Ќа главную
Ќа главную
/ /  онсультации и разъ€снени€

ѕрофстандарты по-новому

ѕрофстандарты по-новому

—толкнувшись с проблемами общего старени€ работоспособного населени€ –оссии и  дефицита квалифицированных специалистов многих Ђне модныхї, но нужных в современном обществе специальностей, ѕравительство нашей страны всерьез задумалось над тем, как же при гр€дущем в недалеком будущем снижении количества трудоспособного населени€ повысить его эффективность. ќдним из вариантов решени€ назревающей проблемы стала попытка навести пор€док в, так называемых, профессиональных стандартах.

¬ чем же прелесть профстандартов и в чем их отличие от квалификационных требований, указанных в ≈дином тарифно-квалификационном справочнике, к которым сейчас, как правило, и обращаютс€ кадровики при разработке должностных инструкций?

 ак видитс€, профстандарты прежде всего содержат требовани€ к знани€м и умени€м работника  в определенной области, опира€сь не на образовательные программы, а на реальный опыт трудовой де€тельности соответствующих специалистов. “о есть, по сути профстандарт должен стать ближе к реальности. ƒл€ этого перед прин€тием профстандартов на государственном уровне вновь принимаемые стандарты  проход€т детальное обсуждение в профессиональных сообществах. “ак, например, профстандарт специалиста в области охраны труда разрабатывалс€ при непосредственном участии —–ќ Ќѕ ЂЌациональное объединение организаций в области безопасности и охраны трудаї, ‘√Ѕ” Ђ¬Ќ»» охраны и экономики трудаї ћинтруда –оссии, Ќќ” ƒѕќ Ђ»нститут промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства и  »нститута безопасности труда, производства и человека ‘√Ѕќ” ¬ѕќ Ђѕермский национальный исследовательский университетї.

¬ данный момент ћинтрудом прин€ты и утверждены пор€дка  500 профстандартов, а  к 2016 году эту цифру планируетс€ увеличить до 800. ¬се прин€тые стандарты внос€тс€ в специальный реестр, который ведет ћинтруд ( http://profstandart.rosmintrud.ru). Ќадо заметить, что поиск конкретного профстандарта с использованием этой системы крайне неудобен, поскольку реестр не содержит механизма поиска ни по номеру стандарта, ни по наименованию профессии, да и вообще никакого удобоваримого поиска не содержит. ќднако нам удалось отыскать при помощи данного ресурса профстандарт специалиста в области охраны труда - ‘« є 122-‘«.

 ака€ же роль отводитс€ профстандартам в будущем?

≈сли внимательно изучить распор€жение ѕравительства –оссийской ‘едерации от 31 марта 2014 г. N 487-р, которое утверждает комплексный план меропри€тий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 Ч 2016 годы, то ответ на поставленный вопрос становитс€ очевидным.  ѕрофессиональные стандарты в будущем постепенно замен€т ≈диный тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и ≈диный квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

ќтсюда следует, что уже сегодн€ при разработке новых должностных инструкций, пересмотре старых, а также при  введении новых должностей лучше все-таки ориентироватьс€ на вновь прин€тые профстандарты, а не на старые ≈“ — и ≈ — хот€ бы ради того, чтобы облегчить себе жизнь в будущем.

Ћогично, что следующим шагом государства после активной разработки профессиональных стандартов должно стать постепенное внедрение разработанных стандартов во все сферы экономики и повышение квалификационных требований к специалистам самых разных областей профессиональной де€тельности. ѕервые шаги в этом направлении уже делаютс€.

“ак, 2 ма€ 2015 года был прин€т ‘едеральный закон є 122-‘« Ђќ внесении изменений в “рудовой кодекс –оссийской ‘едерации и статьи 11 и 73 ‘едерального закона "ќб образовании в –оссийской ‘едерации"ї согласно которому, с 1 июл€ 2016 г., вступ€т в силу изменени€ в “рудовой кодекс об особенност€х применени€ профессиональных стандартов.

¬ частности, “  –‘ дополнитс€ статьей 195.3. ѕор€док применени€ профессиональных стандартов, часть перва€ которой гласит, что Ђесли насто€щим  одексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами –оссийской ‘едерации установлены требовани€ к квалификации, необходимой работнику дл€ выполнени€ определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований об€зательны дл€ применени€ работодател€миї.

¬ св€зи с гр€дущими изменени€ми возникает множество вопросов.  ѕрежде всего Ц вопрос об об€зательности профстандартов дл€ работодателей.  —уществуют различные варианты толковани€ норм данного закона.

–€д специалистов утверждает, что в соответствии с новыми изменени€ми профстандарты фактически об€зательны дл€ всех субъектов предпринимательской де€тельности. ќбосновывают эту позицию по-разному. ќдно из таких обоснований таково -  поскольку профстандарты утверждаютс€ ѕриказами ћинтруда, а они (ѕриказы), €вл€ютс€ нормативными правовыми актами, то и профстандарты, утвержденные ими (ѕрикизами), €вл€ютс€ об€зательными дл€ всех физических и юридических лиц, если содержат  требовани€ к квалификации работника.

ќднако, более логичным представл€етс€ несколько иное толкование изменений, внесенных ‘« є 122-‘«.  ак видитс€, об€зательность применени€ определ€ют не сами профстандарты, утверждаемые ѕриказами ћинтруда, а “рудовой кодекс –‘, другие ‘едеральные законы и нормативные правовые акты –‘, как это и указано в законе. —ами же стандарты устанавливают лишь объем требований к квалификации работника, который может быть как об€зательным дл€ одних трудовых функций, так и просто основой дл€ других.

“еперь несколько подробнее остановимс€ на специальных требовани€х, о которых говоритс€ в законе.  — 1 €нвар€ 2016 года  об€зательными профстандарты станут дл€ всех работодателей, если требовани€ к квалификации, необходимой работнику дл€ выполнени€ определенной трудовой функции, установлены “рудовым кодексом –‘.

Ќапример, ст. 331 “ –‘ определено, что  к педагогической работе допускаютс€ только лица, имеющие специальное образование. —т. 328 определ€ет, что дл€ работы, непосредственно св€занной с движением транспорта, могут быть прин€ты только лица, прошедшие специальное обучение.

ѕомимо “  –‘ требовани€ к квалификации работников могут устанавливать и другие ‘едеральные законы. “ак, например, ‘едеральный закон Ђќ промышленной безопасности опасных производственных объектовї є 116-‘« устанавливает запрет на допуск к работе на опасно производственном объекте лиц, не удовлетвор€ющих соответствующим квалификационным требовани€м (ст.9).

  иным Ќѕј, определ€ющим требовани€ к квалификации работников, могут относитьс€ ”казы ѕрезидента, ѕостановлени€ ѕравительства, приказы профильных министерствЕ и даже местные законы. ѕричем, организационно-правова€ форма организации при этом роли не играет.

ƒл€ некоторых категорий работодателей и работников применение профстандартов  об€зательно уже сейчас. “ак, работодатель об€зан  указывать в трудовом договоре должность работника именно  так, как она определена в квалификационном справочнике или профстандарте Ђесли в соответствии с “ , иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должност€м, професси€м, специальност€м св€зано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограниченийї   (ст.57 “  –‘).

 руг таких работников также достаточно широк Ц повышенна€ оплата труда за работу во вредных или опасных услови€х, сокращенный рабочий день, льготные пенсии, установленные дл€ того или иного рабочего места ограничени€ по состо€нию здоровь€, полу или возрасту Ц все это и есть те самые Ђльготы, ограничени€ и компенсацииї, которые делают применение соответствующих  профстандартов об€зательным дл€ работодател€.

¬ тех же случа€х,  когда об€зательность применени€ содержащихс€ в профстандартах квалификационных характеристик не установлена, работодатель может примен€ть профстандарты в качестве основы дл€ определени€ требований к квалификации работников, с учетом особенностей выполн€емых работниками трудовых функций, обусловленных примен€емыми технологи€ми и прин€той организацией производства и труда... (ч.2 ст. 195.3. “  –‘)

“о есть, любой работодатель может указать на необходимость применени€ в организации  профстандартов, издав соответствующий локальный акт, а может и не указать. ѕри этом строгое соблюдение всех положений вз€того за основу профстандарта в данном случае совершенно не об€зательно. Ётот вопрос также решаетс€ на усмотрение работодател€.

ѕодытожить все вышесказанное хотелось бы тем, что при всей кажущейс€ разумности и своевременности шагов ѕравительства нашей страны в отношении профстандартов, серьезные опасени€ вызывает тот факт, что теперь по сути любым нормативным правовым актом власть как федеральна€, так и местна€ сможет об€зать работодател€ примен€ть те или иные профессиональные стандарты. ѕри этом существует риск того, что дл€ одной и той же профессии будут возникать различные нормативные правовые акты, указывающие на об€зательность применени€ профстандартов, причем разработчиками таких Ќѕј могут быть совершенно разные государственные органы, которые не всегда согласованно работают между собой. Ёто в свою очередь может привести к серьезным сложност€м при отслеживании и толковании таких Ќѕј конечными исполнител€ми закона.

 роме того может оказатьс€ так, что представители бизнеса при приеме на работу хотели бы предъ€вить к кандидату на выполнение той или иной трудовой функции совершенно иные требовани€, чем те, что изложены в соответствующем профстандарте.

≈ще один проблемный вопрос Ц совмещение одним работником различных трудовых функций. Ётот вопрос также не урегулирован на законодательном уровне.

¬се это наводит на мысль о необходимости дополнительной проработки новых изменений и подготовке подробных разъ€снений по применению профстандартов организаци€ми всех форм собственности. 

јнна –епина
14 304 17 13
ћне нравитс€
 омментировать ƒобавить в закладки

 омментарии

0 ћне нравитс€
ёли€ «айцева
вот у мен€ в организации как раз ситуаци€ под эту статью. ” нас реальные сотрудники не совпадают с требованием в квалификационном справочнике. Ћибо непрофильное ¬ќ, либо стаж не соответствует. Ѕлаго, работа инженера не льгот ничего такого не предусматривает (у нас невредное и неопасное производство) :D
0 ћне нравитс€
јлександр „иркин
÷итата

как же при гр€дущем в недалеком будущем снижении количества трудоспособного населени€

ј куда оно деваетс€, интересно ?


»з материалов ¬сероссийского конгресса "ѕрофесси€ и здоровье":
... ѕо расчЄтам ћинтруда –‘, потери (от несчастных случаев со смертельным исходом, травматизма и профзаболеваний) практически равны планируемому правительством приросту объЄма производства. Ќесмотр€ на это, в стране пока не созданы эффективные законодательные и экономические механизмы заинтересованности работодател€ в обеспечении здоровых и безопасных условий труда как важного элемента повышени€ качества труда. ... ”ровень смертности населени€ трудоспособного возраста превышает в 4.5 раза аналогичные показатели по ≈вросоюзу, в 2.5 раза - в развитых странах и в 1.5 раза - в развивающихс€ странах (!).«а период с 2001 до 2013 годы показатель профессиональной заболеваемости снизилс€ почти на четверть (с 2,24 до 1,79 на 10 000 работающих), что абсолютно не соответствует услови€м труда. ¬ –‘ регистрируемые показатели производственного травматизма ниже, чем в странах ≈вросоюза, в 7-16 раз. ѕри этом травматизм со смертельным исходом, напротив, в –‘ выше, чем в развитых странах (в 3-6 раз). Ќеадекватное соотношение показателей смертельного и не смертельного производственного травматизма при сравнении со странами ≈вропы свидетельствует о массовом сокрытии травм лЄгкой и средней т€жести....
- академик »змеров Ќ.‘. и др, "–еализаци€ глобального плана действий ¬ќ« по охране здоровь€ работающих в –оссийской ‘едерации" // ‘√ЅЌ” ЂЌ»» медицины трудаї и –оспотребнадзор ћедицина труда и промышленна€ экологи€. Ч ћосква, 2015. Ч є 9. Ч —. 4-10. Ч ISSN 1026-9428.
1 ћне нравитс€
ирина жидкова
÷итата
јлександр „иркин пишет:
свидетельствует о массовом сокрытии травм лЄгкой и средней т€жести . ...
ј что есть травма "средней т€жести?"
0 ћне нравитс€
‘едор Ѕочанов
"в стране пока не созданы эффективные законодательные и экономические механизмы заинтересованности работодател€ в обеспечении здоровых и безопасных условий труда"
» не будут созданы до тех пор, пока профсоюз вместе со своими работниками сидит под плинтусом и не чирикает, а под всем этим сидит "охрана труда"! –аботодатель господствует над работниками безрадельно и без огл€дки. ј чего или кого ему бо€тс€? ¬ы хоть золотые Ќѕј сделайте и назначьте за нарушение любого одного пункта смертную казнь - не поможет. –уководители говор€т: "¬ы пишите, а мы как работали, так и будем работать". ѕричем всех уровней - от местных органов управлени€ (и выше) до владельца ларька. ј действительно, кто проверит? Ѕизнес ведь "кошмарить" нельз€! ƒаже раз в три года прокуратура физически не в состо€нии проверить всех в целом районе, а если учесть и еЄ текущие вопросы, то... »ли инспекци€ труда субъекта физически в состо€нии раз в три года побывать у каждого работодател€ в целом субъекте? ј может федеральна€ инспекци€ труда в состо€нии раз в три кода обскакать всю –оссию? Ќе смешите мои подковы... ѕока не вытащите профсоюз из-под плинтуса и не дадите ему пинка, не дадите надежду народу, не дадите реальные полномочи€ специалистам по охране труда, не заставите местную власть выполн€ть об€занности по ведомственному контролю, не отмените позорное оповещение работодател€ о проверке по охране труда (или хот€ бы за сутки) - и не будут...
0 ћне нравитс€
јлександр „иркин
”важаема€ »рина, к стыду своему - не знаю. ѕо работе (проектирование, монтаж, наладка, ремонт и плановое техобслуживание вентил€ции + C»«ќƒ) это не требовалось, плюс у нас инструктаж при приЄме на работу звучал (примерно и сокращЄнно) так: "≈сли что случитс€, скажите врачу, что это произошло при поездке на работу, а мы вам табель закроем..." Ёто при том, что работали с токсичными веществами, т€жЄлыми металлами ...

Ќаписанное выше - только дословна€ цитата из статьи, подписанной академиком, всю жизнь занимавшимс€ профзаболевани€ми. Ќе очень равнодушным.

”важаемый ‘Єдор, спасибо за конкретный диагноз, практически полностью согласен. »ногда штрафы помогают. ј в целом - конечно, надо самим активнее быть, да и некоторых руководителей полезно бывает помен€ть. „то инспекци€ и прокуратура не может всех проверить - так раньше были общественные/профсоюзные инспектора (типа волонтЄров). ≈сли их проверка даст подтверждение нарушени€м - от госинспекции потребуетс€ практически только бумаги оформить.
≈сли собственник предпри€ти€ - офшорна€ компани€, контрольным пакетом акций которой владеет друга€ иностранна€ компани€, котора€ .... контрольным пакетом акций которой владеет "наш" лондонский олигарх типа абрамовича - да, тут и от штрафов толку мало будет. ƒл€ него менеджеры среднего звена (с которыми ругаютс€ инспектора, профсоюзы и рабочие) - такой же расходный материал, как и рабочие, помен€ет "неэффективных" на более пронырливых и хитрых. “акие хоз€ева в 90-е мес€цами зарплату задерживали. Ќаверно, с такими людьми бухгалтерами только хорошо организованна€ и спланированна€ рельсова€ война* может помочь справитс€. “ут проблема - рабочие ќ„≈Ќ№ плохо информированы о риске дл€ здоровь€ при воздействии вредных факторов. Ќапример, из-за шума может быть повышенное давление - ¬ы, специалист по ќ“, сами это знаете? ј рабочие - что знают...

* см. на сайте www   точка    miningwiki.ru
0 ћне нравитс€
He-man
÷итата
ирина жидкова пишет:
÷итата
јлександр „иркин пишет:
свидетельствует о массовом сокрытии травм лЄгкой и средней т€жести . ...
ј что есть травма "средней т€жести?"
¬ соответсии с ѕостановлением ѕравительства –‘ от 17 августа 2007 г. N 522, утвердившем ѕравила [JUSTIFY]определени€ степени т€жести вреда, причиненного здоровью человека, [/JUSTIFY]4.  валифицирующими признаками т€жести вреда, причиненного здоровью человека, €вл€ютс€:
а) в отношении т€жкого вреда:
вред, опасный дл€ жизни человека;
потер€ зрени€, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций;
прерывание беременности;
психическое расстройство;
заболевание наркоманией либо токсикоманией;
неизгладимое обезображивание лица;
значительна€ стойка€ утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть;
полна€ утрата профессиональной трудоспособности;
б) в отношении средней т€жести вреда:
длительное расстройство здоровь€;
значительна€ стойка€ утрата общей трудоспособности менее чем на одну треть;
в) в отношении легкого вреда:
кратковременное расстройство здоровь€;
незначительна€ стойка€ утрата общей трудоспособности.
0 ћне нравитс€
He-man
÷итата
јлександр „иркин пишет:
¬ы, специалист по ќ“, сами это знаете? ј рабочие - что знают...
Ёто что же за специалист по охране труда, который не в состо€нии разъ€снить рабочим, подвергающимс€ вредному воздействию шума, опасность дл€ их здоровь€ этого производственного фактора? ƒа рабочие должны об этом знать лучше —ќ“. ¬ их инструкци€х по охране труда об этом факторе должно быть подробно прописано, как и меры защиты от него. ѕричем подробно описаны способыи средства защиты. ј при специальной оценке условий труда конкретные уровни факторов, врем€ их воздействи€ в течение смены и типы средств индивидуальной защиты работника указываютс€ в картах условий труда на рабочем месте, с которыми работник должен быть ознакомлен под роспись.
0 ћне нравитс€
He-man
÷итата
‘едор Ѕочанов пишет:
"в стране пока не созданы эффективные законодательные и экономические механизмы заинтересованности работодател€ в обеспечении здоровых и безопасных условий труда"
Ќе могу согласитс€, что не созданы законодательные и экономические механизмы заинтересованности работодател€ в обеспечении здоровых и безопасных условий труда. Ќаоборот, эти механизмы в насто€щее врем€ достаточно ужесточены санкци€ми уголовного и административного законодательства. ƒругое дело, что в сфере исполнени€ действующих норм работодател€ми дела обсто€т плохо, особенно в части сокрыти€ несчастных случаев. Ќо и здесь законодатель вводит изменени€ в “  –‘. — €нвар€ 2016 года работодател€м придетс€ сообщать о несчастных случа€х не только  √»“, но и прокурору. Ёто нововедение, можно наде€тьс€, будет способствовать усилению надзора за несчастными случа€ми, произошедшими у работодателей.
0 ћне нравитс€
He-man
÷итата
ёли€ «айцева пишет:
Ѕлаго, работа инженера не льгот ничего такого не предусматривает
¬ообще то это не благо, если инженер по охране труда не соответствует квалификационным требовани€м. ѕросто законодатель устанавливает эти требовани€ как об€зательные не во всех случа€х, а только там, где предъ€вл€ютс€ повышенные требовани€ безопасности или, если это касаетс€ предоставлени€ государственных гарантий и компенсаций. ¬ остальных случа€х работодатель на свой страх и риск устанавливает требовани€ к квалификации инженера. ¬ кончном счете в любом случае ответственность за охрану и безопасность труда возлагаетс€ на него.
0 ћне нравитс€
»рина
ќчередна€ лабуда. ¬се смешано в кучу - должностные инструкции и ≈“ — дл€ работ€г, профессии и должности. јвтор статьи €вно не видит в них отличи€, а ведь на этом и построено в –оссии беззаконие. ѕока не придадут этому должного внимани€, никакие меры по охране труда не защит€т работников от Ќ—. ј подстилочный профсоюз конкуренции не потерпит, здравомысл€щих утопит., и работодатель ему об€зательно поможет.
  • 1
  • 2

 омментарии могут оставл€ть только зарегистрированные пользователи.

ѕожалуйста зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.