За нарушение трудовых прав инвалидов работодателям грозят новые штрафы

Обязанность работодателей трудоустраивать лиц с ограниченными возможностями установлена Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов». Квоты на трудоустройство утверждаются субъектами Российской Федерации. В общем виде они устанавливаются в зависимости от общей численности работников организации и распределяются следующим образом:

• более 100 чел. в организации – 2 - 4% (от среднесписочной численности);

• 35-100 чел. в организации – не более 3%.

Главная обязанность работодателя при этом - не отказывать инвалидам в трудоустройстве на открытые вакансии, если квота еще не набрана. Однако фактически это требование не соблюдается – под различными предлогами инвалидам в трудоустройстве отказывают.

Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, Минтруд РФ предлагает перейти к решительным действиям: начать более активно проводить проверки по соответствию и наличию квот в организациях, а также ужесточить наказание для тех, кто отказывается трудоустраивать граждан с ограниченными возможностями.

Минтрудом РФ подготовлены проекты внесения изменений в ряд законодательных актов РФ, касающиеся вопросов квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Изменения вводятся с целью совершенствования регулирования этих вопросов. Поправки разработаны в соответствии с планом мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденным Правительством Российской Федерации (Распоряжение № 893-р от 10.05.2017 г.).

В частности, проектом Федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации» контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства по вопросам квотирования планируется возложить на государственную инспекцию труда. Полномочия инспекторов будут реализовываться с 1 января 2019 года в виде проведения проверок, выдачи предписаний и составления протоколов об административных правонарушениях. Виновные в нарушении трудового законодательства в отношении квотирования рабочих мест для инвалидов будут привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В настоящий момент в соответствии со ст. 5.42 КоАП за отказ от создания рабочих мест для инвалидов и отказ в приеме на работу инвалида для должностных лиц установлен штраф от 5000 до 10 000 руб. Стоит отметить, что для самой организации-работодателя штраф сейчас даже не предусмотрен.

В целях ужесточения наказания для тех, кто отказывается трудоустраивать граждан с ограниченными возможностями, Минтруд РФ подготовил проект Федерального закона «О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях…». Законопроектом предусматривается, что теперь за отказ от создания (выделения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также за отказ в приеме на работу инвалида штраф будет заметно увеличен:

• для должностных лиц – 10 000 – 50 000 руб.;

• для юридических лиц – 100 000 – 500 000 руб.

Такие же штрафы будут применяться к работодателям, которые не станут вносить компенсационные выплаты в специальный Фонд содействия трудоустройству инвалидов (об этом чуть ниже).

Следует знать, что важные изменения грядут с утверждением проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования регулирования вопросов квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов». Законопроектом предусмотрено, что работодатели смогут выполнять требование по квотированию не только с помощью трудоустройства инвалидов (как это действует сейчас), но и путем компенсационных выплат в специальный фонд содействия трудоустройству инвалидов. Компенсации будут выплачиваться на каждое свободное рабочее место в рамках установленной квоты, а ее размер будет утверждаться субъектом Российской Федерации (но не менее 7800 руб. в месяц).

Средства, перечисленные этим фондам, будут направлены на организацию обучения, прохождение стажировок, содействие занятости и трудоустройство инвалидов (в том числе создание условий для предпринимательской деятельности), оборудование рабочих мест специально для инвалидов, на льготы для работодателей, нанимающих работников свыше установленной квоты и т.п.

Важным моментом является то, что несоблюдение работодателем правил квотирования станет основанием для недопуска организации к участию в госзакупках, лишит ее права получать государственные субсидии и принимать на работу иностранных граждан. На федеральном портале проектов нормативно-правовых актов все три законопроекта в области трудоустройства и занятости инвалидов проходят сейчас антикоррупционную экспертизу и публичное обсуждение. До 20 марта можно направить свои замечания и предложения. Предполагается, что все документы вступят в силу уже с 1 января следующего года. В этом случае ситуация с трудовой занятостью лиц с ограниченными возможностями должна действительно заметно улучшиться.