Обзор законодательства (16.01.2017 - 03.02.2017)

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211611&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Приказ Минтруда России от 02.11.2016 N 604н "Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2017 N 45314.
Установлены государственные нормативные требования охраны труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из них
Утвержденные Правила предусматривают требования по охране труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с добычей (выловом) и переработкой водных биоресурсов морскими рыбопромысловыми судами, судами внутренних водоемов и прибрежного плавания, а также производством отдельных видов рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на береговых объектах рыбоперерабатывающей инфраструктуры.
Предусмотрены требования охраны труда:
предъявляемые к организации выполнения работ;
применяемые к производственным территориям (помещениям, участкам производства работ), размещению технологического оборудования и организации рабочих мест;
предъявляемые к выполнению работ (осуществлению производственных процессов);
предъявляемые к процессам переработки водных биоресурсов и производства отдельных видов продукции из водных биоресурсов.
Федеральный государственный надзор за соблюдением требований Правил осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах РФ).
В приложении к Приказу приведена форма наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.  

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211317&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.04...
Приказ Минтруда России от 14.11.2016 N 634н
"Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2017 N 45281.
Установлены государственные нормативные требования охраны труда при нанесении металлопокрытий, выполняемых электрохимическим, химическим, термофизическим и иными способами
Предусмотрены требования охраны труда:
при организации выполнения работ (производственных процессов), связанных с нанесением металлопокрытий;
применяемые к производственным помещениям (участкам), размещению технологического оборудования и организации рабочих мест;
при осуществлении производственных процессов и эксплуатации технологического оборудования;
предъявляемые к транспортированию и хранению исходных материалов, сырья, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.
Федеральный государственный надзор за соблюдением требований Правил осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах РФ).
В приложении к Приказу приведена форма наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.
 
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211318&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.47...
Приказ Минтруда России от 14.11.2016 N 635н "Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2017 N 45280.
Установлены государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации, ремонте и обслуживании городского электрического транспорта - троллейбусов и трамваев
Предусмотрены требования охраны труда:
при организации выполнения работ (производственных процессов);
применяемые к производственным территориям (производственным помещениям, площадкам, участкам производства работ) и организации рабочих мест;
при осуществлении производственных процессов и эксплуатации технологического оборудования;
при работе на контактных сетях, устройствах сигнализации, централизации, блокировки и связи.
Федеральный государственный надзор за соблюдением требований Правил осуществляют должностные лица Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда в субъектах РФ).
В приложении к Приказу приведена форма наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью.
Приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.

  http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211612&fld=134&dst=100029,0&rnd=0.49...
Приказ Минтруда России от 23.12.2016 N 828н "Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-экономист железнодорожного транспорта"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2017 N 45301.
Утвержден профессиональный стандарт для инженера-экономиста железнодорожного транспорта
Основной целью деятельности данных специалистов является финансово-экономическое обеспечение деятельности структурного подразделения организации железнодорожного транспорта.
В функции инженера-экономиста согласно стандарту входит выполнение работ по осуществлению финансово-экономической деятельности структурного подразделения организации железнодорожного транспорта, в частности выполнение договорной и финансовой работы, работы с активами структурного подразделения организации железнодорожного транспорта, иных работ.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из этих функций.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211240&fld=134&dst=100008,0&rnd=0.60...
Приказ Минтруда России от 23.12.2016 N 829н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по оперативному руководству колонной локомотивных бригад тягового подвижного состава, бригад специального железнодорожного подвижного состава, машинистами кранов на железнодорожном ходу"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2017 N 45276.
Утвержден профессиональный стандарт для специалиста по оперативному руководству колонной локомотивных бригад тягового подвижного состава, бригад специального железнодорожного подвижного состава, машинистами кранов на железнодорожном ходу
Основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение безопасного ведения тягового подвижного состава, управления специальным железнодорожным подвижным составом, кранами на железнодорожном ходу.
Стандартом предусмотрено выполнение специалистами следующих функций:
- оперативное руководство машинистами кранов на железнодорожном подвижном ходу (крановщиками);
- оперативное руководство бригадами специального железнодорожного подвижного состава;
- обучение работников локомотивных бригад тягового подвижного состава, техников по расшифровке параметров движения локомотивов (моторвагонного подвижного состава);
- инспектирование работы локомотивных бригад;
- оперативное руководство колонной локомотивных бригад.
Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работу, необходимые специалисту для выполнения каждой из этих функций.

http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=37057-7&02#utm_campaign=nw&utm_source=consu...
Депутаты одобрили в первом чтении проект закона о штрафе 5 тыс. руб. за опасное вождение
Сейчас могут оштрафовать лишь за отдельные нарушения, из которых складывается опасное вождение. А вот единого наказания за такое вождение нет.
Напомним, с 8 июня прошлого года в ПДД установлен прямой запрет на опасное вождение. Среди его обязательных признаков - неоднократное совершение одного или нескольких неправомерных действий подряд. Перечень конкретных действий содержится в ПДД.
К примеру, представим следующую ситуацию. Водитель при перестроении не уступил дорогу автомобилю, у которого было преимущество в движении, и затем не обеспечил безопасный боковой интервал. При этом перечисленные действия привели к угрозе возникновения ДТП.
Сейчас водителю грозит штраф за первое нарушение по общему правилу на 500 руб. и за второе - на 1500 руб. По проекту он заплатит один штраф в размере 5 тыс. руб.
Необходимость поправок вызвана тем, что действующие размеры штрафов не сопоставимы с последствиями, к которым приводит опасное вождение. Это и угроза гибели или ранения людей, и повреждение транспорта, сооружений, грузов, и причинение другого материального ущерба.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=212120&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.44...
Приказ МЧС России от 23.11.2016 N 615 "Об утверждении свода правил "Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности"
С 1 января 2017 года введен свод правил "Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности"
В настоящем своде правил рассматриваются вопросы противопожарной защиты и устанавливаются требования пожарной безопасности к объектам религиозного назначения религиозных организаций, зарегистрированных на территории РФ в установленном порядке. Для некоторых конфессий приведены дополнительные требования, учитывающие специфику строения зданий и проведения религиозных обрядов.
  Проект Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
МВД России предлагает запретить иностранным гражданам осуществление в России трудовой деятельности, если в миграционной карте не указана работа как цель въезда в Российскую Федерацию

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_212035/#utm_campaign=hotdocs&utm_source=consultant&ut...
Минтрудом России разъяснены отдельные вопросы, касающиеся установления соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников
Сообщается о принятии Федерального закона от 03.07.2016 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" об обязательности установления предельных размеров соотношений между среднемесячной заработной платой руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платой работников следующих организаций:
государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий (в том числе казенных);
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
Даны ответы, в том числе, на следующие вопросы:
в Федеральном законе N 347-ФЗ речь идет только об окладах работников и руководителей или должен будет учитываться общий доход тех и других (премии, бонусы и т.п.)?
какие организации не попадают под действие Федерального закона N 347-ФЗ?
какова должна быть предельная разница между среднемесячной заработной платой руководителя и среднемесячной заработной платой работников соответствующих организаций?
кто осуществляет контроль за исполнением Федерального закона N 347-ФЗ в части соблюдения установленного предельного соотношения среднемесячной заработной платы руководителей и работников?

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211984&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.16...
Приказ Ростехнадзора от 15.09.2016 N 388 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов"
Ростехнадзором утверждены требования безопасности при транспортировании радиоактивных материалов
Федеральными правилами устанавливаются, в частности, требования к операциям и условиям, которые связаны с перемещением радиоактивного материала и составляют этот процесс в том числе проектированию, изготовлению, испытанию и выдаче сертификатов-разрешений, обслуживанию и ремонту упаковочного комплекта; подготовке, загрузке, отправке, перевозке, включая временное (транзитное) хранение; разгрузке и приемке в конечном пункте назначения грузов радиоактивных материалов.
Правила распространяются на транспортирование радиоактивных материалов, всеми видами транспорта наземными, воздушными и водными путями и действуют на всей территории РФ.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=212071&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Постановление Правительства РФ от 28.01.2017 N 95 "О внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"
С 1 января 2018 года корректируется перечень сведений, содержащихся в проектной документации
В подраздел "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети" раздела 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" в качестве приложения к обоснованию принятых систем и принципиальных решений по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха помещений включается расчет совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования строительных материалов, применяемых в проектируемом объекте капитального строительства. Расчет указанного совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ производится в соответствии с методикой, которую поручено утвердить Минстрою России до 1 марта 2017 года.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211941&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Приказ Ростехнадзора от 20.01.2017 N 20 "Об утверждении Руководства по безопасности при транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах железнодорожными и автомобильными транспортными средствами"
Ростехнадзором утверждено руководство по обеспечению требований промышленной безопасности при выполнении работ по транспортированию опасных веществ железнодорожным и автомобильным транспортом по путям (дорогам) необщего пользования в пределах опасных производственных объектов
Положения Руководства рекомендуется использовать:
при разработке технологических процессов, эксплуатации, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации ОПО, разработке обоснования безопасности ОПО, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности ОПО;
при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, диагностировании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО;
при проведении экспертизы промышленной безопасности технических устройств, предназначенных для транспортирования (перемещения) опасных веществ, зданий и сооружений на ОПО.
Кроме того, в руководстве содержатся рекомендации по эксплуатации транспортных средств (оборудования), предназначенных для транспортирования опасных веществ и организации погрузочно-разгрузочных работ на опасных производственных объектах.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211969&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Письмо Росприроднадзора от 11.01.2017 N АС-09-01-36/143 "О вступлении в силу с 01.01.2017 отдельных положений законодательства о государственном контроле"
Росприроднадзор обобщил изменения в законодательстве о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле с 1 января 2017 года
В частности, сообщается, что:
вступили в силу положения об организации и проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
введены нормы об использовании при проведении плановых проверок проверочных листов (списков контрольных вопросов);
конкретизированы способы возможного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки;
предусмотрена процедура предварительной проверки поступивших обращений;
вступили в силу положения, регламентирующие порядок рассмотрения анонимных обращений, содержащих информацию, являющуюся основанием для проведения проверки, урегулирован порядок действий органа государственного контроля (надзора) при установлении анонимности или недостоверности обращения;
установлен запрет на истребование от юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении выездной проверки документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211292&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Постановление Правительства РФ от 18.01.2017 N 32 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного энергетического надзора"
Уточняется порядок осуществления государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения
Государственный надзор в сфере теплоснабжения направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений теплоснабжающими и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения. Государственный надзор в сфере теплоснабжения осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, привлечению виновных лиц к ответственности, а также посредством деятельности органов государственного надзора по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований в сфере теплоснабжения, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований в сфере теплоснабжения.
Уточняется, что должностные лица органов государственного надзора при проведении проверок имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований в сфере теплоснабжения и об устранении нарушений, выявленных на объектах теплоснабжения.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211799&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Постановление Правительства РФ от 24.01.2017 N 61 "О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"
Расширены полномочия Роспотребнадзора
Установлено, что Роспотребнадзор, в числе прочего, осуществляет мониторинг воздействия на человека и окружающую среду генно-инженерно-модифицированных организмов и продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, и контроль за выпуском таких организмов в окружающую среду.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211311&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Приказ Минтранса России от 21.09.2016 N 273 "Об утверждении типовых программ профессионального обучения по программам повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов в соответствии с Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2017 N 45254.
Утверждены типовые программы профессионального обучения по программам повышения квалификации водителей, осуществляющих перевозки опасных грузов в соответствии с ДОПОГ/ADR
К ним относятся типовые программы, предусматривающие базовый курс обучения, а также специализированные курсы по перевозке опасных грузов в цистернах, веществ и изделий класса 1, радиоактивных материалов класса 7.
В типовых программах предусмотрены, в том числе, учебно-тематические планы первичного и повторного обучения, разделы (темы) учебно-тематического плана, планируемые результаты освоения программы, условия реализации программы и система оценки результатов ее освоения.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211158&fld=134&dst=100008,0&rnd=0.60...
Приказ Минтруда России от 19.12.2016 N 764н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по обслуживанию и ремонту оборудования автоматизированных систем управления технологическими процессами в электрических сетях"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2017 N 45218.
Утвержден профессиональный стандарт для работника по обслуживанию и ремонту оборудования автоматизированных систем управления технологическими процессами в электрических сетях
Согласно стандарту основной целью профессиональной деятельности данных специалистов является обеспечение обслуживания и ремонта АСТУ электрических сетей.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- выполнение отдельных видов работ на оборудовании АСТУ электрических сетей;
- техническое обслуживание и ремонт оборудования АСТУ электрических сетей средней сложности;
- техническое обслуживание и ремонт сложного оборудования АСТУ электрических сетей;
- инженерно-техническое сопровождение деятельности по техническому обслуживанию и ремонту оборудования АСТУ электрических сетей;
- организация деятельности по техническому обслуживанию и ремонту оборудования АСТУ электрических сетей;
- управление деятельностью по ремонту и обслуживанию оборудования АСТУ электрических сетей.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=210995&fld=134&dst=100008,0&rnd=0.92...
Приказ Минтруда России от 26.12.2016 N 834н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по обработке поездной информации и перевозочных документов железнодорожного транспорта"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.01.2017 N 45181.
Утвержден профессиональный стандарт для работника по обработке поездной информации и перевозочных документов железнодорожного транспорта
Согласно стандарту основной целью профессиональной деятельности данных специалистов является информационное обеспечение перевозочного процесса на железнодорожной станции, а также обеспечение получения и передачи информации на прибывающие и отправляемые поезда, ведение установленных форм статистической отчетности и учета вагонного парка.
Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:
- прием и обработка поездной информации и перевозочных документов железнодорожного транспорта;
- оперативное руководство процессом обработки поездной информации и перевозочных документов железнодорожного транспорта;
- руководство работой станционного технологического центра обработки поездной информации и перевозочных документов.
Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=211083&fld=134&dst=100001,0&rnd=0.32...
Приказ Роструда от 30.12.2016 N 538 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости"
Утверждены перечни актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Рострудом при проведении мероприятий по контролю (надзору)
В приказе приводятся правовые акты, применяемые Рострудом при осуществлении:
- надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- надзора и контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов РФ в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;
- контроля за выполнением частными агентствами занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников;
- надзора и контроля за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
- контроля за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
- контроля за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=210521&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=...
Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1533 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941"
Правительство РФ уточнило порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы
Необходимость внесения поправок обусловлена принятием Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы...".
В тексте документа скорректировано наименование Службы в соответствии с названным законом, уточнен состав денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, а также дополнены периоды, подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы.
Так, например, установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уволенным со службы с 23 мая 2016 года, дополнительно засчитываются в том числе периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, должностей в органах и организациях прокуратуры, таможенных органах, Следственном комитете Российской Федерации, периоды работы судьей.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=154803#utm_campaign=hotdocs&utm_sour...
Проект Федерального закона "О химической безопасности"
Минздравом России предложено законодательное урегулирование отношений, возникающих в области химической безопасности
Согласно проекту обеспечение химической безопасности РФ - это готовность государства к предотвращению химических угроз, в том числе путем создания на территории РФ условий для защиты населения и окружающей среды от опасных химических факторов, а также содействия созданию таких условий на территории сопредельных государств.
Проектом:
вводится понятийный аппарат, в частности раскрываются такие понятия, как "опасный химический фактор", "химическая угроза",  "химическая диверсия", "химический терроризм", "приемлемый химический риск" и т.д.;
определяются в числе прочего:
основные принципы обеспечения химической безопасности,
полномочия федеральных органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ в области химической безопасности,
механизм реализации государственной политики в области химической безопасности,
права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан в области химической безопасности, 
комплекс мер, направленных на нейтрализацию химических угроз, предупреждение и снижение химических рисков.
Проектом предполагается вступление его в силу с 1 января 2018 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.