ИДЕАЛЬНАЯ ПРОВЕРКА!
В нарушение требований п.8.7. Гост 12.0.004-2015. не составлен перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте
03.03.2020
В ходе плановой проверки МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДЕТСКИЙ САД № 9 "РОСИНКА" С. УЛЬЯНОВСКОЕ НАУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" выявлены следующие нарушения обязательных требований трудового законодательства, а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:
1. Частью 2 ст. 22, ч.2 ст. 212 ТК РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда и безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, возлагаются на работодателя.
Согласно пункту 3.2 ПОТ Р О-14000-004-98 Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ответственность за соблюдение требований Положения в цехах (корпусах) и других структурных подразделениях организации должна возлагаться на руководителей этих подразделений.
Для обеспечения надлежащего контроля за безопасностью зданий, сооружений и помещений, в которых непосредственно находятся работники, организации необходимо иметь приказы:
о назначении лица, ответственного за правильную и безопасную эксплуатацию зданий и сооружений;
о создании постоянно действующей комиссии по контролю за техническим состоянием зданий и сооружений.
Между тем проверкой установлено, что в нарушение пункта 3.2 ПОТ Р О-14000-004-98 Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» у Работодателя отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию зданий, сооружений, помещений.
2.В нарушение требований п.8.7. Гост 12.0.004-2015. не составлен перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте.
3. Законодателем обеспечен приоритет сохранения жизни и здоровья работников и является одним из направлений государственной политики в области охраны труда согласно абзаца 2 части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации). Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить (не допускать) работника к работе в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», в соответствии с п. 26 которых Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками Средств индивидуальной защиты. Работники не допускаются к выполнению работ без применения выданных им в установленном порядке Средств индивидуальной защиты, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными Средствами индивидуальной защиты. Однако, в нарушение ст. 76 ТК РФ, п. 26 правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. N 290н, в следствии отсутствия контроля Работодателя, работники столовой на территории Работодателя не применяют выданные им средства индивидуальной защиты.
4.Более того, согласно абзаца 3 пункта 13 правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. N 290н, выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты фиксируются записью в Личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты по форме, приведенной в Приложении к Правилам. Личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты Работодателем по запросу Инспекции не представлены. В своих пояснениях Работодатель указал на отсутствие ведения указанных карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты. На основании изложенного установлено нарушение работодателем требований абзаца 3 пункта 13 правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. N 290н, выразившееся в отсутствии должного учета выдачи средств индивидуальной защиты.
5.Согласно абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: - разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Согласно Методическим рекомендациям по разработке Инструкций по охране труда, утвержденным Минтрудом России 13.05.2004 Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение абз. 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ Работодателем не разработаны и не утверждены инструкции по охране труда при эксплуатации газовой плиты.
6. В соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд.
Обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда относится к основным принципам правового регулирования трудовых отношений.
Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, содержащихся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором, а также выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Установленными днями выплаты заработной платы у Работодателя являются каждое 26 и 11 число месяца. В соответствии со статьей 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены кодексом и иными федеральными законами. Между тем в нарушение требований части 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата за первую половину месяца работникам в декабре 2019 года (согласно реестру зачисления заработной платы на счета работников №31 от 26.12.2019) выплачена 26.12.2019, вместе с заработной за вторую половину, без соблюдения срока выплаты заработной платы за первую половину месяца. Таким образом, Заведующим МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДЕТСКИЙ САД № 9 "РОСИНКА" С. УЛЬЯНОВСКОЕ НАУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Статьей 236 ТКРФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
7.Согласно ч.1 ст. 2 ТКРФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является право на каждого работника на отдых и оплачиваемого ежегодного отпуска. В том числе, статьей 21 ТК РФ закреплено право работника на оплачиваемый ежегодный отпуск. По общему правилу согласно ч. 1 ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. Согласно части 2 ст. 123 ТК РФ График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в определенных случаях. В тоже время, проверкой установлено, что согласно графику отпусков на 2020 год для Заведующего учреждения запланирована дата предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска является 01.02.2020, однако на текущий день указанный работник не вышел в отпуск, также отсутствует письменное согласование даты переноса ежегодного оплачиваемого отпуска. На основание изложенного выявлено нарушение части 1 ст. 123 ТК РФ несоблюдение очередности предоставления оплачиваемых отпусков.
8.Также в ходе проверки рассмотрены вопросы соблюдения работодателем, согласно части 2 статьи 136 ТК РФ, обязанности по извещению в письменной форме каждого работника; - о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; - о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; - о размерах и об основаниях произведенных удержаний; - об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Так, ст. 14 Конвенцией МОТ N 95 установлено, что, при необходимости, должны быть предприняты эффективные меры для того, чтобы удобным и легко понятным способом информировать трудящихся: - об условиях начисления причитающейся им заработной платы до того, как они поступят на работу, и каждый раз, когда эти условия будут меняться; - во время каждой выплаты - о составных элементах заработной платы за каждый данный период в той мере, в какой эти элементы могут меняться. Нормы ч. 1 и 2 ст. 136 ТК РФ приняты в соответствии с вышеуказанной Конвенцией и направлены на обеспечение информированности работника относительно составных частей причитающейся ему заработной платы, что, в свою очередь, гарантирует работнику возможность своевременно узнать о возможном нарушении своих прав в части начисления и выплаты заработной платы и обратиться за защитой своего нарушенного права.
В соответствии с ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, и об общей денежной сумме, подлежащей выплате, при этом заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором, и выплачивается непосредственно работнику (ч. 3 и 5 ст. 136 ТК РФ).
Указанная норма права представляет собой гарантию реализации закрепленного ст. 2, 21, 22, 56 ТК РФ права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и направлена на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом, что соответствует положениям Конвенции МОТ N 95. Учитывая, что состав заработной платы может быть неоднороден, включает в себя не только основную часть (оклад, ставку), но и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, работнику должно быть обеспечено право на своевременное получение достоверной информации о том, каким образом была сформирована сумма заработной платы, полученной им на руки.
Однако работодателем в нарушение части 1 статьи 136 ТК РФ не исполняется обязанность по извещению в письменной форме каждого работника; - о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;
- о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; - о размерах и об основаниях произведенных удержаний; - об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
При проведении проведения проверки, проверяющим затронуты вопросы ведения и учета трудовых книжек. Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Так, в соответствии с пп. 6 п. 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225, с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведется журнал учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. В тоже время Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" форма книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
При этом, согласно абз. 3 п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках" при получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в журнале учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.
Однако, в ходе проверки записей произведенных Работодателем в журнале учета движения трудовых книжек установлено, что Инструктор по ФИЗО. была уволена по собственному желанию 31.10.2019, в тоже время в журнале отсутствует подпись работника в получении трудовой книжки. Согласно приказу от 30.08.2019 №79-од, ответственным по ведению, хранению и выдаче трудовых книжек является делопроизводитель Учреждения . На основании изложенного, выявлено нарушение требований ст. 66 ТК РФ, абз. 3 п. 41 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 "О трудовых книжках" допущенное делопроизводителем Учреждения выразившееся в отсутствии контроля учета выдачи на руки трудовых книжек работникам при увольнении.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод. Согласно статье 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Согласно части 3 статьи 84.1, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В ходе проверки соблюдения порядка расторжения трудовых договоров согласно указанным требованиям трудового законодательства, установлено, что работодателем уволены по инициативе работников (в рамках статьи 80 ТК РФ) (приказ от 14.01.2019 №03-л/с), (приказ от 31.10.2019 №56-л/с). Однако проверяющим, установлено, что указанные работники не ознакомлены под роспись с приказами об увольнении, также в указанных приказах отсутствует запись невозможности довести до сведения работника или отказа работника ознакомиться с ним под роспись. На основании изложенного, установлено нарушение требований 84.1 ТК РФ, а именно не ознакомление под роспись работников с приказами об увольнении.
По результатам проверки выдано предписание для обязательного исполнения. Должностные лица привлечены к административной ответственности
по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, наложен штраф в размере 4 тыс. рублей.
по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, наложен штраф в размере 3 тыс. рублей.
по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, выдано предупреждение.
Юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, выдано предупреждение.
по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выдано предупреждение.
по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, наложен штраф в размере 30 тыс. рублей.
Выданное предписание исполнено в установленные сроки.