Ќа главную
Ќа главную

–еформировать систему охраны труда надо так, чтобы правила и услови€ работы были пон€тны всем Ц и работникам и работодател€м

10 Ќо€бр€ 2010 | «аконотворчество
"ѕерсона грата" с ¬италием ”шкановым, "–адио –оссии".

≈сть такое впечатление, что пресловута€ техника безопасности, а если брать шире Ц охрана труда, давно стали диковинными анахронизмами. ƒавайте разберемс€, так ли это. √ость программы Ц директор департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства ћинздравсоцразвити€ –оссии Ќатали€ ∆арова.

Ц ќсталось ли что-нибудь в повседневной практике охраны труда серьезного, кроме грузных табличек с предупреждени€ми?

Ц Ѕезусловно осталось, потому что без соблюдени€ правил охраны труда невозможно начало любого производства. —уществуют инструктаж по охране труда, допуски к работе, правила и инструкции. ƒругое дело, что сфера охраны труда и здоровь€ требует реформировани€. — нашей точки зрени€, прежде всего реформирование необходимо дл€ того, чтобы правила и услови€ работы были пон€тны всем Ц и работникам и работодател€м.

Ц —ейчас это не так?

Ц —ейчас большинство компенсационных выплат по травмам и случа€м смерти на производстве осуществл€етс€ по спискам, это статусный подход, зафиксированный в списке профессий. ≈сли говорить о системе управлени€ профессиональными рисками, которую мы внедр€ем и к которой готовим нормативные правовые акты, то ее цель заключаетс€ в том, чтобы на каждом месте работник и работодатель были в курсе тех рисков, которые существуют, и управл€ли ими.

Ц „то значит Ђсистема управлени€ рискамиї?

http://www.radiorus.ru/news.html?rid=892&date=21-10-2010&id=506062
Ц ¬ ≈вропейском союзе еще в 1989 году была прин€та деректива (действует практически до сих пор во всех странах ≈—), котора€ наладила систему управлени€ профессиональными рисками на работе. ” нас этот процесс тоже идет, но еще не получил законодательного оформлени€. ¬ р€де пилотных регионов, особенно в —еверо-«ападном федеральном округе, есть очень интересные практики внедрени€ такой системы. Ёта система включает в себ€ организационно-технические меропри€ти€ и меропри€ти€, св€занные со здоровьем работника. –иски при этом дел€тс€ на допустимые и опасные, информацию о них собирает как работник, так и работодатель. —уществуют процедуры, которые позвол€ют эти риски оценивать.

Ёта система дает нам установить св€зь между компенсаци€ми, св€занными с теми или иными профессиональными рисками, и затем перейти к сфере страховани€ от нечастного случа€, котора€ должна строитьс€ исход€ из конкретного риска.

Ц “о есть компенсации будут выдаватьс€ вне зависимости от того, какую должность занимает человек, на каком месте работает?

Ц ƒа, и здесь мы сделали если не все, то достаточно много. ¬ 2006 году были внесены изменени€ в “рудовой кодекс и выпущено постановление ѕравительства є 870. —уть изменений заключаетс€ в том, что предоставление компенсаций происходит по итогам аттестации рабочих мест, когда устанавливаетс€ класс условий труда. —ейчас в рамках действующей классификации вредным считаетс€ третий класс, который раздел€етс€ на четыре подкласса. » в зависимости от подкласса устанавливаютс€ компенсации Ц сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, доплата к тарифной ставке. ¬ кодексе и в постановлении закреплены минимальные гарантии. √арантии более высокого размера могут определ€тьс€ на уровне переговоров между работником и работодателем и федеральных отраслевых соглашений.

Ц —кажите, кто будет проводить аттестацию рабочих мест?

Ц Ќами подготовлены изменени€ в пор€док, введенный в действие в 2008 году. ќдин из основных постулатов нового пор€дка Ц это неаффилированность аттестующей организации. “о есть если раньше аттестацию мог проводить сам работодатель (и пон€тно, какие в этом случае у него и аттестующей организации, когда она определ€ла класс условий труда, могли возникать соблазны), то в новом пор€дке совершенно четко написано, что аттестующа€ организаци€ Ц это неаффилированна€ организаци€, независимый оценщик условий труда.

¬ этом году был прин€т приказ об аккредитации организаций, оказывающих услуги по охране труда (аттестаци€, обучение персонала и организаци€ служб охраны труда на предпри€тии, в котором труд€тс€ менее 50 человек). ћы проводим сейчас аккредитацию этих организаций. јттестацией смогут заниматьс€ только те организации, которые пройдут аккредитацию.

“акже мы более четко приписали формирование аттестационной комиссии.  ак и в других вопросах трудовых отношений, очень многое в решении вопросов охраны труда зависит от социального партнерства, которое существует на предпри€тии или в отрасли. — нашей точки зрени€, с учетом того, что по итогам аттестации устанавливаютс€ компенсации, вопрос участи€ в комиссии профсоюза должен быть прописан более четко. ≈сли раньше была формулировка Ђможетї, теперь Ђдолжен участвоватьї.

Ц ѕрофсоюзы настаивают на том, чтобы сначала провести аттестацию, потом сделать некий переходный период и только затем пересматривать социальные гарантии, которые существуют на сегодн€шний день. ѕойдете ли вы им навстречу или нет?

Ц — нашими социальными партнерами мы находимс€ в диалоге. ѕри разработке темы, св€занной с компенсаци€ми и аттестацией, мы договорились, что определ€ем четкие пон€тные правила и двигаемс€ в этом направлении. ѕоэтому, думаю, что цель у нас с профсоюзами одна, об этапах мы тоже договорились. ћы уже разработали пор€док аккредитации организаций, подготовили пор€док проведени€ аттестации. Ќами также подготовлены проекты приказов о предоставлении компенсаций, где прописан достаточно м€гкий, гибкий период, в течение которого происходит переход от списочного установлени€ компенсации к предоставлению компенсации по итогам реальной аттестации рабочих мест. „то дает такой подход и почему с социальными партнерами у нас есть взаимопонимание? ѕодход на основании аттестации рабочих мест позвол€ет аттестовать все рабочие места, вне зависимости от того, существует ли место в списке или нет, определить, вредные ли услови€ труда на рабочем месте или нет.

Ц ¬от этот перечень социальных гарантий, которые человек может получить, станет меньше? —охран€тс€ ли выплаты, которые были раньше? ’уже станет работникам или лучше?

Ц — нашей точки зрени€, станет лучше, потому что тем, кто имеет вредные услови€ труда, будут об€заны выплачивать компенсацию Ц сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, повышенный размер оплаты труда (установление процента к тарифной ставке).

Ц   огда берут человека на работу, он об€зательно проходит инструктаж, как правило, достаточно формальный. „еловек об€зательно расписываетс€, что такой инструктаж проведен, и именно в этой подписи, по-моему, вс€ соль охраны труда: если не подпишешь Ц не допуст€т к работе, а если подпишешь Ц то с работодател€ уже никакого спроса и нет, потому что подписал Ц сам и отвечай. Ќе останетс€ вот эта формальна€ система таких инструктажей при приеме на работу?

Ц ћне кажетс€, нужно шире посмотреть на проблему. Ќикака€ система оценки и управлени€ рисками, предоставлени€ компенсаций невозможна без формировани€ системы знаний работодателей и работников в области охраны труда, потому что и те, и другие должны быть подготовлены. ƒругой вопрос Ц в каких формах это проводить.

ќдин из наших следующих шагов Ц подготовка пор€дка обучени€ по охране труда. —ейчас необходимо определить направлени€ подготовки по всем уровн€м Ц на уровне предпри€тий, уровне повышени€ квалификации, уровне подготовки специалистов. ≈сли подготовка специалистов в большей степени относитс€ к ведению ћинобрнауки (мы совместно работаем), то остальное Ц наша компетенци€, и мы готовим нормативные документы. ћы разрабатываем программу, котора€ могла бы модифицироватьс€ в зависимости от профессии, специальности, отрасли. ќпределенные наработки в этом направлении у нас уже есть, сейчас готовим итоговый документ.

Ц “о есть будут некие обучающие центры, где будут готовить не столько специалистов в области охраны труда, сколько работодателей?

Ц » работников. –аботника тоже нужно обучать безопасному труду и ответственности за те действи€, которые он производит. ќб€занности проходить обучение никто не отмен€л. ¬опрос в том, чтобы сделать обучение современным, использовать новые методики.

Ц ћы с вами говорили об охране труда, и наверн€ка это относитс€ не только к большим предпри€ти€м, это относитс€ к любому рабочему месту. “о есть если, предположим, у мен€ есть свой маленький бизнес и у мен€ работают три человека, € должен аттестовать каждое из этих рабочих мест. Ёто бесплатно или дл€ маленького бизнесмена это потребует определенных затрат?

Ц ѕроцедура небесплатна, поскольку заключаетс€ договор между работодателем и аттестующей организацией. ¬ соответствии с пор€дком все рабочие места должны быть аттестованы в течение п€ти лет. “о есть маленький бизнесмен не об€зан аттестовать места одномоментно. ќн может это сделать в течение п€ти лет. ≈сли места аналогичные Ц похожие по услови€м труда, по оборудованию, по процессам, которые человек осуществл€ет, фактически аттестуетс€ одно рабочее место.

Ц “о есть это обходитс€ в три раза дешевле?

Ц ƒа. Ќами предусмотрен механизм, который позвол€ет в том числе и малым предпри€ти€м проводить процедуру аттестации рабочих мест.
»сточник: –адио –оссии
2 253 1 1
ћне нравитс€
 омментировать ƒобавить в закладки

 омментарии

0 ћне нравитс€
Ќиколай »ванов
круто

 омментарии могут оставл€ть только зарегистрированные пользователи.

ѕожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.