Почему учебным центрам по охране труда больше не нужна лицензия

Минтруд РФ опубликовал письмо от 27 декабря 2022 года №15-2/ООГ-3348, в котором разъясняется, почему учебным центрам по охране труда больше не нужна лицензия.

Как утверждается в письме, в п.3 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований ОТ №2464 установлено, что подобная деятельность относится к категории профилактических мероприятий по ОТ. Они направлены на предотвращение фактов производственного травматизма и профзаболеваний, сокращение их негативных последствий и выступают специализированным процессом приобретения знаний, умений и навыков.

Это означает что российское законодательство не относит обучение по охране труда к видам образовательной деятельности.

Согласно п.4 Правил, обучение по охране труда проводится в форме инструктажей, стажировок на рабочем месте, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим людям, обучения правилам применения СИЗ.

Позиция Минтруда по этому вопросу была известна и ранее. В октябре 2021 года руководитель отдела стандартов безопасности труда Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Светлана Белькова во время ВНОТ заявила, что обновленный порядок обучения работников вопросам охраны труда уходит от норм ФЗ «Об образовании».

Обучение по охране труда — специализированный процесс формирования знаний и умений. Он не относится к форме реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации или переквалификации работников. Обучающие организации вправе разрабатывать собственные программы обучения, используя типовые рекомендованные программы. Персонал по завершении освоения содержания должен проходить проверку знаний, а не итоговую аттестацию, как это предусмотрено нормами ФЗ «Об образовании».

Обратим внимание, что отказ от лицензирования открывает индивидуальным предпринимателям доступ на рынок услуг по обучению вопросам охраны труда. Это самый высокоприбыльный сегмент, где значительная доля вскоре может перейти от учебных центров (ООО) к частным предпринимателям (ИП Иванов, ИП Сидоров и т.д.). На текущий момент в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, начиная с 1 сентября 2022 года было зарегистрировано три индивидуальных предпринимателя, чья деятельность связана с обучением работодателей и работников вопросам охраны труда.

А вот с 1 марта текущего года у работодателей появится новая обязанность - сообщать через личный кабинет информационной системы Минтруда о намерении самостоятельно проводить обучение сотрудников по охране труда. Минтруд РФ внесет таких работодателей в специальный реестр.