Заёмный персонал на ОПО I и II классов: какие работы окажутся под запретом

Заявка «нужны десять ремонтников на смену» с осени требует дополнительного фильтра. С 1 сентября 2026 года приказ Ростехнадзора от 21 апреля 2026 года № 132 запрещает частным агентствам занятости направлять людей на определённые работы на ОПО I и II классов. Перечни будут применяться до 1 сентября 2032 года.

Проверять нужно не должность из коммерческого предложения, а сочетание четырёх признаков: кто является работодателем человека, кто руководит его трудом, на каком зарегистрированном ОПО он работает и какую операцию выполняет фактически.

Где проходит граница запрета

Документ объединяет 18 видов работ в семи отраслевых блоках. В поле внимания попали технические устройства, связанные с опасными веществами и давлением свыше 0,07 МПа, взрывчатые материалы, спецхимия, газораспределение, нефтегазовые объекты, металлургические расплавы, горные работы, а также отдельные объекты на особо охраняемых и морских территориях.

У некоторых позиций есть количественные условия. Например, для нефтегазовых процессов важно содержание сероводорода; для металлургии — максимально возможная масса расплава; для открытых разработок — годовой объём горных работ. Поэтому общей отметки «ОПО II класса» в таблице закупок недостаточно. Нужны параметры конкретного оборудования и процесса.

Приказ не выдворяет с площадки всех внешних исполнителей. Ограничение связано с моделью предоставления труда: работник числится у агентства, но действует в интересах принимающей компании, под её управлением и контролем. Самостоятельный подрядчик, который отвечает за результат и сам организует своих сотрудников, находится в другой модели.

Название договора не даёт иммунитета. Если в документе написано «сервис», а задания, расстановку людей и ежедневный контроль берёт на себя начальник цеха заказчика, отношения следует оценить по существу. И наоборот, наличие агентского персонала на предприятии не делает запрещённой каждую офисную или вспомогательную функцию вне соответствующей работы.

Проведите аудит от рабочего места к договору

Начните с факта, а не с папки юриста. Выберите один наряд или сменное задание и пройдите цепочку назад.

1. Установите границы ОПО, регистрационный номер, класс и признаки опасности.
2. Опишите операцию обычными производственными словами: что делает человек, с каким устройством, веществом и параметрами.
3. Сопоставьте описание с нужным блоком приказа № 132.
4. Определите работодателя исполнителя и основание его нахождения на площадке.
5. Посмотрите, кто выдаёт задания и управляет ходом работ.
6. Сверьте результат с договором, спецификацией, заявкой на персонал и пропуском.

Такой маршрут быстро обнаружит типичный разрыв: в договоре указан подсобный рабочий, в пропуске — ремонтная зона, а в наряде человек включён в обслуживание опасного устройства. Проверка только заголовка договора этот риск не показывает.

Создайте сопоставительную ведомость по всем действующим агентским договорам. В ней полезны колонки «ОПО», «класс», «участок», «устройство», «параметр», «операция», «кто руководит», «пункт перечня» и «решение». Для спорной позиции фиксируйте техническое и юридическое заключение, а не устное согласование.

Что сделать с совпавшей работой

Если задание попало в запрет, убрать проблему дополнительным соглашением о названии должности не получится. До 1 сентября нужно вывести направленного работника из такой операции и выбрать допустимую организацию работ: собственный штат либо настоящий подряд, при котором подрядчик самостоятельно руководит людьми и отвечает за согласованный результат.

Промышленная безопасность, производство, кадры, закупки и юристы должны принять решение совместно. Производство знает фактическую операцию; служба промбезопасности — границы и параметры ОПО; кадровики и юристы — модель отношений; закупки — содержание договора. Если один участник работает изолированно, решение легко окажется формальным.

Не оставляйте вопрос до аварийного ремонта. Срочность не отменяет запрет. В резервном плане заранее разделите работы, которые выполнит собственный персонал, и задачи для самостоятельной специализированной организации.

Встройте фильтр в пропуск и наряд

Однократного аудита недостаточно: завтра работнику могут сменить участок. В заявке на пропуск укажите его работодателя, договор, конкретное ОПО и разрешённый набор операций. Руководитель, выдающий наряд, должен видеть ограничение сразу.

Рабочее правило можно сформулировать так: сотрудника агентства не включают в задание, совпадающее с приказом № 132, пока ответственный за договор и служба промбезопасности не подтвердят допустимость. Перевод на другое оборудование, изменение параметров процесса или места работ запускает повторную проверку.

Проведите выборочный контроль уже после 1 сентября. Возьмите несколько людей из фактической смены и сопоставьте четыре документа: договор, пропуск, наряд и запись о выполненной работе. Если они описывают разные роли, внутренний запрет существует только на бумаге.

Итоговый комплект предприятия должен содержать реестр затронутых договоров, техническую классификацию заданий, решения по совпадениям и обновлённый порядок допуска. Это позволяет доказать не только формальную проверку поставщика, но и контроль реальной работы человека на опасном объекте.

Для того, чтобы быть всегда в курсе самых важных новостей и изменений по охране труда, подпишитесь на нашу еженедельную рассылку