Ќа главную
Ќа главную
/ / √осударственный надзор и контроль

—тарые паровозы на новые рельсы

—тарые паровозы на новые рельсы
Ќи дл€ кого не секрет, что в насто€щее врем€, практически во всех контролирующих органах, начина€ от патрульно-постовой службы, и заканчива€ √осударственной инспекцией труда, действует Ђпалочна€ системаї. ƒанна€ система оценивает количественный показатель Ц количество вы€вленных нарушений, количество оштрафованных, количество взимаемых штрафов. — таким подходом, проверки провод€тс€ исключительно ради проверок, считает ¬уколов. » в большей мере он прав Ц перед р€довым инспектором поставлен жЄсткий мес€чный план (например, по наложенным штрафам), выполнив который, сотрудник получает премию. —оответственно, за недобор Ђпалочекї, инспектор остаЄтс€ на голом окладе. ‘актор вз€ток, к сожалению, никоим образом не учитываетс€.
„то же предлагает ввести –оструд?
ѕеревести старую систему на новомодные рельсы Ц ввести KPI, Ђ лючевые показатели активностиї. ѕодобный акт уже подготовлен, и будет внедрЄн с июн€ 2016г. “еоретически, с этого времени, будет оцениватьс€ не показатель наложенных и оплаченных штрафов, а такие критерии, как: уменьшение суммы невыплаченных зарплат, снижение травматизма, обеспеченность сотрудников провер€емой организации —»« и т.д., что в конечном счЄте должно снизить риски дл€ работников. “ак же –оструд за€вл€ет, что с переходом на новую систему, инспекторам больше не нужно будет скрывать информацию о том, как избежать Ђтипичныхї нарушений, ранее составл€ющих львиную долю в актах проверок.
≈щЄ одно нововведение Ц подготовка проекта по снижению проверок в расчЄте на одного инспектора. —ейчас на одного сотрудника –оструда, например, приходитс€ около 7000 провер€емых организаций в год, что способствует Ђслучайномуї выбору объекта дл€ проверки. — новой системой, государственные инспекторы будут больше обращать внимани€ на обращени€ граждан и жалобы, так как именно эти аспекты помогут улучшить выполнение пресловутого KPI-отчЄта.

  новым ве€ни€м модернизма уже скептически отнеслись сами государственные инспектора. ѕо их мнению, уйти от прив€зки премии к выполнению плана по штрафам всЄ равно никак не получитс€, и с июн€ просто добавитс€ новый вид ежемес€чного и ежеквартального отчЄта, что лишь осложнит работу, так как вместо проведени€ проверок, придЄтс€ тратить врем€ на заполнение документации. »нспекторы предлагают увеличить численность своих р€дов, дабы было врем€ сконцентрироватьс€ на провер€емой организации, но –оструд остаЄтс€ Ђглухї к подобным просьбам и инициативам.
 узьмин Ќ.—.
2 379 9 2
ћне нравитс€
 омментировать ƒобавить в закладки

 омментарии

2 ћне нравитс€
ѕеревести старые паровозы на новые рельсы - невозможно, так как "коле€" разна€.

” нас есть государственна€ административно-командна€ вертикаль, проход€ща€ через  онституцию, “рудовой  одекс, ѕравила ћинтруда по охране труда дл€ работодателей.
” нас есть рыночна€ технически-регулируема€ горизонталь, проход€ща€ через рыночное соглашение с ¬“ќ, об€зательные “ехрегламенты, стандарты добровольного применени€ , в которых учтена безопасность труда.
¬ точке √оснадзора эти лучи - пересекаютс€. Ќам говор€т, что вертикаль ослабит давление на горизонталь. » - что? Ќеужели непон€тно, что "перпендикул€рно" все равно останетс€. “акова "геометри€" реформы в нашей стране - первопричина ее неработающего состо€ни€.

„то означает "снизить риски" дл€ работников и, соответственно, "снизить травматизм"? ѕолагаю, в –оструде слабо понимают - что это такое, и как это работает в развитых рыночных странах. "ѕлан по штрафам" - звучит сильно.

"—нижение рисков" начинаетс€ с построени€ »ерархии контрол€ за рисками (Hierarchy of Controls). »ерархи€ контрол€ входит в систему оценки рисков (Risk assessment). ƒл€ построени€ такой системы работникам надо дать отраслевые ћетодики (не работать же нам по иностранным). ƒл€ того, чтобы по€вились ћетодики, необходимо внести изменени€ в ‘/з "ќ техническом регулировании" о необходимости разработки систем оценки рисков. Ќо это не сфера ћинтруда, а сфера техрегулировани€.
ƒело новое. ѕоэтому необходимо повышение квалификации всех, начина€ с сотрудников министерств, заканчива€ обучением рабочих (они также активно вовлекаютс€ в систему оценки рисков).

ќсновное отличие системы оценки рисков от традиционного контрол€ - мотиваци€ –аботодател€ и бизнеса.
–азвитые страны исход€т из логики того, что корневыми причинами аварий, несчастных случаев на производстве €вл€ютс€ риски (индивидуальные, коллективные), которые не были предотвращены и в последствии могут привести к финансовым рискам (убыткам). ќценка рисков позвол€ет "заделать дыр€вое дно" кубышки, в которой складываетс€ прибыль. ѕоэтому цивилизованный бизнес самый мотивированный в вопросах безопасности труда и без √оспроверок.

 ак снижают риски.  ѕо€сню на актуальном примере построени€ »ерархии контрол€ дл€ работ на высоте.
Ќаходим в Google сайт иностранного учебного заведени€ по ќбучению на высоте - www.gravitec.com.
ћожно включить "перевести страницу" и сайт откроетс€ на русском €зыке (суть пон€ть можно).
“ем, кто интересуетс€ темой "высоты" будет интересен весь сайт.

я же предлагаю обратить внимание на ѕлакат, который можно найти в меню "ќборудование"_ "ѕлакаты".
ѕлакат называетс€ "Hierarchy of Fall Protection". Ќа ѕлакате - логика снижени€ риска при работе на высоте.
Ќа ѕлакате - 5 шагов. »ерархи€ в виде рисунка нагл€дно показывает пор€док приоритетов и обозначает их цветом: от зеленого(безопасного) - шаг 1  до красного (опасного) - шаг 5.

Ўаг 1 - означает исключение опасности. “о есть на высоте человеку лучше не работать (ищем подъемники).
Ўаг 2 - означает защитные ограждени€. ќни это называют пассивной защитой, мы-коллективной.
Ўаг 3 - на третьем месте по опасности применение удерживающей системы. –аботник не должен упасть. »з описани€ системы в нормативе следует, что она не должна примен€тьс€ дл€ остановки падени€ и дополн€етс€ ¬“ќ–»„Ќќ… системой защиты от падени€. —корее всего они имеют в виду удерживающие платформы снизу дл€ перестраховки. “о есть система у них комбинированна€ (индивидуальна€ и коллективна€).
Ўаг 4 - означает применение персональной страховочной системы. ѕадение возможно. Ќеобходим ѕлан спасени€.
Ўаг 5 - означает применение сигнального ограждени€. ќни это называют административным контролем. —амый опасный и нежелательный способ защиты (красный цвет).

“ак и снижаютс€ риски. ¬ыбрал шаг 5 - вз€л на себ€ ответственность, в том числе финансовую.
ѕон€тно, что такие »ерархии по контролю смогут построить только "компетентные" лица, которые проход€т специальное обучение. ѕланированием объектов , в том числе планированием контрол€ опасностей занимаютс€ обученные проектировщики.

— уважением,
0 ћне нравитс€
¬асилий Ќосов
«јчЄтно про паровозы! ѕр€м так и вижу  сценку дл€  ¬Ќ! “ак можно от души рассме€тьс€, совершенно искренне. ћожно много ругать ћинтруд, можно пр€м даже "расстреливать" за ситуацию на рыбокомбинате на  Ўокотане, на космодроме "¬осточный", на что нам могут возразить:
1. граждане стали более информированней в своих трудовых правах
2. госинспекци€ стала "ближе к народу"
3. госинспекци€ защищает трудовые права граждан
...что-то можно ещЄ, наверн€ка, написать хорошее, ах, да: переиздание ѕравил по ќ“...

Ќо, вот, если  объективно разобрать  каждое возражение, то (сохран€€ нумерацию):
1. ¬озможно, информированность повышают иностранные компании, предоставл€€ работнику гарантии, бонусы, ƒћ—. Ќесут грамотность, так сказать.  аждый человек, наверн€ка, слышал слова "трудинспекци€", но пон€ти€ не имеет, как эта махина работает и каким образом стоит на страже работника. ѕро трудовые права  работника - тЄмный лес. –аботники предпри€тий даже не знают результаты проверок своего предпри€ти€ надзорными органами: от нарушений при заключении трудовых договоров до того, что работают на ќпасных ѕроизводственных объектах (ќѕќ) с веро€тностью аварии 80%. »нформаци€ работникам недоступна. ‘акт. — реализацией трудовых прав - тоже печально. —оглашаемс€ на услови€ работодател€.
2. ѕо€вились сайты в интернет, электронные обращени€. —огласен. Ќо телефоны √»“ Ц самый демократичный способ общени€ - зачастую недоступны: трубку не берут. ј e-mail адрес типа gitmosobl@mail.ru, git77teh@gmail.com, git77pravbez@mail.ru Ц ставит в тупик. ѕочему работники министерства используют иностранные почтовые домены типа Ђgmailї? » бесплатные почтовые €щики типа Ђmail.ruї. ѕор€док и врем€ приема граждан Ц большой-большой секрет (не указан) http://git77.rostrud.ru/inf/382425.html. ќбзоры обращений граждан на сайте отсутствуют - http://git77.rostrud.ru/obzory_obrashcheniy_grazhdan/. Ќе обращаютс€ люди?
ј кто был в офисе √»“ на ƒомодедовской, тот знает удручающую действительность существовани€ √»“ (в подъезде жилого дома).
3. ...защищает исход€ из своих возможностей\способностей\желани€ и желани€ "работодател€". Ѕыл свидетелем как беременной не выплачивали декретные. »нспекци€ ничего сделать не смогла. ƒевушка без работы и законных денег. ¬ будущем - мать одиночка!!! ’орошо, что брат есть работающий и мать-пенсионер. Ѕыл ещЄ случай: на приЄме в √»“ представитель "организации" и "инспекции" согласовывали текст отписки на жалобу работника.

Ќе мы плохие - жизнь така€!  орни зла вижу в экономике: в услови€х "экономии" эконом€т. ¬от если зародитс€ в –оссии цивилизованна€ экономика, с низкой процентной ставкой, дешевыми кредитами, то, думаетс€, организаци€ будет меньше затрачивать финансовых средств на обслуживание кредита. », о чудо, веро€тно, по€витс€ возможность не экономить. “.к. меропри€ти€ по ќ“ покажутс€ уже не такими дорогими даже в текущий период, не говор€ уже о перспективе.
„то можно сделать на "дорогие деньги"? ѕравильно: "–јЅќ“”", причЄм быстро, молниеносно.
¬сЄ остальное: подготовка к рабочему процессу, рабочий процесс согласно ѕѕ– и требований безопасности, требуемые завершающие операции - лишь удорожает деньги. Ќадо быстро и на коленке.
“аким образом, "старые паровозы" есть, а  "новых рельс" не построили.

”величение штрафов за нарушение законодательства о труде и об охране труда запоздало. ѕожарна€ инспекци€ давно подн€ла штрафы. ј ћинтруд по-прежнему работал по схеме ЂвсЄ за 50ї (тыс€ч) до последнего времени.

ћинтруд должен знать про всЄ вышесказанное и выходить к ѕравительству, к ѕрезиденту со своими выкладками.
"ћы вот тут стараемс€ и так и этак".
Ќеобходимо найти первопричину, осознать, и тогда уже вырабатывать меры.

ќклад инспектора √»“ 17 тыс руб. Ёто ли не элемент коррупции?! ј нам нав€зывают демократию. –абский труд на службе ћинтруда. http://git50.rostrud.ru/gosudarstvennaya_grazhdanskaya_sluzhba/445128.html - тут даже меньше:
ƒенежное содержание государственных гражданских служащих состоит:
ƒолжностной оклад - от 4036 руб.;
ќклад за классный чин - от 1179 руб. (после присвоени€);
≈жемес€чное денежное поощрение в размере должностного оклада;
≈жемес€чные надбавки к окладу:
- за выслугу лет (до 30%);
[JUSTIFY]- за особые услови€ государственной гражданской службы 60-120% должностного оклада. [/JUSTIFY]
«анимаемс€ все вместе латанием дыр

÷ель моего опуса не критика ћинтруда (–оструда), а донести до читател€, что одной реформой ћинтруда (–оструда) не обойтись. Ќельз€ решить проблему целиком, рассматрива€ еЄ с одного ракурса и не вид€ обратной (тыльной) стороны.

ѕосмотрите ѕоложение о ћинтруде http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=192616
[CENTER]...I. ќбщие положени€ [/CENTER][JUSTIFY]1. ћинистерство труда и социальной защиты –оссийской ‘едерации (ћинтруд –оссии) €вл€етс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровн€ жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечени€...
[/JUSTIFY][JUSTIFY] [/JUSTIFY][JUSTIFY]
[/JUSTIFY][JUSTIFY]”важаемый ћаксим јнатольевич (“опилин), http://www.rosmintrud.ru/ministry/structure/minister[/JUSTIFY][JUSTIFY]на очередном приЄме у ¬ладимира ¬ладимировича (ѕутина), просим ¬ас провести честную беседу с главой государства в контексте: у ћинтруда в функци€х предусмотрена "забота о люд€х" работающих и пенсионного возраста. Ѕез поддержки экономической составл€ющей (ћинфин, ÷ентробанк) вс€ положительна€ работа ћинтруда нивелируетс€ крахом экономики. “ак честно и говорите. ѕросите поддержку. ѕишите в ѕравительство[/JUSTIFY][JUSTIFY]
[/JUSTIFY] ƒавайте новую экономику - "новые рельсы" и "новые паровозы" сами собой по€в€тс€.

 омментарии могут оставл€ть только зарегистрированные пользователи.

ѕожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.