с 8 марта женщин ! И с пьятницей мужиков! Житникову Оксану с ДР поздравляет Андрей Литвинов!
Итак я хотел вам рассказать про свою жену. На которой женат уже многа лет. И которую видел в гробу... Я хотел вам рассказать про охрану труда. Крокодилу по репе дайте от меня.
Итак уши вянут от употребления разными людьми понятия "техника безопасности". И я решил по заветам Ленина-Федорца написать докладную.
Немного истории
«Техника безопасности» это термин из СССР. Техника безопасности в СССР была основана на ГОСТ и правилах по технике безопасности, а также СНИП, САНПИН и т.д. Все эти документы были обязательны и в некоторых случаях их не соблюдение даже преследовалось по закону (в том числе предполагался расстрел). С тех пор в связи с распадом СССР ГОСТ ССБТ, СНИП и прочее прекратили разрабатывать или разрабатывают бессистемно, а правила по технике безопасности отменили.
«Техника безопасности» распространялась на всех работников – работающих по труд договору или без него (колхозы, совхозы, кооперативы и т.д.) В «технику безопасности» входила и пожарная и электро и промышленная, санитарная, безопасности. Сколько всего существовало ГОСТ и правил по технике безопасности никто не знал. Не было интернета.
Охрана труда
Сейчас в РФ в нормативно правовых актах и законах РФ понятие «техника безопасности» не применяется. Вместо него (только в СНГ!) применяется термин «Охрана труда». Старые и новые ГОСТ ССБТ являются добровольными для применения.
Охрана труда это не «система сохранения жизни труда работников» а часть трудового права и набор мероприятий по соблюдению Трудового Кодекса РФ и подзаконных к ТКРФ нормативно правовых актов - правил по охране труда, приказов Минздрасоцразвития и других документов. Эти все нормативно правовые акты разрабатывают правительство и крупные организации (Газпром, Башнефть и т.д.)
Всякие остальные документы по безопасности в охрану труда не входят и ими (управляют), проверяют другие органы - пожарную безопасность – МЧС санитарию – Роспотребнадзор, пром безопасность – Ростехнадзор и т.д. и т.п.
Полного официального системного и понятного перечня нормативно правовых актов или сайта по охране труда и по другим областям безопасности пока не существует.
Так как охрана труда это часть труд законодательства под управлением Минтруда и без труд договора охрана труда не может осуществляться, (у каждого работника – свой работодатель) а также, потому что охрану труда и труд законодательство (управляет) проверяет один орган исп. власти – Минтруд (Государственная Инспекция Труда) то фактически заключение труд договора это тоже мероприятие по охране труда. К охране труда можно отнести все что угодно – включая выплату зарплаты работнику потому что выплата зарплаты тоже регулируется ТК РФ.
Итак, что нужно делать по охране труда:
1.Заключить трудовой договор с работником и указать в нем все согласно ст. 57 ТК РФ (включая условия труда по СОУТ) Неофициально государством запрещено работать без трудового договора. См. ст. 15 ТК РФ. Труд договор это документ, в котором работодатель обязуется соблюдать ТК РФ а работник обязуется выполнять долж. обязанности.
Также труд договор поможет работнику при НС или не выплате зарплаты доказать что он работник этого работодателя. Работник сможет обратиться в суд или инспекцию труда, получить выплаты по инвалидности при НС и т.д. и т.п. Если нет труд договора, работник может обраться в суд с документами которые есть (зарплатные и так далее) и доказать на основе документов что труд отношения были и труд договор следует оформить.
Заключать договоры гражданско правового характера (ГПХ) с физ. лицами можно, но требуется исключать из договоров «признаки труд отношений». Договоры только на выполнение работ или услуг. Никаких указаний должностей или графиков работы и т.д. и т.п. Иначе существует риск, что при невыплате зарплаты или при НС работник обратится в инспекцию труда а также в суд и там на основании признаков докажут что труд отношения были.
Для проверки заключения труд договоров организациями создаются рабочие группы из представителей инспекции труда, прокуратуры и т.д. Потому что сотрудников инспекции труда не хватает, чтобы проверить все миллионы предприятий.
2. Провести специальную оценку условий труда (СОУТ) на всех рабочих местах работодателя по штатному расписанию. Для этого нужно заключить договор с лабораторией, эксперты приедут, проведут измерения вредных факторов, выдадут отчет. Возможно будут компенсации если есть вредные условия труда у рабочих – (4 % к тарифной ставке оклада, 7 дней к отпуску, 36 часов работы). У офисных спецов нет компенсаций. Вся это СОУТ стоит от 800 р. /работник за одно рабочее место в нашем городе. Для безопасности производства СОУТ абсолютно бесполезная процедура, потому что опасные факторы (работник упал или работник поранился) не оценивают вообще.
3. Провести медицинский осмотр работников. Стоимость от 1600 рублей. Для этого нужно заключить договор с мед учреждением (МУ) (определить контингент) т.е. выбрать факторы или работы из Приказа Минздрава 302н (там есть для всех должностей факторы) и направить работника на медосмотр. Потом получить заключение там же в МУ. Медосмотр офисных спецов возможно отменят в 2010 году.
4. Провести псих. освидетельствование (абсолютно другая процедура!) Тоже самое – договор с МУ, выбрать факторы или работы из Постановления № 377 и направить работника на псих освид. Проводится комиссией из психиатров. Также обязательно проводится ЭЭГ. Стоимость от 1300 руб./работник. В есть нашем городе всего три МУ.
5. Провести обучение и проверку знаний работников. Обучить в учебном центре руководителя организации, стоимость обучения по охране труда от 1800 рублей. Срок удостоверения - три года.
Рабочие работники обучаются в организации. Для этого нужно составить инструкции по охране труда по видам работ и по должностям. Составить программу обучения, регистрировать инструктажи (1 раз в три месяца) т.е. ознакомить работников со всеми рабочими инструкциями (если есть) и заполнить журнал инструктажа.
Потом создать комиссию для проверки знаний, составить протокол проверки знаний.
6. Выдать спецодежду и спецобувь по государственным типовым нормам выдачи. Для этого выбрать приказ Минтруда (Минздравсоцразвития) по своей области, выбрать профессию и составить нормы. Нормы можно увеличивать (т.е. выдавать больше чем положено) но уменьшать нельзя!
Санитарная безопасность
По санитарной безопасности существуют САНПИНы. Многие САНПИН не пересматривались 20 и более лет, поэтому многое в них устарело. По многим из которых тоже нужно проводить свои мероприятия. Также есть своя спецоценка по САНПИНам – расширенная, оценивают множество факторов.
Штрафы
За невыполнение этих мероприятий (по закл. труд договора, по охране труда и по санитарии т.д.) предусмотрена административная ответственность (штрафы) при плановых проверках. За несчастный случай предусмотрен тоже штраф (причины НС уже давно все описаны в соответствующих законах), может проводиться внеплановая проверка.
Приводить суммы штрафов тут нет смысла, потому что подсчитать их (даже для маленьких организаций) можно до нескольких миллионов рублей, но по факту будет штраф в зависимости от финансового состоянии организации. Но мораторий (запрет) в декабре 2018 года на плановые проверки малого бизнеса продлен и завершится 31 декабря 2020 года. Кто придет проверять, можно проверить на сайте ген прокуратуры.
Уголовная ответственность за НС. При несчастном случае (тяжелом или смертельном если вызывалась скорая помощь) уголовное дело по ст. 143 УК РФ (нарушение треб. охраны труда) следователи возбуждают против того кто направлял работников на работу - руководителя (кто выдавал приказы работникам на производство работ, кто руководил на участке производства работ). Но могут возбуждать дела против специалистов (особенно если в организации существует негласное без ДИ или гласное по ДИ совмещение (специалист + руководитель например бухгалтер и начальник одновременно или инженер по ОТ + руководитель). Это выяснят следователи и инспекторы по труду на основании должностных инструкций, опросов, допросов и т.д. Поэтому в организации должны быть разработаны должностные инструкции, хотя бы на руководителей и спецов и предусмотрены контролирующие лица – руководители.
Если организация от 50 человек и больше предусматривается надзирающее лицо – инженер по охране труда. Инженер по охране труда проверяет состояние охраны труда у работодателя и сообщает о нарушения работодателю а также организует проведением мероприятий.
Безопасность производства
Конечно, с точки зрения безопасности производства многие мероприятия по охране труда мало влияют на саму безопасность и сами многочисленные запутанные законы от Государства мешают развивать бизнес в РФ. В основном охрана труда это - про трудовые права и гарантии работников. Охрана труда это во многом работа профсоюзов.
Безопасность производства же можно обеспечить организационно – техническими методами – проверять тех состояние станков, выдавать спецодежду и спецобувь, набирать опытных работников (опытных, а не с корочками!) направлять работников на практич обучения, убирать мусор заблаговременно. И т.д.
Также безопасность можно обеспечить выполнением мероприятий по пожарной безопасности и пром. безопасности. Закупить огнетушители, установить пож. cигнализацию, вывесить план эвакуации и т.д. Требуется ответственному лицу по пожарной безопасности пройти обучение по ПТМ в учебном центре. Стоимость - 800 руб. Срок удостоверения - три года.
Пром. безопасность касается только опасных производственных объектов – кранов (не кран –балок!) и прочих объектов нефти, химии, энергетики и т.д.
Уже 2-3 года идет реформа законодательства и к 2024 году ожидался пересмотр всего массива нормативно правовых актов. Реформа благополучно провалилась. Но теперь с указа Путина ожидается составление перечня, пересмотр и отмена (гильотина) не пересмотренных к 2021 г всех НПА.
В будущем (возможно) государственная «охрана труда» уйдет и вместо нее как в западных странах будет «система сохранения жизни работников», основанная не на «законах сверху», а на рисках производства. А защитой трудовых прав как на Западе будут заниматься профсоюзы.
Все это в перерыве на перекур. Я не курю. И вам советую начать курить. А не то сдохнете от безделья.
Итак я хотел вам рассказать про свою жену. На которой женат уже многа лет. И которую видел в гробу... Я хотел вам рассказать про охрану труда. Крокодилу по репе дайте от меня.
Итак уши вянут от употребления разными людьми понятия "техника безопасности". И я решил по заветам Ленина-Федорца написать докладную.
Докладная (служебная) записка
Немного истории
«Техника безопасности» это термин из СССР. Техника безопасности в СССР была основана на ГОСТ и правилах по технике безопасности, а также СНИП, САНПИН и т.д. Все эти документы были обязательны и в некоторых случаях их не соблюдение даже преследовалось по закону (в том числе предполагался расстрел). С тех пор в связи с распадом СССР ГОСТ ССБТ, СНИП и прочее прекратили разрабатывать или разрабатывают бессистемно, а правила по технике безопасности отменили.
«Техника безопасности» распространялась на всех работников – работающих по труд договору или без него (колхозы, совхозы, кооперативы и т.д.) В «технику безопасности» входила и пожарная и электро и промышленная, санитарная, безопасности. Сколько всего существовало ГОСТ и правил по технике безопасности никто не знал. Не было интернета.
Охрана труда
Сейчас в РФ в нормативно правовых актах и законах РФ понятие «техника безопасности» не применяется. Вместо него (только в СНГ!) применяется термин «Охрана труда». Старые и новые ГОСТ ССБТ являются добровольными для применения.
Охрана труда это не «система сохранения жизни труда работников» а часть трудового права и набор мероприятий по соблюдению Трудового Кодекса РФ и подзаконных к ТКРФ нормативно правовых актов - правил по охране труда, приказов Минздрасоцразвития и других документов. Эти все нормативно правовые акты разрабатывают правительство и крупные организации (Газпром, Башнефть и т.д.)
Всякие остальные документы по безопасности в охрану труда не входят и ими (управляют), проверяют другие органы - пожарную безопасность – МЧС санитарию – Роспотребнадзор, пром безопасность – Ростехнадзор и т.д. и т.п.
Полного официального системного и понятного перечня нормативно правовых актов или сайта по охране труда и по другим областям безопасности пока не существует.
Так как охрана труда это часть труд законодательства под управлением Минтруда и без труд договора охрана труда не может осуществляться, (у каждого работника – свой работодатель) а также, потому что охрану труда и труд законодательство (управляет) проверяет один орган исп. власти – Минтруд (Государственная Инспекция Труда) то фактически заключение труд договора это тоже мероприятие по охране труда. К охране труда можно отнести все что угодно – включая выплату зарплаты работнику потому что выплата зарплаты тоже регулируется ТК РФ.
Итак, что нужно делать по охране труда:
1.Заключить трудовой договор с работником и указать в нем все согласно ст. 57 ТК РФ (включая условия труда по СОУТ) Неофициально государством запрещено работать без трудового договора. См. ст. 15 ТК РФ. Труд договор это документ, в котором работодатель обязуется соблюдать ТК РФ а работник обязуется выполнять долж. обязанности.
Также труд договор поможет работнику при НС или не выплате зарплаты доказать что он работник этого работодателя. Работник сможет обратиться в суд или инспекцию труда, получить выплаты по инвалидности при НС и т.д. и т.п. Если нет труд договора, работник может обраться в суд с документами которые есть (зарплатные и так далее) и доказать на основе документов что труд отношения были и труд договор следует оформить.
Заключать договоры гражданско правового характера (ГПХ) с физ. лицами можно, но требуется исключать из договоров «признаки труд отношений». Договоры только на выполнение работ или услуг. Никаких указаний должностей или графиков работы и т.д. и т.п. Иначе существует риск, что при невыплате зарплаты или при НС работник обратится в инспекцию труда а также в суд и там на основании признаков докажут что труд отношения были.
Для проверки заключения труд договоров организациями создаются рабочие группы из представителей инспекции труда, прокуратуры и т.д. Потому что сотрудников инспекции труда не хватает, чтобы проверить все миллионы предприятий.
2. Провести специальную оценку условий труда (СОУТ) на всех рабочих местах работодателя по штатному расписанию. Для этого нужно заключить договор с лабораторией, эксперты приедут, проведут измерения вредных факторов, выдадут отчет. Возможно будут компенсации если есть вредные условия труда у рабочих – (4 % к тарифной ставке оклада, 7 дней к отпуску, 36 часов работы). У офисных спецов нет компенсаций. Вся это СОУТ стоит от 800 р. /работник за одно рабочее место в нашем городе. Для безопасности производства СОУТ абсолютно бесполезная процедура, потому что опасные факторы (работник упал или работник поранился) не оценивают вообще.
3. Провести медицинский осмотр работников. Стоимость от 1600 рублей. Для этого нужно заключить договор с мед учреждением (МУ) (определить контингент) т.е. выбрать факторы или работы из Приказа Минздрава 302н (там есть для всех должностей факторы) и направить работника на медосмотр. Потом получить заключение там же в МУ. Медосмотр офисных спецов возможно отменят в 2010 году.
4. Провести псих. освидетельствование (абсолютно другая процедура!) Тоже самое – договор с МУ, выбрать факторы или работы из Постановления № 377 и направить работника на псих освид. Проводится комиссией из психиатров. Также обязательно проводится ЭЭГ. Стоимость от 1300 руб./работник. В есть нашем городе всего три МУ.
5. Провести обучение и проверку знаний работников. Обучить в учебном центре руководителя организации, стоимость обучения по охране труда от 1800 рублей. Срок удостоверения - три года.
Рабочие работники обучаются в организации. Для этого нужно составить инструкции по охране труда по видам работ и по должностям. Составить программу обучения, регистрировать инструктажи (1 раз в три месяца) т.е. ознакомить работников со всеми рабочими инструкциями (если есть) и заполнить журнал инструктажа.
Потом создать комиссию для проверки знаний, составить протокол проверки знаний.
6. Выдать спецодежду и спецобувь по государственным типовым нормам выдачи. Для этого выбрать приказ Минтруда (Минздравсоцразвития) по своей области, выбрать профессию и составить нормы. Нормы можно увеличивать (т.е. выдавать больше чем положено) но уменьшать нельзя!
Санитарная безопасность
По санитарной безопасности существуют САНПИНы. Многие САНПИН не пересматривались 20 и более лет, поэтому многое в них устарело. По многим из которых тоже нужно проводить свои мероприятия. Также есть своя спецоценка по САНПИНам – расширенная, оценивают множество факторов.
Штрафы
За невыполнение этих мероприятий (по закл. труд договора, по охране труда и по санитарии т.д.) предусмотрена административная ответственность (штрафы) при плановых проверках. За несчастный случай предусмотрен тоже штраф (причины НС уже давно все описаны в соответствующих законах), может проводиться внеплановая проверка.
Приводить суммы штрафов тут нет смысла, потому что подсчитать их (даже для маленьких организаций) можно до нескольких миллионов рублей, но по факту будет штраф в зависимости от финансового состоянии организации. Но мораторий (запрет) в декабре 2018 года на плановые проверки малого бизнеса продлен и завершится 31 декабря 2020 года. Кто придет проверять, можно проверить на сайте ген прокуратуры.
Уголовная ответственность за НС. При несчастном случае (тяжелом или смертельном если вызывалась скорая помощь) уголовное дело по ст. 143 УК РФ (нарушение треб. охраны труда) следователи возбуждают против того кто направлял работников на работу - руководителя (кто выдавал приказы работникам на производство работ, кто руководил на участке производства работ). Но могут возбуждать дела против специалистов (особенно если в организации существует негласное без ДИ или гласное по ДИ совмещение (специалист + руководитель например бухгалтер и начальник одновременно или инженер по ОТ + руководитель). Это выяснят следователи и инспекторы по труду на основании должностных инструкций, опросов, допросов и т.д. Поэтому в организации должны быть разработаны должностные инструкции, хотя бы на руководителей и спецов и предусмотрены контролирующие лица – руководители.
Если организация от 50 человек и больше предусматривается надзирающее лицо – инженер по охране труда. Инженер по охране труда проверяет состояние охраны труда у работодателя и сообщает о нарушения работодателю а также организует проведением мероприятий.
Безопасность производства
Конечно, с точки зрения безопасности производства многие мероприятия по охране труда мало влияют на саму безопасность и сами многочисленные запутанные законы от Государства мешают развивать бизнес в РФ. В основном охрана труда это - про трудовые права и гарантии работников. Охрана труда это во многом работа профсоюзов.
Безопасность производства же можно обеспечить организационно – техническими методами – проверять тех состояние станков, выдавать спецодежду и спецобувь, набирать опытных работников (опытных, а не с корочками!) направлять работников на практич обучения, убирать мусор заблаговременно. И т.д.
Также безопасность можно обеспечить выполнением мероприятий по пожарной безопасности и пром. безопасности. Закупить огнетушители, установить пож. cигнализацию, вывесить план эвакуации и т.д. Требуется ответственному лицу по пожарной безопасности пройти обучение по ПТМ в учебном центре. Стоимость - 800 руб. Срок удостоверения - три года.
Пром. безопасность касается только опасных производственных объектов – кранов (не кран –балок!) и прочих объектов нефти, химии, энергетики и т.д.
Уже 2-3 года идет реформа законодательства и к 2024 году ожидался пересмотр всего массива нормативно правовых актов. Реформа благополучно провалилась. Но теперь с указа Путина ожидается составление перечня, пересмотр и отмена (гильотина) не пересмотренных к 2021 г всех НПА.
В будущем (возможно) государственная «охрана труда» уйдет и вместо нее как в западных странах будет «система сохранения жизни работников», основанная не на «законах сверху», а на рисках производства. А защитой трудовых прав как на Западе будут заниматься профсоюзы.
Все это в перерыве на перекур. Я не курю. И вам советую начать курить. А не то сдохнете от безделья.
Изменено: - 11 марта 2019 3:45
