Уважаю РПН!
Вопрос:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее — санитарные правила).
В соответствии с ч.3 ст.15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не были опубликованы официально для всеобщего сведения.
Таким образом, нормативные правовые акты в соответствии с действующим законодательством вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования. Особого порядка, отличного от порядка государственной регистрации иных нормативных правовых актов, для санитарных норм законодатель не предусматривает. В п.2 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ содержится отсылочная норма к соответствующему "законодательству" и устанавливается, что санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством РФ (постановление правительства РФ № 1009). Кроме того, согласно п. 10. Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», нормативные правовые акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Тем ни менее, в опубликованный на сайте Роспотребнадзора "Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора" вошло множество документов, не имеющих статуса нормативных правовых актов, которые не могут устанавливать санитарно-эпидемиологические требования и которые проверять должностные лица органа государственного контроля (надзора) не вправе (п.1.1) ст. 15 закона 294-ФЗ), это: Санитарные правила при окрасочных работах с применением ручных распылителей, Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием), Санитарные правила при работе со смазочно-охлаждающими жидкостями и технологическими смазками, Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей, Санитарные правила организации процессов пайки мелких изделий сплавами, содержащими свинец, СанПиН 2.2.0.555-96, СанПиН 2.2.2.540-96, СанПиН 2.2.4.548-96, СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 много и других.
Прошу разъяснить, почему документы, не имеющие правового статуса, включены в указанный Перечень?
Ответ: