Обзор законодательства (11.08.2014 - 22.08.2014)

http://www.trud-audit.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=878:-l-27-q-r&catid=2:labour&Itemid=7
В целях обеспечения проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах основного персонала крупных предприятий промышленности, транспорта и связи в 2015-2016 годах Минтрудом России подготовлены изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон О специальной оценке условий труда».
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста (Перечень поручений от 14 мая 2014 г. № Пр-1159), а также с учетом результатов проведения пленарного заседания Петербургского Международного экономического форума, состоявшегося 23 мая 2014 г., в целях обеспечения устойчивых и высоких темпов экономического роста основными направлениями государственной политики определены технологическое обновление производства, повышение эффективности и производительности труда.
В целях преодоления негативных тенденций в сфере охраны труда в части увеличения численности работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда, работников, и в рамках обеспечения совершенствования трудового законодательства Правительством Российской Федерации обеспечена разработка федеральных законов
от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О специальной оценке условий труда“», вступивших в силу с 1 января 2014 г.
Федеральные законы формируют на территории Российской Федерации современный институт оценки условий труда – специальную оценку условий труда, результаты проведения которой станут объективными и достоверными сведениями о состоянии условий труда на рабочих местах.
Новеллами законодательства Российской Федерации стали нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», содержащие положения о декларировании работодателем соответствия условий труда, являющегося подтверждением соответствия условий труда на его рабочих местах государственным нормативным требованиям охраны труда, что позволит существенно сократить расходы предпринимателей, особенно малого и среднего бизнеса непроизводственного сектора экономики.
Также, в целях оптимизации расходов на проведение специальной оценки условий труда работодателю предоставлена возможность учета результатов исследований и измерений вредных (опасных) производственных факторов, полученных его испытательной лабораторией (центром), в том числе в ходе проведения производственного контроля.
Результаты специальной оценки условий труда носят универсальный характер и могут использоваться для широкого спектра социально-трудовых отношений.
Так, в рамках обеспечения экономической мотивации работодателей к улучшению условий труда Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О специальной оценке условий труда“» внесены изменения в законодательство, обеспечивающие дифференциацию дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении работников, занятых во вредных условиях труда, в зависимости от установленных по результатам специальной оценки условий труда класса (подкласса) условий труда.
Также, на основании результатов специальной оценки условий труда будет устанавливаться объем гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда (повышенный размер оплаты труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени).
Для придания данному инструменту наибольшей гибкости в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены поправки, предусматривающие дифференциацию гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда в зависимости от степени вредности (опасности).
В целях обеспечения максимального эффекта от реализации указанных изменений законодательства Российской Федерации и в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации В. В. Путина о дополнительных мерах по стимулированию экономического роста должно быть обеспечено.

http://www.kodeks.ru/5779.html
В устав железнодорожного транспорта внесут изменения
Административная ответственность за безбилетный проезд в железнодорожном транспорте будет заменена на гражданско-правовую. Это значит, что пассажиры без билета будут обязаны возмещать перевозчику неустойку в фиксированном размере.
Сегодня на заседании правительства будет обсуждаться законопроект, которым вносятся поправки в устав железнодорожного транспорта и в кодекс об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железной дороге.
«Введение законопроектом штрафных санкций в указанном размере позволит перевозчику при обращении в суд за защитой своих прав не доказывать по каждому факту обращения обоснованность размера гражданско-правового штрафа», — говорится в пояснительных документах к законопроекту.
Кроме того, законопроект закрепляет за перевозчиком право контролировать наличие и действительность билетов при посадке в поезд, в пути следования поезда или в пунктах контроля. А также — брать с «зайцев» дополнительные сборы за оказание услуги по продаже билета в пути следования или после окончания поездки.
При этом исключается возможность взимания с «безбилетников» такого дополнительного сбора, если человек не купил билет по объективным причинам — например, из-за отсутствия на станции кассы или терминала по продаже билетов или их поломки.
Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит создать механизм для эффективной защиты перевозчиком своих прав, стимулирования пассажиров к выполнению обязательств по договору перевозки, сообщает «Российская газета».

http://www.kodeks.ru/5778.html
Порядок регистрации сделок с недвижимостью будет упрощен
Зарегистрировать сделки с недвижимостью и права на нее станет проще и быстрее. Государственный кадастр недвижимости (ГКН) и Единый госреестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) объединят. Сроки регистрации сократят с 18 календарных до 5–7 рабочих дней.
Комиссия правительства по законопроектной деятельности одобрила проект закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», рассказали РБК два участника заседания и подтвердил представитель Минэкономразвития. Законопроект Минэкономразвития будет рассмотрен на правительстве на следующей неделе.
Новая норма должна заработать с 1 января 2017 года, говорится в документе. Он согласован с Минфином и еще 15 федеральными органами исполнительной власти, его поддерживают большинство субъектов, сообщил представитель Минэкономразвития. «Сокращение сроков учетно-регистрационных действий, введение единой процедуры в отношении созданных объектов недвижимости позволит снизить финансовые, временные и судебные издержки при оформлении прав, повысит защиту прав собственников, а также эффективность и прозрачность оборота недвижимости», — отмечает он. Это приведет к снижению рисков инвестирования как в сфере строительства, так и в целом при реализации крупных долгосрочных инвестпроектов, надеются в Минэкономразвития.
Сейчас Росреестр ведет два параллельных реестра: Государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, законопроект объединяет их в один — Единый государственный реестр недвижимости, который будет содержать как сведения об уникальных характеристиках объектов недвижимости, так и данные о зарегистрированных правах на них, поясняет старший юрист АБ «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Юлия Филаткина.

http://www.kodeks.ru/5777.html
Изменены правила учета пенсионных накоплений в НПФ
Правительство определило порядок учета накопительной пенсии на счетах в негосударственных пенсионных фондах. Соответствующее постановление N817 от 15 августа подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Постановлением определено, что учет средств для финансирования накопительной песни, кроме средств резерва НПФ по обязательному пенсионному страхованию, выплатного резерва и средств пенсионных накоплений лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, ведется фондом на пенсионном счете накопительной пенсии с момента заключения договора с фондом.
При этом в специальной части пенсионного счета НПФ обязан отразить 14 параметров, в том числе суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, полные сведения о средствах пенсионных накоплений, суммы поступивших взносов на софинансирование и другие.
Также НПФ обязываются информировать Пенсионный фонд об уточнении сведений о пенсионных накоплениях в течение 15 дней. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, сообщает ИТАР-ТАСС.

http://www.kodeks.ru/5772.html
Паспорт за час
Правительство России оптимизирует услуги, предоставляемые гражданам Федеральной миграционной службой и Пенсионным фондом. Необходимые для этого распоряжения ведомствам даны по итогам заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, которое премьер-министр Дмитрий Медведев провел 6 августа.
В частности, как сообщается на официальном сайте government.ru, утверждена «дорожная карта» по оптимизации приоритетных государственных услуг ФМС РФ. Службе совместно с Минкомсвязью и ФСБ поручено проработать предложения по дальнейшей оптимизации приоритетных госуслуг. Речь идет о работе по сокращению времени выдачи, замены паспорта гражданина РФ, заграничных паспортов, исключению необходимости заполнения сведений об истории трудовой деятельности при заполнении анкеты на оформление и выдачу загранпаспортов. Срок исполнения указан до 1 декабря 2014 года.
«ФМС России представить в правительство предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты и ведомственные акты ФМС в целях оптимизации внутренних процессов Службы с учетом результатов эксперимента по оформлению и выдаче паспорта гражданина РФ в течение одного часа с момента подачи заявления. Срок — 15 декабря 2014 года», — отмечается в документе.
Еще ряд поручений касается работы Пенсионного фонда России. Так, на заседании правкомиссии был утвержден план-график мероприятий по оптимизации госуслуг Фонда в сфере установления и выплаты трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а также выдаче материнского капитала и рассмотрению заявлений о распоряжении данными средствами.
«Минэкономразвития по согласованию с Банком России подготовить предложения по определению порядка межведомственного информационного взаимодействия кредитных организаций с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов при предоставлении государственных услуг. Срок — 22 декабря 2015 года», — говорится в перечне решений.
До 30 сентября ПФР, Минобрнауки и Минкомсвязи надлежит проработать вопрос об организации межведомственного информационного взаимодействия между Пенсионным фондом и Минобрнауки в части запроса сведений о прохождении гражданином обучения в образовательной организации, информирует ИТАР-ТАСС со ссылкой на сайт Правительства.

http://www.kodeks.ru/5771.html
Правила регистрации граждан изменяются
Правительство РФ изменило правила регистрационного учета граждан в соответствии с законом о «резиновых» квартирах для борьбы с фиктивной регистрацией, сообщают РИА Новости со ссылкой на сайт кабмина.
По принятому в декабре 2013 года закону за фиктивную регистрацию россиянина или иностранца предполагается штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок. Постановление правительства было подготовлено ФМС, а изменения приводятся в соответствие с законом о «резиновых» квартирах.
«Внесённые изменения устраняют предпосылки для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в этой сфере правоотношений и злоупотребления своими правами недобросовестных нанимателей (собственников) жилых помещений», — говорится в справке к документу.
В соответствии с изменениями гражданин РФ может быть снят с регистрационного учета в случае выявления факта его фиктивной регистрации по решению органа регистрационного учета. Кроме того, как отмечает кабмин, утверждена новая редакция перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учёта соответствующих документов. Также устанавливается форма и порядок уведомления нанимателем органа регистрационного учёта.

http://law.edu.ru/centers/labourlaw/message.asp?mID=969844360
Центр трудового права. Статистика
Численность и оплата труда гражданских служащих федеральных госорганов в I полугодии 2014 года
23.08.2014 6:13:43 | А.В.Кузьменко
Федеральная служба государственной статистики России опубликовала данные о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов в I полугодии 2014 года.
Численность работников, замещавших должности гражданской службы в федеральных государственных органах, на конец июня 2014г. составила 39,3 тыс.человек или 79,9% от общей численности работников этих органов. Штаты должностей гражданской службы были укомплектованы на 82,7% (в соответствующем периоде 2013г. - на 82,1%).
Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах составила 92,0 тыс.рублей (132,6% к I полугодию 2013г.). В I полугодии 2014г. в 40 федеральных министерствах, службах, агентствах (54,1% от их общего числа) уровень среднемесячной заработной платы гражданских служащих был ниже, чем сложившийся в среднем по экономике города Москвы (72,1 тыс.рублей)...

http://law.edu.ru/centers/labourlaw/message.asp?mID=969844359
Занятость и безработица в РФ в июле 2014 г. Росстат сообщает
Росстат опубликовал итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю июля 2014 года.
Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в июле 2014г. составила 75,9 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 72,2 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 3,7 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2014г. составил 4,9% (без исключения сезонного фактора). Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в июле 2014г. составил 65,9%. По сравнению с июнем 2014г. численность занятого населения в июле 2014г. увеличилась на 283 тыс.человек или на 0,4%, численность безработных - на 11 тыс.человек, или на 0,3%. По сравнению с июлем 2013г. численность занятого населения увеличилась на 360 тыс. человек, или на 0,5%, численность безработных уменьшилась на 315 тыс.человек, или на 7,8%.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,3 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце июля 2014г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 854 тыс.человек, что на 1,6% меньше по сравнению с июнем 2014г. и на 9,5% - по сравнению с июлем 2013 года.
Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, в июле 2014г. более 72% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращались в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в июле 2014г. составила 25,5%, среди безработных женщин - 30,0%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в июле 2014г. его использовали 62,9% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали более трети безработных.
Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в июле 2014г. составила 46,1%, доля городских жителей - 64,3%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В июле 2014г. это превышение составило 1,8 раза.
Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в июле 2014г. составил 34,7 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 28,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,1%, 20-24 лет - 22,2%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (28,6%) и 20-24 лет (12,7%). По сравнению с июлем 2013г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 0,9 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет уменьшился на 0,6 процентного пункта. В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в июле 2014г. составил 14,4%, в том числе среди городского населения - 13,3%, среди сельского населения - 17,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 3,9 раза, в том числе среди городского населения - 4,5 раза, сельского населения - 2,9 раза.
Продолжительность поиска работы. Среди безработных 38,7% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 28,1% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 36,2%, среди городских - 23,6%.
Наличие опыта работы. В численности безработных 31,9% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В июле 2014г. их численность по сравнению с июлем 2013г. уменьшилась на 126 тыс.человек, или на 9,7% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 16,7% составляет молодежь в возрасте от 15 до 19 лет, 47,5% - от 20 до 24 лет, 17,6% - от 25 до 29 лет.
В июле 2014г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 15,4%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 23,4% (в июле 2013г. - соответственно 16,4% и 25,1%).
Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе...

http://government.ru/meetings/14434
Заседание Правительства (2014 год, №30)
5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законопроект направлен на закрепление в КоАП норм, позволяющих судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, назначать юридическим лицам административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, указанного в санкции применяемой статьи КоАП.
Реализация закона позволит обеспечить защиту прав юридических лиц при их привлечении к административной ответственности.