Через тернии к протоколу проверки знаний по охране труда

Мы недавно писали об открытии Минтрудом РФ доступа работодателям к Личному кабинету по ОТ. Регистрация в сервисе необходима, чтобы с 1 марта 2023 года у работодателей появилась возможность передавать в специальный реестр информацию о сотрудниках, прошедших обучение по охране труда.

Согласно п.118 действующих Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований ОТ работодатели обязаны направить в реестр обученных сотрудников номер протокола проверки знаний требований ОТ. Однако в п.92 этих же Правил сказано, что протокол проверки знаний должен включать сведения о регистрационном номере записи о прохождении проверки знаний прошедших обучение по ОТ лиц.

Одним словом получается казус из серии, что раньше - курица или яйцо. С одной стороны для создания протокола нужен номер из реестра Минтруда, а с другой - для внесения в этот самый реестр необходим готовый протокол. От такого интеллектуального квеста у среднестатистического специалиста по охране труда может, как говорят, «ум за разум зайти».

Однако не спешите отчаиваться! На выручку всем приходит ранее освещавшееся нами письмо все того же Минтруда РФ от 22 сентября 2022 года №15-2/ООГ-2333. В п.13 письма заместитель директора департамент условий и охраны труда Минтруда РФ Андрей Воротилкин черным по белому разъяснил порядок действий, для тех, кто не понимает как работать по правилам.

Процитируем мысль чиновника:

«Таким образом … подписание протокола проверки знаний требований ОТ и передача соответствующих сведений в реестр обученных лиц возможны в следующей последовательности:

1. Оформление протокола проверки знаний требований ОТ (с указанием информации, указанной в подпунктах а-ж п.92 Правил).
2. Передача сведений, предусмотренных подпунктом б п.118, в реестр обученных лиц и установление регистрационного номера записи о прохождении проверки знания требований ОТ в реестре обученных лиц.
3. Внесение регистрационного номера в протокол проверки знания требований ОТ.
4. Подписание протокола работниками и представителями комиссии».

Переводя с казенного языка на обыденный поясним, что требуется сначала начать оформление протокола в соответствии с п.92 Правил, затем внести о нем сведения в реестр, получить заветный регистрационный номер и затем вновь приступить к оформлению протокола с указанием комбинации символов из реестра. Что делать с прошедшими обучение сотрудниками не сказано. Тут есть 2 варианта действий: либо а) держать их до последнего, чтобы гарантированного собрать подписи, либо б) отпустить с миром и бегать потом за ними ради подписи.

Еще больше вопросов должно возникнуть у тех, кто проводит обучение в стенах учебных центров. После проверки знаний всем нужно ждать занесения данных протокола в реестр Минтруда для того, чтобы потом расписаться в нем. Очевидно, что такая процедура потребует гораздо больше времени.

Одним из приоритетов, заявляемых на всех уровнях власти, выступает сокращение административной нагрузки на бизнес. Придуманный чиновниками Минтруда порядок оформления протокола проверки знаний слабо вяжется с новыми веяниями и уж точно никак не экономит дорогое время бизнеса. 

Нам остается непонятной логика предложенного порядка действий.

И если все же это необходимость, то почему нельзя было изложить труднопонимаемое прямо в Правилах в виде инфографики или алгоритма из блок-схемы на подобии тех, которые создают программисты при разработке софта.

Надо признать, что далеко не все специалисты по ОТ имеют возможность познакомиться с разъяснительным письмом 15-2/ООГ-2333, ведь оно не было опубликовано даже на сайте ведомства. Как в жизни поступит специалист, который читает Правила и не понимает запутанность процедуры формирования протокола и загрузки сведений в реестр Минтруда? 

P.S. Минтруд на днях открыл доступ к новым реестрам: 1) Реестр ИП и юр. лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда http://akot.rosmintrud.ru/employer/publicEmployerReestr и 2) Реестр обученных по охране труда. В частности появилась возможность проверить наличие сведений об обучении по охране труда из базы соответствующего реестра http://akot.rosmintrud.ru/sout/Statistics/veducatedperson