Управление профессиональными рисками - основа новой концепции ОТ

Валерий Корж, занимающий пост главы Департамента условий и охраны труда в своем выступлении на конгрессе “Профессия и здоровье”, сообщил, что “концепция управления профессиональными рисками должна стать основой новой системы охраны труда”. Он полагает, что необходимо осуществлять переход от “компенсационной” модели управления ОТ к модели комплексных предупредительных мероприятий, которая основана на внедрении системы управления профрисками и экономическом стимулировании работодателя к улучшению условий труда. Именно такая модель является современной и признана в развитых странах.
В своем выступлении Валерий корж отметил,что новая система охраны труда должна формироваться на государственном уровне и включать в себя нормативные основы, механизмы, методы и инструменты, которые помогут объективно оценивать существующие риски,а также управлять ими и оказывать влияние на условия труда на рабочих местах.
Сравнивая положение с охраной труда в России и странах Евросоюза, директор Департамента условий и охраны труда сообщил, что методика оценки профессиональных рисков применяется в европейских государствах начиная с 70х годов XX века. Для этого в государствах были приняты законы, которые обязали работодателей проводить оценку рисков; разработанные методические рекомендации, в которых описаны принципы и методы оценки, представлены как национальные стандарты.
Помимо этого в европейских странах проводят исследование профрисков на производствах с повышенным уровнем опасности и вредности. Цель данных мероприятий - накопить статистическую базу, что, в свою очередь, позволит провести углубленный анализ: какие факторы риска присутствуют, как они проявляются и какие повреждающие эффекты наносят.
В 1989 году была принята европейская Директива 89/391/ЕЕС “О введении мер, содействующих улучшению безопасности и гигиены труда работников”, которая сделала оценку рисков краеугольным камнем подхода к профессиональной безопасности и здоровью в Европе. В результате перехода к управлению профрискми заметно сокращается количество случаев производственного травматизма.
Валерий Корж ключевой задачей назвал “привязку” всех процедур в области ОТ к фактическим условиям труда на каждом рабочем месте. По его словам, это приведет к тому, что благодаря установке рамочных правил в охране труда, которые будут гармонизированы с международными стандартами, устраниться избыточное административное давление, оказываемое на работодателя органами надзора. Также должны быть включены механизмы экономического стимулирования работодателей. То есть страховые тарифы, затраты на компенсации и финансовые вложения в обязательные процедуры, такие как обучение, медицинские осмотры, СИЗ и т.п. будут снижать соразмерно улучшению условий труда и снижению рисков. Все это приведет к снижению экономических потерь, которые неизбежны при неудовлетворительных условиях труда.
Все вышеназванные мероприятия требуют пересмотра современных нормативных требований охраны труда. К примеру, большинство из ныне существующих стандартов безопасности труда были приняты более 15 лет назад. Данным документам необходимо придать статус нормативно-правовых актов.
Аудита требуют и правила по охране труда. В настоящее время, по словам Коржа в России существует не менее 120 отраслевых и межотраслевых правил по ОТ десяти, двадцати и даже тридцатилетней давности, которые утверждались различными федеральными органами исполнительной власти. Основная масса документов перегружена избыточными конкретными параметрами технологических процессов, которые были актуальны в середине прошлого века. Все это создает путаницу в нормативно-правовой документации по ОТ, возникают препятствия для развития конкуренции и излишнее административное давление на бизнес. Валерий Корж в своем выступлении заявил, что до 2018 года необходимо разработать все основные стандарты безопасности труда и привила по ОТ, которые будут учитывать современные требования.
Качественное улучшение условий труда работников, снижение показателей производственного травматизма и профзаболеваемости в среднесрочной перспективе в 1,5 - 2 раза, и максимально приблизится к уровню развитых стран - являются главной целью, достичь которую возможно только комплексным решением поставленных задач, полагает директор Департамента условий и охраны труда.