Алгоритм работы с подрядчиками (капремонт, стройка)

Под председательством должностного лица Государственной инспекции труда в Костромской области окончено расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего с мастером строительных и монтажных работ ООО «Проф-Строй»
22.09.2022
Несчастный случай произошел на территории ООО «Свисс-Кроно» в цехе ДСП-400. Между ООО «Свисс Кроно» и ООО «Проф-Строй» заключен договор на выполнение работ по устройству водоотливной системы с кровли цеха ДСП-400.

В день происшествия несчастного случая, для определения объема ремонтных работ работнику мешал подъемник коленчатый HAULOTTE на 16 RTL PRO 2080312 (далее – подъемник), принадлежащий сторонней подрядной организации, который находился в цехе. Так как ключи находились в замке зажигания подъемника, работник решил самостоятельно перегнать его в сторону, не дожидаясь оператора подъемника. Для перемещения самоходной люльки работник поднялся на высоту 4 м 20 см и начал движение назад. Во время перемещения самоходной люльки работник ударился затылочной частью о металлическую балку, далее по инерции удар пришелся на лицо. Так как люлька продолжала двигаться, произошло зажатие головы работника между балкой и поручнем люльки. Остановка движения подъемника была осуществлена путем отжатия педали самим работником.

Основными причинами происшествия несчастного случая явились:

1.Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии отражения в заключенном договоре между подрядчиком и заказчиком работ согласованных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников и условий производства работ, в нарушении п.п. 3,5 Примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказания услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденного Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 22.09.2021 г. № 656н.

2. Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившиеся в том, что мастер строительных и монтажных работ допущен к работе без внеочередной проверки знаний требований охраны труда, в связи с внесением изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2020 № 644н, Федеральным законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», в нарушение п.3.3 Порядка, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (действующего на момент происшествия тяжелого несчастного случая).

Кроме того, одной из причин происшествия несчастного случая явилось создание системы управления охраной труда, не обеспечивающей соблюдение государственных нормативных требований охраны труда и безопасность работников. Кроме того, в Обществе не обеспечено ее функционирование.

Виновным лицом в происшествии данного несчастного случая признан генеральный директор ООО «Проф-Строй».

По результатам расследования несчастного случая решается вопрос о возбуждении в отношении юридического лица дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1., ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

В целях привлечения виновных должностных лиц к уголовной ответственности, материалы расследования несчастного случая направлены в Шарьинский межрайонный следственный отдел СУ СК РФ по Костромской области.

Директору СРО – на заметку! Как заказчик должен взаимодействовать с подрядчиком в области охраны труда
Вчера
Важная тема для всех саморегулируемых организаций и их членов – строительных компаний обсуждалась в рамках недавней «прямой линии», организованной Министерством труда и социальной защиты Чувашской республики. В этом регионе действует Ассоциация «Саморегулируемая организация «Строители Чувашии» (А «СО «СЧ», СРО-С-142-23122009).

***

У стройкомпании часто возникает необходимость выполнить отдельные работы, не связанные с её основной деятельностью. Зачастую для выполнения таких работ привлекают подрядчиков по договорам гражданско-правового характера.
Подобное сотрудничество накладывает на заказчика определённые обязательства, связанные с обеспечением безопасности сотрудников подрядчика. Как сторонам выстроить конструктивный диалог для решения этого вопроса? Какие мероприятия по предотвращению травматизма при производстве подрядных работ необходимо проводить? Какие основные нарушения в области охраны труда допускаются подрядными организациями?

Все эти вопросы стали предметом обсуждения на «прямой линии», которую провело Министерство труда и социальной защиты Чувашской республики для строителей саморегуляторов.

Открывая встречу, заместитель руководителя государственной инспекции труда Чувашской республики Александр Муравьёв отметил, что все перечисленные вопросы весьма актуальны, поскольку нарушение порядка взаимодействия между заказчиком и подрядчиком в области охраны труда нередко становится причиной несчастных случаев на производстве, и особенно это актуально в сфере строительства. В ходе контрольно-надзорной деятельности ведомство чаще всего выявляет следующие нарушения при взаимодействии заказчика с подрядчиком:

Отсутствие организационно-технологической документации на выполнение работ. Зачастую подрядчик не удосуживается составить даже такие документы, как проект производства работ, технологическую карту, наряд-допуск и план производства работ на высоте.

Нарушения, связанные с выдачей средств индивидуальной защиты. Зачастую работодатели выдают СИЗ, которые не отвечают характеру выполнения работ. Например, декоративные страховочные пояса с полутораметровым фалом непригодны для выполнения работ на скатной кровле, поскольку работникам необходимо перемещаться по всей поверхности крыши.

Следующий комплекс нарушений связан с подменой трудовых отношений. Нередко работодатели заключают договора с физическими лицами на субподряд, хотя статья 52 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что такого рода договоры должны заключаться либо с юридическими лицами, либо с индивидуальными предпринимателями.

Требования к мероприятиям, направленным на профилактику и предупреждения травматизма при производстве подрядных работ заказчик должен установить ещё на этапе подготовки технического задания:

Первым шагом нужно сформулировать и утвердить правила допуска подрядчиков к работе.

Второй организационный шаг – это назначение ответственных за безопасную организацию работ со стороны заказчика и подрядчика. Нужно запросить у подрядчика и затем согласовать с ним документы.

Третий шаг – составление заказчиком вредных или опасных производственных факторов и опасностей на территории предприятия. Заказчик также должен ознакомить подрядчика с результатами оценки профессиональных рисков на его рабочих местах.