Ќа главную
Ќа главную
/ / —обыти€, интервью, факты

“руду настал ќѕ—ќ”“

“руду настал ќѕ—ќ”“
22 —ент€бр€ 2016 | —обыти€, интервью, факты
–ј«ћ≈– ѕ–ќЅЋ≈ћџ
ѕо статистике, рабочих мест с вредными и опасными услови€ми труда в отечественной промышленности примерно треть - 26 млн. Ќаибольшее количество их приходитс€ на добывающие предпри€ти€, строительство и транспорт. ѕри этом ежегодно около 7 - 8 тыс€ч человек получают профессиональные заболевани€.  онечно, количество УвредныхФ рабочих мест сокращаетс€ с годами - на многих предпри€ти€х просто выгодно модернизировать технологии. ќднако темпы сокращени€ количества таких рабочих мест весьма скромные. Ёто не раз отмечали и эксперты, и профсоюзы.

¬ывод из этого можно сделать один: работодатель не так уж и заинтересован в улучшении условий труда работников. » мотивации, конечно же, не хватает именно финансовой. ƒл€ того чтобы этот финансовый стимул создать, вводилась сначала аттестаци€ рабочих мест, а затем и специальна€ оценка условий труда.

Ујттестаци€ у нас не стала всеобщей по той причине, что в ней нет никакой экономической заинтересованности дл€ работодател€. ќна не вли€ет на объем об€зательств работодател€ перед работниками и государством. ћы рассчитываем на то, что спецоценка про€вит себ€ по-другому, потому что от ее результатов будет зависеть размер страховых взносов в ѕенсионный фонд по дополнительному тарифу за сотрудников, зан€тых на вредном и опасном производстве (в –‘ существуют так называемые списки є 1 и 2; в список є 1 включены работники, зан€тые на подземных работах и на производстве с особо вредными и особо т€желыми услови€ми труда, в список є 2 - с вредными и т€желыми услови€ми труда)Ф, - за€вл€л в августе 2013 года первый заместитель министра труда и социальной защиты –оссии —ергей ¬ельм€йкин.

¬ итоге ни аттестаци€, ни —ќ”“ не оказали особенного вли€ни€ на темпы модернизации рабочих мест и, соответственно, на улучшение условий труда работников. ћежду тем работодатели от всех этих новаций, скорее, финансово выиграли. ј работники, соответственно, проиграли. ќсобенно после введени€ —ќ”“.

¬ чем разница между аттестацией рабочих мест и спецоценкой условий труда? ѕоследн€€ предполагает значительное уменьшение льгот и компенсаций дл€ работников.
суот_солидарность1.jpg

ј кроме того, методика —ќ”“ дает возможность уменьшить класс вредности рабочего места без каких-либо затрат на улучшение условий труда. »з методики был исключен р€д факторов вредности: электромагнитные пол€ на рабочих местах пользователей ѕЁ¬ћ, микроклимат на открытой территории, коэффициент естественной освещенности, коэффициент пульсации, пр€ма€ блесткость и отраженна€ блесткость. ѕо многим другим факторам (биологический, виброакустический, микроклимат в производственных помещени€х, освещенность рабочей поверхности, т€жесть трудового процесса, напр€женность трудового процесса - тут еще количество оцениваемых показателей снижено с 23 до 6) был просто ограничен круг рабочих мест, на которых эти факторы подлежат оценке.


ѕ–ќћ≈∆”“ќ„Ќџ≈ –≈«”Ћ№“ј“џ
–езультатом всех этих изменений стало уменьшение количества УвредныхФ рабочих мест, и преимущественно - бюрократическое. ¬ большинстве случаев работники тер€ют льготы и компенсации за труд во вредных услови€х безо вс€кого улучшени€ этих условий. ќценить уменьшение количества таких рабочих мест сложно, поскольку завершат проведение —ќ”“ лишь через пару лет. Ќо вот, к примеру, в “юменской области в прошлом году констатировали, что дол€ мест с вредными услови€ми труда у них сократилась с 37% до 33%.

¬о многом результаты завис€т от отрасли.

- ¬ нашей отрасли —ќ”“ завершена всего на 15% предпри€тий, - рассказал заместитель председател€ –осхимпрофсоюза јндрей  оваленко. - Ќо на большинстве остальных предпри€тий спецоценка близка к завершению. » вот каковы результаты по уже оцененным рабочим местам. ¬ 10% снижение класса вредности прошло из-за реального улучшени€ условий труда. ≈ще на 20% рабочих мест снижение класса вредности произошло лишь номинально - из-за бюрократических особенностей методики. »з тех, у кого класс вредности рабочего места снизилс€, у 20% снизились льготы.

ѕо словам председател€ –оспрофмаша Ќикола€ Ўатохина, в его отрасли статистика более обнадеживающа€: класс вредности снизилс€ лишь на 1 - 1,5% рабочих мест. ¬озникающие сложности с —ќ”“ разрешаютс€ на уровне профкомов.

–убен Ѕадалов, заместитель председател€ –осуглепрофа, также говорит, что в их отрасли Уработники от снижени€ льгот защищены и отраслевым соглашением, и коллективными договорами. Ќо мы наслышаны, что на предпри€ти€х, где нет профсоюза, снижение льгот происходитФ.

- ƒа, от проведени€ —ќ”“ пострадала масса работников, - говорит јнатолий Ўарков, руководитель отдела охраны труда и правовой защиты профсоюза авиационных работников. - ¬ нашей отрасли пострадали около 22% работников - им снизили льготы и гарантии. Ќа мой взгл€д, основной целью —ќ”“ и было урезание льгот. ѕотому что спецоценка не стимулирует к улучшению условий труда. ѕотому что в улучшении никто не заинтересован. ѕроще оставить рекомендации на бумаге.


¬џ√ќƒј ќ“ ѕ–ќ¬≈ƒ≈Ќ»я —ќ”“
“аким образом, —ќ”“ если чему и способствует, так это снижению затрат работодател€. ѕопробуем разобратьс€, как он может выиграть на проведении спецоценки условий труда.

ƒл€ начала посмотрим на затраты работодател€. ќни требуютс€ на проведение самой —ќ”“, на выполнение рекомендаций по улучшению рабочих мест по результатам —ќ”“ (но поскольку работодатель платит компании за проведение спецоценки и может выбирать компанию по своему вкусу, всегда можно найти УсговорчивуюФ организацию), на оплату льгот и компенсаций работникам (в случае повышени€ класса вредности рабочего места, что тоже редкий случай).

¬ среднем стоимость оценки условий труда в городах-миллионниках, согласно данным из открытых источников, - 1500 рублей за рабочее место. ѕри этом за аналогичные места платить приходитс€ меньше (замеры провод€тс€ на 20% аналогичных рабочих мест, и на все аналогичные рабочие места оформл€етс€ одна карта). Уќптова€Ф оценка рабочих мест обходитс€ дешевле.

“о есть в некоторых случа€х выгоднее оплатить проведение —ќ”“, чем штраф (особенно за повторное нарушение).

ѕри этом можно возместить затраты на проведение —ќ”“ за счет страховых взносов в ‘—— на об€зательное соцстрахование от несчастных случаев и профзаболеваний - до 20%. ѕосле проведени€ спецоценки на тот же вид об€зательного страховани€ можно получить скидку - до 40% страхового тарифа (ѕриказ ћинтруда є 39н от 01.08.2012).


УјФ-—ѕ–ј¬ ј
Ўтрафы за непроведение —ќ”“ (ст. 5.27  ојѕ –‘):

- дл€ должностных лиц - административные штрафы от 5 до 10 тыс. руб. (при первичном нарушении), а также от 30 до 40 тыс. руб. или дисквалификаци€ на срок от 1 года до 3 лет (при повторном нарушении);

- дл€ »ѕ - административные штрафы от 5 до 10 тыс. руб. (при первичном нарушении), а также от 30 до 40 тыс. руб. или приостановление де€тельности на срок до 90 суток (при повторном нарушении);

- дл€ юридических лиц - административные штрафы от 60 до 80 тыс. руб. (при первичном нарушении), а также от 100 до 200 тыс. руб. или приостановление де€тельности на срок до 90 суток (при повторном нарушении).

¬џ√ќƒј ќ“ –≈«”Ћ№“ј“ќ¬ —ќ”“
¬ первую очередь работодатель выигрывает от снижени€ взносов в ѕ‘–. ѕредусмотрены следующие дополнительные отчислени€ в ѕенсионный фонд: выплаты за зан€тых на рабочих местах с вредными услови€ми труда - 9%; на работах с т€желыми услови€ми, с повышенной интенсивностью и т€жестью - 6%. ѕри этом организации, провод€щие —ќ”“, обещают на своих сайтах, что после проведени€ спецоценки взносы в ѕ‘– уменьшатс€ с 9% до 4 - 6% и с 6% до 2 - 4%.

ƒалее - экономи€ на выплате компенсаций работникам за услови€ труда.

Ёкономи€ на льготах.   примеру, в химической отрасли, согласно данным –осхимпрофсоюза, дополнительный отпуск потер€ли до 45% работников, зан€тых на УвредныхФ местах.

—окращение длительности дополнительных отпусков дает экономию на привлекаемых сотрудниках.

ƒополнительный отпуск можно замен€ть денежной компенсацией. Ёкономи€ на привлекаемых сотрудниках.

—окращенный рабочий день можно удлинить. “акже экономи€ на привлекаемых сотрудниках.

—огласно ‘« є 421 от 28.12 2013 право на сохранение действующего размера льгот и компенсаций имеют лишь работники, прин€тые на работу до вступлени€ в силу закона о —ќ”“, то есть до 2014 года. ¬новь прин€тые работники не могут претендовать на льготы и компенсации, теперь уже не соответствующие классу вредности рабочего места.


ћќƒ≈Ћ№ Ё ќЌќћ»»
 онечно, ни один работодатель не поделитс€ коммерческой тайной и не расскажет, сколько денег он сэкономил за счет проведени€ —ќ”“. ѕоэтому мы решили рассчитать возможную экономию на фонде оплаты труда дл€ предпри€ти€, скажем, химической промышленности, где из 2000 работников 1000 зан€ты на рабочих местах с вредными или опасными услови€ми труда, а средн€€ заработна€ плата равна 30 тыс. рублей. ѕредположим, что 500 работников зан€ты на местах с вредными услови€ми труда (то есть за них надо делать дополнительные отчислени€ в ѕ‘– в размере 9%), а еще 500 - на работах с т€желыми услови€ми, с повышенной интенсивностью и т€жестью (дополнительные отчислени€ - 6%).

„то мы видим в химической промышленности? „то 20% рабочих мест тер€ют класс вредности, а работники 20% из них тер€ют компенсации. ѕример россошанского ќјќ Ућинудобрени€Ф показывает, что в €нваре этого года средн€€ зарплата на предпри€тии была примерно 52 тыс. рублей, а в марте - 46 тыс. рублей, то есть после проведени€ —ќ”“ средн€€ зарплата упала на 12% (по сведени€м профкома предпри€ти€). ѕопытаемс€ наложить эти услови€ на придуманное нами предпри€тие.

–асчеты выход€т следующими. ƒо проведени€ —ќ”“ работникам выплачивали 60 млн рублей в мес€ц. ќсновные отчислени€ в фонды составили 18 млн рублей. ќтчисление на травматизм - 1,02 млн рублей (если предположим, что предпри€тие относитс€ к XV классу профессионального риска - скажем, предпри€тие хлорной промышленности). ƒополнительные отчислени€ в ѕ‘– - 1,35 млн (по списку є 1) и 0,9 млн рублей (по списку є 2). »того: фонд оплаты труда составил 81,27 млн рублей.

ѕровели —ќ”“. —редн€€ заработна€ плата упала на 12% - то есть в нашем случае 26,4 тыс. рублей. –абочие места 200 работников потер€ли класс вредности, а 40 работников потер€ли выплаты и льготы. –аботникам выплачиваетс€ в сумме уже 52,8 млн рублей в мес€ц. ќсновные отчислени€ в фонды - 15,84 млн рублей.

ќтчислени€ в ‘—— на травматизм должны составить 0,89 млн. —о скидкой в 40% сумма снижаетс€ до 0,53 млн, а с получением вычета в 20% (на организацию —ќ”“) - до 0,43 млн. ѕредставим, что организаци€, проводивша€ —ќ”“, выполнила свои обещани€. » допвзносы с 9% упали до 6%, а с 6% - до 4%. ƒопотчислени€ в ѕ‘– состав€т 0,79 млн и 0,528 млн рублей соответственно. »того: фонд оплаты труда составл€ет уже не 81,27 млн, а 70,38 млн рублей.

суот_солидарность2.jpg

–азница между Удо —ќ”“Ф и Упосле —ќ”“Ф получаетс€ в 10,9 млн рублей. ¬прочем, расходы на заработную плату относ€т к расходам на себестоимость при исчислении налога на прибыль. ”меньшение расходов на зарплату означает увеличение расходов на налог на прибыль. ј значит, возможный выигрыш работодател€ уменьшитс€ до 8,7 млн рублей - это примерно 10% от первоначального фонда оплаты труда.

“о есть работодатель способен получить как минимум 10-процентную экономию - это если ему не будут противосто€ть профсоюзы, а совести у него не будет. » это еще не говор€ о косвенных способах экономии - на привлекаемых новых сотрудниках, к примеру.

- ” работодател€ немало рычагов, чтобы при помощи спецоценки экономить деньги, - считает зампред –осхимпрофсоюза јндрей  оваленко. - ћы не проводили конкретных расчетов. ѕросто мы знали, что компани€ проводит специальную оценку условий труда, у нее там пор€дка 20 тыс€ч человек труд€тс€ во всех зависимых и дочерних обществах. » по результатам —ќ”“ экономи€ должна быть немалой - сотни миллионов рублей в год. Ёто были приблизительные цифры, но когда мы их оглашали, работодатель не стал нам возражать, и в св€зи с этим удалось договоритьс€ о повышенном размере компенсаций и льгот.  роме того, с одной компанией удалось договоритьс€ о том, что работодатель компенсирует каждый третий день утер€нного отпуска. “о есть мы оглашаем выгоду работодател€ и требуем взамен уступок дл€ работников. Ќо эти уступки все равно не сравнимы с тем объемом гарантий и компенсаций, которые получали работники по результатам аттестации рабочих мест.


¬џ¬ќƒџ
«айдем в своих предположени€х дальше. ѕри средней зарплате в 30 тыс. рублей на тыс€че УвредниковФ можно сэкономить 8,7 млн рублей в мес€ц. —редн€€ заработна€ плата по –оссии примерно така€ же, какую мы брали дл€ расчетов, - 32 тыс. рублей. ј в стране 26 млн УвредныхФ рабочих мест.

≈сли на каждой тыс€че работников гипотетическа€ выгода может достигать 8,7 млн рублей в мес€ц, то дл€ 26 млн УвредниковФ эта сумма достигнет уже астрономической величины - 225 млрд рублей. ≈жемес€чно. »менно столько работодатели теоретически могут ежемес€чно экономить благодар€ —ќ”“, если забудут про соцпартнерство, смогут задавить профсоюзы и не побо€тс€ социального взрыва. “ак как спецоценка сейчас только проводитс€ и мало где завершена, затруднительно вы€снить, какова окажетс€ дол€ настолько Уотв€зныхФ предпринимателей.

Ќо вот что аттестаци€ рабочих мест, что —ќ”“ - они задумывались дл€ того, чтобы мотивировать работодател€ улучшать услови€ труда. „асть работников уже льготы потер€ла. ¬ыиграло ли при этом их здоровье? Ќе похоже на это.

- ћы не наблюдаем каких-то значительных изменений в расходах работодател€ на охрану труда, - говорит јлексей Ѕизюков, представитель технической инспекции труда ‘Ќѕ–. - —огласно “рудовому кодексу работодатели должны тратить на меропри€ти€ по охране труда 0,2% от стоимости производимых товаров и услуг. Ќа деле затраты на охрану труда мало мен€ютс€, максимум процентов на 10 - 15. ¬ этом году они могут стать чуть побольше, но только за счет того, что благодар€ новым нормативным документам работодатель теперь должен чуть больше тратить на спецодежду. ћеньше расходы тоже не стали - тогда нам стали бы активно на это жаловатьс€, а увеличени€ количества жалоб нет.

“аким образом, —ќ”“ фактически становитс€ лишь инструментом перекачивани€ денег из кармана работника в карман работодател€. ” работника отнимают и здоровье, и деньги.

–исунок: ƒмитрий ѕетров / "—олидарность"

—тать€ опубликована с разрешени€  главного редактора газеты "—олидарность"

јвтор: ѕолина —амойлова
3 426 9 4
ћне нравитс€
 омментировать ƒобавить в закладки

 омментарии

2 ћне нравитс€
—ерый
"“аким образом, —ќ”“ фактически становитс€ лишь инструментом перекачивани€ денег из кармана работника в карман работодател€. ” работника отнимают и здоровье, и деньги." -
«олотые слова! ≈сли бы не одно, главное, "Ќќ": все эти —ќ”“ы созданы дл€ накачки бюджета и чиновников, придумывающих эти —ќ”“ы и письма разъ€снени€ к ними (надо же им как-то оправдывать свое существование).
» работодатель также все тер€ет - все уходит в никуда  :(  .
0 ћне нравитс€
Ћобов Ќиколай
¬ насто€щей статье имеютс€ некоторые неточности которые автор использует в качестве доказательства своей точки зрени€ на данный вопрос. Ќапример: в таблице сравнени€ компенсаций написано что по результатам ј–ћ доп. отпуск не менее 14 дней (по спискам длительность доп. отпуска зависела от наименовани€ профессии и могло быть либо не менее 7-ми или не менее 14-ти и в некоторых случа€х больше). “ак же автор считает что постановление є 870 устанавливало случаи назначени€ льгот, в то же врем€ это постановление только устанавливало виды льгот и их минимальный размер дл€ целей ј–ћ и не факт что все три компенсации положены были работнику по результатам ј–ћ. ¬ тоже врем€ автор упускает такой существенный момент как списки вредных цехов на доп. отпуск бывшего ———– от 1974г. ќбращаю внимание, "списки" никто пр€мо не отмен€л,  и они не противоречат “  –‘, а значит продолжают действовать при условии даже если класс 3.1. “.е. если есть по результатам —ќ”“ вы€влены вредные услови€ труда, то при назначении льгот руководствуйс€ стать€ми “  –‘, "списками", отраслевыми соглашени€ми и коллективным договором и т.д.. » обращаю внимание "»" тем "»" эти "»" другим, и ни как не "»Ћ»" тем "»Ћ»" этим "»Ћ»" другим Ќƒ. “.е. если сто€ть на букве закона то, что ј–ћ, что —ќ”“ ситуацию не изменили, зато из-за низкого качества издаваемых документов увеличилось число авантюристов играющих на сомнени€х работодателей и незнани€х работников. ¬ итоге страдают и те и другие.
0 ћне нравитс€
јлексей  опейкин
Ќе пон€л, почему средн€€ «ѕ после —ќ”“ упала на 12%.
0 ћне нравитс€
јндрей Ћитвинов
ѕочему почти все специалисты по ќ“ ( € не имею ввиду тех, которые старички за идею комсомола и прочий сброд идиотизма...) - против —ќ”“, € против!
ѕроста€ формальность, в какой то теме какой то "специалист" —”ќ“ принимает за —ќ”“..., мелочь, нет, дл€ мен€ нет.
¬ ћинистерство внедр€ть специалистов необходимо, а не дилетантов, как с ћќ —ердюкова с мебельным образованием, служил под его началом. ќдно слово -идиот!
“ак чтоб всех идиотами не называть (а не обзывать!) - назначать надо профильных, специализированных, умных, .... на то он и ћинистр!!!!!!!!!! Ѕлин, неужели € так один думаю или все остальные ссут, или просто нечего сказать, а может всЄ устраивает.

 омментарии могут оставл€ть только зарегистрированные пользователи.

ѕожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.