Минприроды разъяснил порядок утилизации медицинских и биологических отходов

Как мы помним, сложности с медицинскими отходами начались еще с 2009 года, когда данный тип отходов, наряду с биологическими, вышел из-под действия Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

С этого момента остро возник ряд вопросов: какие конкретно отходы относить к медицинским? Делать или не делать паспорта на отходы? Как платить за негативное воздействие, если разработка ПНООЛР для таких отходов не положена, но в то же время действующие ПНООЛР не отменены? Нужно ли вообще вносить плату за НВОС? Какие получать лицензии?

Кроме того, нововведения по-разному трактовались и самими территориальными органами Росприроднадзора. Даже в вопросе того, что именно является медицинскими отходами - абсолютно все отходы медицинской организации или же только те, которые были образованы в результате собственно медицинской деятельности лечебно-профилактических учреждений.

Стоит отметить, что такая неразбериха повлекла за собой множество запросов со стороны природопользователей и, соответственно, опубликование ряда писем-разъяснений со стороны Минприроды РФ.

Очередное разъяснение о порядке утилизации медицинских и биологических отходов было подготовлено Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации 4 декабря 2017 г. (письмо № АА-10-04-32/26588).

Как известно, требования Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. распространяются только на отходы производства и потребления.

Обращение с медицинскими и биологическими отходами регулируют соответственно:

- Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 163 от 09.12.2010);

- «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469).

Если к биологическим отходам относятся трупы животных, птиц и рыб, а также «ветеринарный конфискат» продукции животного мира, то разнообразие медицинских отходов гораздо шире и подлежит классификации:

Класс А - эпидемиологически безопасные отходы («бытовые», размещаются на полигонах ТБО);

Класс Б - эпидемиологически опасные отходы (загрязненные выделениями пациентов).

Класс В - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы (контактировавшие с больными инфекционными болезнями).

Класс Г - токсикологически опасные отходы (просроченные лекарства, ртутьсодержащие приборы и оборудование и т.п.). Отходы класса Г по своему составу наиболее похожи на промышленные. И обезвреживаются они как токсичные промышленные отходы.

Класс Д - радиоактивные отходы. К ним применяются требования Федерального закона № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами» от 11.07.2011 г. Подлежат кондиционированию и последующему захоронению на пунктах захоронения радиоактивных отходов.

Из всего перечня медицинских отходов наиболее «медицинскими» являются отходы групп Б и В. Их опасность заключается в риске распространения опасных инфекций, поэтому они, наряду с биологическими отходами, должны подвергаться обязательному обеззараживанию (дезинфицированию).

Такие отходы, образованные в результате обеззараживания биологических и медицинских отходов, а также изменения их товарного вида являются отходами производства и, следовательно, попадают под действие Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Следовательно, к обезвреженным биологическим и медицинским отходам (естественно, за исключением радиоактивных), которые подлежат размещению (захоронению) на полигоне, необходимо применять требования Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».