Российской экономике нужны нормировщики

В Общественной палате России прошло обсуждение вопросов защиты прав работников. Наибольшее внимание было уделено нормированию труда.

Участники круглого стола отметили, что действующее законодательство и правоприменительная практика имеют расхождение в толковании термина «нормирование труда». За счет такой несогласованности происходит нарушение прав работников – недобросовестные работодатели идут по пути сокращения штатов и повышения нагрузки на работников, что влечет ненормированный трудовой день при сохранении прежнего уровня оплаты труда. Результаты повсеместной переработки, отмечено в ходе встречи, приводят к снижению работоспособности населения, а также увеличению числа заболеваний. Присутствующий на встрече главный правовой инспектор труда Российского профсоюза авиационной промышленности Борис Сафонов заметил, что многие несчастные случаи с утратой трудоспособности происходят по причине отсутствия регламентированных норм труда. Участники встречи пришли к выводу – отсутствие должного нормативного регулирования данного вопроса ставит экономику страны на грань значительного снижения качества трудовых ресурсов.

Зав. кафедрой экономики труда и управления персоналом Академии труда и социальных отношений Юлия Долженкова сообщила, что вопрос нормирования труда практически не изучается теоретиками права и экономики. Это обстоятельство осложняет процесс разработки новых нормативных документов. При этом эксперт подчеркнула, что применение иностранного опыта в решении данной проблемы не представляется возможным, т.к. российские трудовые отношения имеют значительные отличия и перенести чужие наработки практически невозможно.

В ходе встречи было предложено вернуться к практике создания лабораторий по мониторингу процессов управления организацией, а также нормирования труда во всех отраслях экономики. Также предложено разработать профессиональные стандарты и начать подготовку специалистов «нормировщиков». Именно на этих специалистов, по мнению экспертов, должны лечь функции по учету норм и расчету заработной платы каждого работника предприятия.

Присутствующий на встрече заместитель директора департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Министерства труда Сергей Горбарец отметил, что вопросы нормирования труда регулярно обсуждаются на международных конференциях, с участием специалистов из стран СНГ. Также он сообщил, что министерство осуществляет разработку нормативно-правовой базы в сфере нормирования труда. В частности, ведомством принят приказ №504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях», а также подготовлен ряд приказов о методических рекомендациях по разработке типовых и отраслевых стандартов нормирования труда. Например, свои акты по нормам труда разработали и утвердили Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения, Министерство культуры. Однако, участники встречи отметили, что упомянутый приказ принят пять лет назад, отраслевые нормы труда остаются неизменными уже несколько десятков лет, поэтому данная нормативная база практически не отражает современные реалии трудовых отношений и не может в полной мере их регулировать, а тем более создавать достаточную законодательную базу для защиты прав трудящихся.

Также представитель Минтруда заверил, что любой работодатель может обратиться за разработкой норм труда на своем предприятии в НИИ труда, специалисты которого имеют большой опыт разработки подобных нормативных документов для предприятий различных отраслей экономики. При этом чиновник подчеркнул, что Минтруд России не осуществляет контроль за аналогичными разработками, выполняемыми различными организациями.

Итогом встречи стала подготовка резолюции, куда вошли рекомендации участников круглого стола. Данный документ будет направлен всем заинтересованным ведомствам. Кроме того, участники отметили, что подобный вопрос впервые был рассмотрен на уровне Общественной палаты России и требует дальнейшего обсуждения, возможно, в расширенном формате.