В соответствии с пунктом 5 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах, утвержденных приказом Минтруда России от 17.09.2014 № 642н, к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке (Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, далее – Порядок 1/29). Пунктом 6 вышеуказанных Правил также регламентировано, что к выполнению погрузочно-разгрузочных работ и размещению грузов с применением грузоподъемных машин допускаются работники, имеющие удостоверение на право производства работ (исходя из контекста, дополнительно к удостоверению о проверке знаний требований охраны труда).
Указанные в Вашем обращении поводковые и низкоподъёмные электроштабелеры с мощностью двигателя до 4 кВт, согласно Раздела 9 Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823), относятся к разделу «Транспорт производственный напольный безрельсовый». В связи с этим, применять пункт 6 Правил к работникам, связанным с эксплуатацией электроштабелеров, некорректно.
Вместе с тем, в настоящее время нормативный правовой акт, содержащий требования охраны труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта, не принят, поэтому работодатель в силу пункта 2.2.4 Порядка 1/29 устанавливает порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников с учетом ПОТ РМ-008-99 «Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт», имеющих справочно-рекомендательный статус (письма Минтруда России и министерства социальной политики Нижегородской области прилагаем). При этом ПОТ РМ-008-99 включает напольный транспорт в понятие «транспортные средства».
В отношении обучения по охране труда работников (водителей транспортных средств) ПОТ РМ-008-99 регламентирует, в частности, что:
- к управлению транспортными средствами могут допускаться работники обученные безопасным методам и приемам труда, имеющие удостоверение на право управления транспортным средством (пункт 8.3);
- водитель транспортного средства, зарегистрированного в организации, может иметь удостоверение на право вождения промышленного транспортного средства организации, выданное комиссией организации и не дающее ему права выезда за пределы территории (пункт 4.1.13 и Приложение 5);
- работники должны знать и выполнять инструкции по охране труда, правила устройства и безопасной эксплуатации транспортных средств, правила перевозки грузов (пункт 8.6);
- водители электрифицированного промышленного транспорта должны иметь группу по электробезопасности не ниже второй, проверка знаний по электробезопасности должна проводиться ежегодно (пункт 8.3 б).
Дополнительно информируем, что пункты 30 и 31 Типового положения о системе управления охраной труда, утверждённого приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н, требуют учета вопросов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда при разработке процедур (локальных нормативных актов) корпоративной Системы управления охраной труда. Кроме того, статья 196 ТК РФ относит определение необходимости подготовки работников для собственных нужд к компетенции работодателя.