Ќа главную
Ќа главную
/ / √осударственный надзор и контроль

 руглый стол по ћетодике проведени€ специальной оценки условий труда

 руглый стол по ћетодике проведени€ специальной оценки условий труда

¬ ќбщественной ѕалате –оссийской ‘едерации прошел круглый стол Ђќбщественный контроль практики внедрени€ и оптимизации Ђћетодики проведени€ специальной оценки условий трудаї. ≈го инициатором выступил заместитель председател€ комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами ќбщественной ѕалаты ¬ладимир  овальчук. ¬ дискуссии прин€ли участие более тридцати экспертов и практиков Ц из ведущих отраслевых профсоюзных организаций, федеральной и региональных ќбщественных палат, научно-исследовательских институтов, √осударственной ƒумы –оссии и региональных законодательных органов власти, представители ћинистерства труда и социальной защиты –оссии.

ќткрыва€ меропри€тие, ¬ладимир  овальчук подчеркнул: Ђ‘едеральный закон Ђќ специальной оценке условий трудаї и другие нормативные акты, регулирующие трудовые отношени€, а также проведение меропри€тий по идентификации вредных или опасных факторов производственной среды и трудового процесса правильно отражают государственную политику Ц документы ориентированы на то, чтобы свести к нулю риски дл€ здоровь€ работников.  Ќо, к сожалению, исполнение отдельных нормативно Ц правовых актов оставл€ет желать лучшего. ј статистика показывает, что при увеличении численности зан€тых во вредных и опасных производствах на 5,9% с 2013 по 2015 год, количество льгот и компенсаций сократилось на 3,6%ї.

Ќа круглом столе выступили:

- ѕредседатель Ќефтегазстройпрофсоюза –оссии јлександр  орчагин и главный технический инспектор Ќефтегазстройпрофсоюза јлександр ¬олков.

- „лен ќбщественной палаты —вердловской области јндрей ¬етлужских,

- «аместитель ѕредседател€ –оссийского профсоюза железнодорожников и транспортных сетей —ергей ∆елезнов,

- «аведующа€ лаборатории промышленного освещени€ научно-исследовательского института охраны труда в г. »ваново ≈лена »льина,

- ѕредседатель –оссийского независимого профсоюза работников угольной промышленности, член  омиссии ќбщественной ѕалаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами »ван ћохначук,

- √лавный технический инспектор труда ћежрегиональной профсоюзной организации ѕјќ Ђ“атнефтьї –инат —афиуллин,

- ѕредседатель объединени€ организаций профсоюзов ярославской области —ергей —оловьев,

- ƒепутат —обрани€ представителей ¬олжского района —амарской области ¬алерий Ўевалье,

- ѕредседатель ћосковской ‘едерации профсоюза Ќефтегазстройпрофсоюза –оссии “амара ўеглова.

¬ ходе обсуждени€ председатель Ќефтегазстройпрофсоюза –оссии јлександр  орчагин рассказал о законодательной работе, котора€ проводитс€ профсоюзом на федеральном уровне по совершенствованию прин€тых нормативно-правовых актов, некоторых достигнутых результатах. ¬о-первых, в «акон вернули пон€тие государственной экспертизы условий труда. ≈сли представители работников не согласны с результатом Ђплановойї экспертизы, устроенной работодателем, они смогут обратитьс€ в –оструд, который может провести свою Ђревизиюї, причем бесплатно дл€ этого предпри€ти€. ¬о-вторых, профсоюзы добились включени€ в закон нормы, по которой представители профсоюзной организации участвуют на об€зательной основе в де€тельности комиссий, которые формируютс€ работодателем, контролирующих специальную оценку условий труда. Ђ“аким образом, удаетс€ предупредить формальное улучшение условий труда. ќт участи€ профсоюзов в специальной оценке условий труда напр€мую завис€т права труд€щихс€ї, - резюмировал јлександр  орчагин.

¬месте с тем, вызывает вопросы практика применени€ некоторых норм Ђћетодики проведени€ специальной оценки условий трудаї.  √лавный технический инспектор труда Ќефтегазстройпрофсоюза –оссии јлександр ¬олков отметил противоречи€ и несоответстви€ прин€той нормативной базы в части зависимости уровн€ воздействи€ вредного (опасного) производственного фактора на человека с учетом Ђкомплексного применени€ средств индивидуальной защитыї (—»«), использовани€ не подкрепленных практикой классификации способов вы€влени€ вредных и опасных факторов, исключением из критериев оценки условий труда р€да вредных и опасных факторов.

„лен  омиссии ќбщественной ѕалаты по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами »ван ћохначук убежден, что любое изменение в нормативах вредности и опасности должно опиратьс€ на научные исследовани€: Ђ—оветские научные исследовательские институты в сфере труда развалены, научной базы дл€ проведени€ подобных исследований в регионах нетї.

¬ ходе дискуссии директор ƒепартамента условий охраны труда ћинистерства труда и социальной защиты –оссийской ‘едерации ¬алерий  орж подчеркнул: Ђћетодика проведени€ специальной оценки условий труда Ц не застывший документ, мы будем вносить в него изменени€, мы активно работаем над методикой, готовы и дальше плотно взаимодействовать с коллегами из отраслевых профсоюзов. —овместна€ работа общественности и основных регул€торов важна не только с точки зрени€ внесени€ поправок в существующие нормативно Ц правовые акты, но и в части контрол€ качества той работы, котора€ ведетс€ на местах, чтобы не допускать злоупотреблений и нарушенийї.

Ќа круглом столе прозвучало мнение и о том, что специальна€ оценка условий труда успешно проходит там, где есть общественный контроль, где работают профсоюзы. ѕоэтому голос общественности и позици€ профсоюза в этом вопросе особенно важны. Ќеобходимо серьезно обучать профсоюзных активистов детал€м проведени€ специальной оценки условий труда и больше привлекать их к этой работе.

»тог круглому столу подвел ¬ладимир  овальчук: Ђ—егодн€ складываетс€ ощущение, что недобросовестные работодатели пытаютс€ имитировать улучшение условий труда, чтобы сократить социальные выплаты. Ќужно доработать некоторые положени€ законодательства, чтобы исключить возможность дл€ подобных злоупотреблений. Ќужно системные действи€ ќбщественной палаты –оссии и широкой общественности, чтобы отсто€ть права труд€щихс€ї.  роме того, он добавил, что озабоченность проблемой высказывают профсоюзные организации, ќбщественна€ ѕалата, √осударственна€ ƒума –оссии: Ђќбъединив усили€ добросовестных работодателей, стимулиру€ их улучшать услови€ труда не на бумаге, а по-насто€щему, привлека€ общественность, политические партии, профсоюзы, мы можем внести коррективы, столь важные и нужные дл€ обеспечени€ безопасного труда работниковї.

ѕо итогам обсуждени€ была прин€та –езолюци€, в которой отмечено, что Ђучастники круглого стола считают важным:

  1. ѕризнать, что улучшение условий труда, сохранение жизни и здоровь€ работников на рабочих местах и достижение Ђнулевого рискаї €вл€ютс€ неотложным приоритетом в де€тельности организаций всех форм собственности. Ѕезопасные и здоровые рабочие места €вл€ютс€ двигателем прочного и устойчивого роста производства и де€тельности компаний.
  2. ќтметить, что действующа€ нормативно-правова€ база, регулирующа€ вопросы специальной оценки условий труда, не в полной мере позвол€ет осуществить объективную оценку степени воздействи€ вредных факторов на здоровье работников и требует существенной доработки.
  3. ѕодготовить и направить в ћинистерство труда и социальной защиты –оссийской ‘едерации предложени€ о внесении изменений в ћетодику проведени€ специальной оценки условий труда с учетом предложений участников заседани€ круглого стола.
  4. ѕродолжать общественный контроль и мониторинг применени€ законодательства о специальной оценке условий труда с учетом необходимости соблюдени€ прав и законных интересов работников в области охраны труда с привлечением широкого круга лиц.
  5. ”скорить процесс аттестации методик (методов) измерений вредных и (или) опасных производственных факторовї.

 ковальчук2.JPG  ковальчук3.JPG

1 791 1
ћне нравитс€
 омментировать ƒобавить в закладки

 омментарии

0 ћне нравитс€
»нтересный круглый стол прошел в ќбщественной ѕалате –‘.  –езолюци€ еще "интереснее".

„итаем –езолюцию круглого стола. ¬ качестве приоритета прописано - достижение "нулевого риска".
ќткрываем √ќ—“ 12.0.002-2014 ——Ѕ“. “ермины и определени€. —тандарт по€сн€ет термины: "риск", "риск неуправл€емый",  "риск пренебрежительно малый", "риск приемлемый", "риск остаточный". “ермин "нулевой риск" - отсутствует.

“ак как в –езолюции "нулевой риск" вз€ли в кавычки - остаетс€ догадыватьс€ -  кто и что имел в виду? ¬озможно перепутали с каким-либо другим "нулевым" показателем, к примеру с концепцией "нулевой травматизм". “ака€ концепци€, действительно, практикуетс€ во многих странах, как нека€ цель, программа, иде€, лозунг, слоган. ≈е пишут на футболках, кофейных кружках, плакатах. ќна отлично выгл€дит на бумаге, но не работает в реальной жизни.

Ќазвание же круглого стола св€зано с практикой внедрени€ ћетодики —ќ”“. —огласно документу действи€ следующие. ¬редные и опасные факторы вы€вл€ютс€, описываютс€, сопоставл€ютс€ с классификатором. «атем (при прин€тии решени€) исследуютс€, измер€ютс€, а результаты оформл€ютс€. — правовой стороны - все обосновано - недовольные  пусть доказывают обратное.

— технической и практической стороны сплошные вопросы. ѕредположим ситуацию. ¬ы€вили отсутствие вредности по аэрозол€м и вибрации у монтажника, рискующего упасть с высоты.ќтменили ему досрочную пенсию. ƒальше то - что? ¬ысота исчезнет? ÷ель безопасности работника достигнута?  »ли же цель безопасности изначально ћетодикой не ставилась?

—огласно п.2.5.14 √ќ—“ 12.0.002-2014 выражение "идентификаци€ вредных и опасных производственных факторов" означает  "систематическое вы€вление опасных производственных факторов, которые могут привести к травмированию...¬се идентифицированные опасности подвергаютс€ затем ќ÷≈Ќ ≈ –»— ј из воздействи€ на организм работающего".

ќценка рисков - вот то, что отсутствует в ћетодике —ќ”“. Ќайдите слово "риск" в ћетодике. Ќе учтена больша€ работа по наблюдени€м и контролю, выработке практических превентивных мер по «јў»“≈ от риска и решений по "управлению риском". “а сама€ система оценки рисков, про которую подробно говорилось в ƒокладе ћќ“ за 2011 год - "OSH Management System: A tool for continual improvement".

¬се технические стандарты рыночных стран следуют формату "оценки рисков". Ќе отстает и наша сфера техрегулировани€.

ѕриведу пример. ¬ышел новый √ќ—“ 12.4.299-2015 ——Ѕ“. "—»« органов дыхани€. –екомендации по выбору, применению и теобслуживанию".  ѕункт 6 упом€нутого √ќ—“а называетс€ "ќценка рисков", а п. 8 "ќценка рисков при использовании —»«ќƒ".
¬ п. 9.1.1 √ќ—“а читаем фразу "¬ыбор —»«ќƒ провод€т после получени€ результатов анализа рисков". » как с этим √ќ—“ом ћетодика —ќ”“ сочетаетс€? ќтвет очевиден - никак.

ѕрактические пособи€ и методики по оценке и анализу рисков на производстве  и необходимо внедр€ть. “олько так мы вернем ориентацию на человека. ¬ этом и есть законные интересы работников.

— уважением,

 омментарии могут оставл€ть только зарегистрированные пользователи.

ѕожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.