Неужели надо заново учить высоте работников имеющих перерыв в работе на высоте более одного года??????

Хоть НПА у нас и несовершенны, но, что имеем, то и имеем. Однако это никоим образом не освобождает нас от обязанности читать их внимательно и вдумчиво.
Ольга Иванова, если бы Вы внимательно читали ПОТ №155н, то увидели бы, что в п.11 работники, немного утрируя, разделены на 2 группы: практики и теоретики. Так вот п.9 в полной мере относится только к практикам, а Вашего "хитрозадого", который изыскивает всякие уловки, спросите прямо: какую именно работу на высоте из п.3 он должен был реально выполнять, но реально не выполнял в течение года?