С возвращением, химики!

Все чаще органы власти обращаются к опыту советского прошлого в попытках вернуть отдельные законодательные нормы того времени. Очередным возвратом к старому может стать пакет поправок к Уголовно-исполнительному кодексу РФ, который вернет давно забытый неофициальный термин «химик», применяемый к лицам, отбывающим уголовное наказание на промышленных предприятиях.

Подписанный президентом РФ Путиным В.В. федеральный закон о внесении изменений в УИК РФ предусматривает возможность открытия филиалов исправительных колоний на территории крупных промышленных предприятий, а также на строительных площадках государственных объектов. Такие филиалы будут действовать в режиме исправительных центров, где будут отбывать наказание лица, осужденные к принудительным работам, а также колоний-поселений.

На предприятия, которые заключат договор со службой исполнения наказаний и на чьей территории будут организованы такие филиалы, возлагается обязанность по организации санитарно-бытового, медицинского обслуживания осужденных, в том числе предоставление общежития для проживания. Кроме того, предприятие должно предоставить ФСИН помещения и имущества, необходимые для формирования условий, в том числе режимных, предусмотренных для мест лишения свободы.

Отбывать наказания в таких колониях-поселениях и исправительных центрах будут осужденные на небольшие сроки за преступления небольшой тяжести, а также осужденные, которым смягчены условия отбытия наказания.

Напомним, что в СССР долгое время действовала практика направления осужденных с небольшими сроками на предприятия промышленности. Чаще всего такие осужденные работали на вредном производстве химической промышленности, отсюда и пошло название –«химик», «отбывал на химии».

Законопроект не конкретизирует – на каких предприятиях будут отбывать наказание современные «химики». Теоретически это могут любые предприятия, которые готовы привлечь дешевую рабочую силу в виде заключенных и обеспечить им необходимые условия не только для работы, но и для проживания с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства.

Безусловно, такая инициатива в определенной мере своевременная – многие промышленные предприятия испытывают дефицит рабочей силы. В большинстве случаев не хватает рабочих специальностей: плотников, стропальщиков, грузчиков и т.д. Заключенные могут возместить этот дефицит, однако, возникает ряд вопросов. Прежде всего это уровень профессиональной подготовки. Для выполнения даже неквалифицированного труда необходимы элементарные навыки, а также профессиональные знания, в том числе охраны труда. Особенно это актуально, если заключенные по «советской традиции» будут направляться на предприятия химпрома. Кто будет осуществлять подготовку работников в тюремной робе пока неизвестно. Также не совсем ясно, кто и как будет отвечать за соблюдение такими работниками требований охраны труда. Скорее всего к осужденным на предприятии будут применять положения Трудового кодекса РФ и его подзаконных актов, регулирующих отношения предприятия и командированных на него работников других организаций. В таком случае специалист ОТ предприятия, где будут трудиться осужденные, должен будет проводить вводный инструктаж со спецконтингентом. Насколько готовы к такой работе гражданские специалисты?

Отдельные эксперты отмечают, что возврат «химиков» на промышленные предприятия негативно скажется на социально-экономической ситуации, особенно в регионах с большой концентрацией промышленных предприятий и исправительных учреждений. В частности возникают опасения, что недорогой труд заключенных приведет к сокращению рабочих мест для простых граждан, а также остановит рост заработной платы – собственнику предприятий выгодней будет привлечь заключенных, чем искать персонал на воле и платить им конкурентную зарплату.

Принятые поправки, которые вступят в силу с 1 января 2020 года, влекут множество вопросов, которые требуют тщательной проработки, как со стороны ФСИН, так и других ведомств, например, Минтруда РФ, а также предприятий, которые решатся стать объектами отбывания наказания «на химии».