.svg){kind=icon}
.webp "Новатика")
Добрый всем день.
Хотел бы высказаться по поводу правил и проекта изменений к ним.
1. На обсуждение проекта дали всего 15 дней, видимо, что бы никто не успел очухаться.
2. На самом сайте regulation.gov.ru не получается зарегистрироваться в качестве эксперта, чтобы можно было участвовать в обсуждении. Т.е., я внёс все свои данные, вроде как зарегистрировался, но ссылка на подтверждении учётки не приходит уже часов 5. Видимо робот на выходных.
3. По подпункту б) первого определения пункта 3 правил в редакции проекта изменений: т.е. и с табуретки высотой 0,3 метра тоже? Менее 1,8 метра от чего? От верхнего края машины, механизма или от пола, на которой стоит машина, механизм и его «табуретка»? А если работник проводит работы над какой-либо машиной, механизмом или неровной поверхностью, где при этом он находится учитывается? На инвентарных лесах или на неогороженной площадке? Может имелось ввиду над машинами и механизмами с дополнительными травмирующими факторами (вращающиеся, под напряжением, острые и т.п.). Но есть же машины и механизмы, полностью закрытые и без выступающих частей.
4. По подпункту а) второго определения пункта 3 правил в редакции проекта изменений и далее по тексту правил (п.п. 10, 11, 13, 15 и др.): хорошо было бы добавить про автовышки с люльками и другие подъёмные механизмы (любой стационарный или передвижной механизм, используемый для подъёма или опускания людей). Согласно ГОСТ 24258-88 и статьи 2 конвенции МОТ № 167, подъёмные механизмы не относятся к средствам подмащивания. Однако работа на них может производиться на высоте более 5 м.
5. По подпункту а) второго определения пункта 3 правил в редакции проекта изменений и далее по тексту правил: без средств подмащивания на высоте от 1,8 до 5 м такие же риски упасть и разбиться, как и на высоте более 5 м. Их, считаю, надо было бы вставить в подпункт б) пункта 3 правил с учётом проекта изменений. Т.е. разделить работы на высоте на работы со средствами подмащивания и без них не зависимо от высоты (естественно, выше 1,8 м).
6. Где то уже на этом форуме звучало, но повторюсь, по п. 14 правил: сказано: «имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года». Имелось ввиду время работы по должности, в обязанности которой входили работы на высоте, или чистое время, проведённое на высоте? Если первое, то как доказать, что он выполнял работы на высоте в течение года, тогда как наряд-допуски хранятся менее года? Если второе, то книжек до этого не было, учёт времени, проведённого на высоте, не вёлся. Никто не является квалифицированным, получается.
7. По п. 17 правил: в правилах нестационарные РМ – места с территориально меняющимися рабочими зонами. По Р 2.2.2006-05, рабочая зона – пространство, на котором находятся места постоянного или временного (непостоянного) пребывания работников. На постоянном рабочем месте работник находится более 50% или более 2 ч непрерывно. Если при этом работа осуществляется в разных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом является вся рабочая зона. Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Т.е., работник может работать где угодно по заданию работодателя и его рабочая зона повсюду (интернетчики, например). А чем не территориально меняющиеся рабочие зоны? Замкнутый круг.
Т.е., получается, что для работников с зоной обслуживания в пределах одной пром. площадки, например, такая площадка (грубо говоря – территория предприятия) будет являться постоянным рабочим местом, если он проводит там более 50 % времени или более 2 часов подряд, и т.к. он работает в разных пунктах рабочей зоны, то вся его рабочая зона является постоянным РМ. И, следовательно, его рабочая зона тоже является постоянной. А так как она территориально не меняется из года в год, то это не нестационарные РМ.
По сути определения и по тому содержанию, что приводится в правилах, Планы производства работ разрабатываются для новых мест производства работ (новые здания, новые крыши и т.п.), где заранее неизвестны условия работ. Поэтому и пишут планы для привязки к конкретным условиям работы на новом объекте. А все рабочие места стационарных производств, предприятий хорошо известны работодателю и не нуждаются в планировании производства работ, так как всё уже регламентировано в инструкциях, может даже в технологических картах, имеются необходимые средства подмащивания, ограждения и т.п. В общем, весь комплекс технико-технологических и организационных мероприятий имеется. В целях отсутствия разночтений, было бы хорошо, чтобы они переделали определение нестационарных рабочих мест.
8. В п. 24 сказано, что работодатель назначает должностное лицо, ответственное за утверждение ППР, а в п. 28 сказано, что должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны определить в ППР мероприятия. Т.е., лица, утверждающие ППР должны быть теми же, кто выдаёт наряд-допуски. А в п. 19 сказано, что должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте обязано утверждать ППР. Так кто же всё-таки?
Остальные вопросы мелочные, не привожу их.
Собрать бы все предложения от Вас всех и задать бы их разработчика, пока время публичного обсуждения не закончилось.
Хотел бы высказаться по поводу правил и проекта изменений к ним.
1. На обсуждение проекта дали всего 15 дней, видимо, что бы никто не успел очухаться.
2. На самом сайте regulation.gov.ru не получается зарегистрироваться в качестве эксперта, чтобы можно было участвовать в обсуждении. Т.е., я внёс все свои данные, вроде как зарегистрировался, но ссылка на подтверждении учётки не приходит уже часов 5. Видимо робот на выходных.
3. По подпункту б) первого определения пункта 3 правил в редакции проекта изменений: т.е. и с табуретки высотой 0,3 метра тоже? Менее 1,8 метра от чего? От верхнего края машины, механизма или от пола, на которой стоит машина, механизм и его «табуретка»? А если работник проводит работы над какой-либо машиной, механизмом или неровной поверхностью, где при этом он находится учитывается? На инвентарных лесах или на неогороженной площадке? Может имелось ввиду над машинами и механизмами с дополнительными травмирующими факторами (вращающиеся, под напряжением, острые и т.п.). Но есть же машины и механизмы, полностью закрытые и без выступающих частей.
4. По подпункту а) второго определения пункта 3 правил в редакции проекта изменений и далее по тексту правил (п.п. 10, 11, 13, 15 и др.): хорошо было бы добавить про автовышки с люльками и другие подъёмные механизмы (любой стационарный или передвижной механизм, используемый для подъёма или опускания людей). Согласно ГОСТ 24258-88 и статьи 2 конвенции МОТ № 167, подъёмные механизмы не относятся к средствам подмащивания. Однако работа на них может производиться на высоте более 5 м.
5. По подпункту а) второго определения пункта 3 правил в редакции проекта изменений и далее по тексту правил: без средств подмащивания на высоте от 1,8 до 5 м такие же риски упасть и разбиться, как и на высоте более 5 м. Их, считаю, надо было бы вставить в подпункт б) пункта 3 правил с учётом проекта изменений. Т.е. разделить работы на высоте на работы со средствами подмащивания и без них не зависимо от высоты (естественно, выше 1,8 м).
6. Где то уже на этом форуме звучало, но повторюсь, по п. 14 правил: сказано: «имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года». Имелось ввиду время работы по должности, в обязанности которой входили работы на высоте, или чистое время, проведённое на высоте? Если первое, то как доказать, что он выполнял работы на высоте в течение года, тогда как наряд-допуски хранятся менее года? Если второе, то книжек до этого не было, учёт времени, проведённого на высоте, не вёлся. Никто не является квалифицированным, получается.
7. По п. 17 правил: в правилах нестационарные РМ – места с территориально меняющимися рабочими зонами. По Р 2.2.2006-05, рабочая зона – пространство, на котором находятся места постоянного или временного (непостоянного) пребывания работников. На постоянном рабочем месте работник находится более 50% или более 2 ч непрерывно. Если при этом работа осуществляется в разных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом является вся рабочая зона. Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Т.е., работник может работать где угодно по заданию работодателя и его рабочая зона повсюду (интернетчики, например). А чем не территориально меняющиеся рабочие зоны? Замкнутый круг.
Т.е., получается, что для работников с зоной обслуживания в пределах одной пром. площадки, например, такая площадка (грубо говоря – территория предприятия) будет являться постоянным рабочим местом, если он проводит там более 50 % времени или более 2 часов подряд, и т.к. он работает в разных пунктах рабочей зоны, то вся его рабочая зона является постоянным РМ. И, следовательно, его рабочая зона тоже является постоянной. А так как она территориально не меняется из года в год, то это не нестационарные РМ.
По сути определения и по тому содержанию, что приводится в правилах, Планы производства работ разрабатываются для новых мест производства работ (новые здания, новые крыши и т.п.), где заранее неизвестны условия работ. Поэтому и пишут планы для привязки к конкретным условиям работы на новом объекте. А все рабочие места стационарных производств, предприятий хорошо известны работодателю и не нуждаются в планировании производства работ, так как всё уже регламентировано в инструкциях, может даже в технологических картах, имеются необходимые средства подмащивания, ограждения и т.п. В общем, весь комплекс технико-технологических и организационных мероприятий имеется. В целях отсутствия разночтений, было бы хорошо, чтобы они переделали определение нестационарных рабочих мест.
8. В п. 24 сказано, что работодатель назначает должностное лицо, ответственное за утверждение ППР, а в п. 28 сказано, что должностные лица, выдающие наряд-допуск, обязаны определить в ППР мероприятия. Т.е., лица, утверждающие ППР должны быть теми же, кто выдаёт наряд-допуски. А в п. 19 сказано, что должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте обязано утверждать ППР. Так кто же всё-таки?
Остальные вопросы мелочные, не привожу их.
Собрать бы все предложения от Вас всех и задать бы их разработчика, пока время публичного обсуждения не закончилось.