкретное описаниехарактеристики (компонента) системы экологического управления, производственнойсистемы, окружающей среды в рассматриваемой предметной области.

Заинтересованная сторона - частное лицо или группа лиц, связанных (активно илипассивно) с характеристиками окружающей среды организации.

Продукционная система - совокупность материально и энергетически связанныхединичных процессов, реализующих одну или более определенных функций.

Примечание - Под термином "продукция"подразумевается как продукционная система, так и система услуг.

Жизненный цикл - последовательность взаимосвязанных составляющих продукционной системы,начиная с процесса добычи сырья или воспроизводства природных ресурсов доконечной стадии - удаления отходов.

Оценка жизненного цикла - учет и оценка входных и выходных потоковматериалов, веществ, энергии продукционной системы, ее воздействия наокружающую среду на всех стадиях жизненного цикла.

Оценка воздействия на стадиях жизненного цикла - составляющая оценкижизненного цикла, когда определяются величина и значимость потенциальноговоздействия продукционной системы на окружающую среду.

Интерпретация жизненного цикла - составляющая оценки жизненного цикла, когда выводыиз параметрического анализа или оценки воздействий или выводы обоих этих этаповсопоставляются с установленными целями и содержанием.

Инвентаризационный анализ жизненного цикла - составляющая оценкижизненного цикла. Он включает учет и количественную оценку входных и выходныхпотоков для данной продукционной системы на всех стадиях жизненного цикла.

Размещение - разделение и перераспределение входных или выходных потоков процесса впродукционной системе.

Сравнительное суждение - статья экологического норматива, определяющаяпревосходство или эквивалентность одного вида продукции по отношению кконкурирующему виду, причем оба вида продукции выполняют идентичные функции. Элементарный поток:

(1) материальный илиэнергетический поток, входящий в исследуемую систему, направленный из окружающейсреды и не подвергаемый предшествующему преобразованию со стороны человека;

(2) материальный илиэнергетический поток, выходящий из исследуемой системы, направленный вокружающую среду без последующего его преобразования человеком.

Вход (входной поток) - материальный или энергетический поток, входящий вединичный процесс.

Примечание - Материальные потоки могут включать каксырьевые материалы, так и продукцию.

Выход (выходной поток) - материальный или энергетический поток, выходящий изединичного процесса.

Примечание - Материальные потоки могут включатьсырьевые материалы, продукцию, излучения и отходы.

Сырьевой материал - первичный или вторичный (восстановленный) материал, используемый дляполучения продукции.

Граница системы - интерфейс (граница) между продукционной системой и окружающей средойили другими продукционными системами.

"Прозрачность" - открытое, объективное и понятное представлениеинформации.

Единичный процесс - наименьшая часть продукционной системы, используемая в качествесамостоятельной функциональной единицы, при проведении оценки жизненного цикла.

Отходы - любой выходной поток из продукционной системы, который удаляется изнее.

Вспомогательный исходный материал - исходный материал, используемый впроизводстве продукции, но не используемый непосредственно в составе получаемойпродукции.

Сопродукция - один, два или более видов продукции, получаемых в ходе одного и тогоже единичного процесса.

Категория данных - классификация входных и выходных потоков для единичного процесса или продукционнойсистемы.

Качество данных - содержание или характеристики собираемых или агрегируемых данных.

Энергетический поток - входной или выходной поток для единичного процессаили продукционной системы, измеряемый в единицах энергии.

Примечание - Энергетические потоки, входящие всистему, могут называться входной энергией; потоки энергии, выходящие изсистемы, могут называться выходной энергией.

Потенциальная (внутренняя) энергия - полная теплота сгорания исходного сырьевогоматериала, который не используется в качестве энергоносителя в продукционнойсистеме.

Конечная продукция - продукция, которая не требует дополнительногопреобразования перед ее использованием.

Случайные выбросы - неконтролируемые выбросы в воздух, сбросы в воду или почву.

Примечание - В качестве примера можно указать утечкивещества или продукта из соединения трубопроводов.

Полуфабрикат - входная или выходная промежуточная продукция для единичного процесса,которая требует дальнейшей переработки.

Энергия процесса - исходная энергия, необходимая в единичном процессе для протеканияэтого процесса или обеспечения работы оборудования, реализующего этот процесс,за исключением получения и поставки энергии.

Блок-схема процесса - схема, содержащая помеченные прямоугольники,соединенные линиями со стрелками, представляющие единичные процессы иподсистемы, входящие в продукционную систему, а также представляющие связимежду процессами.

Производимая и поставляемая энергия - исходная энергия, используемая в процесседобычи, производства, переработки, поставки энергии.

Анализ "чувствительности" - системная процедура оценки влияния нарезультаты исследования погрешностей выбранных методов и данных.

Объект (производственный) - объект вместе с занимаемой им площадью, на которомосуществляется производственная деятельность. Он может включать места хранениясырьевых материалов, полуфабрикатов, отходов, оборудование или элементыинфраструктуры, необходимые для обеспечения функционирования.

Орган по сертификации/регистрации - третья сторона, которая оценивает ирегистрирует систему экологического управления на предмет соответствияопубликованным стандартам и дополнительной нормативной документации, требуемойдля системы.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие системы экологическогоуправления объекта требованиям стандартов и дополнительной нормативнойдокументации.

Система сертификации/регистрации - система, имеющая собственные правила иметодики выполнения оценки соответствия и принятия решения о выдачесертификата.

Разработчик стандарта - любое лицо, принимающее участие в подготовкестандарта.

Приложение Б

БЛОК-СХЕМА СТАНДАРТОВ ИСО-14000

Приложение В

СОВМЕСТИМОСТЬ ТРЕБОВАНИЙ СТАНДАРТОВ
ИСО 14001 И
ИСО 9001

ГОСТ Р ИСО 14001                                                                ГОСТР ИСО9001

Область распространения

Основные требования

Общие положения

Экологическая политика

Политика в области качества

Планирование

Экологические аспекты

 

Нормативно-правовые и другие требования

 

Цели и задачи

 

Экологические программы

 

Внедрение и функционирование

Организационная структура и распределение ответственности

Организация

Обучение, опыт, квалификация и компетентность

Подготовка кадров

Коммуникации

 

Документация системы экологического управления

Общие положения

Управление документацией

Управление документацией и информацией

Функциональный контроль

Процедуры систем качества

Анализ контрактов

Управление проектированием

Закупки

Управление продукцией, поставляемой потребителю

Управление процессами

Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, консервация, поставки

Обслуживание

Подготовленность к аварийным ситуациям и действия по их предотвращению

Идентификация продукции -

Контрольные и корректирующиедействия

Мониторинг и измерения

Контроль и испытания

Выявление несоответствий, корректирующие и превентивные действия

Управление контрольно-измерительным и испытательным оборудованием

 

Управление забракованной продукцией

-

Статус контроля и испытаний

-

Статистические методы

Корректирующие ипревентивные действия

Протоколы

Управление протоколами качества

Аудит системы экологического управления

Внутренний аудит системы качества

Анализ системы

Анализ системы со стороны руководства

Анализ системы со стороны руководства

Ответственность аппаратауправления

Экологическая политика

Политика в области качества

Экологические аспекты

 

Правовые и другие требования

 

Цели и задачи

 

Экологические программы

 

Организационная структура и распределение ответственности

Организация

Анализ со стороны руководства

Анализ со стороны руководства

Система качества

Основные требования

Общие положения

Документация системы экологического контроля

Процедуры системы качества Планирование качества

Функциональный контроль

 

Функциональный контроль

Анализ контракта

Функциональный контроль

Управление проектированием

Контроль и ведение документации

Управление документацией и информацией

Функциональный контроль

Закупки

Функциональный контроль

Управление продукцией, поставляемой потребителю

-

Идентификация и прослеживаемость продукции

Функциональный контроль

Управление процессами

Мониторинг и измерения

Контроль и испытания

Мониторинг и измерения

Управление контрольно-измерительным и испытательным оборудованием

-

Статус надзора и испытаний

Выявление отклонений, корректирующие и превентивные действия

Управление забракованной продукцией

Выявление отклонений, корректирующие и превентивные действия

Корректирующие и превентивные действия и превентивные действия

Готовность к авариям и действиям по их - предотвращению

-

Функциональный контроль

Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, поставка потребителю

Протоколы (записи) качества

Управление протоколами качества

Аудит системы экологического управления

Внутренний аудит систем качества

Обучение, повышение квалификации, компетентности

Подготовка кадров

Функциональный контроль

Обслуживание

-

Статистические методы

Коммуникации

 

Приложение Г

ПРИМЕРНЫЕ ИСХОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО
ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ АУДИРОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ ОАО "ГАЗПРОМ"

Объект экоаудита:"Разведка и промышленная эксплуатация
газовых месторождений"

Бурение скважин

Испытания и комплексноеисследование разведочных скважин

Предмет(область) ЭА

Оценка состояния ОС ипрогнозирование экологических последствий при разведке и опытно-промышленнойэксплуатации газовых месторождений.

Оценка экономического ущербаот экологических нарушений при разведке и опытно-промышленной эксплуатациигазовых месторождений.

Анализ соответствиядеятельности недропользователя требованиям нормативных актов в сференедропользования и охраны ОС.

Основныеисточники, процессы и объекты воздействия на ОС

Скважины, амбары-накопители,дороги, вырубка лесов, циркулярные системы жидкостей, тяжелая техника,аварийные выбросы пластовых жидкостей, газа, газовые грифоны.

Нарушение ландшафтов,формирование вторичных форм рельефа, нарушение почвенно-растительного слоя иего загрязнение, нарушение природных условий обитания животных, тепловоевоздействие скважин.

Загрязнение воздушной среды:выбросы углеводородных газов, диоксида углерода, оксидов азота, отработанныхгазов двигателей внутреннего сгорания.

Загрязнение поверхностных илитосферных вод углеводородами, сероводородом, реагентами бурения и испытанияскважин; изменение режимов подземной гидросферы и ухудшения ее качествавследствие фильтрации загрязняющих компонентов с буровых площадок, амбаров-емкостей,перетеканию рассолов по заколонному пространству скважин.

Нормативныедокументы ЭА

Закон РФ "Об охранеокружающей природной среды" в ред. от 02.06.93 г. № 5076-1.

Закон РФ "Обэкологической экспертизе" от 23.11.98 г.

Закон РФ "Онедрах" в ред. от 03.03.95 г. № 27-ФЗ.

Закон РФ "О плате заземлю" (в ред. 1995 г.).

Закон РФ "Об охранеатмосферного воздуха" от 18.01.85 г.

Закон РФ "Олицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98 г.

Водный Кодекс РФ (1995 г.).

Лесной Кодекс РФ (1997 г.).

Закон РФ "О животноммире" от 22.03.95 г.

Закон РФ "Огазоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 г. № 69-ФЗ. Государственные, отраслевые, ведомственные нормы,методические рекомендации и т.п. по направлению деятельности.

Критерии ЭА

Условия выполнения работ,которые определены материалами ОВОС и лицензиями (на недропользование и видыдеятельности). Нормы статей 3,4, 11, 15, 18-20, 25, 26, 33, 40-45, 54, 68, 71закона РФ "Об охране окружающей среды" в ред. от 02.06.93 г. №5076-1;статей 3, 11, 12, 18, 26, 27 закона РФ "Об экологическойэкспертизе" от 23.11.95 г.; статей 6-8, 11, 22, 23, 24, 37, 38 закона РФ"О недрах" в ред. от 03.03.95 г. № 27-ФЗ; статей 12-17,19. 20, 25,32, 37 закона РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" от 18.01.85 г.;статей 9,20. 22, 55 закона РФ "О животном мире" от 22.03.95 г.;статьи 17 закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"от 16.09.98 г.; статей 1,7-11, 17, 76, 80-82, 85, 90, 92, 94, 95, 98, 105-107,109, 114, 125, 127, 145 Водного Кодекса РФ (1995 г.); статей 5, 66, 101 ЛесногоКодекса РФ (1997 г.).

Объект экоаудита "Разработкаместорождений"

Строительствоэксплуатационных, наблюдательных и разведочных скважин, их ремонт, поддержаниепластового давления с созданием компрессорного хозяйства.

Интенсификацияоколоскважинных пространств.

Обработка призабойных зон:гидроразрыв пласта, кислотная обработка для образования каналов разъедания,гидроструйная перфорация.

Промысловая обработка газа сучетом осушения и извлечения механических примесей, высокомолекулярныхсоединений и кислотных компонентов.

Централизованный сбор газа иего компонентов и их обработка на установках комплексной подготовки газа игазохимических комплексах, позволяющих выделять сероводород, элементарную серу,пропан, бутан, пентан.

Предмет ЭА

Оценка состояния ОС приразработке газовых месторождений. Оценка экономического ущерба и экологическихнарушений при разработке газовых месторождений.

Анализ соответствиядеятельности недропользователя требованиям нормативных актов в сфере недропользованияи охраны окружающей среды.

Основные источники, процессы и объекты воздействияна ОС

Скважины, амбары-накопители,тяжелая техника, аварийные выбросы пластовой жидкости, газа, газовые грифоны,компрессорные установки, склады ингибиторов (в первую очередь метанола),факельные системы, установки комплексной подготовки газа, внутрипромысловыегазосборные сети.

Нарушение ландшафтов,почвенно-растительного слоя, техногенные и геодинамические процессы сдеформацией земной поверхности, нарушение природного гидродинамического итеплового режимов верхних горизонтов чехла с перетоком пластовых иповерхностных вод, загрязнение почв углеводородами, тяжелыми металлами,метанолом и другими вредными веществами.

Загрязнение воздушной среды:выбросы углеводородных газов, диоксида углерода, сероводорода, оксидов азота;продукты неполного сгорания газа и конденсата факельных устройств,запыленность.

Изменение условийповерхностного, почвенно-грунтового и подземного стока, изменение скоростидвижения водных масс и водозапасов, их загрязнение в результате сброса жидкихотходов, интенсификации околоскважинных пространств, обработки при-забойныхзон, смешение водных масс разного генезиса из-за перетоков подземных вод.

Критерии ЭА

Применимы критерии, которые используютсяпри экоаудировании объектов разведки и опытно-промышленной эксплуатации газовыхместорождений.

Объект экоаудита "Переработка газа"

Первичная обработка напромысловых установках комплексной переработки газа. Глубокая переработка газас целью получения сухого и сжиженного газа, этана, конденсата, серы, ртути,гелия и др. компонентов.

Предмет ЭА

Оценка состояния ОС припромышленной переработке газа.

Оценка экономического ущербаот экологических нарушений при переработке газа. Анализ соответствия деятельностипредприятий по промышленной переработке газа требованиям нормативных актов всфере охраны ОС.

Основные источники, процессы и объекты воздействияна ОС

Установки комплексной иглубокой переработки газа, газоперерабатывающие заводы и газокомпрессорныестанции, установки доочистки отходящих газов, факельные системы.

Загрязнение воздушной среды:техногенная загазованность, утечки газа из газоперерабатывающих заводов игазокомпрессорных станций (углеводороды, диоксид углерода, сероводорода, оксидыазота); продукты неполного сгорания газа факельных устройств.

Нормативные документы ЭА

Закон РФ "Об охранеокружающей природной среды" в ред. от 02.06.93 г. № 5076-1. Закон РФ"Об экологической экспертизе" от 23.11.98 г. Закон РФ "Об охранеатмосферного воздуха" от 18.01.85 г. Закон РФ "О лицензированииотдельных видов деятельности" от 16.09.98 г. Закон РФ "О промышленнойбезопасности производственных объектов" от 20.06.97 г. Закон РФ "Огазоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99г. №б9-ФЗ. Государственные,отраслевые, ведомственные нормы, методические рекомендации и т.п. понаправлению деятельности.

Критерии ЭА

Условия выполнения работ,которые определены лицензиями на виды деятельности, экологическим паспортомпредприятия.

Нормы статей 3, 4, 11, 15,18-20, 25, 26, 33, 40-45, 54, 71 закона РФ "Об охране окружающейсреды" в ред. от 02.06.93 г. № 5076-1; статей 3, 11, 12 закона РФ "Обэкологической экспертизе" от 23.11.95 г.; 12-17, 19, 23, 32 закона РСФСР"Об охране атмосферного воздуха" от 18.01.85 г.; статей 9, 20, 22, 55закона РФ "О животном мире" от 22.03.95 г.; статьи 17 закона РФ"О лицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98 г.;статей 9, 11 Закона РФ "О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов" от 20.06.97 г.; статей 31-33 закона РФ "Огазоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 г. №69-ФЗ.

Объект экоаудита "Транспорт газа"

Магистральные газопроводы,полностью или частично заглубленные, подводные. Компрессорные станции.

Предмет ЭА

Оценка состояния ОС пристроительстве магистральных газопроводов и транспорте газа.

Оценка экономического ущербаот экологических нарушений при строительстве магистральных газопроводов итранспорте газа.

Основные источники, процессы и объекты воздействияна ОС

Газопроводы, компрессорные идожимные станции, тяжелая техника, утечка газа и аварии на газопроводах, ремонтгазопроводов.

Нарушение ландшафтов,почвенно-растительного слоя, природных условий обитания животных, загрязнениеповерхностных вод при речных и болотных переходах при прокладке газопроводов.

Загрязнение площадей принарушении нормативных положений при очистке полости при испытании газопроводаперед сдачей в эксплуатацию, конденсатами и отработанными компрессорнымимаслами.

Загрязнение атмосферыметаном вследствие утечек на объектах, транспортировки газа, выбросов диоксидауглерода, оксидов азота на компрессорных станциях.

Шумовое загрязнениеокружающей среды при работе газоперекачивающих агрегатов.

Механическое повреждениеприродного ландшафта, уничтожение почвенно-растительного покрова, возгораниегаза, затрагивающее биохимические процессы в атмосфере, почвах и водоемах приавариях газопровода.

Нормативные документы ЭА

Закон РФ "Об охранеокружающей природной среды" в ред. от 02.06.93 г. № 5076-1. Закон РФ "Об экологической экспертизе" от23.11.98 г. Закон РФ "Об охране атмосферного воздуха" от 18.01.85 г.Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98г. Закон РФ "О животном мире" от 22.03.95 г.

Закон РФ "Опромышленной безопасности производственных объектов" от 20.06.97 г. ЗаконРФ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 г. №69-ФЗ.Государственные, отраслевые, ведомственные нормы, методические рекомендации ит.п. по направлению деятельности.

Критерии ЭА

Условия выполнения работ,которые определены материалами ОВОС, лицензиями на виды деятельности,экологическим паспортом предприятия

Нормы статей 3, 4, 11, 15,18-20, 25, 26, 33, 40-45, 53, 54 закона РФ "Об охране окружающейсреды" в ред. от 02.06.93 г. № 5076-1; статей 3, 11, 12 закона РФ "Обэкологической экспертизе" от 23.11.95 г.; статей 12-17, 19, 23, 32 законаРСФСР "Об охране атмосферного воздуха" от 18.01.85 г.; статьи 22закона РФ "О животном мире" от 22.03.95 г.; статьи 17 закона РФ "Олицензировании отдельных видов деятельности" от 16.09.98 г.; статьи 99Водного Кодекса РФ (1995 г.); статей 9, 11 Закона РФ "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов" от 20.06.97 г.; статей31-33 закона РФ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.0399г. № 69-ФЗ.

Объект экоаудита "Подземное хранениегаза"

Нагнетательно-эксплуатационныескважины.

Компрессорные станции сочисткой, компримированием и закачкой газа в пласт-хранилище; системагазопроводов.

Предмет ЭА

Оценка состояния ОС приэксплуатации подземных хранилищ газа. Анализ соответствия эксплуатацииподземных хранилищ газа требованиям нормативных актов в сфере охраны ОС.

Основные источники, процессы и объекты воздействияна ОС

Скважины для закачки иотбора, газа, компрессорные станции, системыгазопроводов, установки охлаждения, осушки и очистки газа, склады метанола,фильтры сепараторов и свечи продувки пылеуловителей.

Загрязнение почвнефтепродуктами и метанолом и их деградация, вызванные производственнымипроцессами и нарушениями в проведении отдельных технологических процессов.

Загрязнение воздушной средыуглеводородными газами, диоксидом углерода и оксидом азота в результате утечкии прорывов газа по тектоническим нарушениям, а также через негерметичныескважины сквозь непроницаемую покрышку.

Нормативные документы ЭА

Перечень нормативныхдокументов ЭА тот же, что и для объектов ЭА при разведке и опытно-промышленнойэксплуатации газовых месторождений и разработке месторождений, а также:

СНиП2.11.04-85 "Подземные хранилища нефти, нефтепродуктов и сжиженныхгазов". Инструкция по контролю экологического состояния почв на подземныххранилищах газа. - РАО "Газпром", 1998 г.

Критерии ЭА

Применимы критерии, которыеиспользуются при экоаудировании объектов разведки и опытно-промышленнойэксплуатации газовых месторождений и разработки месторождений.

Приложение Д

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ОБЪЕКТОВ ОАО "ГАЗПРОМ" ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

"РАЗВЕДКА ИОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННАЯ
ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ"

Организацияуправления работами по охране окружающей среды на предприятии

1. Какая согласованная в государственныхи местных органах документация по экологическому обоснованию разведочных иопытно-эксплуатационных работ имеется на предприятии?

2. Принята ли экологическаяполитика предприятия? Кем она утверждена? Кем осуществляется и контролируется вцелом, по видам деятельности и сферам окружающей среды?

3. Какие нормативныедокументы применяются для улучшения деятельности по охране окружающей среды напредприятии?

4. Имеются ли приказы,распоряжения по предприятию и инструкции, содержащие правила и процедуры поохране окружающей среды?

5. Проводится ли комплексныйэкологический контроль и каковы его этапы?

6. Осуществляется ли учетрасходов предприятия на природоохранную деятельность, за платежи за загрязнениеокружающей среды? за природные ресурсы?

7. На каких участках, местахпредприятия существует необходимость организации деятельности по охранеокружающей среды?

8. Ведется ли экологическийпаспорт предприятия?

Вредные и опасные вещества, применяемые в технологическихпроцессах

1. Какие вредные и опасныевещества (реагенты) применяются при проходке буровых скважин, их испытании икомплексном исследовании? в составе буровых растворов? при применении активныхметодов воздействия на газовый пласт, призабойные зоны и околоскважинныепространства? при проведении других технологических процессов?

2. Как документальноотслеживается движение вредных и опасных веществ?

 3. Имеются ли сведения о местах хранения, захоронения вредных иопасных веществ, о всех установках, где используются эти вещества?

4. Какие мероприятия повозможной замене вредных и опасных веществ проводятся или планируются?

5. Имеются ли на предприятииинструкции по использованию и применению вредных и опасных веществ?

6. Имеются ли (и для какихустановок или процессов) разрешения соответствующих надзорных органов наприменение, использование, хранение и транспортирование вредных и опасныхвеществ?

Показатели производства

1.Какова площадь изъятых земель?

2. Сколько задействованоразведочных скважин?

3. Сколько скважин участвуетв опытно-промышленных испытаниях?

4. Какова продуктивностьпромышленно-эксплуатационных скважин?

5. Какова глубина разведки?

6. Каков компонентный составгаза месторождения? сероводорода и меркаптановой серы?

7. Имеются ли данные обавариях при проходке буровых скважин и их испытании? Если есть, то каковыпричины аварий? проведенные работы по локализации и ликвидации аварий? ихрезультаты?

8. Выплачивались ли штрафныесанкции, связанные с загрязнением окружающей среды в результате аварий?

Экологические характеристики воздействия разведки иопытно-промышленной эксплуатации газовых месторождений

1.Какие вредные воздействия на окружающую среду в виде:

 нарушения ландшафтов;

 нарушения почвенно-растительного слоя и его загрязнения;

 загрязнения воздушной среды;

 загрязнения поверхностных и литосферных вод, известны натерритории и в непосредственной близости за территорией предприятия?

2. Проводятся ли натерритории предприятия или в непосредственной близости за территориейпредприятия исследования (взятие проб, измерения, анализы) почвы, воды,воздуха? Если да, то каковы их результаты?

3. Какие вещества оказываютвредное воздействие:

·       на почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные илитосферные воды;

·       на атмосферу?

4. Какие мероприятияпроводятся по предотвращению отрицательного воздействия веществ на:

·       почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные илитосферные воды;

·       на атмосферу? Каковы затратына их проведение?

5. Имеются лизафиксированные выбросы вредных веществ по источникам? компонентам? Их удельныепоказатели?

6. Установлены ли фоновыепараметры состояния окружающей среды (качество поверхностных и подземных вод ивоздуха, характеристика почвенного покрова и др.)?

7. Каково хозяйственноезначение и использование земель, растительного и животного мира?

8. Какие изменения в режимахподземной гидросферы произошли (происходят) при проходке буровых скважин и ихкомплексных испытаниях и исследованиях?

9. Установлено ли тепловоевоздействие скважин на их приустьевое пространство?

10. Производились (производятся)ли работы по очистке загрязненных земель, их рекультивация, рекультивацияскважин, карьерных выработок, амбаров буровых сточных вод?

"РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ"

Организация управления работамипо охране окружающей среды на предприятии

1. Какая согласованная вгосударственных и местных органах документация по экологическому обоснованиюразработки месторождения имеется на предприятии?

2. Принята ли экологическаяполитика предприятия? Кем она утверждена? Кем осуществляется и контролируется вцелом, по видам деятельности и сферам окружающей среды?

3. Какие нормативныедокументы применяются для улучшения деятельности по охране окружающей среды напредприятии?

4. Имеются ли приказы,распоряжения по предприятию и инструкции, содержащие правила и процедуры поохране окружающей среды?

5. Проводится ли комплексныйэкологический контроль и каковы его этапы?

6. Осуществляется ли учетрасходов предприятия на природоохранную деятельность, за платежи за загрязнениеокружающей среды? за природные ресурсы?

7. На каких участках, местахпредприятия существует необходимость организации деятельности по охранеокружающей среды?

8. Ведется ли экологическийпаспорт предприятия?

Вредные и опасные вещества, применяемые в технологическихпроцессах

1.Какие вредные и опасные вещества (реагенты) применяются при:

·       строительствеэксплуатационных скважин;

·       поддержании пластовогодавления;

·       интенсификацииоклоскважинного пространства;

·       обработки призабойных зон;

·       промысловой обработке газа;

·       обработки газа нагазохимических комплексах;

·       проведении другихтехнологических процессов?

2. Как документальноотслеживается движение вредных и опасных веществ?

3. Имеются ли сведения оместах хранения, захоронения вредных и опасных веществ, о всех установках, гдеиспользуются эти вещества?

4. Какие мероприятия повозможной замене вредных и опасных веществ проводятся или планируются?

5. Имеются ли на предприятииинструкции по использованию и применению вредных и опасных веществ?

6. Имеются ли (и для какихустановок или процессов) разрешения соответствующих надзорных органов наприменение, использование, хранение и транспортирование вредных и опасныхвеществ?

Показатели производства

1.Какова площадь изъятых земель?

2. Каково количество скважин:эксплуатационных, наблюдательных, пьезометрических, действующих, подготовленныхк ремонту, ремонтируемых?

3. Сколько скважин участвуетв добыче газа и целевых компонентов и какова их продуктивность?

4. Какова глубина разработкигаза?

5. Каков режим газовой (ых)залежи (ей)?

6. На каком периодеразработки находится месторождение в настоящее время?

7. Каков заданный уровеньдобычи газа и целевых компонентов?

8. Каков объем извлекаемойвместе с газом пластовой воды?

9. Каков компонентный составгаза месторождения? сероводорода и меркаптановой серы?

10. Имеются ли данные обавариях, связанных с загрязнением окружающей среды:

 при строительстве и ремонте скважин;

 при промысловой и комплексной обработке газа;

 в системах газоводов и водоводов;

 на установках комплексной подготовки газа и газохимическихкомплексах?

11.Если есть, то каковы причины аварий? проведенные работы по локализации иликвидации аварий? их результаты?

12. Выплачивались лиштрафные санкции, связанные с загрязнением окружающей среды в результатеаварий? В каких объемах? По каким статьям?

13. Имеются ли тенденции ксокращению количества земель, находящихся на балансе предприятия?

Экологическиехарактеристики воздействия разработки газовых месторождений

1.Какие вредные воздействия на окружающую среду в виде:

 нарушения ландшафтов;

 нарушения почвенно-растительного слоя и его загрязнения;

 загрязнения воздушной среды;

 загрязнения поверхностных и литосферных вод известны на территориии в непосредственной близости за территорией предприятия?

2. Проводятся ли натерритории предприятия или в непосредственной близости за территориейпредприятия исследования (взятие проб, измерения, анализы) почвы, воды,воздуха? Если да, то каковы их результаты?

3. Какие вещества оказываютвредное воздействие:

 на почву;

 растительный и животный мир;

 на поверхностные и литосферные воды?

 на атмосферу?

4. Какие мероприятияпроводятся по предотвращению отрицательного воздействия веществ на:

 почву;

 растительный и животный мир;

 на поверхностные и литосферные воды;

 на атмосферу? Каковы затраты на их проведение?

5. Имеются лизафиксированные выбросы вредных веществ по источникам? компонентам? Их удельныепоказатели?

6. Установлены ли фоновыепараметры состояния окружающей среды (качество поверхностных и подземных вод ивоздуха, характеристика почвенного покрова и др.)?

7. Определен ли переченьвредных химических элементов и соединений в газах и минерализованных пластовыхводах и какова их концентрация?

8. Проводится ли закачкапопутно извлекаемых подземных вод в глубокие горизонты? Если да, то какобоснована экологически безопасная возможность такой закачки?

9. Имеется ли наместорождении режимная сеть для изучения, контроля и оценки поведения подземныхвод в процессе эксплуатации месторождения?

10. Каково хозяйственноезначение и использование земель, растительного и животного мира?

11. Фиксируются литехногенные геодинамические процессы и деформации земной поверхности на газовомпромысле?

12. Какие изменения врежимах подземной гидросферы произошли (происходят) при строительстве и добычегаза?

13. Установлено ли тепловоевоздействие скважин на их приустьевое пространство?

14. Производились(производятся) ли работы по очистке загрязненных земель, их рекультивация,рекультивация скважин, карьерных выработок, амбаров буровых сточных вод?

"ПЕРЕРАБОТКА ГАЗА"

Организацияуправления работами по охране окружающей среды на предприятии

1. Какая согласованная вгосударственных и местных органах документация по экологическому обоснованиюдеятельности по промышленной переработке газа имеется на предприятии?

2. Принята ли экологическаяполитика предприятия? Кем она утверждена? Кем осуществляется и контролируется вцелом, по видам деятельности и сферам окружающей среды?

3. Какие нормативныедокументы применяются для улучшения деятельности по охране окружающей среды напредприятии?

4. Имеются ли приказы,распоряжения по предприятию и инструкции, содержащие правила и процедуры поохране окружающей среды?

5. Проводится ли комплексныйэкологический контроль и каковы его этапы?

6. Осуществляется ли учетрасходов предприятия на природоохранную деятельность, за платежи за загрязнениеокружающей среды? за природные ресурсы?

7. На каких участках, местахпредприятия существует необходимость организациидеятельности по охране окружающей среды?

8. Ведется ли экологическийпаспорт предприятия?

Вредные и опасные вещества, применяемые в технологическихпроцессах

1. Применяются ли вредные иопасные вещества (реагенты) при промышленной переработке газа? Если да, то какдокументально отслеживается движение вредных и опасных веществ?

2. Имеются ли сведения оместах хранения, захоронения вредных и опасных веществ, о всех установках, гдеиспользуются эти вещества?

3. Какие мероприятия повозможной замене вредных и опасных веществ проводятся или планируются?

4. Имеются ли на предприятииинструкции по использованию и применению вредных и опасных веществ?

5. Имеются ли (и для какихустановок или процессов) разрешения соответствующих надзорных органов наприменение, использование, хранение и транспортирование вредных и опасныхвеществ?

Показатели производства

1. Какова площадь изъятыхземель, занятых объектами газопереработки?

2. Каков объемперерабатываемого газа в год?

3. Каков компонентный составперерабатываемого газа?

4. Каковы содержаниясероводорода и меркаптановой серы?

5. Перечислите номенклатуруконечных продуктов производства и укажите их объемы.

6. Какие методы переработкиисходных продуктов применяются на газоперерабатывающем предприятии?

7. Какие отходы образуются впроцессе переработки газа? Их объемы? Места размещения?

8. Имеются ли данные обавариях, связанных с загрязнением окружающей среды на газоперерабатывающихагрегатах? в системах газоводов и водоводов? Если есть, то каковы причиныаварий? проведенные работы по локализации и ликвидации аварий? их результаты?

9. Выплачивались ли штрафныесанкции, связанные с загрязнением окружающей среды в результате аварий?

Экологическиехарактеристики воздействия промышленной переработки газа на окружающую среду

1. Какие вредные воздействияна окружающую среду в виде загрязнения:

·       почвенно-растительного слоя;

·       воздушной среды;

·       поверхностных вод известнына территории и в непосредственной близости за территорией предприятия?

2. Проводятся ли натерритории предприятия или в непосредственной близости за территориейпредприятия исследования (взятие проб, измерения, анализы) почвы, воды,воздуха? Если да, то каковы их результаты?

3. Какие вещества оказываютвредное воздействие:

·       на почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные воды;

·       на атмосферу?

4. Какие мероприятияпроводятся по предотвращению отрицательного воздействия веществ на:

·       почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные воды;

·       на атмосферу? Каковы затратына их проведение?

5. Имеются ли зафиксированныевыбросы вредных веществ по источникам? компонентам? Их удельные показатели?

6. Установлены ли фоновыепараметры состояния окружающей среды (качество поверхностных вод и воздуха,характеристика почвенного покрова и др.)?

7. Каково хозяйственноезначение и использование земель, растительного и животного мира?

8. Производились(производятся) ли работы по очистке загрязненных земель и их рекультивация?

"ПОДЗЕМНОЕ ХРАНЕНИЕ ГАЗА"

Организация управления работамипо охране окружающей среды на предприятии

1. Какая согласованная вгосударственных и местных органах документация по экологическому обоснованиюподземного хранения газа имеется на предприятии?

2. Принята ли экологическаяполитика предприятия? Кем она утверждена? Кем осуществляется и контролируется вцелом, по видам деятельности и сферам окружающей среды?

3. Какие нормативныедокументы применяются для улучшения деятельности по охране окружающей среды напредприятии?

4. Имеются ли приказы,распоряжения по предприятию и инструкции, содержащие правила и процедуры поохране окружающей среды?

5. Проводится ли комплексныйэкологический контроль и каковы его этапы?

6. Осуществляется ли учетрасходов предприятия на природоохранную деятельность, за платежи за загрязнениеокружающей среды? за природные ресурсы?

7. На каких участках, местахпредприятия существует необходимость организации деятельности по охранеокружающей среды?

8. Ведется ли экологическийпаспорт предприятия?

Вредные и опасные вещества, применяемые в технологическихпроцессах

1.Какие вредные и опасные вещества (реагенты) применяются при строительствеподземного хранилища газа? проходке и эксплуатациинагнетательно-эксплуатационных скважин? при проведении других технологическихпроцессов?

2. Как документальноотслеживается движение вредных и опасных веществ?

3. Имеются ли сведения оместах хранения, захоронения вредных и опасных веществ, о всех установках, гдеиспользуются эти вещества?

4. Какие мероприятия повозможной замене вредных и опасных веществ проводятся или планируются?

5. Имеются ли на предприятииинструкции по использованию и применению вредных и опасных веществ?

6. Имеются ли (и для какихустановок или процессов) разрешения соответствующих надзорных органов наприменение, использование, хранение и транспортирование вредных и опасныхвеществ?

Показатели производства

1.Какова площадь земель, отведенных под подземные хранилища газа во временное ипостоянное пользование?

2. Каково количествозадействованных нагнетательно-эксплуатационных скважин?

3. Какие ремонтно-профилактическиеработы проводятся на скважинах и в каких объемах?

4. Каковы предельные объемыхранения газа, мощность и глубина залегания пласта-коллектора (полости) дляхранения газа?

5. Каков компонентный составгаза, закачиваемого в подземное хранилище?

6. Какие технологическиеоперации (охлаждение, осушка, очистка газа и др.) проводятся перед закачкойгаза?

7. Проводится ли закачкапромстоков в подземные горизонты? Если да, то на какую глубину? количествоскважин, задействованных для закачки промстоков?

8. Имеются ли данные обавариях при строительстве и эксплуатации подземного хранилища газа? если есть,то каковы причины аварий? проведенные работы по локализации и ликвидацииаварий? их результаты?

9. Выплачивались ли штрафныесанкции, связанные с загрязнением окружающей среды в результате аварий?

Экологическиехарактеристики воздействия при строительстве и эксплуатации подземных хранилищгаза

1.Какие вредные воздействия на окружающую среду в виде:

·       нарушения ландшафтов;

·       нарушенияпочвенно-растительного слоя и его загрязнения;

·       загрязнения воздушной среды;

·       загрязнения поверхностных илитосферных вод известны на территории и в непосредственной близости затерриторией предприятия?

2. Проводятся ли натерритории предприятия или в непосредственной близости за территориейпредприятия исследования (взятие проб, измерения, анализы) почвы, воды,воздуха? Если да, то каковы их результаты?

3. Как и какими методамиосуществляется контроль за герметичностью подземного хранилища газа? результатыконтроля?

4. Какие вещества оказываютвредное воздействие:

·       на почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные илитосферные воды?

·       на атмосферу?

5. Какие мероприятияпроводятся по предотвращению отрицательного воздействия веществ на:

·       почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные илитосферные воды;

·       на атмосферу? Каковы затратына их проведение?

6. Имеются лизафиксированные выбросы вредных веществ по источникам? компонентам? Их удельныепоказатели?

7. Установлены ли фоновыепараметры состояния окружающей среды (качество поверхностных и подземных вод ивоздуха, характеристика почвенного покрова и др.)?

8. Определен ли переченьвредных химических элементов и соединений в газах и минерализованных пластовыхводах и какова их концентрация?

9. Проводится ли закачкапопутно извлекаемых подземных вод и промстоков в глубокие горизонты? Если да,то как обоснована экологически безопасная возможность такой закачки?

10. Имеется ли наместорождении режимная сеть для изучения, контроля и оценки поведения подземныхвод в процессе эксплуатации месторождения?

11.Каково хозяйственное значение и использование земель, растительного и животногомира?

12. Фиксируются литехногенные геодинамические процессы и деформации земной поверхности на газовомпромысле?

13. Какие изменения в режимахподземной гидросферы произошли (происходят) при строительстве и эксплуатацииподземного хранилища газа?

14. Производились(производятся) ли работы по очистке загрязненных земель, их рекультивация,рекультивация скважин, карьерных выработок, амбаров буровых сточных вод идругих объектов подземного хранилища газа?

"ТРАНСПОРТ ГАЗА"

Организация управленияработами по охране окружающей среды на предприятии

1. Какая согласованная вгосударственных и местных органах документация по экологическому обоснованиюдеятельности по транспортировке и поставке потребителям природного газа имеетсяна предприятии?

2. Принята ли экологическаяполитика предприятия? Кем она утверждена? Кем осуществляется и контролируется вцелом, по видам деятельности и сферам окружающей среды?

3. Какие нормативныедокументы применяются для улучшения деятельности по охране окружающей среды напредприятии?

4. Имеются ли приказы,распоряжения по предприятию и инструкции, содержащие правила и процедуры поохране окружающей среды?

5. Проводится ли комплексныйэкологический контроль и каковы его этапы?

6. Осуществляется ли учетрасходов предприятия на природоохранную деятельность, за платежи за загрязнениеокружающей среды? за природные ресурсы?

7. На каких участках, местахпредприятия существует необходимость организации деятельности по охранеокружающей среды?

8. Ведется ли экологическийпаспорт предприятия?

Вредные и опасные вещества, применяемые в технологическихпроцессах

1.Какие вредные и опасные вещества (реагенты) применяются в технологическихпроцессах при транспортировке газа?

2. Как документальноотслеживается движение вредных и опасных веществ?

3. Имеются ли сведения оместах хранения, захоронения вредных и опасных веществ, о всех установках, гдеиспользуются эти вещества?

4. Какие мероприятия повозможной замене вредных и опасных веществ проводятся или планируются?

5. Имеются ли на предприятииинструкции по использованию и применению вредных и опасных веществ?

6. Имеются ли ( и для какихустановок или процессов) разрешения соответствующих надзорных органов наприменение, использование, хранение и транспортирование вредных и опасныхвеществ?

Показатели производства

1.Какова площадь отвода земель под размещение технологических и бытовых объектов,инженерных сетей, магистральных и отводных газопроводов?

2. Каков объем икомпонентный состав транспортируемого газа?

3. Какова протяженностьмагистрального газопровода и отводных газопроводов, обслуживаемых предприятием?

4. Какова глубина заложениягазопровода?

5. Имеются ли данные обавариях, связанных с загрязнением окружающей среды, в системах газопроводов,компрессорных и газораспределительных станций? Если есть, то каковы причиныаварий? проведенные работы по локализации и ликвидации аварий? их результаты?

6. Выплачивались ли штрафныесанкции, связанные с загрязнением окружающей среды в результате аварий?

Экологическиехарактеристики воздействия транспортировки и поставки потребителям газа наокружающую среду

1.Какие вредные воздействия на окружающую среду в виде загрязнения:

·       почвенно-растительного слоя;

·       воздушной среды;

·       шумового загрязненияизвестны на территории и в непосредственной близости за территориейпредприятия?

2. Проводятся ли натерритории предприятия или в непосредственной близости за территорией предприятияисследования (взятие проб, измерения, анализы) почвы, воды, воздуха? Если да,то каковы их результаты?

3. Какие технологическиеоперации и процессы оказывают вредное воздействие:

·       почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные воды

·       на атмосферу?

4. Какие мероприятияпроводятся по предотвращению отрицательного воздействия на:

·       почву;

·       растительный и животный мир;

·       на поверхностные воды;

·       на атмосферу? Каковы затратына их проведение?

5. Имеются лизафиксированные выбросы вредных веществ по источникам? компонентам? Их удельныепоказатели?

6. Установлены ли фоновыепараметры состояния окружающей среды (качество поверхностных вод и воздуха,характеристика почвенного покрова и др.)?

7. Какие мероприятияпроводятся по обеспечению безопасного состояния окружающей среды на линейныхсооружениях проводятся предприятием?

8. Каковы максимальныеобъемы выбросов (а - залповых; б - неорганизованных) загрязняющих веществ спродуктами сгорания энерготехнологического оборудования и природного газа накомпрессорных станциях?

9. Каково максимальноеколичество газа стравливается в атмосферу при плановом ремонте газопровода,ревизии оборудования врезок отводов?

10. Какая система контроляисточников выбросов и загрязнения атмосферы применяются на производстве?

11. Какие мероприятия порегулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеоусловий применяются напроизводстве?

12. Каково хозяйственноезначение и использование земель, растительного и животного мира?

13. Производились(производятся) ли работы по очистке загрязненных земель и их рекультивация?

17
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.