Новые критерии категорий НВОС: когда объект нужно перепроверить

С 1 сентября 2026 года вступает в силу постановление Правительства РФ от 29 мая 2026 года № 636. Оно утверждает критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I, II, III и IV категориям и действует до 1 сентября 2032 года. Постановление № 2398 прекращает действие.

Новый акт не означает автоматическую массовую смену категории. Но каждому природопользователю полезно документально сопоставить фактические характеристики объекта с новым текстом, особенно если технология, мощность, состав установок или виды деятельности менялись после постановки на учет.

Сначала определите границы объекта

Категория присваивается объекту НВОС, а не юридическому лицу вообще. На одной производственной площадке могут быть технологически связанные источники, а у одной организации — несколько самостоятельных объектов в разных местах. Проверка по основному коду ОКВЭД без анализа площадки дает ненадежный результат.

Подготовьте схему с источниками выбросов и сбросов, установками обращения с отходами, котельными, очистными сооружениями и участками основной технологии. Сопоставьте ее с заявкой о постановке на учет и действующей учетной карточкой. Если фактическая конфигурация отличается, сначала разберитесь, меняются ли границы и сведения об объекте.

Как читать критерии

Критерии сгруппированы по уровню воздействия. Для I категории перечислены виды деятельности со значительным воздействием, относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий. Для II категории — виды деятельности с умеренным воздействием, часто с порогами мощности или производительности. Отдельные основания определяют III и IV категории.

Проверяйте не название производства, а совокупность условий конкретного подпункта: процесс, сырье, продукцию, проектную или установленную мощность, вид топлива и предусмотренные исключения. Порог относится именно к показателю, названному в критерии. Нельзя заменить проектную тепловую мощность фактическим расходом топлива за неполный год или суммировать несвязанные величины без нормативного основания.

Если объект одновременно соответствует нескольким критериям разных категорий, ему присваивается категория с наибольшим уровнем негативного воздействия. Например, наличие небольшого вспомогательного процесса, подходящего под III категорию, не снижает категорию площадки, на которой основной процесс соответствует I или II.

Где риск изменения особенно заметен

Внимательно перепроверьте объекты, для которых критерий содержит технологическое исключение или новый порог. В частности, в обновленном тексте уточнены отдельные производства продуктов, получаемых смешением, растворением, эмульгированием или сушкой при заданных условиях. Чтобы применить исключение, предприятие должно подтвердить отсутствие запрещенных для него процессов и выполнение всех перечисленных условий, а не выбрать одну удобную характеристику.

Проверьте энергетические установки: значение имеют вид основного топлива и установленные электрическая или проектная тепловая мощность. Для обращения с отходами разделите обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение — эти операции не взаимозаменяемы. Для строительных объектов учитывайте продолжительность деятельности, а для использования водных объектов и недр — специальное основание и наличие иных применимых критериев.

Что собрать в досье категорирования

Оформите служебное заключение с приложениями:

1. название и код объекта НВОС, адрес и описание его границ;
2. перечень фактических видов деятельности и технологических процессов;
3. оборудование и мощности с указанием источника данных;
4. сырье, топливо, продукция и проектные характеристики;
5. все потенциально применимые пункты постановления № 636;
6. обоснование выбранной категории и причины неприменения более высокой;
7. перечень отличий от сведений государственного учета;
8. решение о необходимости актуализации, корректировки или иной процедуры.

Источниками должны быть проектная документация, технические паспорта, технологические регламенты, разрешительные документы и учетные сведения. Маркетинговое описание или устная оценка начальника цеха не подтверждают мощность и состав процесса.

Категория изменилась: что дальше

Не редактируйте учетную карточку как обычную анкету без правового основания. Определите, какое событие произошло: изменение сведений об объекте, пересмотр границ, изменение технологии или выявление ошибки. Затем используйте предусмотренную законом процедуру и электронный сервис, приложив подтверждающие материалы.

Одновременно оцените последствия для разрешительной документации и отчетности. Категория влияет на состав экологических обязанностей, включая необходимость комплексного экологического разрешения, декларации о воздействии, программу производственного экологического контроля и отдельные виды отчетности. Переход к более низкой категории нельзя считать завершенным до надлежащего отражения в государственном учете.

При этом Росприроднадзор разъясняет, что после изменения статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, соответствующие критериям IV категории, не подлежат постановке на государственный учет. Само наличие IV раздела в постановлении № 636 не возвращает исключенную законом обязанность.

Контроль после 1 сентября

Закрепите повторную проверку категории при проектировании новой установки, изменении вида топлива, росте мощности, появлении операции с отходами или изменении границ площадки. Эколог должен получать эти сведения до реализации проекта, а не после ввода оборудования.

Правильный результат проверки — не только выбранная римская цифра, но и доказательная цепочка от фактической технологии до конкретного подпункта критериев. Именно она позволит объяснить категорию при актуализации учета и надзорном мероприятии.

Для того, чтобы быть всегда в курсе самых важных новостей и изменений по охране труда, подпишитесь на нашу еженедельную рассылку