Ваше обращение рассмотрено в пределах компетенции.
В соответствии со статьёй 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. К данной должности применяются требования, установленные:
- разделом «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. №559н;
- профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утверждённым приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. №524н. Конкретные обязанности работника могут детализироваться в должностной инструкции, а также в локальных нормативных актах.
Вышеуказанные нормативные акты характеризуют трудовые функции специалиста по охране труда как координационно-методическую и контрольную деятельность, в том числе: - участие в координации работ по охране труда;
- разработка и контроль функционирования системы управления охраной труда в организации;
- проведение вводного инструктажа по охране труда, координация (контроль) проведения первичного, периодического, внепланового и целевого инструктажей;
- обеспечение обучения по охране труда, методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве;
- организация подготовки технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда;
- учёт средств индивидуальной защиты.
Необходимо отметить, что в Типовом положении о системе управления охраной труда, утвержденном приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н и в Рекомендациях по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, отсутствуют какие-либо указания о том, что специалист по охране труда имеет право и (или) обязан непосредственно организовывать работы с участием сторонних организаций, выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью (строительно-монтажные, ремонтно-наладочные, пожароопасные работы на временных местах и др.). А также в соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, специалист по охране труда вправе проводить только вводный инструктаж по охране труда с командированными работниками, с работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Дополнительно к этому, в письме Минтруда России от 29 декабря 2016 г. № 15-2/ООГ-4698 разъясняется, что специалист по охране труда не может рассматриваться как должностное лицо организации и не осуществляет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции. Содержание «организационно-распорядительных» и «административно-хозяйственных» функций раскрыто в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» и применимо к руководителям организаций и их структурных подразделений. В силу статьи 212 ТК РФ и пунктов 21 и 29 Типового положения о системе управления охраной труда на работодателя и его уполномоченных представителей возлагаются обязанности по обеспечению охраны труда при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, в том числе при осуществлении технологических процессов. В соответствии с пунктами 2.1.3 и 2.1.7 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, именно непосредственные руководители
(производители) работ проводят на рабочем месте целевой инструктаж по охране труда при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы (в соответствии с требованиями по организации строительно-монтажных, ремонтно-наладочных, пожароопасных работ, работ с участием сторонних организаций).
Таким образом, по нашему мнению возложение на специалиста по охране труда функций, обусловленных необходимостью организации в оформлении работ с повышенной опасностью, в том числе нарядов-допусков не соответствует вышеперечисленным нормам права. Кроме того, статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Учитывая, что в соответствии со статьёй 353 ТК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в регионе осуществляется Государственной инспекцией труда в Нижегородской области, рекомендуем в случаях нарушения Ваших трудовых прав обращаться по компетенции в данный орган надзора/
В соответствии со статьёй 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. К данной должности применяются требования, установленные:
- разделом «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. №559н;
- профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утверждённым приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. №524н. Конкретные обязанности работника могут детализироваться в должностной инструкции, а также в локальных нормативных актах.
Вышеуказанные нормативные акты характеризуют трудовые функции специалиста по охране труда как координационно-методическую и контрольную деятельность, в том числе: - участие в координации работ по охране труда;
- разработка и контроль функционирования системы управления охраной труда в организации;
- проведение вводного инструктажа по охране труда, координация (контроль) проведения первичного, периодического, внепланового и целевого инструктажей;
- обеспечение обучения по охране труда, методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве;
- организация подготовки технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда;
- учёт средств индивидуальной защиты.
Необходимо отметить, что в Типовом положении о системе управления охраной труда, утвержденном приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н и в Рекомендациях по организации работы Службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, отсутствуют какие-либо указания о том, что специалист по охране труда имеет право и (или) обязан непосредственно организовывать работы с участием сторонних организаций, выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью (строительно-монтажные, ремонтно-наладочные, пожароопасные работы на временных местах и др.). А также в соответствии с пунктом 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, специалист по охране труда вправе проводить только вводный инструктаж по охране труда с командированными работниками, с работниками сторонних организаций и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Дополнительно к этому, в письме Минтруда России от 29 декабря 2016 г. № 15-2/ООГ-4698 разъясняется, что специалист по охране труда не может рассматриваться как должностное лицо организации и не осуществляет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции. Содержание «организационно-распорядительных» и «административно-хозяйственных» функций раскрыто в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» и применимо к руководителям организаций и их структурных подразделений. В силу статьи 212 ТК РФ и пунктов 21 и 29 Типового положения о системе управления охраной труда на работодателя и его уполномоченных представителей возлагаются обязанности по обеспечению охраны труда при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, в том числе при осуществлении технологических процессов. В соответствии с пунктами 2.1.3 и 2.1.7 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, именно непосредственные руководители
(производители) работ проводят на рабочем месте целевой инструктаж по охране труда при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы (в соответствии с требованиями по организации строительно-монтажных, ремонтно-наладочных, пожароопасных работ, работ с участием сторонних организаций).
Таким образом, по нашему мнению возложение на специалиста по охране труда функций, обусловленных необходимостью организации в оформлении работ с повышенной опасностью, в том числе нарядов-допусков не соответствует вышеперечисленным нормам права. Кроме того, статья 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.
Учитывая, что в соответствии со статьёй 353 ТК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в регионе осуществляется Государственной инспекцией труда в Нижегородской области, рекомендуем в случаях нарушения Ваших трудовых прав обращаться по компетенции в данный орган надзора/
Изменено: - 23 мая 2020 13:13
ДА ПРЕБУДЕТ С ВАМИ СИЛА!
