Ќа главную
Ќа главную
/ /  онсультации и разъ€снени€

 онсультант по охране труда. ¬ыпуск є21 - Ќе допускаем ошибок при расследовании несчастного случа€.

 онсультант по охране труда. ¬ыпуск є21 - Ќе допускаем ошибок при расследовании несчастного случа€.

ѕри расследовании и оформлении несчастных случаев может возникнуть множество ошибок от безобидных, до серьезных. » чем меньше ошибок мы допустим, тем меньше шансов, что придетс€ переделывать документы расследовани€ по требованию ‘—— или √»“. ƒа и в случае судебного разбирательства с пострадавшим, грамотно составленные документы сыграют важную роль.

ƒл€ начала хочу напомнить, что все требовани€, относ€щиес€ к расследованию и оформлению несчастных случаев на производстве изложены не только в “рудовом кодексе –‘, но и в ѕостановление ћинтруда –оссии от 24.10.2002 N 73 Ђќб утверждении форм документов, необходимых дл€ расследовани€ и учета несчастных случаев на производстве, и положени€ об особенност€х расследовани€ несчастных случаев на производстве в отдельных отрасл€х и организаци€хї (далее ѕостановление є73). Ёти два документа во многом дублируют друг друга, но при этом и дополн€ют. ѕоэтому внимательно читать нужно оба документа.

 Ќачнем со сроков расследовани€.

¬ статье 228 “рудового кодекса –‘ написаны страшные слова Ц работодатель об€зан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации. Ќо что значит немедленно? ј на этот вопрос есть ответ в пункте 5 ѕостановлени€ є73 - ќ каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток об€зан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страховател€). «начит у нас есть целые сутки, чтобы разобратьс€, с возникшей ситуацией.      

ѕеречень организаций, которые необходимо оповестить о несчастном случае, есть в “рудовом кодексе –‘. »звещение по установленной форме отправл€ем факсом (нам нужно подтверждение отправки).  ак правило в этих организаци€х факсы работают на автоответчике, но не забудьте после отправки на автоответчик, перезвонить и удостоверитьс€, что факс получен. ≈сли по какой-то причине воврем€ не получаетс€ отправить сообщение факсом, значит едем лично в эту организацию с двум€ экземпл€рами извещени€, на одном из которых вам должны поставить отметку о приеме.

            ¬ эти же первые сутки после происшестви€, необходимо издать приказ о расследовании с составом комиссии. » тут часто возникает ошибка. ≈сли травма легка€, то никаких вопросов нет Ц комисси€ из работников организации. ј вот если несчастный случай т€желый, групповой или смертельный, то комиссию нужно собрать не только из работников организации, но и из уполномоченных сотрудников организаций, которых мы оповестили. ј от них очень редко приходит ответ в этот же день. »ногда приходитс€ ждать ответа о том, кто будет в комиссии и по нескольку дней. ¬ такой ситуации создаем комиссию, как по легкому случаю и начинаем собирать документы по расследованию. “ак же следует поступить, когда есть сомнени€ в т€жести травмы, а врачи сразу же не дают заключени€.  огда по€в€тс€ сведени€ о представител€х контролирующих органов, которые войдут в состав комиссии, нужно будет просто издать еще один приказ, с новым составом. ≈сли у новых членов комиссии по€в€тс€ дополнительные вопросы, не отраженные в протоколах опросов, составл€ютс€ дополнительные протоколы опроса.

Ќа расследование легкого несчастного случа€ нам законодательством даетс€ 3 дн€. ƒл€ расследовани€ т€желого, группового и смертельного случа€, даетс€ 15 дней. ƒни эти календарные и исчисл€ютс€ они со дн€ издани€ приказа на расследование. ≈сли требуютс€ дополнительные проверки, экспертизы, либо по другим причинам расследование не удаетс€ завершить в положенный срок, то его можно продлить. ѕродление расследовани€ оформл€ем распор€жением председател€ комиссии. ѕо закону не более чем на 15 дней. ≈сли оп€ть в срок не укладываемс€ (например, ждем решени€ следстви€ √»Ѕƒƒ после аварии), то продлеваем еще на 15 дней. ≈сли потер€ трудоспособности наступила не сразу, либо работодатель узнал о несчастном случае по прошествии какого-то времени, то такое расследование проводитс€ по за€влению пострадавшего в течении 30 дней, оп€ть же со дн€ подписани€ работодателем за€влени€ от пострадавшего.

≈ще одной распространенной ошибкой в расследовании, €вл€етс€ неправильно установление причин несчастных случаев на производстве. “ака€ ошибка как правило возникает, когда проводитс€ расследование внутренней комиссией организации, без привлечени€ членов комиссии из надзорных органов (по легким травмам). „асто комисси€ обвин€ет во всем самого пострадавшего, тем более, когда он сам признает свои ошибки.

ƒействительно, в подавл€ющем большинстве несчастных случаев причиной €вл€етс€ человеческий фактор. Ќо не стоит при этом забывать об об€занност€х работодател€ по обеспечению безопасных условий труда.  » тут очень важно определить основную и сопутствующие причины.  омисси€ по расследованию должна быть беспристрастна.

ѕример:

–аботник, выполн€€ работу на пневматическом прессе с двуручной системой управлени€, сунул руку в зону работы пресса, чтобы смахнуть стружку с заготовки. —танок в это врем€ сработал и палец руки рабочего попал под пресс.  омисси€ по расследованию несчастного случа€, приходит к выводу, что рабочий сам виноват Ц ведь в инструкции по охране труда написано, что во врем€ работы пресса, дотрагиватьс€ до заготовки или рабочих механизмов запрещено, и пишут в јкте Ќ-1 груба€ неосторожность пострадавшего 100%.

Ќа первый взгл€д вроде все правильно Ц работник был проинструктирован, что так делать нельз€. Ќо давайте посмотрим на ситуацию, с другой стороны.

ѕо правилам прессы должны быть оборудованы двум€ кнопками включени€, чтобы обе руки работника были зан€ты, и он не имел возможности даже одной рукой дотронутьс€ до действующего механизма или заготовки. ћало того. —огласно правилам ѕќ“ – ћ 006-97 Ђћежотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металловї

-ƒлительность воздействи€ на пусковые кнопки (рычаги) двуручного управлени€ должна исключать возможность последующего ввода рук в опасную зону во врем€ рабочего хода. ѕреждевременное освобождение кнопок (рычагов) во врем€ рабочего хода должно вызывать остановку пресса или возврат рабочего органа в исходное положение. 

«начит, что, либо одна из кнопок управлени€ станком была заблокирована, либо не отлажен механизм хода пресса. ј это уже вина мастера (как непосредственного руководител€, пострадавшего), который не догл€дел неисправность, а также ремонтников, которые не наладили безопасную работу оборудовани€.

ƒл€ правильной формулировки причин несчастного случа€ пользуемс€ ѕриказом от 21 феврал€ 2005 г. N 21 Ђќ пор€дке редставлени€ оперативных и аналитических сведений о групповых несчастных случа€х с т€желыми последстви€ми и иных чрезвычайных происшестви€х и о состо€нии и причинах производственного травматизмаї

ѕолучаетс€ как минимум три причины несчастного случа€:

1)      Ёксплуатаци€ неисправных машин, механизмов, оборудовани€    (03) Ц пострадавший работал на неисправном оборудовании

2)      Ќеудовлетворительна€ организаци€ производства работ  (08) Ц мастер не проконтролировал безопасность работника при выполнении работы

3)      ѕрочие причины, квалифицированные по материалам расследовани€ несчастных случаев  (15) - нарушение пострадавшим требований охраны труда, изложенных в инструкции.

» именно в таком пор€дке, так как если бы станок был исправен, работник просто физически не смог бы сунуть в него руку. —оответственно ни о какой грубой неосторожности пострадавшего не может быть и речи.

ƒанный пример показывает, что очень важно при расследовании несчастного случа€, перечитать все соответствующие инструкции и правила, прежде чем выносить окончательное решение о причинах и виновных в данном происшествии.



¬ы можете присылать актуальные дл€ ¬ас вопросы по охране труда на email: consultant@ohranatruda.ru и возможно в одном из выпусков Ђ онсультанта по охране трудаї мы дадим на него исчерпывающий ответ.
ћатериал подготовила “ать€на Ѕурь€н
3 929 6 13
ћне нравитс€
 омментировать ƒобавить в закладки

 омментарии

0 ћне нравитс€
јлександр √≈—
ѕросто прекрасно! "ѕќ“ – ћ 006-97. ћежотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов" (утв. ѕостановлением ћинтруда –‘ от 27.10.1997 N 55) не имеет регистрации в ћинюсте и значит не может примен€тьс€ как нормативно -правовой акт.
ѕодтверждением того что станок исправен €вл€етс€ сертификат “аможенного союза. —танок по всей видимости советский и  руководство не захотело потратить 10-15 тыс€ч на его сертификацию.
0 ћне нравитс€
јлександр, спасибо за комментарий.
ѕриведенный пример не из моей практики. ѕросто моделировала ситуацию, чтобы показать  "что очень важно при расследовании несчастного случа€, перечитать все соответствующие инструкции и правила, прежде чем выносить окончательное решение о причинах и виновных в данном происшествии." ѕќ этому в данной ситуации статус правил не провер€ла. ¬озможно ¬ы и правы.

0 ћне нравитс€
»ван ѕанфилов
ј как на счет того, что в любой инструкции написано, что перед началом работы сотрудник об€зан убедитьс€ в работоспособности установки (приспособлени€, станка и т.д.). “ак какого же фига он не убедилс€, а если убедилс€, то продолжил работать. ¬ина в данном "Ќеудачном" случае сотрудника €вно есть!

Ќа счет создани€ комиссии: ≈сли не кому подписывать приказ о создании комиссии (отсутствие такого человека (отпуск\болезнь и т.д.) ,а доверенности на других нет), то что делать в данном случае?

¬ы начали про уведомлени€ органов (от ‘—— и дальше). ¬ течении суток мы об€заны известить (сообщить, кстати есть оф форма сообщени€ о легком Ќ—). Ќо если факс не включили? а дальше выходные... не забывайте про филиальность, что сообщать нужно именно в ‘——, по ёр адресу!  ”ƒј ехать?  ќћ” звонить???
как то не полностью открыли тему.
точнее даже 1/3 не рассказали.
0 ћне нравитс€
÷итата
»ван ѕанфилов пишет:
¬ина в данном "Ќеудачном" случае сотрудника €вно есть!
“ак никто и не спорит. —м. пункт 3. “олько нельз€ в случившемс€ обвин€ть только пострадавшего.
÷итата
»ван ѕанфилов пишет:
≈сли не кому подписывать приказ о создании комиссии (отсутствие такого человека (отпуск\болезнь и т.д.) ,а доверенности на других нет), то что делать в данном случае?
Ќу... € думаю это вопрос риторический... я не сталкивалась с таким, чтобы на врем€ отсутстви€ директора не был назначен исполн€ющий его об€занности.
÷итата
»ван ѕанфилов пишет:
Ќо если факс не включили?
„итайте внимательно - "значит едем лично в эту организацию с двум€ экземпл€рами извещени€, на одном из которых вам должны поставить отметку о приеме."
÷итата
»ван ѕанфилов пишет:
как то не полностью открыли тему.
точнее даже 1/3 не рассказали.
≈сли будут вопросы по существу, готова ответить на них.
ј каждую жизненную ситуацию не предусмотреть... факс не включили (хот€ теперь кроме факса можно сообщени€ и по электронке отправл€ть), принтер сломалс€ и ¬ы не смогли вообще распечатать извещение или поехали лично отвозить извещение в ‘——, а по пути машина заглохла, или пробка на дороге образовалась....
я думаю, что любой специалист по охране труда, даже начинающий, - это взрослый грамотный человек, способный думать и принимать решени€ в нестандартных ситуаци€х (работа у нас така€).
1 ћне нравитс€
ћихаил ’ао—
ѕо телефону банально можно известить, если вс€ техника погорела вдруг)
0 ћне нравитс€
He-man
ј € готов поспорить в правильности расследовани€ Ќ— по тем обсто€тельствам, как они описаны. ƒано, что пресс двуручный, т. е. управл€етс€ только включением двум€ кнопками. “акой способ гарантирует безопасность работника, если пресс исправен и самопроизвольно не включаетс€.  –абочий сунул руку в опасную зону в тот момент, когда ход ползуна был остановлен.и ползун находилс€ в верхнем положении, т. е. рабоча€ зона была открытой. ѕри уборке стружки пресс внезапно сработал. » это произошло без включени€ кнопок двум€ руками, так как одна рука в это врем€ находилась в опасной зоне. «начит пресс был неисправен. ѕричина неисправности пресса, как и сама его неисправность комиссией по расследованию почему-то не установлены. Ќо есть намек на то, что одна из кнопок, была заблокирована. Ќо тогда ситуаци€ могла возникнуть лишь при следующих обсто€тельствах:
рабочий при уборке стружки рукой сам нажал на кнопку другой рукой и должна была быть заблокирована именно та кнопка котора€ должна включатьс€ той рукой, которой и убирал стружку рабочий.  стати, € пишу, что пресс внезапно сработал, хот€ комисси€ не констатировала внезапность срабатывани€, что тоже очень важно. Ќо это все нужно было установить при расследовании, а не обвин€ть голословно рабочего в нарушении инструкции, ссыла€сь на "ведь в инструкции по охране труда написано, что во врем€ работы пресса, дотрагиватьс€ до заготовки или рабочих механизмов запрещено". Ќо в том то и дело, что рабочий смахивал стружку, не во врем€ работы пресса, а когда пресс не работал, а затем сработал. »ли в инструкции подразумеваетс€, что пресс должен быть полностью отключен? Ќо тогда  это требование к работнику и должно быть так записано. ’от€ оно с точки зрени€ технологии производства глупость. ќбычно на врем€ отключаютс€ дл€ остановки лишь рабочие механизмы, а не само оборудование.  Ќо и в этом случае нельз€ обвин€ть рабочего за нарушение кор€во написанного требовани€. ћожно было к нему предъ€вить претензии, почему он не применил специальный ручной инструмент дл€ смахивани€ стружки, которым он долен быть обеспечен. Ќо, видимо, комисси€ не додумалась до этого, потому что и такого инструмента вообще не было. —транно также, что комисси€ в отношении безопасной работы на оборудовании ссылаетс€ только на какую-то инструкцию с невн€тным содержанием, игнориру€ меры безопасности, которые должны быть указаны в сопроводительных документах завода-изготовител€.   а указыва€ неисправности оборудовани€ ссылаетс€ на правила по холодной обработке металла, а не √ќ—“ы и “”, по которым изготавливалс€ станок и технический регламент о безопасности оборудовани€.
0 ћне нравитс€
He-man
ѕродолжение.
¬ызывает сомнение и формулировка второй причины - Ќеудовлетворительна€ организаци€ производства работ  Ц то есть мастер не проконтролировал безопасность работника при выполнении работы. ќбщее описание причины раскрываетс€ конкретным описанием, но настолько размытым и не€сным, в чем же сущность де€ни€ мастера - что он не проконтролировал безопасность работника при выполнении им  работы на прессе.
≈сли он не проследил за приемами работ во врем€ выполнени€ рабочих операций, то мастер и физически не мог это сделать, да и надзирать всЄ врем€ за работником он в данном случае не об€зан. –абочий допущен к самосто€тельному выполнению работ. ≈сли он не проследил за исправностью пресса и его проверкой рабочим, то мастер обычно участвует в проверке пресса при приемке в эксплуатацию после ремонта или длительного просто€, а перед началом работы его провер€ет сам рабочий согласно инструкции по ќ“. ѕровер€л ли рабочий пресс, приступа€ к работе, комисси€ не установила. ћожет и не провер€л. Ќо даже если работник проверил пресс и он находилс€ в исправном состо€нии, это не значит, что пресс в  процессе работы не мог выйти из нормального режима работы и быть неисправным.
Ќо может быть друга€ причина неудовлетворительной организации работ - в неудовлетворительной системе ремонтов и технического обслуживани€ пресса (прессов).  омиссии также не проводила соблюдени€ графиков ремонтов и “ќ оборудовани€ и их соответстви€ по срокам нормативным требовани€м. “ем более, что подозреваетс€ в изношенности и устарелости этого  оборудовани€, выпущенного ещЄ в советские времена.
0 ћне нравитс€
»ван »гошин
 оллеги, вы почему путаете форму є1 извещени€ о √–”ѕѕќ¬ќћ (“я∆≈Ћќћ, со —ћ≈–“≈Ћ№Ќџћ исходом) несчастном случае с Ћ≈√ »ћ несчастным случаем? (»ван ѕанфилов).
“  –‘ ст.228-1 "ѕор€док извещени€...": ¬ статье об€зывают извещать при :
1) √–”ѕѕќ¬џ’ н/с
2) при н/с в ѕЋј¬јЌ»»
3) при ќ“–ј¬Ћ≈Ќ»я’
¬се. Ќи о каких извещени€х Ћ≈√ »’ н/с нигде ничего не сказано. Ќе потому ли √»“ благополучно и без последствий дл€ себ€ не учитывает легкие травмы?
јвтор ссыла€сь на ст.228 о немедленности извещени€ органов, не видит, что в ней указываетс€ конкретно - при т€желом и смертельном. Ћегкие случаи не упоминаютс€. јкцент на других видах. ј какие органы извещаютс€? ст.228-1 однозначно указывает о необходимости известить органы при: групповом, т€желом и смертельном исходе. ќ легких травмах ни слова! » оп€ть акцентируют, направить извещение по установленной форме. ќ форме смотри выше.  
 ак вы думаете кто недоработал?
0 ћне нравитс€
÷итата
»ван »гошин пишет:
ќ легких травмах ни слова!
"ƒл€ начала хочу напомнить, что все требовани€, относ€щиес€ к расследованию и оформлению несчастных случаев на производстве изложены не только в “рудовом кодексе –‘, но и в ѕостановление ћинтруда –оссии от 24.10.2002 N 73 Ђќб утверждении форм документов, необходимых дл€ расследовани€ и учета несчастных случаев на производстве, и положени€ об особенност€х расследовани€ несчастных случаев на производстве в отдельных отрасл€х и организаци€хї (далее ѕостановление є73)"
       -а в ѕостановлении є73 пункт 5 сказано:
[JUSTIFY]5. ќ каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток об€зан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страховател€).ƒругое дело, что формы сообщени€ о легких случа€х нет, по этому дл€ удобства пользуютс€ формой извещени€. [/JUSTIFY]
0 ћне нравитс€
»ван ѕанфилов
÷итата
“ать€на Ѕурь€н пишет:
÷итата
»ван »гошин пишет:
ќ легких травмах ни слова!
"ƒл€ начала хочу напомнить, что все требовани€, относ€щиес€ к расследованию и оформлению несчастных случаев на производстве изложены не только в “рудовом кодексе –‘, но и в ѕостановление ћинтруда –оссии от 24.10.2002 N 73 Ђќб утверждении форм документов, необходимых дл€ расследовани€ и учета несчастных случаев на производстве, и положени€ об особенност€х расследовани€ несчастных случаев на производстве в отдельных отрасл€х и организаци€хї (далее ѕостановление є73)"
-а в ѕостановлении є73 пункт 5 сказано:
5. ќ каждом страховом случае работодатель (его представитель) в течение суток об€зан сообщить в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страховател€) .ƒругое дело, что формы сообщени€ о легких случа€х нет, по этому дл€ удобства пользуютс€ формой извещени€.
ѕриказ ‘—— –‘ от 24.08.2000 N 157. ѕриложение 1
[JUSTIFY]—ќќЅў≈Ќ»≈ ќ —“–ј’ќ¬ќћ —Ћ”„ј≈[/JUSTIFY]
≈сли кто то чего то не знает, то это не означает, что этого нет!
  • 1
  • 2

 омментарии могут оставл€ть только зарегистрированные пользователи.

ѕожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.