Константин Зворыгин (Все сообщения пользователя)

[B] [/B]

[B]Аттестация по БДД в УГАДН. Жалоба №2.[/B]

Следующая жалоба, написанная мной в Ространснадзор по вопросу [B]аттестации по БДД в УГАДН[/B] г. Нижнего Новгорода – это «крик профессиональной души».

Потому что, такого нахальства я не встречал ни разу при общении с представителями УГАДН.

Беседа наша была не просто на повышенных тонах, это был очень и очень жёсткий разговор, который к моему сожалению перешел в словесную перепалку.

Нет не подумайте, все было прилично и цензурно.

Но такого отношения государственного чиновника к специалисту, которому необходимо записаться на аттестацию, не просто нельзя терпеть.

Такое отношение нужно искоренять и выжигать.

Я сначала общался с инспектором УГАДН г. Нижнего Новгорода, который после третьего моего предложения просто бросил трубку.

Чтобы понять, какого хамства достигла наша беседа, я приведу короткую «вырезку» из нашего долгого диалога (если его можно так назвать):

[I]"... [/I]
[I] [/I][B][I]Я[/I][/B][I]: Назовите пожалуйста вашу фамилию, я буду писать жалобу. [/I]
[I] [/I][B][I]Инспектор УГАДН[/I][/B][I]: Выхрпрскт Сергей Николаевич. [/I]
[I] [/I][B][I]Я[/I][/B][I]: Повторите пожалуйста вашу фамилию. Почему-то все слова я слышу нормально кроме вашей фамилии. [/I]
[I] [/I][B][I]Инспектор УГАДН[/I][/B][I]: А я не попка-попугай, чтобы два раза фамилию повторять. Я один раз сказал и ВСЁ [/I]
[I] ..."[/I]

После чего я позвонил исполняющему обязанности Начальнику Управления УГАДН г. Нижнего Новгорода, которому очень спокойно, но твердо изложил суть разговора с его подчиненным и высказал свое недовольство подобным поведением.

Затем, я написал жалобу в Ространснадзор, где основа была такая: УГАДН г. Нижнего Новгорода при аттестации предъявляет специалисту, ответственному за обеспечение БДД, незаконные требования.

Я надеюсь эта статья поможет [I]специалистам ответственным по БДД[/I], когда дойдет дело до аттестации.

[B] [/B]

[B]Аттестация по БДД в УГАДН г. Нижний Новгород. Жалоба.[/B]

Я попытался написать жалобу исключая эмоции и выделить главную суть незаконных действий инспектора по вопросу, касающегося аттестации по БДД в УГАДН г. Нижнего Новгорода.

Итак, опять тема «Нарушение законов»:

[I]"… Я ответственный за обеспечение БДД. Я соответствую квалификационным требованиям в рамках Приказа Минтранса №287.[/I]

[I]У меня есть диплом о высшем образовании и диплом о дополнительном профессиональном образовании с присвоением квалификации "специалист ответственный за обеспечение БДД".[/I]

[I]Я обратился в УГАДН г. Нижнего Новгорода для прохождения аттестации (наша организация находится в Нижнем Новгороде), позвонив по телефону 8 831 279 17 93.[/I]

[I]Мне ответил Сергей Николаевич (фамилию наотрез отказался говорить) и пояснил мне, что приёмом документов на аттестацию они не занимаются.[/I]

[I]Я переспросил еще раз (не поверил), но Сергей Николаевич подтвердил, что сбором документов на аттестацию они не занимаются: заявления не принимают, документы (дипломы) не проверяют.[/I]

[I]На мой вопрос - А кто этим занимается? Сергей Николаевич ответил, что сбором, проверкой и подготовкой документов для аттестации занимается Нижегородский Автотранспортный техникум.[/I]

[I]Я спросил - А кто уполномочил Нижегородский автотранспортный техникум заниматься процедурой, которой должна заниматься аттестационная комиссия УГАДН, или они оказывают услугу по договору?[/I]

[I]Ответ меня удивил. Сергей Николаевич сказал, что у них так принято. И это подтвердил и.о. Начальника УГАДН Нижнего Новгорода Александр Константинович (телефон 8 831 279 19 15).[/I]

[I]Они отправили меня в этот техникум, чтобы я за одним прошел пред аттестационную подготовку (платно), хотя такого понятия и требования вообще нет ни в одном нормативном акте.[/I]

[I]Считаю это вопиющим случаем коррупционной схемы, когда УГАДН г. Нижнего Новгорода привлекает для выполнения собственных обязанностей по аттестации коммерческую организацию по сбору дополнительных денежных средств под видом "проверки документов" и навязыванием дополнительных услуг не предусмотренным действующим законодательством.[/I]

[I]Прошу разобраться и дать ответ о законности действий сотрудников УГАДН г. Нижний Новгород…"[/I]

Фамилий сотрудников УГАДН здесь нет, но имена и отчества не вымышленные, так же, как и служебные телефоны.

[B]Аттестация по БДД в УГАДН г. Нижний Новгород. Ответ.[/B]

Ответ пришел достаточно быстро и так же как [URL=https://ohranatruda.ru/ot_forum/forum21/topic13121/]первый ответ на незаконные действия УГАДН г. Москвы[/URL] был положительным.

Были конечно опять сомнения, что в ответе будет просто цитирование законов и никаких конкретных выводов, но к моему удивлению Ространснадзор достаточно твердо и решительно поставил на место работу по аттестации БДД в УГАДН г. Нижнего Новгорода.

Опять бьем в барабаны и привожу текст как он есть.

Обращаю внимание, что ключевые фразы (последний ключевой абзац) в ответе я выделил жирным шрифтом.

[I]«…Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта рассмотрело Ваше обращение от 21.07.2017 года и сообщает.[/I]

[I]В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 «13/11 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» (далее Положение об аттестации) лица, занимающие должности, связанные с обеспечение безопасности движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.[/I]

[I]Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого.[/I]

[I]Аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций независимо от форм собственности проводится в аттестационных комиссиях региональных (бассейновых, морских администрациях портов) или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия в органах, выдающих соответствующие лицензии организациям.[/I]

[I]Для проведения аттестации в региональных (бассейновых, морских администрациях портов или иных органах государственного управления на транспорте, а в случае их отсутствия в органах, выдающих соответствующие лицензии организациям, создаются аттестационные комиссии.[/I]

[I]Аттестационная комиссия возглавляется заместителем руководителя органа, создающего эту комиссию.[/I]

[I]Председатели аттестационных комиссий разрабатывают и утверждают график проведения аттестации и доводят их до сведения работников, подлежащих аттестации в срок не менее одного месяца до начала аттестации. При необходимости они могут запрашивать у контрольно-надзорных органов данные о состоянии аварийности и нарушениях нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность движения в организациях, руководители и специалисты которых подлежат аттестации.[/I]

[I]В соответствии с п. 16.3 приказа Минтранса России от 28.09.2015 №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»[/I]

[I]к специалисту, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется одно из следующих требований:[/I]

[I]· наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;[/I]

[I]· наличие диплома о высшем образовании по направлению подготовки, не входящем в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", и диплома о дополнительном профессиональном образовании по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.[/I]

[I][B][COLOR=#ee1d24]В связи с Вашим обращением руководству Приволжского межрегионального управления государственного автомобильного и дорожного надзора указано на недопустимость нарушения требований Положения об аттестации.[/COLOR][/B]»[/I]

Ну что ж, последний абзац ответа на жалобу говорит сам за себя.

В вопросе аттестации по БДД в УГАДН г. Нижнего Новгорода мы выяснили следующее:

1.      При аттестации по БДД требование УГАДН о том, что специалист, соответствующий Квалификационным требованиям, должен проходить дополнительную пред аттестационную платную подготовку [B]незаконно[/B];

2.      При аттестации по БДД требование УГАДН о том, что подавать заявление на аттестацию нужно только через «их» образовательные учреждения [B]незаконно[/B].

__________

Зворыгин Константин

[B]Аттестация по БДД в УГАДН. Жалоба №1.[/B]

Жалоба, написанная мной в Ространснадзор по вопросу [B]аттестации по БДД в УГАДН[/B] – это вынужденная, но оправданная мера.

Есть такие случаи где аттестация специалиста превращается в "заламывание рук". Это связано с тем, что УГАДН не совершенен и пока, к сожалению, далек от этого.

Я лично общался с инспекторами УГАДН г. Москвы и УГАДН г. Нижнего Новгорода (которые бросали трубки, не дослушав меня до конца). После этого я [B]лично общался с Начальниками этих Управлений[/B] и высказывал свое недовольство работой их подчиненных и беззаконием, которое творится в их кабинетах.

Я написал две жалобы в Ространснадзор: на действия [B]УГАДН г. Москвы[/B] и на действия [B]УГАДН г. Нижнего Новгорода[/B]. И в этой статье я рассмотрю Жалобу №1 на некомпетентную работу по [I]аттестации по БДД в УГАДН[/I] г. Москвы.

Я надеюсь эта статья поможет специалистам ответственным по БДД, когда дойдет дело до аттестации.

[B]Аттестация по БДД в УГАДН. Жалоба в Ространснадзор.[/B]

Здесь я привожу текст жалобы.

Так как последние абзацы жалобы изобилуют хлёсткими фразами, просьба слабонервных быть готовыми к тому, что эмоции могут зашкаливать.

[B]Итак, тема «Нарушение законов»:[/B]

[I]"… Прошу рассмотреть вопрос не законного требования Центральным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН по г. Москве) представить на аттестацию диплом о дополнительном профессиональном образовании (по программе обучения «Специалист ответственный за БДД») полученный в образовательных учрежденьях, которые якобы должно входить в «Список учебных организаций, проводящих обучение по курсу БДД».[/I]

[I]Более того, УГАДН по г. Москве не законно требует, чтобы все образовательные программы, составленные образовательными учреждениями по направлениям в области обеспечения Безопасности Дорожного Движения (далее БДД) проходили у них согласование.[/I]

[I]Вышеуказанный «список учебных организаций, проводящих обучение по курсу БДД» не регламентирован действующим законодательством, более того Перечень «своих» учебных заведений был исключен Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ от 8 июня 2015 г. N 183/365н[/I]

[I]"О внесении изменений в Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 г. N 13/11".[/I]

[I]Также УГАДН не уполномочен действующим законодательством проверять, редактировать и согласовывать дополнительные профессиональные образовательные программы, которые не являются «типовыми».[/I]

[I]А именно, согласно Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",[/I]

[I]цитирую Статья 12. Образовательные программы:[/I]

[I]«…5. Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное..."[/I]

[I]Иного для дополнительных профессиональных программ для работников, обеспечивающих БДД (специалист, контролер, диспетчер), Федеральным Законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не установлено.[/I]

[I]Также цитирую Статью 76. Дополнительное профессиональное образование (N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"):[/I]

[I]"...6. Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность..."[/I]

[I]А также,[/I]

[I]Согласно пункта 10 Приказа Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. N 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам", цитирую:[/I]

[I]«…Программа профессиональной переподготовки разрабатывается организацией на основании установленных квалификационных требований, профессиональных стандартов..."[/I]

[I]Ни в одном нормативном документе не предусмотрена процедура согласования данных программ с УГАДН. Ни в одном нормативном документе не предусмотрена процедура вхождения образовательных учреждений в «список учебных организаций, проводящих обучение по курсу БДД», придуманный УГАДН г. Москвы.[/I]

[I]Полагаю, что данное «содружество УГАДН и образовательных учреждений» имеет признаки коррумпированности с одной стороны и приобретения монополии на предоставление образовательных услуг, с другой стороны.[/I]

[I]Прошу проверить данный факт не законного требования УГАДН. Прилагаю скан официального письма УГАДН подтверждающего данный «беспредел». "[/I]

И я приложил скан письма УГАДН, где на «полном серьёзе» было написано (и подписано начальником Управления), что УГАДН согласовал программы дополнительного профессионального образования "своих" образовательных учрежедний (так сказать УГАДН поставил себя выше закона).

[B]Аттестация по БДД в УГАДН. Ответ из Ространснадзора.[/B]

Ответ пришел и не заставил себя долго ждать.

Были сомнения, что в ответе будет вода, а по этой воде будет написано вилами, но к моему удивлению Ространснадзор мягко и деликатно поставил на место работу по [I]аттестации БДД в УГАДН[/I] г. Москвы.

[B]Бьем в барабаны[/B] и я привожу текст как он есть.

Обращаю внимание, что ключевые фразы в ответе я выделил.

[I]«…Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта рассмотрело Ваше обращение от 10.07.2017 года и сообщает.[/I]

[I]Работники юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом должны соответствовать квалификационным требованиям, определенным приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 №287 (далее – Приказ №287).[/I]

[I]Вместе с тем в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11.03.1994 №13/11 (далее – Положение об аттестации) лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.[/I]

[I]При прохождении аттестации, ответственному за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляются профессиональные и квалификационные требования в соответствии с Приказом №287 и Положением об аттестации.[/I]

[I][B]Требование о прохождении дополнительного профессионального образования по профессиональной переподготовке с присвоением квалификации специалиста. в соответствии с Приказом №287, непосредственно на территории федерального округа по месту регистрации автотранспортного предприятия, либо по месту осуществления перевозочной деятельности [U]отсутствует[/U].[/B][/I]

[I]Кроме того в соответствии с ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено не установлено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.[/I]

[I]По информации УГАДН по г. Москве на сайте имеется список организаций, проводящих обучение по курсу «Безопасность дорожного движения».[/I]

[I][B]Данный список организаций носит [U]информативный[/U] характер.[/B][/I]

[I][B]Согласование, утверждение и редактирование образовательных программ [U]не входит в компетенцию УГАДН[/U] по г. Москве.[/B]»[/I]

[B]ВЫВОД[/B]:

В вопросе [B]аттестации по БДД в УГАДН[/B] мы выяснили следующее:

1.      При аттестации по БДД требование УГАДН о том, что получать образование нужно только в их регионе [B]незаконно[/B];

2.      При аттестации по БДД требование УГАДН о том, что получать образование нужно только в образовательных учреждениях «по их списку» [B]незаконно[/B];

3.      Проводя аттестацию по БДД, УГАДН [B]не уполномочен согласовывать, утверждать и редактировать[/B] образовательные программы дополнительного профессионального образования.

_________

Зворыгин Константин

[B]Порядок аттестации ответственного.[/B]

[B]Порядок аттестации ответственного[/B] за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью принят. Теперь мы видим, что аттестовывается только специалист ответственный за БДД. Это следует из самого названия [B]Порядка[/B].

Итак, остался последний шаг: корректировка Приказа Минтранса №13/11 (положение об аттестации). Об этом ниже.

И совсем чуть-чуть об истории проблемы.

Правовой вакуум. Именно так можно назвать промежуток времени между утверждением Приказа Минтранса №287 и Приказом Министерства транспорта РФ от 20 марта 2017 г. № 106 "Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью".

Действующим законодательством в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта, с момента утверждения Приказа Минтранса №287, не предусмотрена обязанность прохождения аттестации лиц, указанных в перечне должностей Приказа Минтранса №13/11.

Звучит смело и дико одновременно, но такова позиция самих исполнителей Министерства транспорта, которые работали над [I]порядком аттестации ответственного[/I].

[B]Порядок аттестации ответственного. История провала.[/B]

Начну с главного.

статья 20 ФЗ-196 "О Безопасности дорожного движения" пункт 4, цитирую:

"…4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

...назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;"

На момент написания статьи установленный порядок только что принят и через три месяца вступает в силу. Этот документ был в проекте долгое время, шло активное согласование, его возвращали на доработку.

Я 10 августа 2017 года звонил в Министерство транспорта исполнителю - Ошоровой В.В., которая мне пояснила, что на днях этот документ (Порядок аттестации ответственного) выходит в свет и сейчас он в Министерство юстиции на регистрации.

Наконец-то он вышел, но перед его выходом я заглянул на правительственный сайт проектов нормативных документов, и там я прочитал следующее, цитирую:

"...В настоящее время специалисты ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения не соответствуют профессиональным и квалификационным требованиям, установленным приказом Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 поскольку не могут быть аттестованы на право заниматься соответствующей деятельностью, ввиду отсутствия соответствующего порядка. В связи с тем, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом не могут исполнять требования пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - № 196 ФЗ) ..."

Интересное было мнение у Министерства транспорта, не правда ли?

То есть «не могут быть аттестованы», а УГАДН все это время аттестовывал без проблем.

Ну это же Россия.

[B]Порядок аттестации ответственного. А как же Приказ Минтранса №13/11?[/B]

По Приказу Минтранса №13/11 у самих УГАДН вопросов нет, у них все четко и как обычно (в рамках всей России) – «кто в лес, кто по дрова», но аттестацию они проводили исправно. Причем, не поверите, у каждого УГАДН свои правила (я звонил лично в некоторые из них и всегда удивлялся незаконной изобретательности и откровенной отсебятины).

Например, я написал жалобу в Ространснадзор на не законные действия УГДАН г. Москвы, и я получил интересный ответ. Об этом я пишу в отдельной статье.

Но не буду отвлекаться.

Итак, когда я отслеживал согласование Порядка аттестации ответственного на правительственном сайте, я увидел еще один очень интересный комментарий инициатора этого Порядка, цитирую

"...В отношении действующего приказа Минтранса России и Минтруда России от 11 марта 1994 г. № 13/11

«Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта» (далее – Положение, приказ № 13/11) сообщаем, что действующим законодательством в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта не предусмотрена обязанность прохождения аттестации лиц, указанных в перечне должностей исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, подлежащих аттестации согласно приложению № 1 к Положению, утвержденного приказом № 13/11, в связи с тем, данный приказ нуждается в корректировке..."

Очень интересно. Не правда ли?

Я уже написал статью, где говорил вам, что уже есть Проект «О внесении изменений в Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 г. № 13/11»

И этот Проект размещен с такой формулировкой, цитирую:

«Краткое описание проблемы.

Согласно пункту 4 статьи 20 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

С учетом требований федерального законодательства в настоящее время Минтрансом России подготовлен проект приказа «Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью» Кроме того, во исполнение указанного пункта 196 ФЗ разработан приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (зарегистрирован в Минюсте России 9 декабря 2015 г. № 40032) который содержит соответствующие требования к специалистам, чья деятельность непосредственно связана с обеспечением безопасности дорожного движения.

Действующим законодательством в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта [B]не предусмотрена обязанность прохождения аттестации лиц, указанных в перечне должностей исполнительных руководителей и специалистов[/B], связанных с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, подлежащих аттестации согласно приложению № 1 к Положению о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации от 11 марта 1994 г. № 13/11 (далее − приказ № 13/11).

В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством Российской Федерации считаем целесообразным [B]исключить указанных специалистов из перечня, упомянутого в приложении № 1 к приказу № 13/11.[/B]»

Вуаля.

Так вот, я звонил в Министерство Транспорта и задал Исполнителю этого Проекта вопрос. Как долго ждать выхода в свет этих изменений?

Мне ответили, что как только будет опубликован Новый [B]Порядок аттестации ответственного[/B] за обеспечение БДД, этот Проект максимально быстро должен пройти все процедуры (по крайней мере меня так заверили).

Как вы поняли из скриншота, в Приказе Минтранса №13/11 из Перечня должностей, подлежащих аттестации, исключают раздел «На автомобильном, электрическом городском наземном транспорте».

А также исключают слова «автомобильного, городского электрического и».

Что это значит?

А это значит, что в этом Приказе вообще не остается слов про автомобильный транспорт. И действие его останется только для безопасности судоходства, полетов, движения промышленного транспорта.

Связка требований к специалисту ответственному за обеспечение БДД такова:

1.      Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"

2.      Приказ Министерства транспорта РФ от 28 сентября 2015 г. N 287 "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

3.      Приказ Министерства транспорта РФ от 20 марта 2017 г. N 106 "Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью"

И Приказу Минтранса №13/11 в такой формулировке осталось жить не долго.

Проверка УГАДН.

При проверке УГАДН никто, я уверен, не обращает внимание на очень тонкий момент. И этот момент может стать ключевым при проверке надзорным органом (УГАДН) деятельности вашей организации, связанной с безопасностью дорожного движения. Или деятельности связанной с перевозкой пассажиров и грузов?

Хм. Так УГАДН проверяет безопасность дорожного движения или перевозки пассажиров и грузов?

Вот здесь то и есть ключевой момент.

Это статья будет необычная. Я сначала тезисно обозначу цитаты из нормативных документов из которых будут просматриваться ключевые моменты и дам краткие пояснения.

Это будет некий задел.

И после этого я дам вам возможность в комментариях к этой статье высказаться по этому поводу или задать вопросы.

То есть немного позже я подготовлю анализ и продолжу эту статью.

Итак, есть два основных нормативных документа из которых «растут ноги». Это:

1. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В каждом из них есть глава (статья) посвященная государственному надзору.

Вот теперь пошло самое интересное.

Проверка УГАДН согласно Устава автомобильного транспорта.

Цитирую, статью 3.1 Государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта,

«…1. Государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора…»

Если вы зайдете в Гарант, наприм, то вы, видите, что под выделенными словами стоят так называемые ссылки на другие нормативные документы, связанные с этим определением.

Естественно переходим по словам «федеральный орган исполнительной власти» и «федерального государственного транспортного надзора».

Итак, первая цитата:

«…Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта…»

Здесь речь идет о Ространснадзоре, который осуществляет свою надзорную деятельность через территориальные органы УГАДН.

То есть итоговая связь просматривается следующим образом:

проверка УГАДН осуществляется только тех организации, которые осуществляют перевозочную деятельность в рамках Устава автомобильного транспорта (в рамках определений по Уставу «пассажир», «перевозчик», «груз»).

Проверка УГАДН согласно ФЗ-196 «О БДД».

Цитирую, статью 30 Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения,

«…2. Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации…»

Если вы опять откроете этот нормативный докумет в Гаранте, то вы увидите, что под выделенными словами «осуществляется» и «порядке» стоят так называемые ссылкы на другие нормативные документы, связанные с этими определениями.

Естественно переходим по этим словам.

Итак, мы видим, что Государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств закреплена за МВД!!!

Это постановление утверждает Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения.

Цитирую:

«…2. Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации…»

«…3. Должностными лицами Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов, уполномоченными осуществлять федеральный надзор, являются…»

Если вы посмотрите, кто является, то вы увидите, что это должностные лица ГИБДД!!!

То есть итоговая связь просматривается следующим образом:

проверка обеспечения БДД в рамках ФЗ-196 «О БДД» (и любимой нашей статьи 20) осуществляется должностными лицами ГИБДД.

Вот теперь и вопрос.

Какие у вас будут мнения на счет того, что проверка УГАДН это проверка перевозочной деятельности в рамках Устава автомобильного транспорта (как отправной точки), а проверка обеспечения безопасности дорожного движения в рамках ФЗ-196 «О БДД» (в том числе статьи 20) это государственная функция ГИБДД?

Жду ваших комментариев.