На главную
На главную

Ведомства разработали законопроекты проверочных листов

Ведомства разработали законопроекты проверочных листов

Контрольно-надзорные ведомства приступили к согласованию законопроектов, утверждающих перечни проверочных листов. Уже с этого года использование проверочных листов ляжет в основу плановых проверок. Общие требования к порядку разработки и утверждения органами государственного и муниципального контроля проверочных листов указаны в Постановлении Правительства от 13 февраля 2017 года №177.

Проект приказа Роструда включают в себя 50 чек-листов, хотя ранее было заявлено о разработке 100 чек-листов. Законопроект планируется ввести в действие с 1 июля 2018 года. Проверочные листы будут применяться при проведении плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права.

Проверочный лист включает в себя общие данные о проверяемом предприятии (наименование, вид деятельности, категория риска), информацию о плановой проверке (предмет, наименование территориальной ГИТ, основание проведения, место проведения, ФИО инспекторов). Далее идет список контрольных вопросов в табличном виде, указываются НПА, на основании которых требование обязательно должно выполняться. Инспектор собственноручно записывает ответы на вопросы в бланке проверочного листа в графах «Да», «Нет», «Не относится». Кроме того, есть данные для заполнения «Меры инспекторского реагирования» на факт выявленного нарушения. Листы, непосредственно касающиеся сферы охраны труда на предприятии, идут под номерами 18, 20-50. В каждом проверочном листе своё количество вопросов. Есть перечни вопросов, посвященные соблюдению требований охраны труда как по видам работ, так и по отраслям.

Вероятней всего, при проведении проверки инспектор будет контролировать выполнение требований предприятием не по одному проверочному листу, а по нескольким.

Остальные ведомства также предоставили проекты, утверждающие перечни проверочных листов. Росприроднадзор планирует ввести в действие применение проверочных листов с 1 октября 2017 года. Количество проверочных листов ведомства существенно ниже – всего 8. Их наименование зависит от вида, проводимого государственного надзора:

  • федеральный государственный экологический надзор;
  • государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
  • государственный земельный надзор;
  • государственный надзор в области обращения с отходами;
  • государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
  • государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
  • государственный надзор за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой;
  • лицензионный контроль деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В сфере промышленной безопасности Ростехнадзор также ведет разработку перечней контрольных вопросов для объектов электроэнергетики, теплоснабжения и гидротехнических сооружений. Планируемый срок вступления документов в силу - январь 2018 года.

Мария Гаврилова
3 435 6 5
Мне нравится
Комментировать Добавить в закладки

Комментарии

5 Мне нравится
На сайте Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии в 2016 году появились 2 публикации на русском языке, которые касаются работы госинспекций труда.

Первый документ называется "Что такое инспекция труда и чем она занимается. Руководство для работников". Второй - "Что такое инспекция труда и чем она занимается. Руководство для работодателей".

Публикации первоисточников на английском языке можно найти по адресу www.ilo.org/publns.

В этих публикациях - практически все ответы про работу государственных инспекций в сфере труда. Глубокий подробный анализ работы от истории создания инспекций, проблематика, рекомендации и советы.

Большой "бумажной" работы, которая предлагается в проекте приказа Роструда в виде проверочных листов при осуществлении надзора - в материале нет. Описана работа инспекторов  "в полях", на рабочих местах. Инспекторы прежде всего технические практики, консультанты и работают они в системе ОЦЕНКИ РИСКОВ.

Цитаты. "В практическом плане превентивная функция инспекции труда заключается в том, чтобы делать акцент на упредительные меры (плановые профилактические визиты, изучение проектной документации на новые сооружения, предприятия, оборудование, производственные процессы и т.д.).

"Службы обеспечивают эффективное применение требований закона, реализуя две функции: 1) правоприменение; 2) предоставление ТЕХНИЧЕСКОЙ информации и консультации работодателям и работникам".

"Первоочередная задача инспекции труда - обеспечить, чтобы работодатели соблюдали закон, эффективно УПРАВЛЯЯ рисками и предотвращая их".

Таким образом из публикаций МОТ становится понятно, что в нашей стране какая-то особенная "бумажная" инспекция по труду, которая видит свою роль только в контролирующей функции, а не в консультационной, а также несовершенное законодательство, которое позволяет инспекции такой особенной быть.

С уважением,
0 Мне нравится
Василий Носов
Светлана, замечательный комментарий! Особенно понравилось про "бумажную инспекцию"
Но...в условиях российской реальности: сокращение расходов на охрану труда, невыполнение отдельных мероприятий по охране труда на предприятиях, низкое качество СИЗ, сокращение штата работников служб охраны труда, навешивание им дополнительных обязанностей, в том числе и сволочами из Минтруда (я про профстандарт спеца по ОТ - там значится "промышленная безопасность" и иное.), условность - формальность "обучений", приоритет экономии-планов-сроков над вопросами ОТ и прочее,
самоустранение ГИТ от консультативной и методической функции - на телефон не дозвониться - все на выездах, бардака с НПА, ГОСТами, низкой юридической грамотностью проверяющих и никакая их подготовка (отдельных из них, ФИО не буду называть-бывший специалист по АРМ),
а также не забывайте про "наполнение бюджета за счёт штрафов, коррупции,
появление Чек-Листов это "глоток свежего воздуха", это ПРОРЫВ!!!!
             Какие вижу плюсы:
- снижение давления на организацию со стороны проверяющего - проверяй в рамках ЧЕКОВ! - огромный плюс;
- организации ясно, что от неё хотят - в объёме ЧЕКОВ
- понятен алгоритм подготовки к проверке - по ЧЕКАМ
- и не забывайте - нам проще разговаривать с руководством имея ЧЕК - не отвертишься, деньги давай!
Законов мильон - требований тоже, а ЧЕК - вот он родимый, простой и понятный;
- на основе ЧЕКОВ легко строить план работы по ОТ
- на основе ЧЕКОВ легко проводить самопроверку - сразу видно где можно доработать.

- ЧЕКИ - как элемент для самопроверки - вписывается в концепцию систем менеджмента качества СМК

Сам в той или иной степени пользуюсь ЧЕКАМИ в работе, при проведении аудитов ОТ.

Это наглядно, доступно, прозрачно, понятно всем и т.д.

Не надо быть Нострадамусом, чтобы понять - за ЧЕКАМИ - будущее.

Когда есть ЧЕК - он обязан быть исполнен! Т.к. в противном случае Государство дожмёт - думаю к этому всё идёт.
Уже потихоньку жмёт.
И жмёт уже давно: спецоценка уже в ФСС (СНИЛС им подавай), Пенс. Фонде, страховые отчисления дифференцуируются и т.д.
В порядке расследования НС -  указание индивидуального номера рабочего места и класса (подкласса) условий
труда.
Страховой стаж, пенсионный стаж ,пенсионные накопления....срочники, досрочники
Короче из безликой толпы, общества, организаций нас государство делает ГРАЖДАНАМИ.
И на каждого (и человека и организацию) пристально смотрит: а ты заплатил налоги?))) отчисления, заработал на пенсию...
Не уж-то не понятно?
Повышается социальная ответственность ГОСУДАРСТВА!!!
(кто из читателей дочитал до этого момента, подумал, наверное:"У автора крышу снесло")
А знаете почему? Мне кажется потому, что всё стоит денег! И государство начало их считать!!!

Всё платное. И Россия ещё в начале пути страхования РИСКОВ.
Нате вам:
1. За смерть на производстве - мильон (ДОСТИЖЕНИЕ) А было до этого - 70 тыс. Скачок достойный книги ГИННЕСА. Но на западе больше
2. Страхование опасных объектов - страховые суммы постоянно повышаются.
3. Страхование на транспорте - суммы повышаются, как и ответственность перевозчиков.
4. Опасные производственные объекты - Ростехнадзор/Правительство постоянно тусуют колоду - меняют правила игры.
5. Реформа медицины - перевод на страховые рельсы "по-новому"
6. Реформа образования.
7. ...мысль ушла, но в том же духе

Я уже ЧЕКИ передал медику: опять таки удобно - не ты медику указываешь на недостатки в работе в сам Минтруд
С отделом кадров - аналогично.

Так кому ЧЕКИ не нравятся? Есть такие?
2 Мне нравится
павел
Цитата
Василий Носов написал:
Так кому ЧЕКИ не нравятся? Есть такие?
Чек упрощает ОТ до плинтуса. Надобность  в специалистах по ОТ падает на отметку в минус 100 ниже плинтуса. Зачем он нужен, если по чеку любой студент галочки поставит. Вам сколько до пенсии? Выкинут раньше?
0 Мне нравится
Александр ГЕС
- Прикинь Петь у нас проверки теперь будут типа ЕГЭ!
- Как это?
- А так приходишь к чуваку садишься с ним и заполняете вот этот чек лист - есть или нет чего.
- Ха! Прикольно! А как штраф то брать то по чек листам?
- Не беспокойся. Все будет по старому. Заполняем чек листы  по новому а штрафы берем по старому!

Но...в условиях российской реальности: появление Чек-Листов это "глоток свежего воздуха", это ПРОРЫВ!!!!

Просто рыдаю....
0 Мне нравится
opk
Цитата
Александр ГЕС пишет:
Заполняем чек листы по новому а штрафы берем по старому!
Заполняем чек-листы (по новому), а потом обход подразделений(по старому). Ничего не поменялось, только бумаги по-больше будет расходоваться.

Комментарии могут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Пожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.